Bilag I: Enhedslistens ændringsforslag

Transkript

1 Bilag I: Enhedslistens ændringsforslag ÆNDRINGSFORSLAG FRA ENHEDSLLISTEN DE RØD-GRØNNE TIL BUDGET 2017 OG OVERSLAGSÅRENE 2018, 2019 OG 2020 Enhedslistens ændringsforslag følger en række overordnede principper. I første omgang gælder det om at sikre værdier mod især stormflod. Ved den store stormflod i december 2013 blev der alene i forsikringsudgifter udbetalt erstatninger på hen imod en lille milliard. Hertil kommer de betydelige personlige gener stormen påførte en lang række personer. Udgifterne til et højvandslukke ved Kronprins Frederiksbro er løseligt angivet til omkring 100 mio kroner. Et højvandlukke vil beskytte Frederikssund by, der ved decemberstormen 2013 led betydelige skader, og da det samtidig vil beskytte dele af Roskilde kommune, vil udgiften skulle deles med Roskilde. Der er ikke længere noget der forhindrer, at kommunerne kan gå ind i sådanne projekter ifølge svar til Folketinget fra Miljøministeren. Dernæst er det Enhedslisten prioritering at sørge for istandsættelse af eksisterende veje og stier og skabe sikre stiforbindelser til bl.a. skoleelever. Naturgenopretning og naturpleje hører også til denne kategori. Dernæst vil vi sikre penge til svage grupper som børn og unge, ældre og handicappede. Pengene vil vi skaffe ved at udskyde/skrotte prestigeprojekter som idrætsbyen og Vinge. I en situation hvor Frederikssund kommune lægger op til at spare omkring 70 mio, mener vi ikke, der i øjeblikket er råd til at iværksætte så store projekter. De bør udskydes til et tidspunkt, hvor økonomien evt. er så sund, at der er råd. Nedenfor er oplistet 19 ændringsforslag til budget 2017 (incl. Overslagsårene) Sikring af Frederikssund by og den sydlige del af Roskilde Fjord mod oversvømmelse Decemberstormen 2013 oversvømmede betydelige dele af Frederikssund by. En sikring af Frederikssund by og området syd for Kronprina Frederiks bro kan ske ved etablering af et højvandslukke ved KFB. Et projekt til sikring af et tilsvarende område ved Nakskov er udarbejdet og et projekt ved Kronprins Frederiks Bro er udarbejdet af et konsulentfirma og forelagt Teknisk

2 Udvalg. Rapportens anvisninger skal følges op med konkrete tiltag. Hidtil er projektet strandet på grund af uenighed om finansieringen (staten, kommuner og private lodsejere. Det er nu af miljøministeren i svar til Folketinget, fastslået at kommunerne har lov til selv at stå for finansieringen. Der er dog en længere procedure, der skal gennemføres (VVM, høringer mm.) som tager en del tid. Projektets forberedelsesfase skønne at vare omkring 2 år og selve konstruktionen ligeledes to år. Samfundsmæssigt vil der være store besparelser ved et højvandslukke i f.eks. kote 1,5 m eller 2,0 m. De kommende vandstandsstigninger i resten af dette århundrede forventes at kunne komme op på ca. 0,7 meter og højvandssituationer forventes at blive langt hyppigere end hidtil. Det er derfor absolut akut at komme i gang med arbejdet så hurtigt som muligt. Økonomi - udgift 2017: 0,5 mio 2018: 0,5 mio : i alt 80 mio Istandsættelse af nedslidte veje, cykelstier og fortove Selv om vejene i Frederikssund kommune generelt er i god stand, så klages der fra borgerne over tilstanden visse steder. Det gælder f.eks. Færgevej i Frederikssund. Her er fortove af en sådan karakter, at faldulykker er sket- og kan ske igen. Til akut istandsættelse af visse veje afsættes et beløb i Vedligeholdelsen forventes i de følgende år at ligge indenfor det normale budget Økonomi udgift: 2017: 10 mio : 0 mio Naturpleje mv. Naturgenopretning. Forberedelse af projekterne og afklaring om finansieringen tager ofte lang tid. Derfor skal arbejdet med naturgenopretning igangsættes hurtigst muligt. En række af kommunens deklarationsfredede arealer er i en forfatning, der ikke svarer til tilstanden på tidspunktet for fredningen. Det er kommunens ansvar at iværksætte den nødvendige pleje, så arealerne lever op til formålet med fredningen. Der er i 2015 udarbejdet en plejeplan for Store

3 Rørbæk fredningen og pleje er iværksat, men der mangler penge til udarbejdelse af planer for andre områder. Desuden mangler der penge til at udføre pleje. En række andre områder, der er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelseslovens bestemmelser i 3 (generel beskyttelse af en række naturtyper) er også i dårlig stand, ligesom en række gravhøje med værdifuld natur mangler pleje. Viden om forekomsten af invasive arter (f.eks. amerikansk mink og kæmpe-bjørneklo) i Frederikssund kommune er også mangelfuld, og bekæmpelse er kun iværksat i utilstrækkeligt omfang. Danmarks Naturfredningsforening i Frederikssund har i 2008 udarbejdet rapporten Naturen i Frederikssund. Denne rapport udgør et godt grundlag for udarbejdelsen af pleje af naturen i Frederikssund kommune. Naturgenopretning. En række områder i Frederikssund kommune er velegnede til. Der afsættes midler til ansættelse af en biolog gerne en botaniker - til at udarbejde plejeplaner mv. og til iværksættelse af plejeplaner ansættes yderligere 1 person i 2017 og 2 i Økonomi - udgift: 2017: 1 mio 2018: 2 mio 2019: 2 mio 2020: 2 mio Etablering af kommunalt drevet økologisk landbrug. En række naturtyper f.eks. strandenge, ferske enge og overdrev er afhængig af afgræsning. I de seneste mange år har ændringer i landbrugsstrukturen gjort det vanskeligt at skaffe tilstrækkeligt med kreaturer til naturpleje. Det gælder også i Frederikssund kommune, hvor plejen er afhængig af ganske få landmænds kreaturhold. Det kan forudses, at situationen bliver forværret i de kommende år. Samtidig vil en omlægning til økologi af madleveringerne til skoler og institutioner fra lokal produktion kræve en udvidelse af de økologiske arealer. Ved etablering af et kommunalt ejet og drevet landbrug vil både behovet for kreaturer (og får) til naturpleje, forøgelsen af det økologisk dyrkede areal med frugt og grøntsager samt muligheden for øget beskæftigelse blive tilgodeset. Landbruget kan desuden bruges som demonstrationslandbrug, med skolehaver for skolerne i kommunen. Der vil kunne hentes god inspiration fra erfaringerne i Lejre kommune. Økonomi udgift

4 2017: 0,5 mio 2018: 15,0 mio 2019: 15,0 mio 2020: 15,0 mio Energibesparelser på kommunens arealer og bygninger. Foruden forbedring af isolering, nye pumper mv. er der store muligheder for etablering af solceller på en lang række tage. Der ansættes yderligere en person til projektering og projektstyring samt yderligere årlig midler til etablering mv af nye anlæg. Økonomi - udgift, der dog modsvarer af besparelser på energi 2017: 5,5 mio 2018: 5,5 mio 2019: 5,5 mio 2020: 5,5 mio Dækningsafgift for erhvervsejendomme. Dækningsafgiften sættes op fra 5 o/oo til 8.5 o/oo, som er gennemsnittet for Region Hovedstaden. Økonomi indtægt: 2017: 4,5 mio 2018: 4,5 mio 2019: 4,5 mio 2020: 4,5 mio

5 Nedlæggelse af kontrolgruppen Kontrolgruppen i Frederikssund består af to-tre personer, hvis opgave er at sikre at der ikke sker socialt bedrageri. Samme opgave varetager Skat og UdbetalingDanmark. Der foregår således et uhensigtsmæssigt dobbeltarbejde. Derfor nedlægges kontrolgruppen i Frederikssund. Resurcerne overføres til familieafdelingen, der modtager et stærkt stigende antal indberetninger. Økonomi - besparelse Ingen Støtteforanstaltninger til de personer, der rammes af stramningerne vedr. integrationsydelse og kontanthjælp De regler, der er indført ved stramningerne i integrationsydelsen og kontanthjælpen rammer rammer alene for kontanthjælpens vedkommer 263 personer i Frederikssund. Hertil kommer et ukendt antal, der rammes af stramningerne i integrationsydelsen. I alt rammes formentlig langt over 300 personer. Stramningerne betyder en alvorlig økonomisk nedtur for den fattigste del af Frederikssunds befolkning. Mange kan blive tvunget fra hus og hjem, og især enlige forsørgere med børn rammes hårdt. Der er derfor behov for at hjælpe disse mennesker. Det er ikke helt klart hvilken hjælp der er mullig. Men der kan være grund til at hjælpe med gældssanering, hjælp til at undgå udsættelse af lejligheder, etablering af midlertidige boliger. Til hjælpeforanstalgninger af forskellig og p.t. ukendte foranstaltninger afsættes i første omgang et beløb på 2 mio årligt. Økonomi udgift 2017: 2 mio mio mio mio Havnebad i Frederikssund Havn

6 Havnebadet i Frederikssund Havn er planlagt placeret i et internationalt Natura2000 område og desuden i indløbet til Frederikssund Havn. Begge placeringer støder mod alvorlige forhindringer. Et Natura2000 område er et område udpeget i henhold til EF`s fuglebeskyttelsesdirektiv og EU s habitatdirektiv. Begge direktiver kræver, at anlægsarbejder i områderne er en overordnet samfundsmæssig nødvendighed. Det er ikke tilfældet for havnebadet. Derfor standses arbejdet med etablering af et havnebad.. Samlet set kendes besparelser ikke p.t. idet havnebadet søger fondsstøtte Økonomi besparelse anslået 2017: 1,0 mio ,0 mio ,0 mio ,0 mio Forbedring af normeringerne på børneinstitutionsområdet. Frederikssund ligger som den næstdårligste kommune i Nordsjælland, hvad normering angår. 3 mio bevilges til forbedring af normeringer. Det skulle sikre at Frederikssund indhenter et efterslæb på ca fem procent i forhold til gennemsnittet i Nordsjælland: Desuden opretholdes den stillingen som sprogkonsulent. Økonomi - udgift ,5 mio ,5 mio ,5 mio ,5 mio

7 Nedlukning af Vinge Allerede afholdte samt bevilgede midler beløbet sig til over 300 mio kroner og er hovedårsagen til kommunens fremtidige dårlige økonomi. Det er planlagt, at kommunen i første omgang skal leje over 5000 m2 af det planlagte byggeri. Der forventes etableret bl.a. bibliotek, kampsportcenter og konferencecenter. Projektet nedlukkes på ordentlig vis. Det er på nuværende tidspunkt ikke ganske klart hvilke økonomiske konsekvenser det vil få. Der henvises til det af økonomiafdelingen udarbejde notat til byrådet om afholdte og forventede udgifter til Vinge. Peronalet der er beskæftiget med lokalplanlægning og natur overføres til andet arbejde, hvor der i eksempelvis naturafdelingen ikke har været kapacitet til samtidig at revidere natura2000 planer og fremstille informationsskilte om vigtig natur, f.eks. Selsø. Det er p.t. noget uklart hvor store besparelserne vil kunne være, men løseligt anslået vil følgende kunne bespares: Økonomi - besparelse ,0 mio ,0 mio ,0 mio 2020: 50.0 mio Nedlukning af projekt idrætbyen Projekt Idrætsby er stort og ambitiøst. Men stort set ikke i overensstemmelse med hvad der er angivet i en rapport fra Idrættens forskningscenter. Samtidig er der fra flere idrætsklubber udtrykt manglende interesse for projektet og ønske om i stedet at styrke idrætten lokalt. Derfor lægges projektet på is og kan eventuelt senere genoplive, hvis der skulle være interesse for det og penge i kommunekassen. Der kan forventes en samlet besparelse på op imod en halv milliard, men det vides ikke hvordan besparelserne fordeles på de enkelte år. I stedet kan der afsættes midler til at styrke idrætslivet for sårbare/psykisk syge borgere.

8 Anlæggelse af cykelstier Cykelsti fra Jægerspris til Kulhuse har været et ønske i mange år. Hidtil er projektet udskudt med henvisning til at man afventede en bevilling fra den statslige cykelpulje. De penge er ikke bevilget og der er ikke udsigt til statslige midler. Derfor må Frederikssund kommune nu selv finansiere. Foruden Jægerspris-Kulhus cykelstien er der andre cykelstiprojekter, der afventer etablering. Der afsættes derfor også en særlig pulje. Økonomi. udgift cykelsti Jægerspris-Kulhus. 2017: 8,3 mio ,5 mio mio mio Fordobling af puljen til øvrige cykelstier: 2017: 5 mio 2018: 5 mio 2019: 5 mio 2020: 5 mio Opnormering af ældreområdet Personalet på ældreområdet er stærkt belastet, hvilket bl.a. giver sig udslag i et højt sygefravær. Der afsættes derfor 15 mio til ansættelse af personale. Nedskæringer på døgnplejen fjernes. Bevillinger til rengøring af ældres boliger øges. Økonomi: mio mio mio mio

9 Indlicitering i stedet for udlicitering af opgaver En række opgaver i Frederikssund kommune f.eks. rengøring og dele af park- og vej er udliciteret. Der er planer om yderligere udlicitering. Det hævdes at udlicitering medfører besparelser. Dette er kun muligt, hvis udførelsen af opgavernerne forringes. Det er påvist fra en lang række undersøgelser i indland og udland. På samme vis er det påvist at udliciteringen af park- og vejområdet har medført forringelser. Rent logisk kan man også konkludere, at hvis der skal være plads til profit for et privat firma, må pengene komme fra forringelser i opgaver udførelse og/eller forringelser for medarbejdernes løn og ansættelsesvilkår. Derfor sættes en stopper for yderligere udliciteringer og der igangsættes en udredning af hvornår og hvordan en indlicitering kan iværksættes. Økonomi kan ikke kvantificeres på nuværende tidspunkt Forbedringer på Folkeskoleområdet Det er klart, at der er brug for øgede undervisningsresurser i forbindelse med integration af elever med særlige vanskeligheder i normalklasser. Desuden styrkes undervisningen i natur og miljø ved ansættelse af yderligere en naturvejleder ved Fasangården, der bibeholdes som naturinstitution for kommunens børn og unge. Desuden indrettes der modtageklasser for to-sprogede eler/flygtningebørn. Lærernes arbejdstid nedsættes med ca. 3% Der afsættes yderligere 10 mio til ansættelse af lærere og vikarer. Besparelserne på Museum Færgegården ( ) fjernes. Dette punkt er medtaget under forbedringen af folkeskoleområdet, idet en væsentlig del af museets aktivitet er rettet mod (men bestemt ikke alene) folkeskoleleverne Økonomi - udgift

10 ,2 mio ,2 mio ,2 mio ,2 mio Madordning på Folkeskolerne En række skoler har en eller anden form for madordning. Med folkeskolereformen øges den tid eleverne skal tilbringe på skolen. Dermed er der også behov for at der tilbydes sund og nærende mad. Desuden skal tilberedningen af maden være en naturlig del af undervisningen. For at styrke området iværksættes i 2017 et udredningsarbejde og en forsøgsordning på halvdelen af kommunens skoler. Projektet igangsættes i august 2017 og evalueres efter to år. Til styring af ordningen ansættes en person på hver af de involverede skoler. Desuden vil der være udgifter til indkøb af økologiske varer: Økonomi - udgift 2017: 5 mio mio mio mio Kollektiv trafik Region Hovedstation har gennemført besparelser/nedlæggelse på den direkte buslinie fra Skibby- Hillerød. Desuden planlægges en besparelse på 1 mio på busdriften i Frederikssund fra Den nuværende busbetjening har forbedret busbetjeningen i kommunen i forhold til tidligere. For at opretholde de nuværende serviceniveau afsættes yderligere 1 mio årligt

11 Økonomi udgift ,5 mio ,0 mio ,0 mio ,0 mio Flygtninge Med de stigende problemer med krige og klimaproblemer kan det forventes, at antallet af flygtninge til Danmark også fremover vil stige. Der er allerede i dag indkvarteret flygtninge i almene boliger, kroer og hoteller. For at sikre flygtninge blot nogenlunde rimelige vilkår vil det være nødvendigt at etablere/genåbne steder, hvor flygtninge kan indkvarteres. I første omgang øges de midler der er afsat til indkvartering og økonomisk støtte med 10 mio, herunder til etablering af kulturelle samligssteder. Ansættelse af tolke styrkes. Indsatsen for psykisk syge/traumatiserede flygtninge øges. Økonomi udgift: ,0 mio ,0 mio ,0 mio ,0 mio