Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Hjulmagervej 22

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Familie- og Socialudvalget Mødet den kl Hjulmagervej 22

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Tema - Orientering om arbejdsmetoder i Kontrolteamet 2 3 Godkendelse af økonomirapportering pr. 31. oktober 2016 for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen 4 Evaluering af budgetproces Godkendelse af Ændring af Børnehaven Aagaarden til vuggestue 9 7 Godkendelse af oprettelse af psykiatrisamråd 12 8 Godkendelse af medfinansiering af helhedsplan i Sundby-Hvorup Boligselskab afd. 12, Løvvangen 9 Godkendelse af principper for nye takstmodeller på Ældre- og Handicapforvaltningens 21 døgn- og aflastningstilbud til børn og unge med autisme, ADHD og andre udviklingsforstyrrelser 10 Orientering om Kommissorium for omsætning af udviklingsstrategi på 0-6 års området Orientering om samarbejdsaftale med Sherpa Orientering om fogedsager Orientering om Årlig regulering af rådighedsbeløb for personligt tillæg Orientering fra Rådmand og direktør Eventuelt Godkendelse af referat Dagsorden til fællesmøde med Familie- og Socialudvalget og Udsatterådet Godkendelse af tillægsbevilling til tomgangshusleje midlertidig boligplacering til flygtninge 44 Lukket 5 Godkendelse af Bygningsarbejder Orientering fra Rådmand og direktør - lukket 17 Eventuelt - lukket

3 Tid Fredag 25. november 2016, kl Sted Hjulmagervej 22 Afbud Til stede Øvrige deltagere Jens Toft-Nielsen, Anne Honoré Østergaard, Rose Marie Sloth Hansen, Helle Frederiksen, Per Clausen, Mai-Britt Iversen, Hans Thorup Arne Lund Kristensen, Jørgen Christensen, Hans Chr. Mariegaard, Hanne Manata, Allan Ramsgaard (ref.), Lars Uldahl, teamleder af Kontrolteam deltager under punkt 2, Udsatterådet deltager under punkt 19 Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Program for dagen: Kl Ordinært Familie- og Socialudvalgsmøde Kl Frokost med Udsatterådet Kl Fællesmøde med Udsatterådet og Familie- og Socialudvalget Beslutning: Godkendt. kl Side 1 af 145

5 Punkt 2. Tema - Orientering om arbejdsmetoder i Kontrolteamet Allan Ramsgaard, kontorchef Juridisk Kontor og Lars Uldahl, teamleder af Kontrolteamet orienterer om arbejdsmetoder i Kontrolteamet. Beslutning: Til orientering. Udvalget udtrykker tilfredshed med Kontrolteamets arbejde og en spændende og grundig gennemgang. kl Side 12 af 345

6 Sagsbeskrivelse Allan Ramsgaard, kontorchef Juridisk Kontor og Lars Uldahl, teamleder af Kontrolteamet orienterer om arbejdsmetoder i Kontrolteamet. kl Side 23 af 345

7 Bilag: Familie- og Socialudvalget Notat om arbejdsmetoder i Kontrolteamet.docx kl Side 34 af 345

8 Punkt 3. Godkendelse af økonomirapportering pr. 31. oktober 2016 for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender økonomirapporteringen pr. 31. oktober Beslutning: Godkendt. kl Side 15 af 345

9 Sagsbeskrivelse Økonomirapporteringen pr. 31. oktober afgives med udgangspunkt i det korrigerede budget for Niveauet i rapporten vil være det bevillingsniveau som kendes fra budgettet, opdelt i serviceudgifter og budgetgaranterede udgifter iht. Aalborg Kommunes definition. Forvaltningsrapporten tager udgangspunkt i de dele fra den fælles kommunale økonomirapport som vedrører Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, men den suppleres med flere uddybende forklaringer omkring økonomi og aktivitet. Økonomirapporten vil blive suppleret med diverse bilag efter behov. kl Side 26 af 345

10 Bilag: Familie- og Socialudvalget Bilag - Økonomirapport pr kl Side 37 af 345

11 Punkt 4. Evaluering af budgetproces Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender, til Familie- og Socialudvalgets drøftelse evaluering af budgetproces 2017 Beslutning: Drøftedes. kl Side 18 af 145

12 Punkt 6. Godkendelse af Ændring af Børnehaven Aagaarden til vuggestue Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender, at der etableres en vuggestue til 25 børn i den nuværende børnehave Aagaarden i Aalborg Centrum at de børn der er indskrevet i børnehaven Aagaarden i september 2017 overflyttes til den nye børnehave i Karolinelund at udgifterne ved omlægningen holdes indenfor den eksisterende anlægsramme til renovering Beslutning: Godkendt. kl Side 19 af 345

13 Sagsbeskrivelse Som led i at fastholde pasningsgarantien på 0-2 års området i de centrale byområder, omdannes børnehaven Aagaarden, Sankt Mortens Gade 4, til vuggestue med plads til 25 børn. Ifølge befolkningsprognosen fra maj 2016, som ligger til grund for budget 2017, forventes antallet af 0-2 årige i Centrum (Sønderbro og Vesterkæret skoledistrikter) at stige fra 878 til fra 2016 til Dvs. en stigning på 224 børn. Dette vil i løbet af perioden lægge yderligere pres på pasningsgarantien. Allerede i dag er der stor efterspørgsel efter institutionspladser til de 0-2 årige, og da det samtidig er et velkendt problem, at Dagplejen har vanskeligt ved at rekruttere dagplejere i midtbyen, er der gode argumenter for at etablere yderligere vuggestuepladser i Sankt Mortens Gade. Hermed tilgodeses pasningsgarantien og samtidig også forældrenes efterspørgsel efter vuggestuepladser. Etableringen af vuggestuen skal ses i sammenhæng med opførelsen af den ny børnehave i Karolinelund, som får plads til 90 børn i alderen 3-5 år. Det sker ved at de børn fra Aagaarden, der ikke begynder i skole til sommer, overflyttes samlet til Karolinelund, når den står færdig i september Der er p.t. indskrevet 33 børn i børnehaven Aagaarden, af disse forventes 11 børn at begynde i skole til august 2017, og dermed vil 22 børn skulle flyttes til Karolinelund. Bygnings- og indretningsmæssige forhold Da lokalerne i Sankt Mortens Gade 4 aktuelt benyttes til børnehave, vil ændringen til vuggestue betyde, at der skal foretages ændringer både inde og ude. Bl.a. skal der findes løsninger mht. madlavning, udskiftning af noget af inventaret og opfyldelse af diverse myndighedskrav. Hertil kommer etablering af barnevognsrum og justeringer af legepladsen. Omdannelsen af børnehaven Aagaarden til vuggestue påbegyndes i forlængelse af, at børnehavebørnene flytter til Karolinelund i september Økonomi Der skal påregnes udgifter til ændringer af de fysiske rammer både inde og ude, jf. ovenstående, men da lokalerne pt. anvendes til børnehave, forventes udgifterne ved omlægningen at være tilsvarende lave. Således kan etableringsomkostningerne, herunder også tilpasning af legepladsen til en yngre målgruppe, holdes inden for det eksisterende anlægsbudget. Personalemæssige konsekvenser Også i personalemæssig henseende skal ændringen af børnehaven Aagaarden til vuggestue, ses i sammenhæng med etableringen af børnehaven i Karolinelund, så der følger kendt personale med, når børnene flytter. Da det forventes at 22 af 33 børn flytter vil det som udgangspunkt betyde, at der også skal overflyttes personaleressourcer som forholdsmæssigt svarer til andelen af børn, dvs. 2/3 af personaleressourcerne. Den konkrete udmøntning afklares i dagtilbuddet. Drøftelse i bestyrelser og MED-udvalg Omlægningen har været sendt til drøftelse i institutionsbestyrelsen i børnehaven Aagaarden, dagtilbudsbestyrelsen i dagtilbud MidtVestbyen, MED-udvalget i dagtilbud MidtVestbyen samt Område-MED i Dagplejen. Alle drøftelsessvar er positive i forhold til at flytte børnehavebørnene fra Aagaarden til den nye børnehave i Karolinelund og omdanne Aagaarden til vuggestue. Område MED i Dagplejen beklager at det ikke har været muligt at rekruttere tilstrækkeligt med dagplejere i de centrale byområder til at dække efterspørgslen efter pladser, og har forståelse for at der er behov for at udvide antallet af vuggestuepladser. MED-udvalget og dagtilbudsbestyrelsen i dagtilbud MidtVestbyen samt institutionsbestyrelsen i børnehaven Aagaarden er ligeledes positive ift. indstillingen. Samtidig anbefaler de bl.a. på, at der afsættes tilstrækkelig økonomi til etablering af vuggestuen, at der optages børn i Aagaarden frem til børnehaven Karolinelund står færdig, at den nuværende pædagogiske leder i Aagaarden ansættes som pædagogisk leder i Karolinelund og at der laves en lokal løsning for de ansatte i Aagaarden ift. deres fremtidige ansættelse. Drøftelsessvarene er vedlagt. kl Side 210 af af 345

14 Bilag: Familie- og Socialudvalget Høringssvar Aagaarden samlet.pdf kl Side 311 af af 345

15 Punkt 7. Godkendelse af oprettelse af psykiatrisamråd Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender At der igangsættes et projekt ift. psykiatrisamråd jf. sagsbeskrivelsen. At KMD Nova Dialog anvendes som IT-understøttelse ift. psykiatrisamråd jf. sagsbeskrivelsen At der sammen med regionen udarbejdes en supplerende sundhedsaftale. Beslutning: Godkendt. kl Side 12 af af 445

16 Sagsbeskrivelse Tilsvarende indstilling behandles i Skoleudvalget. Baggrund Praktiserende lægers organisation (PLO) Nordjylland rettede i efteråret 2013 henvendelse til Den Administrative Styregruppe (DAS) med ønske om, at sundhedsaftale vedr. børne-ungepsykiatri (BUP)/PPR/almen praksis blev debatteret i DAS. Dette med baggrund i, at almen praksis reelt ikke kan henvise børn og unge med lettere til moderate udviklingsforstyrrelser til BUP, da henvisninger returneres, hvis der ikke foreligger en ny udredning. De praktiserende læger kan dog ikke henvise til PPR eller andre kommunale tilbud, hvilket betyder, at de praktiserende læger ved bekymring ift. et barns/en ungs trivsel og udvikling ikke kan bede om at få barnet/den unge vurderet i kommunalt regi. De børn og unge, der berøres af denne problematik er fortrinsvis børn og unge med mistanke om psykiatriske lidelser så som depression, lettere spiseforstyrrelser, angstproblematikker samt udviklingsforstyrrelser inden for autismespektret, ADHD og lignende. På baggrund af henvendelsen fra PLO blev der afholdt en temadrøftelse om psykiatri med særligt fokus på børne- og ungepsykiatri på DAS den 29. oktober Det aftaltes her at nedsætte en arbejdsgruppe med repræsentation fra PLO, kommunerne og psykiatrien, hvis opgave var at komme med anbefalinger til forbedring af samarbejdet mellem kommunerne og almen praksis ift. henvisning af børn og unge til BUP. Den 8. oktober 2014 afrapporterede denne arbejdsgruppe. De anbefalede etablering af visitationsfora med inspiration fra Thisted Kommune, hvor PPR, familierådgivningen og repræsentant for lægerne sammen visiterer henvisninger til BUP. De øvrige kommuner i region Nordjylland har valgt at etablere en Thisted-model, men Aalborg Kommune ønskede på daværende tidspunkt ikke denne model i kraft af ressourcetrækket. DAS godkendte derfor, at Aalborg Kommune laver en særlig samarbejdsmodel frem for at følge Thistedmodellen: Det anbefales, at Aalborg Kommune udarbejder en særlig samarbejdsmodel med henblik på at smidiggøre samarbejdet med de praktiserende læger. Det skal af samarbejdsmodellen tydeligt fremgå, hvorledes Aalborg Kommune er organiseret, og hvor i kommunen de praktiserende læger efter behov kan henvende sig. Oplæg til Aalborg-model psykiatrisamråd Efter den oprindelige projektgruppe ikke var nået til enighed omkring en model, blev der i sommeren 2015 nedsat en ny arbejdsgruppe bestående af lederrepræsentanter fra PPR, Børne- og Familieafdelingen og Socialafdelingen. Aalborg Kommunes praksiskonsulent har deltaget som repræsentant for de praktiserende læger. Tankesættet bag modellen blev desuden præsenteret på et dialogmøde vedr. psykiatri mellem praktiserende læger og Aalborg Kommune i efteråret 2015, hvor der var opbakning fra de tilstedeværende læger. Derudover har der været en tæt dialog med repræsentanter fra børne- og ungdomspsykiatrien ift. samarbejdet. Alle parter er enige om at foreslå oprettelse af et psykiatrisamråd, hvor børn og unge, der befinder sig i gråzonen mellem kommunale tilbud og egentlig psykiatrisk udredning/behandling, kan drøftes. Denne drøftelse vil tage afsæt i kommunal viden om og indsats i sagen, og samrådet skal tage stilling til, om en henvisning til børne- og ungdomspsykiatrien er relevant. Psykiatrisamrådet mødes to timer én gang om måneden og vil bestå af kommunale repræsentanter (fra PPR, Socialafdelingen og Børne- og Familieafdelingen), praksiskonsulent samt to repræsentanter fra børneog ungdomspsykiatrien, herunder en visitator. Den tværfaglige og tværsektorielle sammensætning af psykiatrisamrådet sikrer en helhedsorienteret udredning af barnet/den unge. Samrådet skal ikke foretage egentlig sagsbehandling, men komme med en anbefaling ift. det videre forløb for barnet/den unge. Denne anbefaling vil dog i praksis være retningsgivende for det videre sagsforløb. kl Side 213 af af 445

17 Psykiatrisamrådet skal medvirke til et tættere samarbejde og større forståelse af de respektive aktørers kompetencer og målgrupper. Vejle Kommune har gennem en årerække arbejdet med en lignende samarbejdsmodel med det resultat, at færre sager afvises i børne- og ungdomspsykiatrien. Herved sikres det, at flere børn og unge får den rette hjælp og ikke bliver en kastebold mellem sektorerne. Med henblik på at tydeliggøre psykiatrisamrådets målgruppe er der udarbejdet et flow chart, der skal fungere som hjælperedskab for de praktiserende læger og øvrige henvisere. Flow chart kan ses i indstillingens bilag. Det foreslås, at der arbejdes med psykiatrisamråd i en toårig projektperiode, hvorefter modellen evalueres, og der tages stilling til endelig forankring. Efter det første projekttår foretages en midtvejsstatus. Projektperioden løber fra 1. december 2016 til 1. december Organisering i projektperioden I projektperioden nedsættes en styregruppe med ledelsesrepræsentanter, der matcher psykiatrisamrådets aktører. Dette med henblik på at sikre, at projektbeskrivelsen efterleves. Tovholderansvaret placeres i Socialsekretariatet, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Tovholderen er, sammen med styregruppen, ansvarlig for den overordnede projektledelse. Tovholderen varetager sekretariatsfunktionen for styregruppen og er ansvarlig for midtvejs- og slutevaluering. Den samlede projektbeskrivelse samt arbejdsgangsbeskrivelse kan ses i indstillingens bilag. Økonomi og IT-løsning Den praksiskonsulent, der indgår i psykiatrisamrådet skal honoreres for sin deltagelse. Det estimeres, at udgiften til praksiskonsulenten udgør kr. i den samlede projektperiode. Denne udgift deles mellem Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Skoleforvaltningen. De øvrige deltagere i psykiatrisamrådet deltager som led i deres nuværende stillinger. Afklaring af IT-understøttelse af psykiatrisamrådene er sket i dialog med Familie- og Beskæftigelsesforvaltningens IT-afsnit. Der er enighed om, at der ønskes at gøre brug af dialogværktøjet KMD Nova dialog. Systemet understøtter det faglige formål med psykiatrisamrådet og muliggør, at de forskellige aktører i samrådet kan dele oplysninger fortroligt og sikkert. Der igangsættes en gratis prøveperiode til og med februar Udgiftsniveauet til IT-understøttelse fremadrettet kendes pt. ikke, og fordelingen af afholdelsen mellem Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Skoleforvaltningen er derfor ikke fastlagt på nuværende tidspunkt. Der udarbejdes en særskilt indstilling til behandling i de respektive udvalg, når udgifterne til IT-understøttelse kendes. Tidsplan SA 25/ IL 26/ BFA 8/ FL - FB 15/ FL - Skole 24/ Familie- og Socialudvalget 25/ Skoleudvalget 6/ KLU 15/ kl Side 314 af af 445

18 Bilag: Familie- og Socialudvalget Projektbeskrivelse.docx Praktiserende lægers handlemuligheder kl Side 415 af af 445

19 Punkt 8. Godkendelse af medfinansiering af helhedsplan i Sundby-Hvorup Boligselskab afd. 12, Løvvangen Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender: At Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indgår samarbejde med Sundby-Hvorup Boligselskab, Landsbyggefonden samt øvrige forvaltninger i Aalborg Kommune, omkring deltagelse og medfinansiering af boligsocial helhedsplan i Sundby-Hvorup Boligselskab afdeling 12 i Løvvangen. At Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indgår i helhedsplanens Bestyrelse med en strategisk leder repræsenteret, samt i helhedsplanens Styregruppe med relevante lokale ledelsesrepræsentanter samt i de relevante aktivitetsgrupper med lokale medarbejderrepræsentanter. At Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen bidrager til den boligsociale helhedsplan med medarbejderressourcer indenfor indsatsområderne Tryghed og Trivsel, Forebyggelse og Forældreansvar, Uddannelse og Beskæftigelse samt Kriminalpræventiv Indsats. Beslutning: Godkendt. kl Side 16 af af 545

20 Sagsbeskrivelse: Sundby-Hvorup Boligselskab afdeling 12 er beliggende i Løvvangen, og er med sine 815 lejemål Aalborg Kommunes største almene boligafdeling. Der har pågået en større fysisk renovering af boligerne og udearealerne som er afsluttet i Samtidig har der siden 2008, med støtte fra Landsbyggefonden og Aalborg Kommune, været iværksat en boligsocial indsats, der udløber med udgangen af På trods af den fysiske renovering området har pågået, er der ikke sket den store ændring i beboersammensætningen. Afdeling 12. kom i december 2015 på Ministeriet liste for særligt udsatte boligområder og afdelingen er således fortsat præget af en høj andel af flygtninge/indvandrere, enlige forsørgere, førtidspensionister, mange beboere udenfor arbejdsmarkedet og er et lavindkomstområde. Dertil kommer, at mange børn og familier er særligt udsatte og modtager støtte efter Lov om Social Service. Socialafdelingen vurderer, at der fortsat er behov for en særlig indsats i boligafdelingen for at understøtte en positiv udvikling. Indsats: Der arbejdes med fire indsatsområder i helhedsplanen; Tryghed og Trivsel, Forebyggelse og Forældreansvar, Uddannelse og Beskæftigelse samt Kriminalpræventiv Indsats. De konkrete aktiviteter under de fire indsatsområder er planlagt, udviklet og specificeret i en proces mellem Landsbyggefonden, Sundby-Hvorup Boligselskab og de relevante samarbejdspartnere i Aalborg Kommune. De relevante afdelinger ved Aalborg Kommune er løbende blevet inddraget i processen og har forhåndsgodkendt deres deltagelse i helhedsplanen. Formål: Det overordnede mål med helhedsplanen er, at afdelingen skal være et trygt og socialt velafbalanceret boligområde med aktive medborgere, som benytter sig af de givne muligheder og livschancer. For at skabe et trygt og socialt afbalanceret boligområde med aktive medborgere er målet: At øge den grundlæggende tryghed og trivsel og sikre sammenhængskraften i området, både beboerne i mellem og i forhold til det omkringliggende samfund. Dette skal ske ved bl.a. at styrke den sociale og kulturelle kapital i afdelingen ved at iværksætte fælleskabsfremmende og udviklende aktiviteter, der er med til at skabe et trygt, sundt, aktivt og socialt liv med plads til og respekt for alle afdelingens beboere og beboergrupper. De fælleskabsfremmende og udviklende aktiviteter danner også grundlaget for, at beboerne kan deltage aktivt i øvrige indsatser og aktiviteter i helhedsplanen og i forhold til at blive aktive medborgere. At bryde den negative sociale kapital og understøtte det gode børne- og ungeliv ved at styrke forældreevnen, sikre forældreinvolvering og fremme positive rollemodeller gennem et fokus på forebyggelse og forældreansvar. Helhedsplanen skal danne rammen for initiativer, der på længere sigt skal understøtte beboernes og ikke mindst forældres forudsætninger med henblik på forældrerollen og derved styrke den enkelte familie, børns deltagelse i skolegang og fritidsaktiviteter samt deltagelse på arbejdsmarkedet og i civilsamfundet. At øge uddannelsesgraden og beskæftigelsesfrekvensen hos de unge og unge voksne gennem iværksatte initiativer, der bidrager til at skabe en positiv kultur i forhold til uddannelse og beskæftigelse. Det sker gennem et øget oplysning, samt gennem udvikling af kompetencer, som skal understøtte børn og unges motivation, deltagelse og fastholdelse i uddannelse eller job, og som kan bidrage til at bryde den sociale arv og sikre positive rollemodeller i området. At mindske kriminaliteten i området ved at have et fokus på de unges fritidsliv, som skal understøtte de unges sociale, faglige og personlige kompetencer og øge deres muligheder for uddannelse og beskæftigelse samt ved at understøtte en styrket koordinering af det lokale SSP samarbejde om kriminalitetstruede børn/unge i afdelingen 12. Organisering: Der er nedsat en bestyrelse bestående af to repræsentanter fra Sundby-Hvorup Boligselskab på direktør/ledelsesniveau samt to repræsentanter fra Aalborg Kommune på ledelsesniveau fra hhv. By- og Landskabsforvaltningen samt Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Bestyrelsen faciliteres af helhedsplanens projektledelse, ligesom det er denne der er ansvarlig for helhedsplanens daglige virke. Foruden Bestyrelse og projektledelse består organiseringen af en Styregruppe hvori de mest gennemgående samarbejdspartnere er repræsenteret på lokalt ledelsesniveau. Styregruppen faciliteres af Projektleder og 1 kl Side 217 af af 545

21 kommunal Netværkskoordinator. Der ud over er der én aktivitetsgruppe pr. aktivitet bestående af lokale medarbejdere og nøglepersoner. Økonomi: Den boligsociale helhedsplan støttes af Landsbyggefonden med i alt kr., hvilket svarer til 75 pct. af helhedsplanens samlede finansiering. Sundby-Hvorup Boligselskab og Aalborg Kommune medfinansierer således med de sidste 25 pct., svarende til minimum kr., hvilke deles ligeligt. Samlet budget Landsbyggefondens støtte Medfinansiering i alt kr kr kr. - heraf medfinansiering Sundby-Hvorup Boligselskab kr. - heraf medfinansiering Aalborg Kommune kr. Aalborg Kommunes medfinansiering er fordelt mellem tre forvaltninger: Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, Skoleforvaltningen og Sundheds- og Kulturforvaltningen. Kommunal medfinansiering kr. % Samlet Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Skoleforvaltningen Sundheds- og Kulturforvaltningen Medfinansiering i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen i alt kr. Timer Timer pr. år. i alt Kr. pr. år Kr. i alt Familiegruppe Nord Fremskudt familierådgiver Familieuddannelse God familiestart Styregruppe Børne- og Familieområde Nord Familieuddannelse God familiestart Styregruppe Udviklingscenter for Børn og Unge God familiestart Netværk for børnefamilier Center for Tværfaglig Forebyggelse Multimænd Forældredialog Kriminalpræventive netværksmøder Kriminalpræventive aktiviteter Opkvalificering af nøglepersoner kl Side 318 af af 545

22 Styregruppe Sundhedsplejen God familiestart Forældredialog Styregruppe Tandplejen God familiestart Netværk for børnefamilier Ydelses- og Socialcenter Socialfaglig vejledning Socialcenter Integration Socialfaglig vejledning Jobcenter Integration Multimænd Uddannelseshuset Praktikcoach Socialsekretariatet/ Netværkskoordinator Tryg Bydel Fremskudt familierådgiver Familieuddannelse Bydelsmødre Multimænd Forældredialog Styregruppe kl Side 419 af af 545

23 Bilag: Familie- og Socialudvalget Strategisk samarbejdsaftale, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf Kommissorium for bestyrelse for boligsocial helhedsplan i Løvvangen pdf Organisationsdiagram, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf Budgetark, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf Kommunal medfinansiering.pdf Kommunal medfinansiering, excelark, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf Delaftale Tryghed og trivsel, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf Delaftale Forebyggelse og Forældreansvar, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf Delaftale Uddannelse og Beskæftigelse, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf Delaftale Kriminalpræventiv indsats, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf Beredskabsplan, Boligsocial helhedsplan Løvvangen pdf kl Side 520 af af 545

24 Punkt 9. Godkendelse af principper for nye takstmodeller på Ældre- og Handicapforvaltningens døgn- og aflastningstilbud til børn og unge med autisme, ADHD og andre udviklingsforstyrrelser Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget og Ældre- og Handicapudvalget godkender At principper for ny differentieret takstmodel på Ældre- og Handicapforvaltningens 2 døgntilbud til børn og unge godkendes At principper for ny takstmodel for Ældre- og Handicapforvaltningens aflastningstilbud Nøddehuset til børn og unge godkendes Beslutning: Godkendt. Per Clausen kunne ikke støtte indstillingen. kl Side 121 af af 445

25 Sagsbeskrivelse En tværgående arbejdsgruppe med deltagelse fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen samt Ældre- og Handicapforvaltningen har arbejdet med udvikling af ny takstmodel for Ældre- og Handicapforvaltningens 2 døgntilbud til børn- og unge, samt med skelnen i taksterne for aflastningsydelser på Aflastningstilbuddet Nøddehuset. Formålet har været at sikre større sammenhæng samt gennemsigtighed mellem ydelse og takst, og dermed støtte til en bedre dialog mellem køber og sælger af pladser. Baggrund Baggrunden for at udvikle nye takstmodeller for de pågældende tilbud skal dels ses i relation til de takstanalyser, som har været iværksat af KKR i Nordjylland. På børneautismeområdet blev konstateret takstforskelle sammenlignet med lignende tilbud i andre regioner. Forskellene kan relateres til forskelle i personalenormering, men det er svært entydigt at sammenligne taksterne, da forskellene i personalenormeringen kan skyldes flere ikke umiddelbart gennemskuelige faktorer- så som målgruppens sammensætning og støttebehov, muligheder for stordrift, forskelle i serviceniveauer mv. Ud over incitamenter udledt af takstanalyserne, er baggrunden for udviklingen af ny takstmodeller, at KKR Nordjylland i februar 2016 besluttede, at gennemføre en udgiftsreduktion på Rammeaftaleområdet. Reduktionen skal ske en udgiftsreduktion på 2% i 2017 og 1% i årene Det er efterfølgende aftalt i Kommunaldirektørkredsen at reduktionen udmøntes med halvdelen som reduktion af takstberegningsgrundlaget dvs. 1 % i og det resterende beløb udmøntes gennem myndigheds forhandling med udfører dvs. 1 % i Udmøntning af udgiftsreduktionen på Ældre- og Handicapforvaltningens døgn- og aflastningstilbud til børn og unge med autisme, ADHD og andre udviklingsforstyrrelser I Ældre og Handicapforvaltningen er det aftalt, at forvaltningens døgntilbud til børn og unge reducerer takstberegningsgrundlaget med 2 % i stedet for 1 % allerede fra Det samme gør sig gældende på aflastningstilbuddet. På denne måde er kravet om udgiftsreduktion opfyldt til og med 2019, og det er muligt for tilbuddene at planlægge med besparelsen på et længere sigte. Besparelsen sker som en reduktion i takstberegningsgrundlaget for den ny takstmodel. En ny takstmodel på børneautismeområdet med differentierede takster bidrager til at skabe rammerne om forhandlingen om den sidste 1 %. Principper i ny takststruktur med differentierede takster for døgntilbuddene En differentieret takstmodel for Ældre- og handicapforvaltningens døgntilbud til børn og unge bygges op efter samme principper, som gælder for Handicapafdelingens øvrige tilbud. Her sammensættes taksterne af en basistakst, som suppleres med en ydelsespakketakst. Basistaksten er gældende for alle børn/unge i døgntilbuddet. Den samlede takst for barnet/den unge afhænger herefter af, hvilken ydelsespakke han/hun har behov for. Ydelsespakketaksten er dermed baseret på en konkret individuel vurdering af barnet/den unges ressourcer og behov for støttetimer ansigt til ansigt. I basistaksten indgår de elementer, der er en forudsætning for at drive et tilbud uafhængigt af det enkelte barn/unges støttebehov. Den faste del af taksten indgår derfor altid i den samlede takst som et fundament. Det drejer sig om: Bygningsudgifter - herunder husleje, lys og varme Lederløn og andel af fælles ledelse og administration Nattevagt Inventar og standardhjælpemidler Øvrige indirekte omkostningselementer som administration, overhead og kapitalomkostninger Udgifter relateret til forsørgelse - lommepenge, beklædning mv. Den fleksible del af taksten - ydelsespakketaksten, tildeles med udgangspunkt i det enkelte barn/unges funktionsniveau og behov for støtte og guidning. Denne del af taksten dækker omkostning til støttetimer og dermed også udgifterne til løn og andre personalerettede udgifter. Det er også denne del, der gør, at taksten differentieres. Det individuelle støttebehov deles op i et antal ydelsespakker, der baserer sig på vurderingen af omfanget af de borgerrettede timer, som den enkeltes funktionsniveau, ressourcer og behov peger på. Indplaceringen af barnet/den unge sker altid ved en konkret individuel faglig vurdering og dialog mellem myndighed i køberkommunen og botilbuddet. kl Side 22 af af 445

26 Skelnen i taksten for aflastningsydelser i Nøddehuset Aflastning for børn kan ydes efter 2 forskellige paragraffer i Serviceloven. På aflastningstilbuddet Nøddehuset ydes aflastning efter begge paragraffer i dag leveres de to ydelser til samme takst. Fremadrettet skelnes der mellem de to ydelser både indholdsmæssigt og takstmæssigt. Aflastning tilbydes efter servicelovens 84, stk. 1, jf. 44, når behovet for aflastning er opstået alene på grund af barnets funktionsnedsættelse, og når aflastningen sker af hensyn til den øvrige familie. Bevilling af afløsning/aflastning efter 84, jf. 44, kræver ikke forudgående børnefaglig undersøgelse. Hvis aflastningsbehovet udspringer af barnets særlige behov for støtte, skal aflastningen finde sted efter servicelovens 52, stk. 3, nr. 5. Bevilling af afløsning/aflastning efter denne paragraf kræver en forudgående børnefaglig undersøgelse efter lovens 50, og aflastningsforløbet skal varetages af kvalificeret personale. For fremadrettet at få skelnet mellem de to ydelser både indholdsmæssigt og takstmæssigt, fastlægges frem mod januar 2017 et beskrevet serviceniveau for ydelser efter de to paragraffer. På baggrund af præciseringerne i serviceniveauet vurderes fordelingen af den nuværende børnegruppe, bl.a. med det formål at vurdere, om de reelt er visiteret efter den rette paragraf. Herefter fastsættes den fremadrettede takst for hhv. 84 og 52,3,5. I takstberegningen indregnes en reduktion på 2 %. I december 2016 vil der blive foretaget en revisitation af de børn og unge, som ikke vurderes at være visiteret efter den korrekte paragraf. Økonomiske konsekvenser Takstgrundlaget reduceres både for de to døgntilbud og for aflastningstilbuddet med 2 % i Takstfastsættelsen sker efterfølgende reduktionen inden for det ny takstgrundlag. Indførelsen af differentierede takster har den konsekvens for de 2 døgntilbud, på den måde at tilbuddenes økonomi afhænger af, hvordan det aktuelle antal af indskrevne med hhv. højere og lavere støttebehov fordeler sig. I perioder med en større andel af børn og unge på et lavt støtteniveau, vil der skulle skæres ned i personalet, mens det omvendte kan gøre sig gældende i perioder med en større andel af børn og unge på et højt støtteniveau. For aflastningstilbuddet vil fordelingen mellem børn og unge på hhv. den ene og anden type aflastningsydelse tilsvarende have betydning for tilbuddets økonomi. For køberne af tilbud og aflastningsydelser betyder de nye takstmodeller større sammenhæng samt gennemsigtighed mellem ydelse og takst. Tidsplan: Forvaltningsledelsen, Ældre- og Handicapforvaltningen: 15. november, 2016 Forvaltningsledelsen, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen: 16. november, 2016 Ældre- og Handicapudvalget: 23. november, 2016 Familie- og Socialudvalget: 25. november, 2016 kl Side 323 af af 445

27 Bilag: Familie- og Socialudvalget Bilag 1 - Notat om principper for nye takstmodeller på Ældre- og Handicapforvaltningens døgn- og aflastningstilbud til børn.docx kl Side 424 af af 445

28 Punkt 10. Orientering om Kommissorium for omsætning af udviklingsstrategi på 0-6 års området Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Familie- og Socialudvalgets orientering kommissorium for omsætning af udviklingsstrategien på 0-6-års området. Beslutning: Til orientering. Det er et godt oplæg. Udvalget ser gerne indsat et afsnit om dannelse, fællesskaber og relationer. kl Side 125 af af 345

29 Sagsbeskrivelse Som et led i omsætningen af Aalborg Kommunes nye udviklingsstrategi for børn, unge og familier igangsættes en proces med fokus på indsatsen ift. 0-6 års området, da den tidlige indsats er et centralt element i strategien. Mhp. at konkretisere og udvikle indsatsen på 0-6 års området nedsættes tre arbejdsgrupper inden for følgende temaer: Den tidlige indsats herunder tidligere opsporing og sprogstimulering Det tværprofessionelle samarbejde herunder ny funktionsbeskrivelse for Tværfaglige Teams Forældresamarbejdet De konkrete opgaver for arbejdsgrupperne er beskrevet i kommissoriet. kl Side 26 af af 345

30 Bilag: Familie- og Socialudvalget Kommissorium for omsætning af udviklingsstrategien på 0-6 års området kl Side 327 af af 345

31 Punkt 11. Orientering om samarbejdsaftale med Sherpa Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Familie- og Socialudvalgets orientering notat om indgåelse af samarbejdsaftale med Sherpa. Beslutning: Til orientering. Udvalget ønsker en status på samarbejdet senest om 1 år. kl Side 128 af af 345

32 Sagsbeskrivelse Jobcenter Aalborg har indgået samarbejdsaftale med Sherpa med virkning fra 1. okt Sherpa er en privat aktør, som har tilbud om mentorstøtte og karriererådgivning til mennesker, der har en psykisk sygdom eller er psykisk sårbare. Sherpa anvender en metode, der er beskæftigelsesrettet og som bygger på antagelsen om recovery som tilgang, og ordinært job eller uddannelse som mål. Metoden er helhedsorienteret og alle aspekter i borgernes hverdag og liv tages med i rådgivningen. Samarbejdet er forankret i Uddannelseshuset Jobcenter, og således primært målrettet aktivitetsparate unge på uddannelseshjælp og unge i ressourceforløb. Målgruppen er kendetegnet ved at have en psykisk sårbarhed kombineret med sociale komplekse og sammensatte problemer, der går på tværs af sektorer, faggrupper og lovgivning. De er endvidere kendetegnet ved at have svært ved at fastholde/gennemføre indsatser både i kommunalt og regionalt regi. Jobcentret har forpligtiget sig til at henvise i alt 48 borgere. Aftalen er gensidigt uopsigelig i samarbejdets første 12 måneder, og kan herefter opsiges med 6 måneders varsel. Udvælgelsen af borgere vil ske i samarbejde mellem Sherpa og Uddannelseshuset. Der forventes en gradvis opstart startende med 20 borgere i oktober, stigende til 34 borgere i november og 48 borgere i december. I målgruppen vil endvidere indgå de 4 borgere, som er tilknyttet projektet om forebyggelse af genindlæggelser og styrkelse af det tværsektorielle samarbejde i regi af Sundhedsaftalen og Psykiatriplan I projektet indgår psykiatrien, regionen og Aalborg Kommune (Æ&H og FB). Af de 4 borgere er de tre tilknyttet Uddannelseshuset og én borger tilknyttet Job- og Aktivhuset. Formålet med indsatsen er at afklare rette indsats for borgere med flere kommunale og/eller regionale kontakter, således det bliver muligt for kommunen at reducere omkostninger at afdække borgerens komplekse problematikker og bistå med at skabe tydelighed for rådgiver at sikre, at en borger med flere handlingsplaner får bistand til at skabe sammenhæng og helhed i indsatserne. Målet er at flere unge af de aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere og unge i ressourceforløb opnår en større grad af selvforsørgelse herunder opstart i uddannelse. For at nå målet vil indsatsen i Sherpa både bestå af en mentorindsats og en karriererådgivning. Mentors opgave vil være at støtte borger i at fjerne barrierer for at mestre hverdagen, mens karriererådigiver har fokus på det beskæftigelsesrettede mål. Mentorindsats kan bestå af alt fra at få indhentet de rette papirer fra myndigheder, følge til/fra læge, støtte borger i dialog med myndigheder ift. ansøgningsprocedurer mv., afdække sociale udfordringer, samtaler med familie, håndtering af privatøkonomi, helbred, koordination og information mellem myndigheder, være bisidder til møder i region og kommune. Det beskæftigelsesrettede mål for borgeren fastlægges i samarbejde mellem borger, rådgiver og Sherpa. Der forudsættes således en høj grad af samarbejde mellem rådgiver og Sherpa. Indsatsen forventes at afløse evt. allerede igangsatte mentor og bostøtteindsatser. Samarbejdet med Sherpa startes med et informationsmøde den 27. sep med og om Sherpa for ledere, faglige koordinatorer og rådgivere med ansvar for målgruppen. Formålet vil være orientering om indsatser og metode. Ud over det konkrete samarbejde med de enkelte rådgivere vil der også blive udpeget 7 ressourcepersoner i Uddannelseshuset Jobcenter, som vil modtage et kompetenceløft på psykiatriområdet. Sherpa vil forestå undervisningen. Endelig vil der være fokus på at understøtte samarbejdet med relevante samarbejdspartnere både internt i kommunen og i regionen. Også her vil Sherpa være facilitator og evt. underviser. Samarbejdet med Sherpa er underlagt en styregruppe bestående af repræsentanter fra Uddannelseshuset Jobcenter, Ressourcecenter Aalborg, Jobcentersekretariatet, Uddannelseshuset Socialcenter, Jobcenterchefen og Sherpa. kl Side 29 af af 345

33 Økonomi: Samarbejdet financierens via kr. fra psykiatripuljen samt Uddannelseshuset Jobcenters ramme. Prisfastsættelsen for det enkelte forløb beløber sig til kr. pr. måned ved et individuelt forløb. Endvidere kan der købes en fast afklaringsplads i 4 uger til kr kr. Her udover vil der blive udbetalt en grundbonus ved målopfyldelsen på kr samt en fastholdelsesbonus ved hhv. 3. ( kr.) og 6. måned ( kr.) efter målopfyldelsen. Konkrete måltal vil efterfølgende blive fastsat og der følges på op resultaterne kvartalsvist. kl Side 30 af af 345

34 Punkt 12. Orientering om fogedsager Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Familie- og Socialudvalgets orientering at der er udarbejdet nedenstående analyse af fogedsager, som viser, at forebyggelse af fogedsager i Aalborg Kommune lykkes rigtig godt Beslutning: Til orientering. Udvalget bemærker, at der i Aalborg Kommune gøres en god indsats fra alle de involverede parter. kl Side 131 af af 345

35 Sagsbeskrivelse Analyse af fogedsager i Aalborg Kommune i perioden viser, at 77,5 % af alle underretninger fra boligorganisationerne ikke fører til fogedsager det er en stigning på 38,1 procentpoint siden 2012 og viser, at forebyggelse af fogedsager i Aalborg Kommune er stigende. Analysen, som er vedlagt i bilag, viser også, at 69,5 % af underretninger, som vedrører børnefamilier, ikke fører til fogedsager det er en stigning på 23,4 procentpoint siden Samtidigt er antal fogedsager vedrørende børnefamilier faldet fra 122 i 2012 til 63 i 2015, og 75 % af dem er tilbagekaldt. Domstolsstyrelsens statistik over udsættelsessager viser, at kun 7 % af alle udsættelsessager i Aalborg Retskreds i 2015 blev gennemført og dermed blev til reelle udsættelser, hvilket er det laveste niveau i hele landet. kl Side 232 af af 345

36 Bilag: Familie- og Socialudvalget Bilag 1 - Statistik vedr fogedsager i Aalborg Kommune kl Side 33 af af 345

37 Punkt 13. Orientering om Årlig regulering af rådighedsbeløb for personligt tillæg Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Familie- og Socialudvalgets orientering at Rådighedsbeløbet for personligt tillæg, med virkning fra den 1. januar 2017, bevares på nuværende sats, som er kr pr. måned for enlige og kr pr. måned for gifte/samlevende. Personligt tillæg kan søges af folkepensionister og førtidspensionister tildelt før 2003, hvis økonomiske forhold er særlig vanskelige. Beslutning: Til orientering. kl Side 134 af af 345

38 Sagsbeskrivelse Familie- og Socialudvalget har truffet beslutning om, at formuegrænsen for personligt tillæg er kr. Ansøger skal derfor som udgangspunkt have en formue, som ligger under kr. for, at kunne få bevilget et personligt tillæg. Det er kommunen som modtager ansøgninger og foretager en konkret vurdering af de samlede økonomiske forhold. Reglerne fastsætter ikke, hvilke udgifter der kan dækkes, men de skal være rimelige og nødvendige. Der kan for eksempel ydes personligt tillæg til udgifter til egenbetaling i forbindelse med briller, tandbehandling, diætkost, flytteudgifter samt dobbelt husleje. Kommunen skal foretage en vurdering af formueforholdet samt om de økonomiske forhold er særlige vanskelige. I vurdering af om en borgers forhold er særlige vanskelige, anvendes et vejledende rådighedsbeløb. I Aalborg Kommune har man besluttet, at følgende udgifter indgår i beregningen. Godkendte udgifter: Varme, fratrukket varmetillæg El og gas Afdrag og forsikring på bevilget invalidebil Husleje fratrukket boligydelse Kontingent til Sygesikring DK Kontingent a-kasse og fagforening Afdrag på nødvendigt bohave Bidragspligt Egne udgifter i forbindelse med sygdom/handicap Abonnement til kontaktlinser maksimalt 150 kr. pr. mdr. efter fradrag af evt. helbredstillæg Abonnement til briller, dog maksimalt 75 kr. pr. mdr. efter fradrag af evt. helbredstillæg Abonnement til internet og telefon max 350 kr. pr. mdr. Rådighedsbeløbet er vejledende, hvilket betyder at borgere som ligger over kan, ved en konkret og individuel vurdering, få tildelt personligt tillæg eventuelt med et krav om medfinansiering. Rådighedsbeløb i andre kommuner: København: Enlige Gifte/samlevende kr. pr. måned kr. pr. måned Århus: Enlige kr. pr. måned Gifte/samlevende kr. pr. måned Såfremt pensionisten har hjemmeboende børn under 18 år, sættes rådighedsbeløbet i Århus Kommune op pr. barn, således: 1. barn kr. 2. barn kr. (3.700 kr. i alt) 3. barn kr. (5.100 kr. i alt) 4. barn kr. (6.300 kr. i alt) Odense: Enlige kr. pr. måned Gifte/samlevende kr. pr. måned Esbjerg: Enlige kr. pr. måned Samlevende kr. pr. person pr. måned Gifte kr. pr. måned Det er ikke lykkedes, at få oplyst rådighedsbeløbet for Randers Kommune. kl Side 235 af af 345

39 Familie- og Socialudvalget har truffet beslutning om, at rådighedsbeløbet ved bevilling af personlige tillæg skal pristalsreguleres pr. 1. januar hvert år, på grundlag af udviklingen i Forbrugerprisindekset pr. august måned, set i forhold til august måned året før. De nuværende satser for enlige er kr pr. måned, og kr pr. måned for gifte/samlevende. Indekset er steget med 0,2 %, hvilket giver et rådighedsbeløb på henholdsvis kr ,4 og kr pr. måned. Beløbene afrundes til nærmeste med 100 delelige tal, og bliver derfor fastsat til henholdsvis kr for enlige og kr for gifte/samlevende. kl Side 36 af af 345

40 Punkt 14. Orientering fra Rådmand og direktør 1. Social- og Indenrigsministeren har indgået aftale med partierne bag satspuljen for på socialområdet. Der er i aftalen afsat kr. 943 mio. til, at færre skal være socialt udsatte, herunder en kvart milliard til en ny social investeringsfond. Se vedhæftede om aftalen. Forvaltningen vil løbende følge puljerne og lægge ansøgninger ind herpå. 2. Spørgsmål til referat fra Stor Byg møde den kan stilles på mødet. Beslutning: Til orientering. kl Side 137 af af 245

41 Bilag: Familie- og Socialudvalget aftaletekst-og-oekonomioversigt-satspuljen-2017.pdf Pressemeddelse - En kvart millard til en ny social investeringsfond.pdf Referat af Stor byg møde den docx kl Side 238 af af 245

42 Punkt 15. Eventuelt Beslutning: Til orientering. 1. Sagsbehandlingen på bevilling af kontanthjælp er nu nede på 4 uger. Udvalget er tilfreds med at sagsbehandlingstiden er nedbragt. 2. Rådmanden omdelte invitation til fælles juleafslutning mellem Beskæftigelsesudvalget og Familie- og Socialudvalget den , kl. 13 i fortsættelse af det fælles udvalgsmøde. kl Side 139 af af 145

43 Punkt 18. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. kl Side 140 af af 145

44 Punkt 19. Dagsorden til fællesmøde med Familie- og Socialudvalget og Udsatterådet Dagsorden til møde med Udsatterådet kl Beslutning: Drøftedes. Der udarbejdes særskilt referat fra fællesmødet. kl Side 141 af af 345

45 Sagsbeskrivelse Dagsorden til fælles mødet med Udsatterådet er vedhæftet som bilag, samt referat fra sidste møde den kl Side 242 af af 345

46 Bilag: Familie- og Socialudvalget Dagsorden til møde ml. Udsatteråd og Familie- og Socialudvalg pdf Referat fra fællesmøde mellem Udsatterådet og Familie- og Socialudvalget 26_ pdf kl Side 343 af af 345

47 Punkt 20. Godkendelse af tillægsbevilling til tomgangshusleje midlertidig boligplacering til flygtninge Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender, at byrådet godkender, at der gives en tillægsbevilling i 2016 på 6,5 mio. kr. i merudgift til dækning af tomgangshusleje i forbindelse med midlertidig boligplacering. Beslutning: Godkendt. kl Side 144 af af 245

48 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune har tidligere hjemtaget statsrefusion af tomgangsudgifter vedrørende såvel permanente som gennemgangsboliger (midlertidige boliger) til flygtninge. I skrivelse af 1. juli 2016 fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) blev det præciseret, at der ikke ydes statsrefusion via boligstøtteloven til dækning af kommunens udgifter til tomgangshusleje ved midlertidig boligplacering. Begrundelsen herfor var, at der ved midlertidig boligplacering ikke er tale om et lejeforhold omfattet af lejeloven og boligstøtteloven. Det var således STAR s juridiske fortolkning, at refusionsordningen alene omfatter kommunens udgifter til tomgangshusleje vedrørende permanente boliger. Med baggrund i den aktuelle vurdering af boligudgifterne, der afholdes af Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, forventes en merudgift i 2016 på 6,5 mio. kr. til midlertidig boligplacering. Årsagen til merudgiften skal ses som en konsekvens af følgende faktorer: Ændrede refusionsregler således, at kommunen alene kan hjemtage 50 % statsrefusion af nettoudgifterne (huslejeudgift minus egenbetaling) til udlejede midlertidige boliger inden for et loft på kr. pr. helårsperson, der har været midlertidig boligplaceret. Formålet med refusionsloftet er ifølge Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet at tilskynde kommunerne til at undgå dyre midlertidige indkvarteringsløsninger. Ændrede forudsætninger i forhold til det udmeldte antal flygtninge samt "forsinkelse" i forhold til ankomst. Antal flygtninge til modtagelse i Aalborg Kommune er medio august ændret til en næsten halvering af det oprindeligt udmeldte antal. Aalborg Kommunen har fra årets start sikret en boligmasse (bl.a. Park Hotel), som kun delvis har været i anvendelse. Boligmassen er - i den udstrækning det har været muligt - løbende tilpasset over året ved opsigelse af lejekontrakter m.v.. Dog er der indgået lejekontrakter, som ikke umiddelbart kan opsiges med kort varsel. I Budgetforligspartiernes møde den 21. november 2016 blev det besluttet, at der kan gives en tillægsbevilling på 6,5 mio. kr. i 2016 til dækning af tomgangshusleje. Budgetmæssige konsekvenser DRIFT 2016 Udgifter kr. - Sektor Voksen Familie- og Socialudvalg Beboelse Merudgifter til midlertidig boligplacering af flygtninge Sektor Voksen Familie- og Socialudvalg i alt kl Side 245 af af 245