Forelæggelsesregler og kompetenceregler m.v.

Transkript

1 Forelæggelsesregler og kompetenceregler m.v. Kilde: Rigsadvokatmeddelelsen Emner: kompetence forelæggelse underretning; Offentlig Tilgængelig: Ja Dato: Status: Historisk Udskrevet:

2 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse 8 1. Indledning Almindelige bemærkninger Særlige spørgsmål Indberetning/Underretning Høringer Juridisk visitering Ophævelse af tidligere forskrifter m.v Reglerne (emnerne) om forelæggelse og kompetence m.v. (A Å) 20 Advokater 20 Straffesager m.v. mod advokater 20 Aktindsigt 20 Aktionærlån 21 Anke 21 Anklageskrifter 21 Anteciperet bevisførelse 22 Arbejdsløshedskasser 22 Arrestantsager 23 Arveretsfrakendelse 23 Benådning og udsættelse med fuldbyrdelsen af fængselsstraf 26 Beredskabsloven 27 Beskæring af straffesager ud fra ressourcehensyn 27 Buskørsel 28 Bødetakster 28 Dansk område. Fremmed fartøj. Udlændinge 30 Detentionsdødsfald

3 Dyreværnslov. Sager om overtrædelse af dyreværnsloven 30 Efterforskning. Særlige efterforskningsskridt 32 EF-domstolen. Forelæggelse af præjudicielle spørgsmål 33 Eksterritoriale personer 33 Emballage til øl og læskedrikke 33 EMRK 34 Erstatning i medfør af retsplejelovens kapitel 93 a 34 EU-svigssager 37 Forelæggelsesregler 40 A. Almindelige forelæggelsesregler 40 B. Særlige forelæggelsesregler 44 Folketingsmedlemmer 46 Folketingets Ombudsmand 46 Forvaring 47 Forældremyndighedens indehaver. Underretning 48 Friheder 48 Færdselslov 48 Følsomme oplysninger 49 Genoptagelse af straffesager 50 Gesandtskabspersonale af dansk nationalitet 50 Godskørsel 50 Gødningsplaner 51 Halvårsoversigter om sagsbehandlingstiden i voldssager 52 Høringsforskrifter 52 Indberetning/Underretning Generelt Indberetning til Justitsministeriet Indberetning til Rigsadvokaten Indberetning til statsadvokaterne Generelt om særlovssager

4 3. Særlige forskrifter Indberetning til Justitsministeriet Indberetning til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen Indberetning til Rigsadvokaten Indberetning til statsadvokaterne Indberetning til Statsadvokaten for særlig økonomisk kriminalitet Underretning til Rigspolitichefen Underretning til politidirektørerne Underretning til Politiklagenævnet Underretning til Kriminalforsorgen Indberetning til kommunale (sociale) myndigheder Underretning til kommunalbestyrelsen Underretning til Det Veterinære Sundhedsråd Underretning til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen Underretning til forældremyndighedens indehaver Underretning til forsvarerne Indberetning til Fødevaredirektoratet Indberetning til Færdselsstyrelsen Indberetning til miljømyndigheder Ordenskapitlet Underretning til Retslægerådet Indberetning til Plantedirektoratet Indberetning til Skov- og Naturstyrelsen, Vildtforvaltningskontoret Storkøbenhavns Taxinævn Indberetning til sundhedsmyndigheder Indberetning til Søfartsstyrelsen Underretning til Told- og Skattemyndigheder Indberetning til Udlændingeservice Indberetning til Domstolsstyrelsen Indberetning til Forsvarsministeriet og Beredskabsstyrelsen

5 Indsatte. Straffesager mod indsatte 68 Inhabilitet 68 International Retshjælp 69 Isolationsfængsling 70 Jagtlovsovertrædelser 72 Kompetenceregler Påtalekompetence Politidirektørens påtalekompetence Statsadvokatens påtalekompetence Rigsadvokatens påtalekompetence Justitsministerens påtalekompetence Kompetencen til at opgive påtale Politidirektørens kompetence Statsadvokatens kompetence Rigsadvokatens kompetence Justitsministerens kompetence Kompetencen til at meddele tiltalefrafald Politidirektørens kompetence Statsadvokatens kompetence Rigsadvokatens kompetence Justitsministerens kompetence Kompetencen til at nedlægge påstand om særforanstaltninger Kompetencen til at nedlægge påstand om rettighedsfrakendelse Kompetencen til at acquiescere ved domme/iværksætte anke Acquiescens-kompetencen Kompetencen til at iværksætte anke Kompetencen til at iværksætte kære Kompetence vedrørende straffedommes fuldbyrdelse Kompetencen til at meddele udgangstilladelse Kompetenceforhold vedrørende foranstaltningsændringer

6 11. Kompetenceforhold i forbindelse med behandlingen af sager om erstatning i medfør af retsplejelovens kapitel 93 a. 12. Kompetenceforhold vedrørende behandlingen af klager over politipersonalet, jf. retsplejelovens kapitel 93 b 13. Kompetenceforhold vedrørende behandlingen af straffesager mod politipersonale Kompetenceforhold vedrørende afgørelse om aktindsigt i straffesager m.v Kompetenceforhold ved fremsættelse af retsanmodninger m.v., se International retshjælp 88 Klager over politipersonalet, behandlingen af 90 Kommunestyrelsesloven 91 Konfiskation 91 Kontrolbesøg, hvori OLAF har deltaget (EU-svigssager) 92 Kontrollen vedrørende idømte tidsubestemte foranstaltninger 92 Kriminalforsorgen 93 Kvaksalveri 94 Kvartalsvise indberetninger om sagsbehandlingstiden i voldssager 94 Kære. Fremgangsmåden ved og kompetencen til at iværksætte kære 94 Langvarige sigtelser 98 Luftfartslovgivningen 99 Markedsføringsloven. Sager om overtrædelse af markedsføringsloven 102 Medieansvarsloven 102 Mentalt afvigende lovovertrædere 103 Mentalt retarderede lovovertrædere 105 Miljøstraffesager 105 Nordisk vidnepligt 108 Nært pårørende. Færdselslovssager. Tiltalefrafald 108 Offentligt ansatte 110 Ophavsretskrænkelsessager 112 Ordenskapitlet 112 Politiets og anklagemyndighedens personale, straffesager mod 114 Politiklagenævn, jf. retsplejelovens kapitel 93d

7 Potentielle nævningesager 116 Procesbevillingsnævnet Ansøgninger fra tiltalte om 2. og 3. instansbevillinger Sagens gang Frister Ansøgninger fra anklagemyndigheden om 2. og 3. instansbevillinger Kompetenceforhold Underretning Fuldbyrdelsesspørgsmål 118 Pyramidespil 119 Racisme 120 Retslægerådet 120 Rettighedsfrakendelse 121 Revisorer 122 Sagsbehandlingstiden i straffesager 124 Selskabstømningssager 125 Sigtelser 125 Sikringsafdelingen ved Psykiatrihospitalet i Nykøbing Sjælland 125 Sprøjtejournaler i landbruget. Overtrædelse af reglerne om sprøjtejournaler i landbruget 127 Straffeloven 127 Straffuldbyrdelsesloven 129 Sundhedspersonale 130 Sundhedsvæsenets Patientklagenævn 133 Sædelighedsforbrydelser over for børn 133 Særlovssager. Generelt om særlovssager 134 Søforklaringer 135 Taxikørsel 136 Tiltalefrafald 137 Told-, skatte- og afgiftssager

8 Udgang til indsatte, der udstår fængselsstraf eller er anbragt i forvaring 140 Udgangstilladelser 140 Udlændinge 141 Unge lovovertrædere 145 Videoafhøring af børn i sædelighedssager 146 Virksomhedsansvar 146 Vold i parforhold. Efterforskningen af sager om vold i parforhold 146 Voldssager 147 Våbenlov 147 Økologisk jordbrugsproduktion 148 Årsindberetning

9 RIGSADVOKATEN Meddelelse nr. 3/2002 Frederiksholms Kanal 16 Den 20. marts Kbh. K. J.nr. RA Forelæggelsesregler og kompetenceregler m.v. Indholdsfortegnelse 1. Indledning Almindelige bemærkninger Særlige spørgsmål Indberetning/Underretning Høringer Juridisk visitering Ophævelse af tidligere forskrifter m.v Reglerne (emnerne) om forelæggelse og kompetence m.v. (A Å)... 1 Acquiescens, se Kompetenceregler, pkt. 6.1 Advokater... A1 Afgiftssager, se Told-, Skatte- og Afgiftssager Aids-syge, se Straffeloven ( 252, stk. 2) Aktindsigt... A1 Aktionærlån... A2 Almindelige forelæggelsesregler, se Forelæggelsesregler Analogi af arvelovens 36, se Arveretsfrakendelse Anke... A2 Anklagemyndighedens personale, se Politiets og anklagemyndighedens personale Anklageskrifter... A2 Anteciperet bevisførelse... A3 Arbejdsløshedskasser... A3 Arbejdsmarkedspension og pensionskasser, se Arveretsfrakendelse Arrestantsager... A4 Arveretsfrakendelse... A4-8 -

10 Indholdsfortegnelse - side 2 ATP-loven, se Arveretsfrakendelse Benådning og udsættelse med fuldbyrdelsen af fængselsstraf... B1 Beredskabsloven... B2 Beskæring af straffesager ud fra ressourcehensyn... B2 Buskørsel... B3 Bødetakster... B3 Børn, se Sædelighedsforbrydelser over for børn, Unge Lovovertrædere og Videoafhøring af børn Dambrugsbekendtgørelsen, se Miljøstraffesager Dansk område. Fremmed fartøj. Udlændinge... D1 Detentionsdødsfald... D1 Det Veterinære Sundhedsråd, se Dyreværnslov Dispositionssager, se Klager over politipersonalet Dyreværnslov. Sager om overtrædelse af dyreværnsloven... D1 Efterforskning. Særlige efterforskningsskridt... E1 EF-domstolen. Forelæggelse af præjudicielle spørgsmål... E2 Eksterritoriale personer... E2 Emballage til øl og læskedrikke... E2 EMRK... E3 Enkeltmandsvirksomheder, se Virksomhedsansvar Erhvervsmæssig personbefordring, se Buskørsel og Taxikørsel Erstatning i medfør af retsplejelovens kapitel 93 a... E3 EU-svigssager... E6 Forelæggelsesregler... 1 A. Almindelige forelæggelsesregler... 1 B. Særlige forelæggelsesregler... 5 Farlighedsdekret, se Sikringsafdelingen Folketingsmedlemmer... F1 Folketingets Ombudsmand... F1 Forbrugerombudsmanden, se Markedsføringsloven Forvaring... F2 Forældremyndighedens indehaver. Underretning... F3 Frakendelse af rettigheder, se Rettighedsfrakendelse - 9 -

11 Indholdsfortegnelse - side 3 Friheder... F3 Færdselslov... F3 Fødevaredirektoratet, se Dyreværnslov Følsomme oplysninger... F4 Genoptagelse af straffesager... G1 Gesandtskabspersonale af dansk nationalitet... G1 Godskørsel... G1 Gødningsplaner... G2 Habilitet, se Inhabilitet Halvårsoversigter om sagsbehandlingstiden i voldssager... H1 Hiv-smitte, se Straffelovens 252, stk. 2 Hyrekørsel, se Taxikørsel Høringsforskrifter... H1 Indberetning/Underretning Generelt Indberetning til Justitsministeriet Indberetning til Rigsadvokaten Indberetning til statsadvokaterne Generelt om særlovssager Særlige forskrifter Indberetning til Justitsministeriet Indberetning til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen Indberetning til Rigsadvokaten Indberetning til statsadvokaterne Indberetning til Statsadvokaten for særlig økonomisk kriminalitet Underretning til Rigspolitichefen Underretning til politidirektørerne Underretning til Politiklagenævnet Underretning til Kriminalforsorgen Indberetning til kommunale (sociale) myndigheder Underretning til kommunalbestyrelsen Underretning til Det Veterinære Sundhedsråd Underretning til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen Underretning til forældremyndighedens indehaver

12 Indholdsfortegnelse - side Underretning til forsvarerne Indberetning til Fødevaredirektoratet Indberetning til Færdselsstyrelsen Indberetning til miljømyndigheder Ordenskapitlet Underretning til Retslægerådet Indberetning til Plantedirektoratet Indberetning til Skov- og Naturstyrelsen, Vildtforvaltningskontoret Storkøbenhavns Taxinævn Indberetning til sundhedsmyndigheder Indberetning til Søfartsstyrelsen Underretning til Told- og Skattemyndigheder Indberetning til Udlændingeservice Indberetning til Domstolsstyrelsen Indberetning til Forsvarsministeriet og Beredskabsstyrelsen Indsatte. Straffesager mod indsatte... I1 Inhabilitet... I1 International Retshjælp... I2 Isolationsfængsling... I3 Jagtlovsovertrædelser... J1 Jordemødre, se Sundhedspersonale Kompetenceregler Påtalekompetence Politidirektørens påtalekompetence Statsadvokatens påtalekompetence Rigsadvokatens påtalekompetence Justitsministerens påtalekompetence Kompetencen til at opgive påtale Politidirektørens kompetence Statsadvokatens kompetence Rigsadvokatens kompetence Justitsministerens kompetence Kompetencen til at meddele tiltalefrafald

13 Indholdsfortegnelse - side Politidirektørens kompetence Statsadvokatens kompetence Rigsadvokatens kompetence Justitsministerens kompetence Kompetencen til at nedlægge påstand om særforanstaltninger Kompetencen til at nedlægge påstand om rettighedsfrakendelse Kompetencen til at acquiescere ved domme/iværksætte anke Acquiescens-kompetencen Kompetencen til at iværksætte anke Kompetencen til at iværksætte kære Kompetence vedrørende straffedommes fuldbyrdelse Kompetencen til at meddele udgangstilladelse Kompetenceforhold vedrørende foranstaltningsændringer Kompetenceforhold i forbindelse med behandlingen af sager om erstatning i medfør af retsplejelovens kapitel 93 a Kompetenceforhold vedrørende behandlingen af klager over politipersonalet, jf. retsplejelovens kapitel 93 b Kompetenceforhold vedrørende behandlingen af straffesager mod politipersonale Kompetenceforhold vedrørende afgørelse om aktindsigt i straffesager m.v Kompetenceforhold ved fremsættelse af retsanmodninger m.v., se International retshjælp Kildeskatsager, se Told-, Skatte- og Afgiftssager Kiropraktorer, se Sundhedspersonale Klager over politipersonalet, behandlingen af... K1 Kliniske tandteknikere, se Sundhedspersonale Kommunalbestyrelsen, se Taxikørsel Kommunestyrelsesloven... K2 Konfiskation... K2 Kontrolbesøg, hvori OLAF har deltaget (EU-svigssager)... K3 Kontrollen vedrørende idømte tidsubestemte foranstaltninger... K3 Kriminalforsorgen... K4 Kvaksalveri... K5 Kvartalsvise indberetninger om sagsbehandlingstiden i voldssager... K5-12 -

14 Indholdsfortegnelse - side 6 Kædebreve, se Pyramidespil Kære. Fremgangsmåden ved og kompetencen til at iværksætte kære... K5 Langvarige sigtelser... L1 Luftfartslovgivningen... L2 Læger, se Sundhedspersonale Markedsføringsloven. Sager om overtrædelse af markedsføringsloven... M1 Meddelelseshemmeligheden, se Efterforskning. Særlige efterforskningsskridt Medieansvarsloven... M1 Mentalt afvigende lovovertrædere... M2 Mentalt retarderede lovovertrædere... M4 Mentalundersøgelser, se Mentalt afvigende lovovertrædere, pkt. 1 Miljøstraffesager... M4 Nordisk vidnepligt... N1 Nordiske lande. Retshjælp, se International Retshjælp Nært pårørende. Færdselslovssager. Tiltalefrafald... N1 Offentligt ansatte... O1 OLAF, se EU-svigssager og Kontrolbesøg Ophavsretskrænkelsessager... O3 Ordenskapitlet... O3 Patientklagenævn, se Sundhedspersonale og Sundhedsvæsenets Patientklagenævn Personundersøgelser, se Kriminalforsorgen Politiets og anklagemyndighedens personale, straffesager mod... P1 Politiklagenævn, jf. retsplejelovens kapitel 93d... P3 Potentielle nævningesager... P3 Procesbevillingsnævnet... P4 1. Ansøgninger fra tiltalte om 2. og 3. instansbevillinger Sagens gang Frister Ansøgninger fra anklagemyndigheden om 2. og 3. instansbevillinger Kompetenceforhold Underretning Fuldbyrdelsesspørgsmål... 5 Præjudicielle spørgsmål, se EF-domstolen Pyramidespil... P6 Pålæg efter straffelovens 236, stk. 2, se Sædelighedsforbrydelser over for børn

15 Indholdsfortegnelse - side 7 Påtaleopgivelse, se Kompetenceregler, pkt. 2, og Beskæring af straffesager Racisme... R1 Rekonstruktioner, se Anteciperet bevisførelse Ressourcehensyn, se Beskæring af straffesager Retshjælp, se International Retshjælp Retslægerådet... R1 Retsplejeloven, se relevante stikord Rettighedsfrakendelse... R2 Revisorer... R3 Sagsbehandlingstiden i straffesager... S1 Samfundstjeneste, se Kriminalforsorgen Schengen-konventionen, se International Retshjælp Selskabstømningssager... S2 Selvmordsforsøg, alvorligere i detention, se Indberetning/Underretning Sigtelser... S2 Sikringsafdelingen ved Psykiatrihospitalet i Nykøbing Sjælland... S2 Sindssyge lovovertrædere, se Mentalt afvigende lovovertrædere Skattestraffesager, se Told-, Skatte- og Afgiftssager Sociale myndigheder, se Unge lovovertrædere og Vold i parforhold Sprøjtejournaler i landbruget. Overtrædelse af reglerne om sprøjtejournaler i landbruget... S4 Storkøbenhavns taxinævn, se Taxikørsel Straffeloven... S4 Straffuldbyrdelsesloven... S6 Straffesager mod personer ansat i politiet og anklagemyndigheden, se Politiets og anklagemyndighedens personale Sundhedspersonale... S7 Sundhedsstyrelsen, se Sundhedspersonale Sundhedsvæsenets Patientklagenævn... S10 Sygeplejersker, se Sundhedspersonale Særlige forelæggelsesregler, se Forelæggelsesregler Sædelighedsforbrydelser over for børn... S10 Særlovssager. Generelt om særlovssager... S11 Søforklaringer... S12 Tandlæger, se Sundhedspersonale

16 Indholdsfortegnelse - side 8 Tandteknikere (kliniske), se Sundhedspersonale Taxikørsel... T1 Tiltalens udformning, se Anklageskrifter Tiltalefrafald... T2 Told-, skatte- og afgiftssager... T2 Transport af dyr, se Dyreværnslov UCLAF, se OLAF Udgang til indsatte, der udstår fængselsstraf eller er anbragt i forvaring... U1 Udgangstilladelser... U1 Udlændinge... U2 Udlændingeservice, se Udlændinge Udsættelse med fuldbyrdelsen af fængselsstraf, se Benådning Udvisning, se Udlændinge Underretning, se Indberetning/Underretning Ungdomskontrakt, se Unge lovovertrædere Unge lovovertrædere... U6 Varetægtsfængsling, se Arrestantsager og Isolationsfængsling Videoafhøring af børn i sædelighedssager... V1 Virksomhedsansvar... V1 Visitering, se Indledning, pkt : Juridisk visitering Vold i parforhold. Efterforskningen af sager om vold i parforhold... V1 Voldssager... V2 Våbenlov... V2 Økologisk jordbrugsproduktion... Ø1 Årsindberetning... Å1-15 -

17 Indledning side 1 1. Indledning 1.1 Almindelige bemærkninger Forskrifterne om, hvilke sager der skal forelægges for den højere anklagemyndighed og særmyndigheder m.fl., findes ikke samlet ét sted, men må søges flere steder, eksempelvis i cirkulærer fra Justitsministeriet (JMC), justitsministerielle cirkulæreskrivelser (JMC-skr.), cirkulærer fra Rigsadvokaten (RAC), cirkulæreskrivelser fra Rigsadvokaten (RAC-skr.), meddelelser fra Rigsadvokaten (RM) og Rigsadvokaten Informerer (RA INFO). Tilsvarende gælder om forskrifter om indberetning af og underretning om visse sager til Justitsministeriet, Rigsadvokaten, statsadvokaterne, særmyndigheder m.fl. I august 1993 udsendte Rigsadvokaten et katalog over forelæggelsesregler. Der var i hovedsagen tale om forskrifter, der støttede sig på administrative bestemmelser, herunder RM 7/1992 om påtalekompetence og forelæggelsesregler m.v. Forelæggelsesregler, der følger af kompetenceregler i retsplejeloven eller i andre lovbestemmelser, var ikke medtaget i 1993-forelæggelsesreglerne. I den forløbne tid er der kommet nye sagsområder til, og der er udsendt en række nye forskrifter om forelæggelse, indberetning m.v. På den baggrund har jeg fundet det hensigtsmæssigt, at der nu sker en ajourføring af forelæggelsesreglerne, og at dette sker i form af en Rigsadvokat Meddelelse. I meddelelsen er der udover administrative forskrifter også indarbejdet de kompetenceregler, som følger af retsplejeloven, straffeloven og andre lovbestemmelser. Emnerne er behandlet i alfabetisk orden. Nogle emner er beskrevet samlet og særskilt. Dette gælder høringsforskrifter, forskrifter om indberetning/underretning og kompetencereglerne, herunder reglerne om

18 Indledning side 2 påtalekompetence. Forskrifter om forelæggelse er beskrevet under Forelæggelsesregler (A. Almindelige forelæggelsesregler og B. Særlige forelæggelsesregler) Særlige spørgsmål Indberetning/Underretning Hvis en sag har været forelagt vedkommende statsadvokat, Rigsadvokaten eller en særmyndighed, skal denne/disse altid underrettes om sagens udfald, jf. i øvrigt nærmere under Indberetning/Underretning, pkt. 1.2, pkt. 1.3, og pkt. 2. Domme i sager, som skønnes at være af mere generel eller principiel interesse, skal gennem vedkommende statsadvokat sendes til Rigsadvokaten. I de tilfælde, hvor det er foreskrevet, enten at der skal ske forelæggelse af en sag for Rigsadvokaten, eller at der skal gives underretning til Rigsadvokaten, er udgangspunktet, at dette skal ske gennem vedkommende statsadvokat. I sager, hvor forelæggelse for eller underretning til Justitsministeriet er foreskrevet, gælder det som udgangspunkt, at dette sker ved Rigsadvokatens foranstaltning. Hastende indberetninger sker enten ved politidirektørens eller vedkommende statsadvokats foranstaltning, således at der samtidig gives underretning til Rigsadvokaten Høringer Ved behandlingen af især særlovssager vil der typisk være anledning til at høre vedkommende særmyndighed, inden tiltalespørgsmålet afgøres. Det bør som udgangspunkt tilstræbes, at sådanne høringer ikke sker i form af blankethøringer, men således at særmyndigheden stilles konkrete spørgsmål (præciseret høringstema). Tilsvarende gælder, når der indhentes udtalelser fra særligt sagkyndige, eksempelvis Retslægerådet

19 Indledning side Juridisk visitering I RM 9/1998 om behandlingen af miljøstraffesager (pkt. 2.1.) er det foreskrevet, at der fra efterforskningens begyndelse bør inddrages en jurist i sagsbehandlingen for at sikre en juridisk vurdering af sagen samt i større og mere komplicerede sager tillige en vurdering af spørgsmål om efterforskningens tilrettelæggelse og gennemførelse. En visiteringsordning er også foreskrevet i RM 5/1998 om behandlingen af straffesager mod sundhedspersonale (pkt. 5). I RM 11/1998 er det foreskrevet, at i sager om grovere kriminalitet, f.eks. større narkotikasager, sager om alvorlig voldskriminalitet og drab eller sager om omfattende eller alvorlig økonomisk kriminalitet, kan tilkendegivelser til en sigtet om muligheden for strafnedsættelse ved forklaringer om medgerningsmænd kun fremsættes efter afgørelse af en chargeret jurist i politikredsen. Tilkendegivelsen skal fremsættes over for sigtede af en jurist. En tidlig juridisk visitering på andre sagsområder bør indgå som en mere almindelig rutine, især ved mere komplicerede sager, herunder med henblik på overvejelser omkring foretagelse af en hensigtsmæssig beskæring. Også ved mere gængse sagstyper kan der være anledning til som arbejdsrutine at anordne, at der sker en juridisk visitering, eksempelvis i færdselslovssager, når der er spørgsmål om, hvorvidt der skal nedlægges påstand om betinget frakendelse Ophævelse af tidligere forskrifter m.v. Denne meddelelse erstatter Forelæggelsesregler indenfor Politi og Anklagemyndighed (august 1993), og den træder i stedet for RM 7/1992 om påtalekompetence og forelæggelsesregler, som samtidig hermed ophæves. Forskriften i RM 9/1994, pkt. 8, om indsendelse til Rigsadvokaten af domme om overtrædelse af straffelovens 119, stk. 3, ophæves

20 Indledning side 4 Det gælder generelt, at tidligere forskrifter om forelæggelse, indberetning m.v., som der ikke er henvist til i denne meddelelse, som udgangspunkt må betragtes som bortfaldet. Anvisningerne i denne meddelelse er hvad enten der er henvist til særlige forskrifter eller ikke - herefter retningsgivende. Retningslinierne i meddelelsen omfatter ikke sager, der behandles af Politimesteren i Grønland eller Politimesteren på Færøerne. Henning Fode

21 2. Reglerne (emnerne) om forelæggelse og kompetence m.v. (A Å) RM 3/2002 A side 1 rettet 24. maj 2005 Advokater Straffesager m.v. mod advokater 1. Sager, hvor der er rejst sigtelse for uredeligt forhold forelægges for statsadvokaten, uanset om sigtelsen må antages at være grundløs. 2. Sager, hvor der er rejst sigtelse for uredeligt forhold, og som ikke afvises som grundløse, forelægges for Rigsadvokaten med indstilling om tiltalespørgsmålet. 3. Sager, hvor der kan blive spørgsmål om frakendelse af retten til at drive virksomhed som advokat, herunder foreløbig suspension efter straffelovens 79, stk. 4, forelægges for Rigsadvokaten. Forelæggelse skal ske, når påstand om rettighedsfortabelse agtes nedlagt under sagen, eller hvis en sådan påstand bør overvejes. 4. Sager om angribelige dispositioner fra advokaters side, som ikke giver anledning til sigtelse, men som kan indebære en overtrædelse af advokatpligterne, skal indberettes til Rigsadvokaten. 5. Sager vedrørende generhvervelse af retten til at udøve advokatvirksomhed efter straffelovens 79, stk. 3, skal forelægges for Rigsadvokaten, inden sagen indbringes for retten. Fældende domme og kendelser om suspension, jf. straffelovens 79, stk. 4, indsendes til Justitsministeriet, jf. JMC 241 af 15. november Aktindsigt Se under Kompetenceregler, pkt. 14: Kompetenceforhold vedrørende afgørelse om aktindsigt i straffesager m.v

22 A side 2 rettet 24. maj 2005 Aktionærlån Ulovlige aktionær- og anpartshaverlån RM 2/1995: Statsadvokaten for Særlig Økonomisk Kriminalitet (SØK) visiterer sagerne, som modtages fra Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, inden oversendelse til vedkommende politikreds. Samtidig hermed sender SØK en kopi af sin skrivelse og en kopi af anmeldelsen til den regionale statsadvokat. Hvis politidirektøren ikke finder grundlag for at rejse tiltale, skal sagen forelægges for den regionale statsadvokat til afgørelse. Underretning om sagens afgørelse sendes til SØK inden ankefristens udløb. SØK underretter Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Anke 1. I sager, hvor tiltalespørgsmålet eller spørgsmålet om sanktionen har været forelagt for statsadvokaten, skal dommen sendes til statsadvokaten inden udløbet af ankefristen eller fristen for ansøgning om anketilladelse med indstilling om ankespørgsmålet. 2. Om kompetencen til at iværksætte anke, se nærmere under Kompetenceregler, pkt Om underretning til særmyndigheden om sagens udfald i så god tid, at der gives særmyndigheden lejlighed til at tage stilling til spørgsmålet om anke. Se nærmere under Særlovssager, pkt. 3. Anklageskrifter Udfærdigelse af anklageskrifter Påtalekompetencen er som udgangspunkt afgørende for, hvem der udfærdiger anklageskrift i en sag

23 A side 3 rettet 24. maj 2005 I sager, hvor det er foreskrevet, at politidirektøren skal forelægge en sag for statsadvokaten, afgør statsadvokaten, om anklageskriftet skal udfærdiges af politidirektøren eller af statsadvokaten. I sager vedrørende overtrædelse af Kommunestyrelseslovens 61 c er det statsadvokaten, som udfærdiger anklageskrift. I sager, hvor påtalekompetencen er hos enten Rigsadvokaten eller justitsministeren (jf. herved Kompetenceregler, pkt og pkt. 1.4.), tilkommer det som udgangspunkt statsadvokaten at udfærdige anklageskrift, medmindre enten Rigsadvokaten eller justitsministeren bestemmer andet. Tilsvarende gælder for så vidt angår sager, som ifølge forskrifter skal forelægges for Rigsadvokaten eller Justitsministeren, jf. herved Forelæggelsesregler, pkt. A.4 og pkt. A.7. Anteciperet bevisførelse RM 7/1997: I sager, der må antages at blive omfattet af retsplejeloven 687 (nævningesager), skal statsadvokaten underrettes om tidspunktet for foranstaltning af anteciperet bevisførelse (indenretlig afhøring). Overvejes det at iværksætte rekonstruktioner, bør statsadvokaten tillige orienteres herom. Arbejdsløshedskasser Bedrageri overfor arbejdsløshedskasser RAC-skr 19. marts 1991: Om anmeldelsespraksis og om forelæggelse for statsadvokaten med henblik på tiltalefrafald af visse sager om bedrageri over for arbejdsløshedskasser med undskyldende momenter

24 A side 4 rettet 24. maj 2005 Arrestantsager Indberetning af varetægtsfængsling ud over 3 måneder og forelæggelse af isolationsfængsling ud over 3 måneder RM 2/2000: Pkt. 1.2.: Indberetningspligt for politidirektørerne til statsadvokaterne om arrestantsager, hvor varetægtsfængslingen overstiger 3 måneder. Endvidere skal der ske underretning til statsadvokaten om senere forlængelser med oplysning om begrundelsen for, at det har været nødvendigt at anmode om fristforlængelse. I sager, hvor der rejses tiltale i byretten, skal der indsendes kopi af anklageskriftet til statsadvokaten med oplysning om, hvornår sagen er eller kan forventes berammet. I de tilfælde, hvor sagen ikke er berammet eller kan berammes inden 2 måneder, skal baggrunden herfor oplyses. Når dom er afsagt i byretten, skal der ske indberetning til statsadvokaten ved udfyldelse af særligt skema. Pkt. 1.3.: Statsadvokaterne skal ved brug af særlige skemaer senest den 1. februar i det følgende år underrette Rigsadvokaten om antallet af varetægtsfængslede, der forud for dom i første instans har været varetægtsfængslet i over 3 måneder. Se i øvrigt under Isolationsfængsling. Arveretsfrakendelse Forelæggelse Sager med påstand om frakendelse af retten til arv i henhold til arvelovens 36 skal forelægges for statsadvokaten

25 A side 5 rettet 24. maj 2005 Sager, hvori der nedlægges påstand om frakendelse i medfør af en analogi af arvelovens 36 (livsforsikringssummer, kapitalpensioner, ydelser efter ATP-lovens kap. IV m.v.) skal forelægges for statsadvokaten, jf. RM 1/1994, pkt. 7. Indberetning/underretning Spørgsmål om anke af domme, hvor retten har afvist en påstand om frakendelse i henhold til en analogi af arvelovens 36 med henvisning til, at der ikke er hjemmel til frakendelse, forelægges for Rigsadvokaten inden ankefristens udløb, jf. RM 1/1994, pkt. 7. Endelige domme, hvor påstand om frakendelse i henhold til en analogi af arvelovens 36 er nedlagt, indsendes til Rigsadvokaten gennem statsadvokaten

26 - 25 -

27 B side 1 rettet 29. maj 2006 Benådning og udsættelse med fuldbyrdelsen af fængselsstraf Regelsæt Grundlovens 24. Straffuldbyrdelseslovens Bekendtgørelse om udsættelse med fuldbyrdelse af fængselsstraf og den administrative behandling af sager om benådning (udsættelses- og benådningsbekendtgørelsen). Cirkulære om udsættelse med fuldbyrdelse af fængselsstraf og den administrative behandling af sager om benådning (udsættelses- og benådningscirkulæret). Vejledning om udsættelse med fuldbyrdelse af fængselsstraf og benådning (udsættelses- og benådningsvejledningen). Vedrørende forelæggelse af benådningssager for statsadvokaten I tilfælde, hvor ansøgning om benådning altovervejende begrundes med hensynet til den dømtes helbred, og i tilfælde, hvor politiet finder det åbenbart, at ansøgningen om benådning skal afslås, sendes sagen af politiet direkte til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, jf. 11, stk. 1 og stk. 2 i cirkulæret om udsættelse med fuldbyrdelse af fængselsstraf og den administrative behandling af sager om benådning. I cirkulærets 11, stk. 3 bestemmes: "I andre tilfælde end dem, der er nævnt i stk. 1 og 2, sendes sagen til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, gennem den ret, i hvis kreds dommen i straffesagen er afsagt, og vedkommende statsadvokat. Er dommen i straffesagen afsagt af landsret eller Højesteret, sendes sagen dog alene gennem statsadvokaten. Se endvidere 10 i udsættelses- og benådningsbekendtgørelsen samt 3, stk. 1, i udsættelses- og benådningscirkulæret

28 B side 2 rettet 29. maj 2006 Vedrørende spørgsmålet om opsættende virkning med hensyn til straffens fuldbyrdelse Se nærmere herom Udsættelses- og benådningsbekendtgørelsen, kap. 2 ( 5-9) og cirkulærets kap. 2 ( 7-9). I cirkulærets 8, stk. 1 bestemmes: Bestemmelse om udsættelse som nævnt i udsættelses- og benådningsbekendtgørelsens 8, stk. 1, træffes af politimesteren i den politikreds, hvor straffesagen er behandlet. Begæres spørgsmålet om udsættelse indbragt for landsrettens præsident eller Højesteret, sendes sagen til retten gennem vedkommende statsadvokat eller, hvis sagen skal forelægges Højesteret, gennem Rigsadvokaten. Vedrørende kompetenceforhold i forbindelse med meddelelse af benådning Se nærmere Afsnit III i Vejledning om udsættelse med fuldbyrdelse af fængselsstraf og benådning. Beredskabsloven Værnepligtiges overtrædelse af beredskabsloven og lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde RM 2/1996: Endelige domme om værnepligtiges overtrædelse af beredskabsloven og lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde skal indtil videre indsendes til Rigsadvokaten, når der er idømt betinget dom med vilkår om samfundstjeneste. Indsendelse sker for ankedommes vedkommende ved statsadvokatens foranstaltning og for byretsdommes vedkommende ved politikredsens foranstaltning, uanset om sagen har været forelagt for statsadvokaten. Se i øvrigt RAC-skr. 7. juli 1998 om diffentieret værnepligt. Beskæring af straffesager ud fra ressourcehensyn 1. Der skal ske forelæggelse for statsadvokaten af sager, hvor påtaleopgivelse overvejes ud fra ressourcehensyn i medfør af retsplejelovens 721, stk. 1, nr. 3, og der

29 B side 3 rettet 29. maj 2006 er spørgsmål om helt at opgive tiltale i sagen eller at begrænse tiltalen til kun at omfatte enkelte af de sigtede, og de opgivne sigtelser ville medføre ubetinget frihedsstraf, eller der er spørgsmål om en beskæring, som vil kunne indebære væsentlige ændringer med hensyn til sanktionens art eller størrelse. 2. Der skal ligeledes ske forelæggelse for statsadvokaten af sager om tiltalefrafald alene ud fra ressourcehensyn i medfør af retsplejelovens 722, stk. 1, nr. 5, efter de samme kriterier som ved påtaleopgivelse. 3. Der skal endvidere ske forelæggelse for den overordnede anklagemyndighed af sager, der forventes at blive berammet til over retsdage, og hvor beskæring af sagen overvejes af ressourcemæssige grunde med henblik på at sikre, at der på et velovervejet grundlag tages stilling til spørgsmålet om beskæring. Buskørsel Atypiske eller mere principielle sager om overtrædelse af busloven forelægges, inden tiltale rejses, for Færdselsstyrelsen. Endelige afgørelser om lov om buskørsel sendes til Færdselsstyrelsen, jf. JMC-skr. af 10. september Bødetakster RM 4/2000: Domme i færdselssager, der skønnes at være af generel eller principiel interesse, herunder domme hvor bødeudmålingen afviger fra de retningslinier, der er fastsat i RM 4/2000, skal indberettes til Rigsadvokaten. Byretsdomme sendes gennem vedkommende statsadvokat. Indsendelse til statsadvokaten skal ske så tidligt som muligt af hensyn til eventuel anke eller ansøgning om anketilladelse. Tilsvarende gælder for domme, hvor bødeudmålingen i andre bødesager end færdselssager afviger fra de retningslinier, der er fastsat i bødekataloget

30 - 29 -

31 D side 1 rettet 5. maj 2004 Dansk område. Fremmed fartøj. Udlændinge Offentlig påtale for handlinger, som på dansk område (havn, søterritorium, luftterritorium) foretages om bord i fremmed fartøj af og imod nogen, der hører til eller som rejsende følger med dette, jf. straffelovens 6, er betinget af Rigsadvokatens beslutning, medmindre a. gerningsmanden har dansk indfødsret eller er bosat i den danske stat, b. den offentlige fred er krænket, c. de danske myndigheders bistand påkaldes af den forurettede, d. handlingen, hvis den var foretaget uden for den danske stat, i medfør af straffelovens 8 ville høre under dansk straffemyndighed. Se i øvrigt nærmere under Kompetenceregler, pkt Detentionsdødsfald Ethvert tilfælde af dødsfald under detentionsophold skal af vedkommende politidirektør indberettes til Justitsministeriet, se nærmere herom JMC-skrivelse 27. marts 1995 samt under Indberetning/Underretning, pkt Dyreværnslov. Sager om overtrædelse af dyreværnsloven RM 3/2003: Indeholder vejledning om bistand fra de veterinære myndigheder i forbindelse med behandlingen af konkrete sager om overtrædelse af dyreværnslovgivningen og om høring af Det Veterinære Sundhedsråd. Indeholder retningslinier om strafpåstande og om påstande om rettighedsfrakendelse. Indeholder retningslinier om indberetning til Fødevaredirektoratet af sager om transport af dyr

32 - 31 -

33 E side 1 Efterforskning. Særlige efterforskningsskridt 1. Statsadvokaten skal orienteres om sager, der forventes at medføre kostbare eller mere specielle efterforskningsskridt. 2. Om statsadvokatens stikprøvevise gennemgang af straffesager i forbindelse med eftersynsforretninger med henblik på vurdering af politikredsens anvendelse af særlige efterforskningsskridt, se RM 4/2004, bilag 5, pkt Hvis sigtede har indgivet klage over politiets anvendelse af særlige efterforskningsskridt - såsom indgreb i meddelelseshemmeligheden og agentvirksomhed - og som kan give anledning til tvivl om grundlaget for tiltalerejsning, skal sagen forelægges for statsadvokaten inden sagens fremme til strafferetlig afgørelse. Klart grundløse klager over efterforskningsskridt, der er godkendt af retten, medfører ikke, at tiltalespørgsmål skal forelægges. 4. Rigsadvokaten skal underrettes i tilfælde, hvor retten under efterforskningen eller domsforhandlingen af en sag har givet udtryk for, at betingelserne for et bestemt efterforskningsskridt ikke har været opfyldt, eller at en nærmere angiven fremgangsmåde, som politiet har anvendt, efter rettens opfattelse ikke burde have været anvendt. Underretningspligten angår i første række sådanne særlige efterforskningsskridt som for eksempel brug af agent. Kun i særlige tilfælde gælder underretningspligten mere almindelige efterforskningsskridt, herunder ransagning og beslaglæggelse. 5. Om underretning til forsvareren om afholdelse af retsmøder med henblik på at opnå rettens godkendelse af iværksættelse af indgreb i meddelelseshemmeligheden, se FOB med omtale af RAC-skr. 14. marts Om videoafhøring af børn, se under Videoafhøring af børn i sædelighedssager

34 E side 2 EF-domstolen. Forelæggelse af præjudicielle spørgsmål RM 7/1978: Om forelæggelse for Justitsministeriet af straffesager, hvor der rejses spørgsmål om forelæggelse for EF-domstolen af præjudicielle spørgsmål. Medmindre særlige forhold gør sig gældende, sker forelæggelsen for Justitsministeriet gennem vedkommende statsadvokat og Rigsadvokaten. Eksterritoriale personer JM-skr. 26. oktober 1954: Henvendelser til Udenrigsministeriet angående lovovertrædelser begået af eksterritoriale personer skal ske gennem Justitsministeriet. Samtidig underrettes vedkommende statsadvokat, som underretter Rigsadvokaten. Emballage til øl og læskedrikke RA INFO 1/2002, jf. Miljøministeriets bkg. nr. 14 af 14. januar Om påtaleopgivelse i verserende straffesager, se pkt i RA INFO 1/2002. Sager om krav på erstatning efter retsplejelovens kap. 93 a i forbindelse med beslaglagte drikkevarer skal gennem vedkommende statsadvokat forelægges for Rigsadvokaten. Foreligger der tvivl om, hvorvidt strafforfølgning i konkrete sager om overtrædelse af bkg. nr. 124 af 27. februar 1989 bør fortsættes, eller opstår der tvivl i forbindelse med endeligt afgjorte sager, kan spørgsmål herom forelægges for Rigsadvokaten

35 E side 3 EMRK Indberetningsordning om afgørelser om Den Europæiske Menneskerrettighedskonvention samt domme med vurdering af sagsbehandlingstiden Alle domme og kendelser, der indeholder en udtrykkelig vurdering af, hvorvidt sagsbehandlingstiden har udgjort en krænkelse af EMRK artikel 6, skal sendes til Rigsadvokaten, jf. RM 4/2006, pkt Alle domme, der i øvrigt indeholder en udtrykkelig vurdering af sagsbehandlingstiden, skal sendes til Rigsadvokaten. Landsretsdomme sendes af statsadvokaten, og byretsdomme sendes af politidirektøren gennem statsadvokaten, jf. RM 4/2006, pkt Indberetningsordning om sagsbehandlingstiden i straffesager Se under Sagsbehandlingstiden, jf. RM 4/2006. Erstatning i medfør af retsplejelovens kapitel 93 a Kompetenceregler JMC-skr. 12. december 2005: Statsadvokaten træffer afgørelse i 1. instans om krav om erstatning i medfør af retsplejelovens 1018 a - h både for så vidt angår økonomisk skade og ikke-økonomisk skade, jf. retsplejelovens 1018 e, stk. 1. Sager om krav på erstatning efter retsplejelovens 1018 a-d, der ikke er reguleret af Rigsadvokatens årlige meddelelser om erstatning efter retsplejelovens kapitel 93 a, samt sager, hvor der agtes ydet erstatning med større beløb end fastsat i de årlige meddelelser skal forelægges for Rigsadvokaten. Endvidere skal sager om erstatningskrav efter retsplejelovens 1018 a-d, som er omfattet af de årlige meddelelser, men

36 E side 4 som rejser spørgsmål af principiel karakter, eller hvor der foreligger særlige omstændigheder, forelægges Rigsadvokaten til afgørelse. Statsadvokaterne kan altid afslå erstatning i de sager, der ikke er reguleret i den årlige meddelelse. Sager vedrørende krav om erstatning i medfør af retsplejelovens 1018 h, hvor der agtes ydet erstatning på over kr., skal forelægges for Rigsadvokaten til afgørelse. Endvidere forelægges erstatningskrav, der rejser spørgsmål af principiel karakter, eller hvor der foreligger særlige omstændigheder, for Rigsadvokaten til afgørelse. Statsadvokaterne kan altid afslå at imødekomme krav om erstatning i henhold til retsplejelovens 1018 h. Dokumentation for økonomisk skade Erstatning for økonomisk skade må ikke ydes med et større beløb, end det dokumenterede tab udgør. Det bør påses, at dokumentationen er fyldestgørende. Eventuelle tvivlsspørgsmål i den forbindelse forelægges for Rigsadvokaten. Krav om advokatsalær Krav om salær til advokat, der på den erstatningssøgendes vegne fremsætter og behandler erstatningskravet, kan af statsadvokaterne imødekommes efter de retningslinier, der er beskrevet i Rigsadvokatens årlige meddelelse om erstatning efter retsplejelovens kapitel 93 a. Klagevejledning Statsadvokaterne skal i forbindelse med oplysning om klageadgang m.v. tillige vejlede om, at den administrative klageadgang skal være udnyttet, før der er adgang til at begære et krav indbragt for retten til prøvelse, jf. retsplejelovens 1018 f, stk

37 E side 5 Udbetaling af erstatningsbeløb Erstatningsbeløb i henhold til retsplejelovens kapitel 93 a udbetales som hidtil af politiet. Indberetning til told- og skattemyndighederne Der skal fra politidirektøren ske indberetning til Told- og Skattemyndighederne af statsadvokaternes og Rigsadvokatens afgørelser om udbetaling af skattepligtige erstatningsbeløb (erstatning for økonomisk skade samt renter både af beløb som relaterer sig til økonomisk skade, og af beløb, som relaterer sig til ikke-økonomisk skade), jf. den årlige meddelelse om erstatning i henhold til retsplejelovens kapitel 93 a, pkt. 9. Orientering til politikredsene/politidirektøren om spørgsmål, der relaterer sig til indberetningen af skattepligtige erstatningsbeløb sker ved informationsskrivelser fra Rigspolitichefen. Modregning Klager over eventuel modregning med bøder og sagsomkostninger, som foretages af politidirektøren i forbindelse med udbetaling af erstatning, behandles af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, for så vidt angår krav indenfor strafferetsplejen, jf. den årlige meddelelse om erstatning i henhold til retsplejelovens kapitel 93 a, pkt. 10. I øvrigt er Justitsministeriet (Departementet) klagemyndighed, jf. AÅ (Bind 2), s. 91. Andre spørgsmål Sager om erstatning i anledning af uforskyldte indgreb under fuldbyrdelse af straf m.v., jf. straffuldbyrdelseslovens , behandles af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen. Erstatningskrav, der rejses i anledning af indgreb og handlinger fra politiets side, der følger af politiets generelle forpligtelse til at opretholde sikkerhed, fred og orden eller

38 E side 6 udføres som led i politiets generelle forvaltningsvirksomhed, falder uden for anvendelsesområdet for kap. 93a. Erstatningskrav mod politiet i sådanne tilfælde behandles efter reglerne i JMC skr. 20. juni Det følger af denne cirkulæreskrivelse, at politidirektøren er bemyndiget til at træffe afgørelse i sager om erstatning, hvor erstatningskravet ikke overstiger kr. Sager om erstatningskrav på mere end kr. samt sager af principiel karakter skal med politidirektørens indstilling forelægges for Rigspolitichefen til afgørelse. Større erstatningskrav samt sager af særlig principiel karakter skal gennem Rigspolitichefen forelægges for Justitsministeriet til afgørelse. EU-svigssager RM 4/1998: Statsadvokaten for Særlig Økonomisk Kriminalitet (SØK) visiterer alle EU-svigssager, før de sendes til den politikreds, der efter de almindelige kompetenceregler skal behandle anmeldelsen. Samtidig sendes en kopi af skrivelsen og af anmeldelsen til vedkommende regionale statsadvokat. Hvis politidirektøren ikke finder, at der bør rejses tiltale (eller udsendes bødeforelæg), skal sagen forelægges for den regionale statsadvokat. Inden denne afgør tiltalespørgsmålet, skal der ske drøftelse med SØK. Underretning om sagens udfald gives af politidirektøren til vedkommende regionale statsadvokat med kopi til SØK så hurtigt, at statsadvokaterne kan vurdere behovet for anke. Den regionale statsadvokat træffer afgørelse om eventuel anke. SØK s vurdering af spørgsmålet skal indgå i overvejelserne. SØK underretter særmyndigheden. Om alle kontrolbesøg, hvori OLAF (Det europæiske kontor for bekæmpelse af svig) har deltaget, og som har krævet politiets medvirken skal der af politikredsene ske orientering af SØK, jf. herved tillige JMC - skr. 31. marts 1998 bl.a. om dansk politi s og anklagemyndigheds tilstedeværelse med observationsstatus i andre EU-lande (underretning til SØK)

39 E side 7 I tilfælde af kontrolbesøg i lande udenfor EU skal der ske forelæggelse for Justitsministeriet gennem SØK. Se i øvrigt JMC-skr. 28. december 1999 med bilag

40 - 39 -

41 Forelæggelsesregler side 1 rettet 5. maj 2004 Forelæggelsesregler A. Almindelige forelæggelsesregler 1. Forelæggelse af sager for statsadvokaten inden tiltalerejsning og fremme af sagen til strafferetlig afgørelse Følgende sager skal inden tiltalerejsning og fremme af sagen til strafferetlig afgørelse af politidirektøren forelægges for statsadvokaten: 1.1. Hvis der er spørgsmål om at nedlægge påstand om anden sanktion end almindelig straf og konfiskation. Det indebærer blandt andet, at sager, hvor der er spørgsmål om at nedlægge påstand om foranstaltninger efter straffelovens 68-69, om forvaring efter 70 eller om ungdomssanktion efter 74 a, skal forelægges. Det samme gælder sager, hvor påstand om rettighedsfrakendelse agtes nedlagt under sagen, eller hvor en sådan påstand overvejes. Sager om frakendelse af førerretten efter færdselsloven skal dog ikke forelægges, medmindre frakendelsen sker i medfør af straffelovens Hvis sagen vedrører overtrædelse af straffelovens 241, bortset fra færdselssager Hvis der er spørgsmål om at nedlægge påstand om foranstaltningsændring efter straffelovens Hvis ansatte i politiet er forurettet (eksempelvis i forbindelse med overtrædelse af straffelovens 119 og 121), eller hvis der er indgivet anmeldelse om strafbart forhold begået af politipersonale udenfor tjenesten, jf. RM 9/1999, pkt (om anmeldelse om strafbart forhold begået i tjenesten, se retsplejelovens 1020 c) Hvis sigtede har indgivet klage over, at politiet har anvendt særlige efterforskningsskridt, såsom indgreb i meddelelseshemmeligheden og agentvirksomhed, som kan give anledning til tvivl om grundlaget for tiltalerejsning, jf. herved nærmere under Efterforskning. Særlige efterforskningsskridt, pkt

42 Forelæggelsesregler side 2 rettet 5. maj Hvis sagen angår overtrædelse af en lovbestemmelse, som en forvaltningsmyndighed skal påse overholdt, og der er uenighed mellem politidirektøren og den pågældende myndighed om tiltalens udformning Hvis pligt til forelæggelse følger af særlige forskrifter, jf. eksempelvis RM 9/1998, pkt om miljøstraffesager og RAC-skr. 19. juli 1994 om sager om overtrædelse af kommunestyrelseslovens 61 c. Se i øvrigt under Særlige forelæggelsesregler Hvis der kan rejses begrundet tvivl om politidirektørens habilitet. 2. Forelæggelse for statsadvokaten af sager om påtaleopgivelse I følgende sager skal spørgsmålet om påtaleopgivelse af politidirektøren forelægges for statsadvokaten: 2.1. Sager, hvor påtalekompetencen tilkommer statsadvokaten, medmindre sigtelsen har vist sig grundløs Sager, der angår overtrædelse af en lovbestemmelse, som en særlig offentlig myndighed skal påse overholdt, og der er uenighed mellem politidirektøren og den pågældende myndighed om tiltaleafgørelsen Sager, hvor pligten til forelæggelse for statsadvokaten følger af særlige forskrifter, herunder eksempelvis miljøstraffesager, jf. RM 9/1998, pkt og sager om anmeldelse om strafbart forhold begået af politipersonale uden for tjenesten, jf. RM 2/1999, pkt (er forholdet begået i tjenesten, har statsadvokaten tiltalekompetencen og i kraft heraf også kompetencen til at opgive påtale) Sager om overtrædelse af straffelovens 119 og 121, hvor forurettede er ansat ved politiet Sager, hvor påtaleopgivelse overvejes ud fra ressourcehensyn i medfør af retsplejelovens 721, stk. 1, nr. 3, og der er spørgsmål om helt at opgive tiltale i sagen eller at begrænse sagen til kun at omfatte enkelte af de sigtede, og de opgivne sigtelser ville medføre ubetinget frihedsstraf, eller der er spørgsmål om en beskæring, der vil kunne indebære væsentlige ændringer med hensyn til sanktionens art eller størrelse

43 Forelæggelsesregler side 3 rettet 5. maj Sager, hvor der kan rejses begrundet tvivl om politidirektørens habilitet. 3. Forelæggelse for statsadvokaten af sager om tiltalefrafald I følgende sager skal spørgsmålet om meddelelse af tiltalefrafald af politidirektøren forelægges for statsadvokaten: 3.1. Sager, hvor særlige forskrifter pålægger politidirektøren pligt til at forelægge sagen for statsadvokaten, jf. eksempelvis RM 9/1998, pkt om miljøstraffesager. I færdselssager, hvor nært pårørende er dræbt (straffelovens 241) eller uagtsomt er tilføjet betydelig skade på legeme eller helbred (straffelovens 249), skal sagen af politidirektøren forelægges for statsadvokaten, hvis det skønnes, at der er grundlag for at meddele tiltalefrafald, jf. Kompetenceregler, pkt Sager, som er omfattet af Rigsadvokatens bkg. nr. 621 af 25. juni 2001, 2, hvorefter statsadvokaterne - når ikke særlige forhold gør sig gældende - kan frafalde tiltale i følgende sager: Overtrædelse af straffelovens 158, stk. 3, eventuelt mod vedtagelse af dagbøder eller betaling af erstatning Lovovertrædelser begået af personer, der er udskrevet på prøve fra forvaring, når der er truffet bestemmelse om genindsættelse Lovovertrædelser begået af personer under undvigelse eller andet fravær, herunder udgang eller lignende fra forvaring, når tilbageførelse er sket Lovovertrædelser begået af personer, der er undergivet foranstaltninger i medfør af straffelovens 68, 69 eller 74a Lovovertrædelser, der er begået her i landet, når forfølgningen af disse overtages af en udenlandsk myndighed, og den forskyldte straf ikke kan antages at ville overstige fængsel i 1 år Sager om tiltalefrafald alene ud fra ressourcehensyn i medfør af retsplejelovens 722, stk. 1, nr. 5, når a) der er spørgsmål om helt at frafalde tiltale i sagen eller at begrænse sagen til kun at omfatte enkelte af de sigtede og de sigtelser, der frafaldes ville medføre ubetinget frihedsstraf, eller