FORSLAG TIL RÅSTOFPLAN 2016

Transkript

1 NOTAT / BILAG 2 FORSLAG TIL RÅSTOFPLAN 2016 Notatet præsenterer de væsentligste ændringer til forslag til Råstofplan De væsentligste ændringer omhandler retningslinjer og forudsætninger, en oversigt over administrationens arbejde med planlægningen af den fremtidige lerindvinding, arbejdet med at udtage efterbehandlede graveområder samt de forslag til nye graveområder (eller forslag til at udtage eksisterende graveområder), der er indkommet i for-offentlighedsfasen. Administrationens vurderinger og indstillinger fremgår af Hvidbogen (bilag 3). FORSLAG TIL NYE GRAVEOMRÅDER I for-offentlighedsfasen er der foreslået 24 nye graveområder. Af disse 24 forslag indstiller administrationen 20 til vedtagelse som nye graveområder, mens 2 områder indstilles til ikke at blive medtaget (Lille Vildmose og Smidie). Erslev indstilles medtaget som interesseområde til en evt. fremtidig molerindvinding. Derudover indstilles Vadum medtaget som interesseområde. Tabellen lister samtlige forslag indkommet i for-offentlighedsfasen til nye graveområder og udvidelser af eksisterende graveområder. Råstoffer Niels Bohrs Vej 30 Postboks Aalborg Ø Tlf.: Fax: region@rn.dk Ref.: Jnr.: Dato: 4. december 2015 Navn på graveområde Forslag / Indstilling Kommune Råstoftype Hellum, Nakkebjergvej Nyt graveområde Brønderslev Sand/grus/sten Himmerigsvej Nyt graveområde Brønderslev Sand/grus/sten Rebsenge Fra interesse- til graveområde Brønderslev Ler Nørum Vest Udvidelse Hjørring Ler Gøttrup Sø Udvidelse Jammerbugt Sand/grus/sten Kaas Nord Udvidelse Jammerbugt Sand/grus/sten Midtbjerg Udvidelse Marriager Sand/grus/sten Ejerslev Nord/Harhøj Udvidelse Morsø Moler Erslev Nyt interesseområde Morsø Moler Hesselbjerg Nyt graveområde Morsø Moler Redsted Udvidelse Morsø Sand/grus/sten Skarrehage Nord Udvidelse Morsø Moler Korup Sydøst Udvidelse Rebild Sand/grus/sten Siem Skov Nord Udvidelse Rebild Sand/grus/sten Smidie Nyt graveområde /afvises Rebild Ler Nors Øst Nyt graveområde Thisted Sand/grus/sten Sjørring Nord Nyt graveområde Thisted Sand/grus/sten

2 Sårup Nord Udvidelse Thisted Sand/grus/sten Ellidshøj Nyt graveområde Aalborg Sand/grus/sten Gandrup Vest Nyt graveområde Aalborg Ler Grinsted Sydøst Nyt graveområde Aalborg Ler Lille Vildmose Nyt graveområde / afvises Aalborg Spagnum Melsted Nyt graveområde Aalborg Ler Vadum Nyt interesseområde Aalborg Sand/grus/sten FORSLAG TIL AT UDTAGE GRAVEOMRÅDER Der er i for-offentlighedsfasen indkommet 13 forslag om at udtage en række graveområder i Råstofplanen. Forslagene er indkommet fra borgere, Danmarks Naturfredningsforening og enkelte kommuner. 8 områder indstilles helt eller delvist udtaget af Råstofplan Navn på graveområde Indstilles udtaget Kommune Råstoftype Kirkholt Udtages Brønderslev Sand/grus/sten Sejlstrup Vest Udtages Hjørring Ler Klim Udtages - delvist Jammerbugt Ler Mosebjerg Udtages Morsø Moler Stærhøj Udtages - delvist Morsø Moler Aggersund Syd Udtages Vesthimmerlands Kridt Oudrup Udtages Vesthimmerlands Sand/grus/sten Holtet Udtages Aalborg Ler De resterende 5 områder indstilles fastholdt. Dog indstilles det, at interesseområdet Rebsenge ændres til et graveområde, da et nærliggende teglværk har vist interesse for at indvinde ler i området. Navn på graveområde Indstilles fastholdt Kommune Råstoftype Rebsenge Fra interesse- til graveområde Brønderslev Ler Hellum Syd Fastholdes Brønderslev Sand/grus/sten St. Vildmose Fastholdes Jammerbugt Spagnum Siem Skov Fastholdes Rebild Sand/grus/sten Øster Hornum Fastholdes Rebild Sand/grus/sten RETNINGSLINJER OG FORUDSÆTNINGER Et centralt spørgsmål i debatfasen har været om råstofplanen fremover kun bør indeholde overordnede retningslinjer, eller om retningslinjerne i råstofplanen skal være af mere specifik karakter, såkaldte forudsætninger. Ved at medtage forudsætninger om f.eks. indvinding og efterbehandling, vurderes det, at der i råstofplanen bedre kan tages hensyn til de lokale omgivelser, f.eks. hensynet til natur eller hensynet til de mennesker, der berøres af planen. Administrationen indstiller, at der er i forslaget til Råstofplan 2016 medtages forudsætninger, der sikrer, at efterbehandlede arealer som udgangspunkt ikke sprøjtes, gødskes eller på anden vis udsættes for forurening, der kan påvirke grundvandet, samt forudsætninger, der sikrer en efterbehandling til rekreative formål, eller en efterbehandling, der indgår i et naturgenopretningsprojekt.

3 Til at binde forudsætningerne, er der formuleret en ny retningslinje. Derved kan forudsætningerne ikke fraviges medmindre det godtgøres, at den interesse de skal tilgodese ikke tilsidesættes. Retningslinje 4 - Forudsætninger For udvalgte graveområder kan der være opstillet forudsætninger for udlægget. Disse forudsætninger er bindende og er en del af udpegningsgrundlaget for det pågældende graveområde. Forudsætningerne kan derfor ikke fraviges medmindre det godtgøres, at den interesse de skal tilgodese ikke tilsidesættes. Forudsætninger fremgår af beskrivelsen for det enkelte graveområde. Grundvand I forslaget er der indført forudsætninger for samtlige graveområder, der ligger i områder med særlige drikkevandsinteresser og/eller i indvindingsoplande til vandværker. For disse graveområder må det efterbehandlede areal som udgangspunkt ikke sprøjtes, gødskes eller på anden vis udsættes for forurening, der kan påvirke grundvandet. Der er opstillet en forudsætning for den efterfølgende arealanvendelse for graveområder, der ligger indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser eller i indvindingsoplande til almene vandværker for i alt 28 graveområder. Udvikling af rekreative formål I debatfasen er der rejst et spørgsmål om at bynære råstofgrave kan udvikles til rekreativ anvendelse efter endt indvinding. Der er i forslaget opstillet forudsætninger til at efterbehandle til rekreative formål for graveområderne Gøttrup Sø og Nr. Halne, begge i Jammerbugt Kommune. Fælles for områderne er deres nære beliggenhed til Gøttrup by og Nr. Halne. Genopretning til naturformål Derudover er der i debatfasen rejst et spørgsmål om råstofgrave i højere grad skal efterbehandles på en måde, så de bidrager til at tilføre natur i områderne efter endt indvinding. For Store Vildmose opstilles der følgende forudsætning for fremtidige tilladelser i graveområdet: Der kan alene gives tilladelse til indvinding af sphagnum, såfremt tilladelsen gives som led i et naturgenopretningsprojekt i området. For Rebsenge (Brønderslev Kommune) opstilles der følgende forudsætning: Graveområdet Rebsenge er registreret som beskyttet sø og eng efter Naturbeskyttelseslovens 3. Graveområdet er også beliggende i en økologisk forbindelse. Ved tilladelse til råstofindvinding skal området derfor efterbehandles til naturformål, ekstensiv landbrugsdrift eller til rekreative formål. Nærhed til Aalborg Lufthavn For Melsted (Aalborg Kommune) opstilles der følgende forudsætning: Indvinding og efterbehandling af graveområdet skal tilrettelægges, så der ikke opstår et samlet søareal større end på 300 m2, og at der ikke sker fodring af fugle eller fisk. Melsted ligger nærmere end 13 km fra Aalborg Lufthavn og der kan i den forbindelse opstå risiko for bird strikes. Retningslinje 3 - samtykkebegrebet Siden 1. juli 2014 har Regionen været myndighed for både planlægning og administration (meddelelse af tilladelse) på området, og derfor er det vurderet, at der er behov for justering af retningslinje 3 i den gældende råstofplan.

4 Retningslinje 3 er udformet før kompetenceflytningen og den drejer sig om, at regionen kan give samtykke til indvinding uden for et graveområde. Samtykkebegrebet er ikke mere en del af råstoflovens bestemmelser. Det foreslås, at retningslinjen ændres, sådan at Regionsrådet har mulighed for at fravige planlægningen i visse tilfælde og tillade indvinding uden for graveområde. F.eks. at en eksisterende indvinding kun mangler få års aktivitet, inden gravningen er endelig afsluttet Ændring af specifikke retningslinjer til forudsætninger De specifikke retningslinjer 6,7 og 8 omhandlende Sdr. Onsild, Måstrup Mose og Vust er alle foreslået ændret til forudsætninger, men med samme indhold. LERPLANLÆGNING Regionen har med lerplanlægningen haft til hensigt at løse en række forsyningsproblemer med bestemte kvaliteter ved flere af teglværkerne i regionen. På baggrund af de udarbejdede miljøscreeninger og de indkomne bemærkninger til områderne, er det i forslaget til Råstofplan 2016 foreslået at fastholde 22 graveområder til lerindvinding, men udtage 8 områder, der ikke længere har interesse pga. enten kvaliteten af leret, afstanden til teglværket, væsentlige miljøpåvirkninger påpeget i miljøscreeningen eller at forekomsten er udnyttet. Foruden arbejdet med lerplanlægningen udlægges der yderligere 5 områder til lerindvinding. Forslag der er stillet i for-offentlighedsfasen. EFTERBEHANDLEDE OMRÅDER Et vigtigt element i planlægningen af forslag til Råstofplan 2016 har været at udtage efterbehandlede områder og områder, der ikke længere har interesse. Administrationen har foretaget en høring af lodsejere samt indvindere med en eventuel interesse i området. På den baggrund foreslår administrationen 10 områder udtaget af Råstofplan MOSEBJERG Efter vedtagelsen af Råstofplan 2012 modtog Region Nordjylland en klage fra en grundejer vedrørende graveområdet Mosebjerg i Morsø Kommune. Efter afgørelsen i Natur- og Miljøklagenævnet har Regionsrådet besluttet at behandle Mosebjerg på ny. Der er foretaget en miljøscreening af Mosebjerg, der har været i høring sammen med debatoplægget. Ca. 35 af de 86 bemærkninger i høringsperioden omhandler alene Mosebjerg. På baggrund af de bemærkninger der er indkommet, er der foretaget en vurdering af, om området bør udlægges som graveområde i Råstofplan Administrationen indstiller, at graveområdet Mosebjerg udtages i Råstofplan På baggrund af miljøscreeningen vurderer administrationen, at det ikke på dette overordnede niveau i planprocessen kan afvises, at visse miljøparametre vil påvirkes væsentligt. Det drejer sig bl.a. om landskab, kystnærhed, strandbeskyttelse og nærheden til Sundby kirke. Graveaktivitet inden for hele graveområdet vurderes at blive så markant, at det lokalt vil ændre landskabets karakter og svække landskabets tydelige geologiske fortælling om de parallelle randmoræner og ikke mindes den visuelle oplevelse af Mosebjergbuen som en geologisk struktur i landskabet. Graveaktivitet vurderes desuden at ville påvirke den visuelle oplevelse af kystlandskabet væsentligt, uanset hvor i området, der graves. I hele graveområdet vurderes råstofindvindingen at blive synlig fra vandet og dele af kysten nordvest for området. Desuden vurderes graveaktivitet i hele eller dele af området at blive synlig i de udsigter, der præger baglandet. Disse udsigter vurderes at være cen-

5 trale for landskabets karakter og oplevelsen af Mosebjergbuen og kysten set fra syd og øst. Den nærmeste kirke ligger i Sundby ca. 460 m fra graveområdet. Kirken ligger højt i landskabet, og Mosebjerg graveområde ligger ligeledes højt i bakkelandskabet på det næste højdedrag. Der vil derfor være en visuel påvirkning af udsynet fra kirken. 3. LIMFJORDSFORBINDELSE Administrationen har færdiggjort en tidligere kortlægning af fyldmaterialer ved Vadum. Råstofforekomsten kan her udgøre et væsentligt bidrag til anlæggelsen af den 3. Limfjordsforbindelse pga. faktorer som kort transportafstand og råstoffernes egnethed til vejbyggeri. Der er ligeledes foretaget en miljøscreening af området ved Vadum og en høring af lodsejerne. Administrationen indstiller, at området udlægges til interesseområde i Råstofplan 2016 og at der arbejdes videre med planlægning af forsyningen med råstoffer til en evt. kommende forbindelse.