Indstillingsnotat vedrørende ændringsforslag til Forslag til råstofindvindingsplan for Region Syddanmark.

Transkript

1 Indstillingsnotat vedrørende ændringsforslag til Forslag til råstofindvindingsplan for Region Syddanmark. Indledning Regionsrådet udsendte Forslag til råstofplan i offentlig høring i perioden 4. februar til 31. marts Miljøministeriet har fremsendt indsigelser mod formulering af retningslinier og udlæg af 4 graveområder. Råstofplanen kan ikke vedtages i regionsrådet før der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer j.f. 6a.stk 4 i råstofloven. Herudover har ministeriet fremsendt bemærkninger fra andre statslige institutioner og styrelser. De fleste kommuner har fremsendt indsigelser og bemærkninger til råstofplanforslaget der vedrører forsyningsstrukturen, afvejning af interesser, formulering af retningslinier og de konkrete arealudlæg. Aabenraa kommune der leverer 30% af råstofferne sand/grus/sten til Region Syddanmark har ingen indvendinger eller bemærkninger til råstofplanforslaget. Danmarks Naturfredningsforening, museer og Syddanmarks Råstof-entreprenørforening har fremsendt indsigelser og bemærkninger. Entreprenørfirmaer og lodsejere har fremsendt indsigelser mod at forslag fra foroffentlighedsfasen ikke er medtaget i planen. Enkelte forslag til nye områder er fremsendt. Borgere i Hågerup og ved Gelsted har fremsendt indsigelser mod konkrete forslag til graveområder i nabolaget. Indsigelser og bemærkninger er journaliseret i sagen 08/235 og oversigt over dokumenter sorteret efter kommuner og kategorier findes som bilag 1 til indstillingsnotatet. Kap. 2 Strategi for den fremtidige forsyning Ad. 2.2 Byudvikling og fritidsområder Flere kommuner, herunder Svendborg, Vejle og Billund, mener ikke at der skal udarbejdes retningslinier der sikre at bynære råstofforekomster kortlægges og udnyttes før der bygges på arealerne. Der peges på vanskeligheder ved at koordinere indvinding og byggeri, samt miljøproblemer i forbindelse med bynær råstofindvinding. Formuleringen vurderes i visse tilfælde som udtryk for nye ekstraordinære forpligtelser for kommunerne. Specielt peger Billund Kommune på at råstofgraveområder indenfor 13 km fra lufthavnen skal efterbehandles uden sødannelser og at råstofferne i området primært ligger under grundvandsspejl. Det betyder at kun en mindre del af forekomsterne kan udnyttes. Formuleringen i afsnit 2.2 ændres til Regionsrådet vil i samarbejde med kommunerne tilstræbe at bynære råstofforekomster udnyttes før arealerne bebygges eller udnyttes til fritidsformål. Billund Lufthavn henviser til DMU s rapport nr. 23 fra 2006, der anbefaler graduering af forbudet mod vådområder indenfor 13 km. zonen omkring lufthavnen. Ad. 2.3 Barrierer for indvinding Danmarks Naturfredningsforening har en række bemærkninger vedrørende beskyttede naturområder og fortidsminder i de enkelte graveområder og interesseområder. Kulturarvstyrelsen har gennemgået alle graveområder og interesseområder og noteret beliggenheden af fortidsminder. Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 1

2 Vejdirektoratet har fremsendt en opgørelse over statslige vejinteresser der berører råstofområderne. Miljøministeriet gør indsigelse mod formuleringen på side 3 afsnit 1. lokale infrastrukturanlæg der bør rettes ved at slette ordet lokale. Formuleringen på side 6 afsnit 1 ændres lokale infrastrukturanlæg til infrastrukturanlæg. Bemærkningerne vedrører de konkrete barrierer for råstofindvinding har betydning for kommunernes administration af råstofsager indenfor graveområderne. Råstofgraveområder udpeges fortrinsvis under hensyntagen til generelle interesser, såsom landbrugsjordens dyrkningsværdi, natur- og landskabsinteresser, hensynet til grundvand eller fremtidig byudvikling. Råstofinteresseområdene vil blive taget op til revision ved de kommende revisioner af planen. Ad. 2.4 Nabogener og trafik ved råstofindvinding Vejle Kommune mener at der ikke bør udlægges indvindingsområder tæt på bynær bebyggelse. Svendborg Kommune mener at tidsrammer i tilladelser er tilstrækkelige til at styre indvindingen. Formuleringeni pkt. 2,4 ændres således at regionen anbefaler kommunerne at udarbejde tidsrammer og retningslinier for trafikbetjening. Ad. 2.5 Beskyttelse af natur og landskab Danmarks Naturfredningsforening vægter naturområder med en lang udviklingshistorie højere end ny natur der etableres i efterbehandlede råstofgrave. Danmarks Naturfredningsforening samråd for Fyn mener at bilag-4 arter skal kortlægges før der udpeges graveområder. Der henvises til nyt forslag til retningslinie vedrørende den konkrete sagsbehandling. Vejle kommune mener at udtrykket sjældne naturområder bør ændres til værdifulde naturområder. Vejle Kommunes formulering ændres som foreslået Ad 2.6 Grundvandsbeskyttelse Flere kommuner, herunder Vejle og Kolding, Varde, Billund mener ikke at der bør ske råstofindvinding indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser, inklusiv vandværkernes indvindingsoplande, af hensyn til risiko for grundvandsforurening. Vejle Kommune har udarbejdet et selvstændigt notat vedrørende beskyttelse af grundvand og råstofindvinding. Miljøministeriet, der varetager grundvandsbeskyttelsen, har tilkendegivet at råstofindvinding i sig selv ikke udgør en væsentlig risiko for grundvandsforurening, men at der bør stilles særlige vilkår for håndtering af stoffer der kan forurene grundvand og krav til udnyttelse af efterbehandlede arealer, som i forslaget er tilgodeset med retningslinie Esbjerg, Kolding og Fredericia kommuner peger på problemer med grundvandsbeskyttelse ved gravning af ler og bentonit hvis beskyttende lerlag bortgraves. Det indstilles at der fortsat skal være mulighed for at indvinde råstoffer i områder med særlige drikkevandsinteresser med skærpede vilkår der er i overensstemmelse med Miljøministeriets bemærkninger. Til afsnit 2.6 tilføjes: Inden for områder med særlige drikkevandsinteresser, indvindingsoplande til vandværker eller hvor drikkevandsforsyningen i øvrigt er sårbar skal forureningsrisikoen minimeres ved håndtering, opbevaring og anvendelse af stoffer, der kan forurene grundvandet. Derudover skal der ved indvinding af ler og bentonit tages særlige hensyn til grundvandsbeskyttelse. Ad. 2.7 Fortidsminder Kulturarvstyrelsen refererer de gældende regler for beskyttelseszoner omkring fredede fortidsminder og beskyttede sten- og jorddiger. Kulturarvsarealer er ikke fredet men udgør områder hvor koncentrationen af fortidsminder er særlig høj, varieret og af særlig kvalitet. Styrelsen forholder sig ikke til de særlige problemer for råstofbranchen omkring administration af museumsloven samt sten- og jorddiger, der er i konflikt med dybe råstofgrave. Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 2

3 Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i planforslaget. Ad 2.8 Arealer til råstofindvinding Skov- og Naturstyrelsen ønsker en markering af fredskovsarealer i de udlagte grave- og interesseområder. Vejen Kommune ønsker at der fortsat skal være mulighed for at meddele indvindingstilladelser indenfor interesseområder efter de retningslinier der var gældende for Ribe Amt, da der ikke er udlagt graveområder med tilstrækkelige resurser i kommunen. Svendborg Kommune mener at der bør udarbejdes miljøvurderinger og offentlig høring på linie med VVM-redegørelser før et nyt graveområde kan udpeges. Esbjerg Kommune mener at der skal forelægge dokumentation for råstofforekomster både for graveområder og interesseområder, før de udpeges i råstofplanen. Det indstilles at der på kortbilag med graveområder markeres fredskovarealer i råstofplanen. Vejen Kommunes bemærkninger om særlige retningslinier for interesseområder kan ikke imødekommes af hensyn til et ensartet administrationsgrundlag, men ønsket imødekommes delvis med retningslinie om udarbejdelse af tillæg til råstofplanen. Regionen vil undersøge hvorledes der fremover kan udarbejdes miljøvurderinger og eventuel VVM i samarbejde med kommunerne i forbindelse med udlæg af nye graveområder. Ad 2.9. Bæredygtig råstofindvinding Vejle, Billund og Middelfart Kommuner mener at hensynet til lokal forsyning skal vægtes lavere i råstofplanen end hensynet til øvrige interesser, herunder natur, landskab, byudvikling, grundvand og naboer. Regionen fastholder at størst mulig lokal forsyning med råstoffer er et tungtvejende bæredygtighedsformål. Ad 2.10 Fremtidig forsyningsstruktur I råstofplanlægningens første idéfase var der overvejende tilslutning blandt kommunerne til målet om størst mulig lokal forsyning med råstoffer med henblik på at modvirke den kraftige stigning i transporten med råstoffer. I denne anden høring er der flere divergerende opfattelser blandt andet på baggrund af vanskelighederne med at finde nye indvindingsområder uden at tilsidesætte natur- og miljøinteresser. Odense kommune efterlyser således en præcisering af forsyningsstrukturen, herunder at Fyn skal være selvforsynende med kvalitetsmaterialer. Foreningen Syddanske Råstofentreprenører mener at der ikke er sikret tilstrækkeligt med indvindingsområder, og i nogle af de områder der er udpeget er råstofferne af meget ringe kvalitet. På Fyn mangler der således kvalitetsmaterialer som bundsikringsgrus og betonsand. I Koldingområdet vil der bare indenfor et år mangle råstoffer og de områder der er udlagt er alt for små til at der kan investeres i forarbejdningsanlæg, der kan producere kvalitetsmaterialer. På den anden side ønsker foreningen ikke at der etableres få store graveområder, der vil føre til øget transport og monopolagtige tilstande, der udelukker de mindre virksomheder. I Sønderjylland mener foreningen at resurserne i de nuværende graveområder er overvurderet, og der er behov for to nye områder som foreslået af firmaet Andr. Jensen. Foreningen mener at det er en god ide at udnytte de bynære forekomster i et tæt samarbejde med kommunerne og de berørte borgere. Foreningen af Danske Grus og Stenindustrier peger på behovet for at koordinere indvinding på søterritoriet med indvinding på land. De peger på behovet for at sikre havnefaciliteter til losning af råstoffer. Endvidere peges på behovet for at alle kvalitetskrav til sand/grus/sten tilgodeses i råstofplanen. Det indstilles at der til den fremtidige forsyningsstruktur tilføjes. Det tilstræbes at delområderne Fyn, Trekantområdet, Sydvestjylland og Sønderjylland bliver selvforsynende med kvalitetsmaterialer for sand, grus og sten. Øvrige bemærkninger giver ikke anledning til ændringer i planforslaget. Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 3

4 Kap.3 Graveområder Middelfart (410) og Assens (420) Kommuner Miljøministeriet gør indsigelse mod udlagte graveområder Lunge i Middelfart kommune Lunge i Assens Kommune 420-Hjerup i Assens Kommune Indsigelsen begrundes i at områderne indeholder betydelige landskabs- og naturinteresser, samt arkæologiske- og kulturhistoriske interesser, og at forslaget ikke forholder sig til disse. Det kan ikke udelukkes at det er muligt at foretage indvinding af råstoffer i en del af området på en sådan måde at andre interesser også tilgodeses på betryggende vis. Miljøministeriet vil derfor se positivt på at graveområder ved Hjerup og Lunge optages som interesseområder, og gøres til genstand for en meget mere detaljeret overvejelse, evt. i form af et senere tillæg til råstofplan sammen med en kommunal VVM undersøgelse. Middelfart og Assens kommuner tilkendegiver at råstofindvinding i de tre områder helt bør undgås af landskabelige og naturmæssige hensyn. Efter et møde i Gelsted indkaldt af den lokale borgerforening den 25. marts 2008, hvor repræsentanter fra Region Syddanmark og firma NCC deltog, har Regionen modtaget 24 indsigelser mod Råstofindvinding i Lunge Bjerge fra beboere i Gelsted og omegn. Indsigelserne er udtryk for bekymring for miljø- og trafikgener, værdiforringelse af huse, tidshorisonten og ødelæggelse af naturområder som følge af råstofindvinding. Der er utilfredshed med informationsniveauet i debatperioden. Indsigelserne omfatter således primært forhold der vil blive behandlet i en eventuel VVM og i vilkår for konkrete indvindingstilladelser. Danmarks Naturfredningsforening gør indsigelse mod udpegning af graveområde i Lunge bjerge og Hjerup ud fra landskabelige og naturmæssige hensyn. Per Grau Møller der har kortlagt højryggede agre i Fynske Skove, og herunder Lungeområdet gør indsigelse mod graveområdet ud fra kulturhistoriske hensyn. Firma NCC Roads A/S har fremsendt høringssvar med anmodning om at forslaget til råstofgraveområde ved Lunge bibeholdes og de øvrige ansøgte arealer i Ørslev Bjerge samt et mindre område ved Gelsted medtages som råstofinteresseområder, med den mulighed at der kan udarbejdes tillæg til råstofplanen efter en afvejning med andre interesser. NCC har udarbejdet forslag til en delvis udnyttelse af forekomsterne der bevarer væsentlige landskabsformationer og giver mulighed for efterbehandling af områderne til natur- og rekreative formål. NCC foreslår at ca. 25% af det samlede areal på 500 ha vil blive berørt af råstofindvinding. Forslaget til at udlægge hele området til råstofindvinding er således begrundet i det forhold at der kan gennemføres en helhedsplan for hele området, hvor de to lodsejere Faurskov Gods A/S og WEFRI forpligter sig til at gennemføre tiltag på arealer som ikke berøres af råstofindvinding til gavn for natur, kulturhistorie og offentlig adgang til arealerne. Firma Freiberg og Jespersen A/S foreslår et nyt graveområde ved Jordløse i Assens Kommune. Forslaget har været fremsendt til høring i Assens Kommune der fraråder det ansøgte idet 14 ha ud af de 15 ha er omfattet af beskyttede naturtyper. Det indstilles på baggrund af Miljøministeriets indsigelse, at graveområderne ved Lunge og Hjerup udtages af forslaget men bibeholdes som interesseområder. Som alternativ indstilles at områderne ikke udlægges som interesseområder eller at alle de af NCC foreslåede arealer ved Ørslev- Lunge Bjerge og Ønsbjerg, samt området ved Hjerup udlægges som råstofinteresseområder. Der medtages ikke et nyt område ved Jordløse. Fåborg- Midtfyn Kommune (430) Fåborg Midtfyns Kommune har ikke bemærkninger til udlæg af graveområder. Skov- og Naturstyrelsen ønsker ikke at indvinde grus på statens arealer i Svannike bakker og på matr. 14x Espe, der er udpeget som interesseområder. Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 4

5 DN ønsker mosen, Højrup Lund samt Møllebjerg udtaget af graveområdet ved Skallebjerg (430-4) Borgere i Hågerup og lokalrådene i Hillerslev- Højrup, Korinth og Øster Hæsinge har genfremsendt indsigelse mod graveområde ved Hågerup på grund af frygt for trafik- og miljøbelastning. Firma Nymølle A/S har fremsendt nyt forslag til råstofindvindingsområde på Bramstrup Gods. Der er gennemført råstofkortlægning i vinteren 07/08 og firmaet antager at der kan indvindes 6,6 mill m3 sand/grus/sten af god kvalitet på 137 ha. Det indstilles at de foreslåede områder ved Bramstrup Gods udlægges som råstofinteresseområde med henblik på en nærmere planlægning og kortlægning. Øvrige bemærkninger giver ikke anledning til ændringer i planforslaget. Kerteminde Kommune (440) Kerteminde Kommune har videresendt ansøgning for ca. 3 ha.på matr, 16a Birkende. Området ligger meget tæt på eksisterende byområde og Kerteminde Kommune kan ikke anbefale området som graveområde på grund af forventede støjproblemer ved nabobebyggelse og områdets ringe størrelse. Det Indstilles at arealet ikke medtages i planen med de af kommunen formulerede begrundelser. Nyborg Kommune (450) Nyborg Kommune ønsker at råstofinteresseområderne vest for Nyborg og ved Refsvindinge udtaget af hensyn til beskyttelseslinier omkring vandboringer og igangværende byggemodning af arealer. Det indstilles at interesseområderne udtages som foreslået af kommunen. NCC har på vegne af Anhof Gods fremsendt forslag til justering af graveområdet ved Svindinge. Det Indstilles at graveområdet udvides med det foreslåede område. Odense Kommune (461) Odense Kommune ønsker at interesseområder for ler ved Øghaven, Favreholm og Nældebjerg udtages af planen af hensyn til planlagt skovrejsning. Et mindre interesseområde ved Davinde bør tilpasses afgrænsningen af Davinde By. Graveområdet ved Volderslev foreslås tilpasset den aktuelle afgrænsning af et fremtidigt erhvervsområde samt at der nord for området foreslås udlagt som et nyt råstofinteresseområde der omfatter det fremtidige erhvervsområde. Det indstilles at Odense Kommunes ændringsforslag vedrørende områder for sand, grus og sten indarbejdes i råstofplanen, mens interesseområder for lerindvinding ved Øghaven, Favreholm og Nældebjerg ikke udtages. Beskyttelse og bibeholdelse af de tilbageværende lerplateaubakker er afgørende for overlevelsesmulighederne for den fynske teglværksindustri. Svendborg Kommune (479) Miljøministeriet gør indsigelse mod inddragelse af bakken Højbjerg i graveområdet Højes Dong. Skov- og Naturstyrelsen bemærker at der er 155 ha gamle fredskove i de udpegede interesseområder på 84 ha vest for Svendborg der bør bevares. Svendborg Museum har kommentarer vedrørende jordfaste fortidsminder i de foreslåede råstofområder. Bemærkningerne vil indgå i den kommunale forvaltning af råstofsager. Svendborg Kommune gør ligeledes indsigelse mod inddragelse af Højbjerg der er kommunens højeste punkt. Kommunen indstiller endvidere til at interesseområderne ved Stevneskoven (13 ha) der er et nærrekreativt ved Svendborg By samt at byudviklingsområdet Tankefuld (840 ha) udtages af planen. Herudover har kommunen en række bemærkninger til afgrænsning og arealinteresser i råstofinteresseområder. DN gør indsigelse mod dele af graveområder ved Højes dong((479-4), Ballen samt flere interesseområder hvor komentarerne vil indgå i den videre planlægning. Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 5

6 Det indstilles at bakken Højbjerg udtages af graveområdet Højes Dong samt at råstofinteresseområderne Stevneskoven og Tankefuld udtages af planen da de tilgængelige råstofforekomster forventes at være af mindre betydning. Øvrige bemærkninger giver ikke anledning til ændringer i planforslaget. Nordfyn Kommune (480) DN mener at der bør udarbejdes landskabsplan for graveområdet Krogsbølle (480-2). Området er delvis udgravet og det er for sent at udarbejde landskabsplan for området. Vejle Kommune (630) Vejle kommune gør indsigelse mod nye graveområder indenfor de særlige drikkevandsområder (OSD) ved Sødover(630-4), Oksenbjerg (630-5) samt en lille udvidelse (Ågård) af graveområdet Vester Nebel i Vejle/Kolding Kommuner (621-2). Vejle kommune gør indsigelse mod den del af indvindingsområdet ved Jerlev der ligger nærmest byen af hensyn til beboere og planlagt byudvikling i Regionplan 2005 for Vejle Amt. I en efterfølgende forhandlingsrunde har kommunen tilkendegivet at indvinding vest for Jerlev kan accepteres med en frist på 5 år og i afstand mere end 100 m. fra eksisterende bebyggelse. Vejle Museum gør indsigelse mod interesseområdet syd for Frederikshåb Plantage på grund en fredet høj med runesten Rygbjergstenen, stor koncentration af fortidsminder, Hærvejen og kulturarvsareal lige syd for området. Rambøll har på vegne af H.A. Øhlenschlæger genfremsat forslag om indvinding på 50 ha ved Vandel. Der er fremlagt nye boreprøver der viser at råstofferne kan anvendes til bundsikringsgrus med et rimeligt indhold af grove materialer. Området anbefales af Vejle Kommune da det ligger udenfor OSD. Billund Kommune gør indsigelse mod området der grænser op til kommunegrænsen på grund af interesser for turismeområder i forbindelse med Lalandia. Firma Bjarne Madsen har genfremsat forslag om indvinding ved Give med den ændring af matr. nr. 12t udlægges som graveområde mens 5a. m.fl. udlægges som interesseområde. Firmaet har fremsendt nye boreprøver der viser at der kan indvindes materialer af god kvalitet. Det indstilles at udvidelsen af graveområdet ved Sødover ændres til interesseområde og området ved Ågård udgår af planen under hensyn til Vejle Kommunes indsigelser. Øvrige interesseområder fastholdes med henblik på en senere planlægning og kortlægning. Graveområdet ved Oksenbjerg fastholdes begrundet i områdets forsyningssikkerhed. Graveområdet ved Jerlev indskrænkes med 100 meter i forhold til eksisterende bebyggelse og graveområdet indenfor det planlagte byområde skal være færdiggravet og efterbehandlet til byformål inden for en 5 års periode efter der eventuelt er udarbejdet VVM og meddelt indvindingstilladelse. De forslåede områder ved Vandel og Give medtages som graveområder til erstatning af de områder der udgår som følge af Vejle Kommunes indsigelser og til forbedring af forsyningssituationen i trekantområdet i øvrigt. A.P. Bredvig gør indsigelse mod at forslaget til nyt graveområdet ved den tidligere grusgrav ved Rostrup, Gadbjerg ikke er medtaget. Firmaet henviser til at der i området kan indvindes klasse E sand til beton af en kvalitet der ikke kan skaffes fra andre grusgrave i trekantområdet. Området kan ikke anbefales af Vejle Kommune da næsten hele området er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3.. Området ved Rostrup medtages ikke på grund af Vejle kommunes indsigelse. Billund Kommune (530) Billund Kommune gør indsigelse mod 4 interesseområder omkring Billund By. Skårup Entreprenørforretning ønsker graveområdet ved Kirkeby Plantage udvidet med det anviste interesseområde af hensyn til den videre drift af den nuværende råstofgrav. Billund Kommune bemærker at om- Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 6

7 rådet er omfattet af værdifulde landskaber og naturområder i regionplanen for Ribe Amt og en stor del af arealerne er naturbeskyttede områder. DN gør indsigelse mod graveområde ved Stakroge og Svollibjerg og Bøvl hvor der er en større samling beskyttede naturområder og en markant bakkeknold. Det indstilles at interesseområderne fastholdes med henvisning til de ændrede bestemmelser for interesseområder i retningslinie Råstofinteresseområdet ved Kirkeby plantage fastholdes med henblik på en nærmere planlægning og kortlægning af området. Kolding Kommune (621) Kolding kommune gør indsigelse mod et nyt råstofgraveområde Slotsbanke (621-4) sydvest for Lunderskov af hensyn til fremtidige byudviklingsmuligheder samt beskyttede diger og engarealer. Interesseområderne øst for Lunderskov bør udtages med henvisning til landskabelige, naturmæssige, kulturhistoriske og arkæologiske værdier. Interesseområdet ved Almind bør udtages ud fra hensynet til drikkevandsinteresser og trafikale problemer. Eksisterende graveområder ved Dons og Almind bør indskrænkes for de dele der er udgravet og efterbehandlet. Kulurarvstyrelsen og museet i Haderslev bemærker at graveområde Slotsbanke ligger midt i kulturarvsareal for jernalderboplads. Endvidere er der kulturarvsareal ved Almind der er friholdt for råstofindvinding i 2003 og Trældiget er spor efter et voldanlæg vest for Lunderskov. Firma A.J. Grus ønsker interesseområdet øst for Lunderskov udlagt som graveområde, idet der kun er råstoffer til et års produktion i den eksisterende grusgrav i Lunderskov, og da firmaet vurderer at området er trafikalt bedre beliggende end graveområdet ved Slotsbanke (621-4). Ejeren af Gl.Landevej nr 9, ønsker ligeledes et areal udlagt som graveområde. Det indstilles at graveområdet ved Lunderskov fastholdes af hensyn til forsyningen de nærmeste år og at råstofinteresseområderne øst for Lunderskov fastholdes med henblik på en nærmere planlægning og kortlægning af indvindingsmulighederne. Graveområderne ved Almind og Viuf indskrænkes efter kommunens anvisning. Esbjerg kommune (561) Esbjerg Kommune og Miljøcenter Ribe peger på behovet for nye indvindingsområder for klæg langs digerne i Esbjerg og Fanø Kommuner. Esbjerg finder at der er udpeget for store interesseområder for rødbrændende ler der vil være til gene for den kommunale planlægning. Firma Chr. Kummerfeldt ønsker et område ved Farup Kirkevej 18 udlagt som graveområde. Det indstilles at Region Syddanmark indarbejder kortlægning af klægforekomster i det fremtidige kortlægningsprogram. Det skønnes at de nuværende indvindingsområder i Tønder kommune kan tilgodese behovet i de nærmeste år. Der ændres ikke på interesseområderne for rødbrændende ler, hvor der i forbindelse med ansøgninger skal ske en konkret afvejning i forhold til andre interesser. Der udlægges ikke nye råstofområder ved Farup Kirkevej på grund af manglende dokumentation. Vejen Kommune (575) Vejen kommune opfordrer regionen til snarets muligt at tage stilling til om to interesseområder ved Gejsing og Veerst kan udlægges som graveområder af hensyn til forsyningen i Trekantområdet. Firma Krog A/S fremsender nyt forslag med dokumentation for råstofforekomster til indvindingsområde i Veerst. Vejen Kommune anbefaler det ansøgte. Esbjerg kommune finder det uhensigtsmæssigt at et interesseområde ved Sekær er udlagt hvor der netop er kildepladser der forsyner Esbjerg med drikkevand. Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 7

8 Der udpeges nye graveområder ved Gejsing og Veerst i forbindelse med de udpegede interesseområder og de ansøgte arealer. Esbjerg kommunes bemærkninger indgår i den videre planlægning af områderne ved Sekær Varde kommune (573) Billum Vognmandsforretning anmoder om at der udpeges råstofgraveområder i Vejers Plantage. Museet for Varde peger på at der er mange fortidsminder i graveområdet ved Kjelst (573-4). DN mener at graveområdet ved Kjelst (573-4) bør indskrænkes af hensyn til det nærliggende habitatområde. Det indstilles at der ikke ændres på graveområder i Varde kommune. Størstedelen af råstofforekomsterne i Vejers Plantage ligger indenfor natura 2000 områder, hvor der ikke kan planlægges for råstofindvinding uden særlig tilladelse fra Miljøministeriet. Haderslev Kommune (510) Haderslev Kommune foreslår at graveområdet ved Oksenvad (510-3) indskrænkes til det nuværende tilladelsesområde af hensyn til landskabelige og naturmæssige interesser. Råstofindvinding i området syd for Mølby (510-2) bør begrænses af hensyn til geologiske interesser omkring hovedopholdslinien. Og Interesseområdet sydvest for Over Jerstal foreslås indskrænket således at lavbundsarealer og engområder udgår. Haderslev kommune vurderer at råstofforsyningen kan opretholdes med disse indskrænkninger. Firma Kudsk & Dahl og firma Kummerfeldt har indsendt forslag til et nyt råstofinteresseområde vest for Over Jerstal hvor der er kendskab til råstofforekomster fra tidligere indvindinger og boringer. Det indstilles at graveområderne ved Oksenvad (omr og 5) ændres til råstofinteresseområder samt at råstofinteresseområdet sydvest for O. Jerstal indskrænkes som foreslået af kommunen. Det foreslåede interesseområde vest for Over Jerstal medtages i planen med henblik på en samlet vurdering af råstofforekomsterne i Haderslev Kommune ved den næste revision af råstofplanen. Tønder Kommune (550) Tønder kommune peger på at der er behov for et alternativt graveområde ved Øster Gasse som alternativ til det nye indvindingsområde ved Hønning (550-2) hvor der evt. kan blive problemer med et nærliggende natura 2000 område. Det indstilles at området ved Hønning fastholdes idet det forudsættes at der vil blive udarbejdet VVM og at der fremover sker en efterforskning efter råstoffer i området hvor der er meget stor afstand til andre graveområder. Sønderborg Kommune (540) Miljøministeriet gør indsigelse mod at Skodsbøl Skov, der er omfattet af strandbeskyttelse, ligger indenfor graveområde for ler (Skodsbøl nr. 7). I/S Lertranskøb har præciseret afgrænsningen af tidligere fremsendte forslag til interesseområder for rødbrændende ler i den vestlige del af Sønderborg Kommune. Det indstilles at Skodsbøl Skov udtages af graveområdet på grund af Miljøministeriets indsigelse og da der er rigelige lerforekomster i de øvrige graveområder ved Nybøl Nor. De foreslåede interesseområder for rødbrændende ler medtages i planen bortset fra Brokbjerg hvor en ansøgning tidligere er afvist under henvisning til geologiske interesser. Aabenraa kommune (580) Aabenraa Kommune har ingen bemærkninger til planforslaget. Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 8

9 Firma Andr. Jensen gør indsigelse mod at de foreslåede indvindingsområder ved Stubbæk og Røllum ikke er medtaget i planforslaget under henvisning til vanskeligheder med at igangsætte indvinding i Torp Plantage. Haderslev Museeum bemærker at kulturarvsarealerne Æ Vold og Olgerdiget tidligere er udtaget af råstofgraveområderne i regionplanen for Sønderjyllands Amt. DN ønsker en større friholdelse end 100 meter omkring Hærvejen ved Urnehoved. Det indstilles at der ikke sker ændringer i planen for Aabenraa Kommune under henvisning til at der er tilstrækkelige forekomster til indvinding i planperioden. Kap. 4 Retningslinier Generelt om retningslinier I følge råstoflovens 5a stk. 5 er kommunerne bundet af råstofplanen i deres planlægning og administration. I råstofplanens føroffentlighedsfase stillede Region Syddanmark 22 spørgsmål af strategisk betydning herunder spørgsmålet om hvorledes 5a stk.5 skal tolkes. Det kom der dog ingen bemærkninger til! I forslaget til råstofplan har vi valgt at tolke det således at råstofplanens retningslinier er bindende for kommuneplanlægning og retningsgivende for administration af anden lovgivning, der er afgørende for at råstoflovens formål kan opfyldes, herunder, planloven, vejloven, naturbeskyttelsesloven og museumslovens 29. Retningslinierne erstatter således ikke gældende lovgivning som administreres af kommunerne. Flere kommuner, herunder Vejle, Odense, Billund, har principielt gjort indsigelse mod retningslinier der omfatter specifikke forhold hvor kommunerne er myndighed. Odense kommune er således enig i hensigten med retningslinierne, men foreslår at de formuleres som vejledende tekst. Med Miljøministeriets indsigelser og ændrede retningslinier er denne kritik imødekommet j.f. næste afsnit. Ad 4.2 Retningslinier for resursebeskyttelse Miljøministeriet gør indsigelse mod formuleringerne i pkt og (kopi) der efter ministeriets opfattelse giver regionen en vetoret over arealanvendelse i det åbne land. Indsigelsen kan frafaldes såfremt retningslinierne ændres til: I graveområderne må der ikke uden regionens tilladelse ske ny arealanvendelse der hindrer udnyttelse af råstofforekomsterne. Infrastrukturanlæg optaget i gældende regionplaner undtages dog fra bestemmelse Ved planlægning af byudvikling og anden lokalplanlagt arealanvendelse indenfor interesseområderne og i det åbne land i øvrigt skal eventuelle råstofforekomster så vidt muligt udnyttes før arealerne beslaglægges. Flere kommuner, herunder Vejle, Kolding, Svendborg, Nyborg, Billund, Esbjerg gør ligeledes indsigelse mod retningslinierne der anses for restriktive og bindende i forhold til kommunernes planlægning. Odense og Vejle Kommuner ønsker at det klart fremgår at regionen er ansvarlig for råstofkortlægning Det indstilles at miljøministeriets indsigelser til pkt og imødekommes med ovenstående formuleringer. Herved tilgodeses også kommunernes indsigelser mod kravet om undersøgelse af råstofforekomster før arealer beslaglægges til byvækst eller andre formål. Konsekvensen bliver dog at formålet svækkes i råstoflovens 3 vedrørende sikring af råstofresursernes udnyttelse. 4.3 Retningslinier for indvindingstilladelser Miljøministeriet gør indsigelse mod formuleringerne i pkt som ministeriet finder misvisende i forhold til kommunernes administration af indvindingstilladelser. Kommunerne skal jf. råstoflovens 3 foretage en afvejning mellem råstofinteressen og andre interesser. Råstofloven tilsidesætter heller ikke anden lovgivning. Indsigelse 3 kan frafaldes såfremt retningslinien ændres til: Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 9

10 4.3.1 Indenfor råstofplanens graveområder har råstofindvinding første prioritet. Det betyder at en ansøgning ikke kan afvises under henvisning til andre generelle interesser, såsom landbrugsjordens dyrkningsværdi, og generelle natur- og landskabsinteresser, hensynet til grundvand eller fremtidig byudvikling. Kommunerne skal i deres administration af indvindingstilladelser være opmærksom på anden lovgivning hvor tilladelser eller dispensationer er en forudsætning for råstofindvinding, herunder især planloven (VVM), skovloven, naturbeskyttelsesloven, vejloven, EU-regler for naturbeskyttelsesområder og bilag4 arter og museumsloven. Mange kommuner har opfattet retnl som et påbud om at der skal meddeles dispensationer efter naturbeskyttelsesloven og anden lovgivning i graveområderne. Kommunerne henviser til at der skal ske en konkret vurdering i henhold til anden lovgivning. Disse betænkeligheder imødekommes ved ovenstående ændring af retnl Flere kommuner (Odense og Vejle) har givet udtryk for at råstofplanen ikke bør omfatter specifikke forhold hvor kommunerne er myndighed efter anden lovgivning. Flere kommuner har i øvrigt bemærkninger til formuleringer i retningslinier der kan give anledning til misforståelser. Det indstilles at miljøministeriets indsigelse imødekommes. Regionen forventer dog at kommunerne ved administration af anden lovgivning tilgodeser behovet for råstofindvinding. I retn præciseres at udvidelse af eksisterende indvindingstilladelser kan ske både i graveområder og ved enkeltgrave udlagt som graveområder. Endvidere ændres arealinteresser til hensyn. I retn rettes må til bør og arealinteresser ændres til hensyn. I retnl rettes ændres skal til bør. I retnl ændres skal til bør. I retn ændres skal til bør. I retn ændres skal til bør. 4.4 Retningslinier for efterbehandling Miljøministeriet gør indsigelse med hensyn til beskyttelse af luftfart. Af Bestemmelse om Luftfart nr. 3-16, fremgår det, at der ikke bør etableres anlæg der kan tiltrække fugle indenfor en afstand af 13 km fra en række nævnte lufthavne. Indenfor region Syddanmarks område drejer det sig om Billund, Esbjerg, Odense, Skrydstrup og Sønderborg lufthavne. Indsigelse 5 kan frafaldes såfremt bestemmelsen optages i retningslinierne for efterbehandling. Der indsættes et nyt punkt med ovenstående ordlyd. Odense kommune gør indsigelse mod bestemmelserne om anvendelse af råstofgravesøer idet der henvises til beskyttelsesmuligheder i anden lovgivning. Det indstilles at kommunens bemærkning imødekommes og den del af bestemmelsen der vedrører anvendelse af søer udtages. Vejle Kommune peger på at der mangler at blive udarbejdet landskabsplan for Hofmandsfeld ved Vandel. Det indstilles at kommunens bemærkning imødekommes. I retnl ændres skal til bør. I retn ændres skal til bør. I retnl ændres vil ikke blive meddelt til kan ikke forventes meddelt. 4.5 Særlige retningslinier Varde kommune ønsker at der til retnl tilføjes at nye graveområder ikke må være i væsentligmodstrid med andre arealinteresser. Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 10

11 Det indstilles at kommunens formulering medtages i retnl Som en konsekvens af at graveområderne ved Hjerup og Lunge udtages af planen tilføjes Fyn til retnungslinie som et områder hvor Region Syddanmark er indstillet på at udarbejde tillæg til råstofplanen. Kap. 4 Kortlægning af råstoffer Svendborg Kommune foreslår at de udpegede interesseområder ved Kirkeby og to områder ved Helleskov undersøges nærmere i den kommende planperiode med henblik på næste revision af råstofplanen. Billund Kommune foreslår at råstofkortlægningen opprioriteres i det tidligere Ribe Amt. Region Syddanmark er indstillet på at opprioritere kortlægningen i områder hvor der er knaphed på ressourcer. Fortegnelse over indsigelser og bemærkninger indsendt i perioden 3. februar til 31. marts 2008 sorteret efter kommune, kategori og dokument. Dokumenterne findes i sagen 08/235 Kategori Komm Dok. nr. organisation Dokumenttitel DN - (Middelfart og Assens kommuner) - Idefase, indsigelse mod planlagt graveområde, Gelsted.doc DN - (Middelfart og Assens kommuner) - Indsigelse, råstofgravning i Lunge Bjerge, Region Syddanmark.doc organisation organisation DN- (Middelfart og Assens kommuner) organisation DN- (Middelfart og Assens kommuner) - Lunge Bjerge februar 2008.jpg kommune Middelfart kom.-foreløbig entreprenør NCC - Lunge5 entreprenør NCC - Lunge 2 entreprenør NCC - Lunge Bjerge6 entreprenør NCC - Lunge3 entreprenør NCC - Lunge7 entreprenør NCC -Lunge8 entreprenør NCC- Lunge9 entreprenør NCC-Lunge -mødereferat borger Lunge - Birgit Lentz borger Lunge - Dorthe Larsen borger Lunge - Erik Ginnerskov borger Lunge - Famm Sørensen borger Lunge - GMF A/S borger Lunge - Helene Petersen borger Lunge - Henrik Gregersen borger Lunge Jaenet Waldemar borger Lunge - Mark Holmbo m.fl. borger Lunge - Michael Helleskov borger Lunge - Ole Allan Jensen borger Lunge - Peer Granhøj borger Lunge - Solveig Sørensen borger Lunge - Solveig Sørensen borger Lunge - Tanja Knudsen borger Lunge - Tina Høj borger Lunge - Tom Petterson - borger Lunge - Troels Søgård borger Lunge Bjerge - Lars Lunge borger Lunge Bjerge Bente Dragø borger Lunge Bjerge- Niels Petersen borger Lunge Bjerge-Bernd Meissner borger Lunge- Per Grau Møller- SDU Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 11

12 borger Lunge-Ivan Jensen borger Lunge-Niels Mikkelsen kommune Assens Kommune Forslag fra Freiberg og Jespersen om graveområde for sand,grus og sten ved Håstup- Assens Kommune entreprenør kommune Faaborg komm entreprenør Bramstrup 3 - Fåborg komm entreprenør Bramstrup dok svar på spørgsmål herfra entreprenør Bramstrup dok 109og110 spørgsmål fra kommunen entreprenør Bramstrup dok109 og 110 til Faaborg Midtfyn entreprenør Bramstrup2 rapport -Fåborg komm borger Hågerup - Borgere-Fåborg kom. borger Hågerup - Lokalråd - Korindt - Fåborg Komm borger Hågerup borgere-fåborg komm entreprenør Udvidelse af graveområde ved Langeskov kommune Nyborg Kom. kommune Nyborg komm - foreløbig kommune Nyborg Kommune _v1_Redegørelse.DOC kommune Nyborg Kommune _v1_Kortbilag-Svindinge.pdf kommune Nyborg Kommune _v1_Kortbilag-Refsvindinge(1).pdf kommune Nyborg Kommune _v1_Kortbilag Hjulby-Vindinge(1).pdf kommune Nyborg Kommune- scannet brev entreprenør NCC - Svindinge kommune Odense Komm kommune Svendborg Kommune kommune Svendborg Kommunes foreløbige kommentarer og indsigelser til Region Syddanmarks forslag til Råstofplan Svendborg Kommunes foreløbige kommentarer og indsigelser til Region Syddanmarks forslag til Råstofplan Svendborg Kommunes indstilling til udtalelse til Regionale kommune kommune Langeland kommune kommune Haderslev kommune entreprenør Carl Heiselberg - Jerstal - Haderslev komm entreprenør Kudsk og Dahl- Haderslev komm entreprenør Kummerfeldt -Jerstal - Haderslev komm. kommune Billund Komm - bekræftelse kommune Billund Kommune kommune Billundkom. entreprenør Stakroge - Billun komm kommune Sønderborg Komm entreprenør Lertranskøb kommune Tønder komm kommune Esbjerg Kommune kommune Esbjerg Kommune- 1 kommune Esbjerg Kommunes 2 kommune Esbjerg Kommunes 3 entreprenør Kummerfeldt - Ribe kommune Varde Kommune entreprenør Billum Vognm. -Varde komm kommune Vejen Komm entreprenør Veerst i Vejen Kommune entreprenør Veerst i Vejen Kommune - _Fra Kroghs AS. entreprenør Veerst i Vejen Kommune - _Fra Lars Nicolaisen.TIF entreprenør Veerst i Vejen Kommune - _Fra Lars Nicolajsen.TIF entreprenør Veerst i Vejen Kommune - _Kortbilag 1 entreprenør Veerst i Vejen Kommune - _Kortbilag 2 Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 12

13 entreprenør Veerst i Vejen Kommune - Telefonnotat entreprenør Veerst i Vejen Kommune - Til Region Syddanmark.pdf entreprenør Andreas Jensen_Åbenrå Komm kommune Fredericia komm kommune Fredericia Kommune_ny_version kommune Kolding kommune entreprenør A.J Grus- Lunderskov - Koklding komm entreprenør Aksel Jensen_2 entreprenør Aksel Jensen_3 entreprenør Hans J. Hansen - Kolding entreprenør Hans Jørgen Hansen2 kommune Vejle kom - foreløbig kommune Vejle komm kommune Vejle komm1 kommune Vejle komm4 entreprenør Bjarne Madsen - Vejle komm entreprenør Bredvig Grusgrav entreprenør indsigelse vedr. matr. 6t, 4u, 4e, Vandel entreprenør Indsigelse vedr. matr. 6t,4e,4u Vandel, Rambøl, Hans Åge Øhlenslæger entreprenør Rambøl - Vandel - Vejle entreprenør Rambøl - Vejle - Vandel entreprenør Rambøl Vandel - Vejle staten 23 Flypladser og råstofindvinding staten 139 Kulturarstyrelsen staten 77 Kulturarvstyrelsen staten 84 Kulturarvstyrelsen-(rettelse) staten 30 Kystdir. staten 35 kystdir.dat staten 31 kystdir.htm staten 34 kystdir.id staten 33 kystdir.map staten 36 kystdir.tab staten 183 Miljøcenter Ribe staten 134 Miljøcenter1 - indsigelse staten 138 Skov- og naturstyrelsen.htm staten 25 Vejdirektoratet staten 26 Vejdirektoratet staten 27 Vejdirektoratet staten 135 Vejdirektoratet 2 staten 136 Vejdirektoratet 3 staten 137 Vejdirektoratet 4 organisation 132 DN - KBH organisation 80 DN - samrådet for Fyn museum 148 Museum - Odense1 museum 149 Museum - Odense2 museum 150 Museum - Odense3 museum 151 Museum - Odense4 museum 82 Museum - Sønderjylland ( Haderslev ) museum 111 Museum - Vejle museum 47 Museum Varde - råstofplan kjelst doc kommune 62 Museum Svendborg entreprenør 140 DI - SRD_Syddanske entreprenører entreprenør 114 DI- Foreningen af Danske Grus- og Stenindustriers bemærkninger vedr. råstofplan Syddan entreprenør 71 Vedstaarup Teglværk - Fyn Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 13

14 Z:\Råstofplan\Indstilling vedrørende ændringsforslag-v4.doc 14

15 Kortbilag 1. vedrørende ændringsforslag til Forslag til råstofindvindingsplan for Region Syddanmark.

16 meter Ændring af graveområder ved Lunge - Hjerup -Middelfart og Assens Kommuner Graveområde for sand, grus og sten -forslaget til råstofplan Ændringsforslag -nyt interesseområde for sand,grus og sten NCC,s forslag til råstofinteresseområder

17 meter Nyt Interesseområde ved Volderslev Odense Kommune Nyt interesseområde ved Bramstrup Gods, Fåborg-Midtfyn Kommune Graveområde for sand,sten og grus -forslaget til råstofplan Ændringsforslaget - nyt råstofinteresseområde

18 meter Område "Højbjerg" der udtages af graveområdet Høje Dong, Svendborg Kommune Graveområde for sand, sten og grus -forslaget til råstofplan Ændringsforslaget -graveområde der udtages

19 meter Udvidelse af graveområde ved Svindinge - Nyborg Kommune Råstofinteresseområde -forslag til råstofplan Graveområde for sand,sten og grus -forslaget til råstofplan Ændringsforslag - nyt graveområde.

20 meter Indskrænkning af graveområde ved Jerlev -Vejle Kommune Graveområde for sand,sten og grus - forslaget til råstofplan Graveområde der udtages

21 meter Nyt graveområde ved Give - Vejle Kommune Råstofinteresseområde -forslag til råstofplan Ændringsforslag - nyt graveområde

22 meter Nyt råstofgraveområde ved Vandel -Vejle Kommune Råstofgraveområde - forslaget til råstofplan Ændringsforslag -nyt graveområde for sand,sten og grus

23 meter Nyt graveområde ved Gejsing - Vejen Kommune Råstofinteresseområde -forslag til råstofplan Ændringsforslag - nyt graveområde

24 meter Nyt graveområde ved Veerst - Vejen kommune Råstofinteresseområde -forslag til råstofplan Ændringsforslag - nyt graveområde

25 meter Revideret intereseområde ved O.Jerstal - Haderslev Kommune Graveområde for sand,sten og grus -forslaget til råstofplan Ændringsforslaget - nyt råstofinteresseområde

26 Interesseområder for ler - Sønderborg kommune Ændringsforslag - nyt interesseområde for ler Graveområde for ler - forslaget til råstofplan Ændringsforslag - graveområde der udtages meter 3.000