Miljøgodkendelse Dato: 13. januar 2010

Transkript

1 Krogager Jagtforening v/formand Flemming Hansen Engvangen Grindsted Miljøgodkendelse Dato: 13. januar 2010 Teknisk Forvaltning Natur & Miljøafdelingen Jorden Rundt Grindsted For: Skydebaneanlæg Kroager Jagtforening Egebjerg Landevej 29, 7200 Grindsted Matrikel nr.: 14x Stenderup By, Ansager sogn Listepunkt: J203 Godkendelsen omfatter: Den eksisterende skydebane og tilhørende aktiviteter. Tlf Journalnr.: 08/27030 Kvalitetsnr. P8.5.1 vers.2 Sagsbehandler: Dorit Tyrre Pedersen Tlf dtp@billund.dk

2 Miljøgodkendelse Billund Kommune meddeler hermed godkendelse af Kroager Jagtforenings skydebaneanlæg. Godkendelsen, der omfatter det bestående anlæg, er meddelt efter miljøbeskyttelseslovens 33 og 39 med forudsætninger, som angivet i afsnit 2, og vilkår for anlæg, drift og kontrol, som angivet i afsnit 6. Skydebaneanlægget ligger på adressen Egebjerg Landevej 29, 7200 Grindsted, matr. nr. 14x Stenderup By, Ansager sogn. Beliggenheden fremgår af bilag 1. Indholdsfortegnelse 1. Resume Baggrund for sagen Godkendelsens omfang og forudsætninger Indhentede udtalelser og kommunens bemærkninger hertil Planlægningsmæssige forudsætninger Miljømæssig beskrivelse og begrundelse for afgørelsen Indretning og drift Støj Spildevand Affald Internationale naturbeskyttelsesområder Bedste tilgængelige teknik Ophør af virksomhedens drift Vilkår Generelle forhold Skydetider - støj Affald Jordforurening Egenkontrol Ophør af virksomhedens drift Godkendelsens varighed Klagevejledning Offentliggørelse... 12

3 Resume Kroager Jagtforening er ansvarlig for skydebanen, der ligger på Egebjerg Landevej 29, 7200 Grindsted. Det eksisterende skydebaneanlæg, der er etableret i 1959 og har været i uafbrudt brug siden, er ikke tidligere godkendt i henhold til miljøbeskyttelseslovens kap. 5. Nærværende godkendelse omhandler det eksisterende anlæg. Baggrund for sagen Miljøministeriet udsendte den 20. juni 1992 bekendtgørelse nr. 532 om indkaldelse af ansøgninger om godkendelse fra bestående listevirksomheder. Bekendtgørelsen fastsatte frister for indsendelse af ansøger fra bestående listevirksomheder, der ikke havde en samlet miljøgodkendelse. For skydebaner blev fristen fastsat til 1. januar Kroager Jagtforening indgav rettidigt ansøgning om miljøgodkendelse i december Af forskellige årsager er ansøgningen ikke blevet færdigbehandlet af tidligere Grindsted Kommune. Billund Kommune genoptog sagens behandling i efteråret 2008 og i 2009 blev foreningen anmodet om at indsende et ajourført og mere tidssvarende ansøgningsmateriale, bl.a. med henvisning til, at der i den mellemliggende periode er anlagt en ny støjskærm i form af en 100 m lang jordvold og at der er opført et nyt klubhus. Det nye ansøgningsmateriale er modtaget af kommunen den 22. september Supplerende oplysninger er modtaget med mail den 25. september Skydebaneanlæggets aktiviteter er omfattet af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om godkendelse af listevirksomhed, jfr. bilag 2, pkt. J 203 Udendørs skydebaner. Godkendelsens omfang og forudsætninger Godkendelsen omfatter det samlede skydebaneanlæg på matr. nr. 14x Stenderup By, Ansager sogn, beliggende Egebjerg Landevej 29, 7200 Grindsted. Det er forudsat, at skydebanens benyttelse, indtil der er etableret støjskærme i overensstemmelse med godkendelsens vilkår 9, ikke afviger væsentligt fra de oplysninger, der fremgår af det ansøgningsmateriale som tidligere Grindsted Kommune modtog den 11. juni 1998 som supplement til an-

4 søgningen fra Det er endvidere forudsat, at foreningens medlemstal ikke væsentligt overstiger det oplyste i ansøgningsmaterialet, modtaget af kommunen den 22. september Indhentede udtalelser og kommunens bemærkninger hertil Et udkast til miljøgodkendelse har, i overensstemmelse med 20, stk. 1 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om godkendelse af listevirksomhed, været forelagt Kroager Jagtforening, Danmarks Jægerforbund v/konsulent Jan Rygaard samt de 6 nærmeste naboer til kommentering. Bemærkninger: To af naboerne har haft bemærkninger til udkastet, de er utilfredse med at der ikke er foretaget støjmålinger men kun lavet støjberegninger, og de er utilfredse med at antallet af skydedage er forøget. Desuden mener de, at der bør foretages yderligere støjdæmpning, da volden ikke reducerer støjen ved deres boliger. Billund Kommunes svar på bemærkningerne: Der er foretaget støjberegninger i overensstemmelse med retningslinierne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/1995. Antallet af skydedage følger Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1995, støjkrav for nye skydebaner. I miljøgodkendelsen er det stillet vilkår om, at der senest den 1. maj 2010 skal være etableret støjskærme og at skydebanens bidrag til støjbelastningen ved boliger herefter ikke må overstige 68 db(a). Kravet på 68 db(a) er fastsat i henhold til vejledningen om skydebaner udfra antal skydedage. Planlægningsmæssige forudsætninger Skydebanen er i henhold til Billund Kommunes planlægning beliggende i landzone, og der er ingen lokalplan for området. Nærmeste bolig er beliggende mindre end 100 m syd for skydebanens sydligste afgrænsning. Ribe Amt har den 1. juni 2001 meddelt dispensation efter naturbeskyttelsesloven og tilladelse efter planloven til at etablere en 100 m lang og 7 m bred støjvold i tilknytning til skydebanen. Afgørelsen er stadfæstet af Naturklagenævnet den 25. november Det pågældende område er i henhold til Ribe Amts Regionplan 2016 udpeget for almindelige drikkevandsinteresser (OD). VVM-reglerne Skydebaner er ikke optaget på bilag 1 eller 2 i bekendtgørelse nr af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning og er derfor ikke omfattet af VVM-reglerne.

5 Samtidig med miljøgodkendelsen meddeles landzonetilladelse samt dispensation fra 3 i naturbeskyttelsesloven. Miljømæssig beskrivelse og begrundelse for afgørelsen Indretning og drift Der er tale om en flugtskydebane, bestående af 1 jagtbane med 4 standpladser (bagduer, venstre sideduer, højre sideduer og spidsduer). Der kan skydes samtidig fra alle 4 standpladser. Middelskudretningerne på standpladserne er følgende kompasretninger: J1 = 90 J2 = 120 J3 = 120 J4 = 58 Standpladsernes placering fremgår af bilag 2. Til skydedisciplinerne anvendes der kun glatløbede haglgeværer, kaliber 12 eller mindre, med tilsvarende ammunition. Der anvendes sædvanligvis haglpatron nr. 7 (2,5 mm) med en maksimal haglladning på 28 gram. Der bliver ikke længere anvendt blyhagl på banen. Det årlige forbrug af patroner og lerduer er opgjort til henholdsvis og stk. Der anvendes alene lerduer med kemisk beg K, som bindemiddel, som anses for at være de p.t. mindst miljøbelastende. Skydebanen benyttes til sportsskyttediscipliner, jagtrelateret træning, sikkerhedskurser for jagttegnsaspiranter og konkurrencer under Danmarks Jægerforbund. Foreningen har ca. 150 medlemmer, men banen benyttes også lejlighedsvis af gæster fra andre foreninger. I tilknytning til banen er der i 2001 opført et nyt klubhus på 120 m 2 til erstatning for et nedbrændt hus af ældre dato. Ved klubhuset findes et grusbelagt parkeringsareal. Klubhuset anvendes hovedsageligt til afholdelse af foreningsmæssige møder og kurser. Træning Træningen består typisk i skydehold på 4-5 skytter, alternativt ved parvis skydning. Efter træningens ophør indsamles tomme patronhylstre ved standpladserne og maskinhusene lukkes af og aflåses. Det fremgår af det ansøgningsmateriale, der tilgik tidligere Grindsted Kommune, at banen på daværende tidspunkt blev benyttet 2 hverdage om ugen i tiden kl Med henvisning til, at der efterfølgende er anlagt en større jordvold ved banen og det forhold, at der vil blive etableret støjskærme omkring standpladserne, har foreningen nu fremsat ønske om at kunne

6 benytte banen 4 hverdage i tiden kl (heraf en af dagene på lørdage kl ) og to aftener på hverdage i tiden kl Dage med aftenskydning vil finde sted på dage med skydning i dagtimerne. Da skydeomfanget ønskes udvidet med 2 dagskydninger og 2 aftenskydninger har kommunen vurderet, at det som udgangspunkt er principperne i Miljøstyrelsens vejledning nr.1/1995 om tildeling af skydetider til nye skydebaner, der skal lægges til grund for en vurdering af sagen, jfr. afsnittet nedenfor om støj. Stævner Der er hidtil afholdt 8 stævner om året, henholdsvis 4 weekendstævner i sommerhalvåret og 4 weekendstævner i vinterhalvåret. Af ansøgningsmaterialet, modtaget af kommunen den 22. september 2009, fremgår, at antallet af stævner ikke ønskes udvidet.. Til- og frakørselsforhold Til og frakørsel består hovedsagligt af jagtforeningens medlemmer, der ankommer i privatbiler. På almindelige træningsdage besøges banen typisk af skytter, hvoraf flere ankommer i samme bil. Adgangen til klubhuset og skydebaneanlægget finder sted via en mindre grusvej fra Egebjerg Landevej. Parkering finder sted på et grusbelagt areal ved klubhuset. Det er kommunens vurdering, at til- og frakørselsforholdene ikke er forbundet med væsentlige gener for omgivelserne. Støj Ansøgningen er bilagt en rapport med resultater af støjkonsekvensberegninger, udført af Danmarks Jægerforbund v/jan H. Rygaard. Det foreligger oplyst, at beregningerne er foretaget i overensstemmelse med retningslinierne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/1995 om beregning og måling af støj fra skydebaner ved anvendelse af beregningsprogrammet SKUDD, version 3.4D. Skydebanens støjbidrag er beregnet i 6 referencepunkter (M1-M6), som er identisk med de nærmeste og mest støjbelastede boliger. Referencepunkternes beliggenhed fremgår af bilag 3. I beregningerne indgår som støjskærme den eksisterende jordvold og planlagte støjskærme ved standpladserne. Jordvolden, der er placeret syd og øst for standpladserne og er ca. 100 m lang og 7 m høj, er imidlertid ikke medregnet i forhold til referencepunkterne M5 og M6, der er beliggende nord og vest for banen. Placeringen af de planlagte støjskærme ved standpladserne, der etableres i en højde på 3 m i overensstemmelse med forskrifterne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1995 om støj fra skydebaner, bilag 3, afsnit B.3.2, fremgår af bilag 4. Resultaterne af beregningerne er gengivet i tabellen nedenfor. Standplads M1 M2 M3 M4 M5 M6

7 J1 63 db(a),i 65 db(a),i 57 db(a),i 51 db(a),i 60 db(a),i 48 db(a),i J2 65 db(a),i 64 db(a),i 57 db(a),i 49 db(a),i 59 db(a),i 50 db(a),i J3 68 db(a),i 61 db(a),i 54 db(a),i 46 db(a),i 56 db(a),i 50 db(a),i J4 68 db(a),i 64 db(a),i 56 db(a),i 53 db(a),i 59 db(a),i 48 db(a),i Det fremgår af tabellen, at støjbidraget ved den mest støjbelastede bolig (M1), der er beliggende umiddelbart syd for skydebanen, er bestemt til 68 db(a),i. Af det oprindelige ansøgningsmateriale fremgår, at støjniveauet i samme referencepunkt på daværende tidspunkt (uden jordvold og støjskærme) blev bestemt til 87 db(a),i. På baggrund heraf og med henvisning til anbefalingerne om tildeling af skydetider til nye skydebaner i Miljøstyrelsens vejledning nr.1/1995 om støj fra skydebaner, har kommunen fundet at kunne imødekomme det ansøgte. Spildevand Sanitært spildevand fra klubhuset og overfladevand fra tage og befæstede arealer nedsives lokalt. Da der ikke forekommer særskilt udledning af spildevand til overfladevandsrecipienter er der ikke optaget nærmere vilkår om spildevand i godkendelsen. Affald Dagrenovation og patronhylstre m.m. afhentes af firmaet Marius Pedersen. Internationale naturbeskyttelsesområder Nordøst for skydebanen ligger et større sammenhængende hedeområde, der er udpeget som EFhabitatområde og EF- fuglebeskyttelsesområde. Da afstanden fra skydebanen til naturområdet er større end 7 km vurderes støj fra skydeaktiviteterne ikke at udgøre en væsentlig påvirkning af naturområdet. Bedste tilgængelige teknik En skydebane er ikke en IPPC aktivitet (er ikke i-mærket på listen over godkendelsespligtig virksomhed). Der udarbejdes derfor ikke BAT-noter for indretning og drift af denne type aktiviteter. I Miljøstyrelsens Orientering nr. 2/2006 er givet "Referencer til BAT vurdering ved miljøgodkendelser". Referencerne til listepunkt J 203. Udendørs skydebaner er følgende: Retningslinier: Bekendtgørelse om støjregulering af forsvarets øvelsespladser og skyde- og øvelsesterræner. Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 8/1997: Beregning af støjkonsekvensområder omkring forsvarets øvelsesområder

8 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 1/1995: Skydebaner Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 2/1995: Beregning og måling af støj fra skydebaner Referencer til RT: Ingen referencer. Anden litteratur: Støjen fra haglgeværer er sænket de seneste 10 år. Projektartikel. Ny viden fra Miljøstyrelsen nr. 3/1999. Arbejdsrapport fra Miljøstyrelsen nr. 21/1999 Støj fra tunge våben og håndvåben på øvelsesområder Brev fra Miljøstyrelsen til alle kommuner af 3. juli 1998 om opgørelse af af aktivitet, rammegodkendelse, nye støjdata. Arbejdsrapport fra Miljøstyrelsen nr. 77/1997: Støj fra skydebaner, emissionskatalog for haglpatroner hovedrapport Arbejdsrapport fra Miljøstyrelsen nr. 78/1997: Støj fra skydebaner, emissionskatalog for haglpatroner bilagsrapport Referencerne er gennemset, og det er kommunens vurdering, at skydebanens indretning og drift modsvarer BAT på området. Ophør af virksomhedens drift Foreningen har hverken på kortere eller længere sigt planer om at bringe aktiviteterne til ophør. I overensstemmelse med 14, stk. 1, nr. 10 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr om godkendelse af listevirksomhed, er der imidlertid stillet vilkår om, at der ved ophør af aktiviteterne skal træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand.

9 Vilkår Godkendelsen meddeles på følgende vilkår: Generelle forhold 1. Skydebaneanlægget skal indrettes og drives som beskrevet i ansøgningen med mindre andet følger nedenfor. 2. Tilsynsmyndigheden skal holdes orienteret om navnene på de ansvarlige for skydeaktiviteterne. De ansvarlige for skydeaktiviteterne skal være bekendt med godkendelsens indhold og et eksemplar af godkendelsen skal være tilgængeligt på skydebaneanlægget. 3. Det skal til stadighed sikres, at anlæggets støjafskærmning opfylder forudsætningerne for de støjberegninger, der ligger til grund for godkendelsen. 4. Kastemaskiner skal være opstillet, så nedslag af lerdueskår kun sker på det til skydebanen hørende areal. 5. Foreningsaktiviteter i tilknytning til klubhuset skal holdes på dage, hvor der skydes på banen og skal være afsluttet senest kl Der kan 4 gange årligt afholdes særlige arrangementer (foreningsfester eller lignende), som afsluttes senest kl Før hver sæson skal foreningen indsende en plan med angivelse af tidspunkter for henholdsvis træning, stævner og særlige arrangementer i tilknytning til klubhuset. Planen skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest 4 uger før sæsonstart. Ændringer i sæsonplanen kan kun finde sted efter forudgående accept fra tilsynsmyndigheden. Skydetider - støj 7. Skydebanen må benyttes på de i efterfølgende tabeller anførte tidspunkter: Sommer (maj august) Skydetid Dagskydning 4 dage pr. uge

10 Mandag - fredag Lørdag Kl Kl Aftenskydning 1) 2 dage pr. uge Mandag - fredag Kl ) Skal finde sted på dage, hvor der skydes på banen i dagtimerne Dagskydning 4 dage pr. uge Mandag fredag Lørdag Vinter (september - april) Skydetid Kl Kl Aftenskydning 2 dage pr. uge Mandag - fredag Kl ) Skal finde sted på dage, hvor der skydes på banen i dagtimerne 8. Der må maksimalt afholdes 8 weekendstævner pr. kalenderår. Stævnerne skal afvikles inden for tidsrummet lørdag kl og søndag kl Senest den 1. maj 2010 skal der være etableret støjafskærmning i overensstemmelse med oplysningerne i ansøgningsmaterialet modtaget af kommunen den 22. september Skydebanens bidrag til støjbelastningen ved boliger i omgivelserne må herefter ikke overstige 68 db(a),i. Affald 10. Efter hver skydning skal den ansvarlige for skydeaktiviteten sikre, at der foretages oprydning ved standpladserne. Der må således ikke henligge patronhylstre eller andet affald efter skydningens ophør. 11. Lerdueskår, herunder ikke anskudte lerduer, skal fjernes jævnligt, dog mindst én gang årligt. 12. Affald fra skydeaktiviteterne skal bortskaffes i overensstemmelse med kommunens regulativ for erhvervsaffald.

11 13. Affald fra klubhuset skal opbevares og bortskaffes i overensstemmelse med kommunens regulativ for dagrenovation. Jordforurening 14. De til skydebanen hørende arealer må ikke, uden forudgående accept fra tilsynsmyndigheden, anvendes til dyrknings- eller græsningsformål. Egenkontrol 15. Foreningen skal på tilsynsmyndighedens forlangende dokumentere at støjgrænsen i vilkår 9 er overholdt, dog højest 1 gang årligt. Dokumentationen skal tilvejebringes i form af akkrediterede målinger eller beregninger udført i overensstemmelse med retningslinierne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/1995 om beregning og måling af støj fra skydebaner. En rapport med resultaterne af de udførte målinger eller beregninger skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest 3 måneder efter dokumentationen er forlangt udført. 16. Tilsynsmyndigheden kan forlange, at foreningen tilvejebringer dokumentation, i form af landinspektørmålinger, for støjskærmenes faktiske dimensioner. Dokumentationen kan dog kun forlanges 1 gang hvert 5. år. 17. Foreningen skal føre journal over tidspunkter for skydning på banen (dato og klokkeslæt), herunder afholdte skydestævner og særlige arrangementer i tilknytning til klubhuset. Et eksemplar af journalen (opdateret pr. seneste månedsskifte) skal opbevares i foreningens klubhus og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Journalen for den foregående skydesæsson skal sendes til tilsynsmyndigheden sammen med skydeplanen for den kommende sæson. Ophør af virksomhedens drift 18. Ved ophør af aktiviteterne skal foreningen træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. Foreningen skal i den forbindelse lade foretage forureningsundersøgelser på arealer, som efter tilsynsmyndighedens vurdering kan være udsat for forurening. Prøvetagning og analyser i forbindelse med en eventuel undersøgelse skal udføres af et akkrediteret laboratorium, idet omfanget og de nærmere kriterier herfor fastlægges efter nærmere aftale med tilsynsmyndigheden. Godkendelsens varighed Miljøgodkendelsens retsbeskyttelsesperiode er 8 år fra meddelelsesdatoen. Efter de 8 år kan tilsynsmyndigheden tage godkendelsen op til revurdering og kan i den forbindelse ændre vilkårene, hvis det findes nødvendigt.

12 I retsbekyttelsesperioden kan der, ud over de ovenfor nævnte forhold omkring 100 meter banen, kun meddeles påbud eller forbud såfremt: Der er kommet nye oplysninger om forureningens skadelige virkning. Forureningen medfører miljømæssige skadevirkninger, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse. Forureningen går ud over det, som blev lagt til grund for godkendelsen. Skydebanens indretning og drift må i henhold til miljøbeskyttelseslovens 33 ikke udvides eller ændres på en måde, som indebærer forøget forurening, før udvidelsen eller ændringen er godkendt. Klagevejledning Godkendelsen kan påklages til Miljøklagenævnet af de klageberettigede, der fremgår af 98, 99 og 100 i miljøbeskyttelsesloven. Eventuel klage stiles til Miljøklagenævnet, men sendes til Billund Kommune, Jorden Rundt 1, 7200 Grindsted. Klagen skal være kommunen i hænde senest den 16. februar Kommunen sender klagen videre til Miljøklagenævnet. Såfremt afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal søgsmål være anlagt inden den 19. juli 2010 eller hvis sagen påklages inden 6 måneder efter, at endelig afgørelse foreligger. Der gøres opmærksom på, at klage over godkendelsen som udgangspunkt ikke har opsættende virkning. Dette betyder, at samtlige krav i godkendelsen skal efterkommes, såfremt godkendelsen udnyttes. Offentliggørelse Godkendelsen vil blive annonceret i Billund Ugeavis og Midtjysk Ugeavis den 19. januar. Godkendelsen vil samtidig blive offentliggjort på Billund Kommunes hjemmeside Godkendelsen er sendt til: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark, Sorsigvej 35, 6760 Ribe, syd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, natur@dof.dk Danmarks Jægerforbund, Molsvej 34, Kalø, 8410 Rønde v/jan Rygaard Rita og Bent Nordgaard Jakobsen, Egebjerg Landevej 39, 7200 Grindsted Otto Højrup, Egebjerg Landevej 35, 7200 Grindsted

13 Dorit Tyrre Pedersen Civilingeniør Bilag: Bilag 1. Kort med angivelse af skydebanens beliggenhed. Bilag 2. Ortofoto med angivelse af standpladsernes placering og skyderetningerne. Bilag 3. Kort med angivelse af referencepunkter for støjberegningerne. Bilag 4. Ortofoto med angivelse af planlagte støjskærme

14 Skydebanens beliggenhed Bilag 1

15 Bilag 2 Standpladser og skyderetninger j1 j2 skudretninger j3 j4

16 Referencepunkter for støjberegninger Bilag 3

17 Bilag 4 Planlagte støjskærme j1 j2 j3 Planlagte støjvægge j4