Organisation og Kvalitet. Tænkning, struktur og mål

Transkript

1 Organisation og Kvalitet Tænkning, struktur og mål UU Sjælland Syd

2 Indledning Ungdommens Uddannelsesvejledning Sjælland Syd (i teksten fremover benævnt UUSS) er etableret i et fællesskab mellem Faxe, Næstved og Vordingborg kommuner, og har sit formelle virke med udgangspunkt i en overenskomst af 1. januar UUSS s formål er gennem et samarbejde med områdets skoler, børn- og ungeforvaltningerne, arbejdsmarkedsforvaltningerne og andre parter at varetage en samlet og koordineret vejledningsindsats for unge årige i de tre kommuner. Overordnet skal vejledningens omfang, resultater og effekt reflektere vejledningslovens nationale målsætninger og ses som et bidrag til opnåelse af regeringens målsætning om, at 95 % af en årgang skal have en ungdomsuddannelse i 2015, og at 60 % af en årgang skal have en videregående uddannelse. Det er hensigten med denne beskrivelse af UUSS s organisation og den bagvedliggende tænkning, at etablere et kvalitetssikringssystem, som dels skal sikre en erfaringsopsamling, som kan bidrage til at udvikle kvaliteten i den vejledning UUSS som aktør for de tre kommuner leverer, og som samtidig giver beslutningstagerne på alle niveauer mulighed for at få overblik over omfanget af resultater og effekter af vejledningen Per Højland Konstitueret leder af UUSS 2

3 Hovedopgaven for UUSS er Målgruppe UUSS skal vejlede eleverne i folkeskolens Klasse UUSS skal vejlede årige unge UUSS skal tilbyde årige unge vejledning om valg af uddannelse og erhverv, når de har opfyldt undervisningspligten, ikke går i 10. klasse og hverken er i gang med eller har fuldført en ungdomsuddannelse eller en videregående uddannelse Forpligtigelsen omfatter unge der har bopæl i det geografiske område de tre kommuner dækker Vejledning af unge under 18 år skal tilrettelægges således, at forældremyndighedens indehaver inddrages i vejledningen og i de unges uddannelsesplanlægning Vejledning til elever på friskoler, private grundskoler og frie kostskoler, som gives af kommunalbestyrelserne efter reglerne i lov om vejledning om uddannelse og erhverv, tilrettelægges efter aftale mellem UUSS og skolerne under hensyntagen til skoleformernes særlige karakter (Kilde: BEK nr 873 af 07/07/2010, kapitel 2) Centrale mål for vejledningen Vejledningen skal bidrage til, at valg af uddannelse og erhverv bliver til størst mulig gavn for den enkelte og for samfundet, herunder at alle unge gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse Vejledningen skal i særlig grad målrettes unge, som uden en særlig vejledningsindsats har eller vil få vanskeligheder ved at vælge, påbegynde eller gennemføre en uddannelse eller vælge et erhverv Vejledningen skal inddrage såvel den enkeltes interesser og personlige forudsætninger, herunder uformelle kompetencer og hidtidige uddannelses og -beskæftigelsesforløb, som det forventede behov for uddannet arbejdskraft og selvstændige erhvervsdrivende Vejledningen skal bidrage til, at frafald fra og omvalg i uddannelserne begrænses mest muligt, og at den enkelte elev eller studerende fuldfører den valgte uddannelse med størst muligt fagligt og personligt udbytte. Vejledningen skal endvidere bidrage til, at den enkelte selv kan søge og anvende informationer, herunder it-baserede informations- og vejledningstilbud, om uddannelse, uddannelsesinstitutioner og fremtidig beskæftigelse. Vejledningen skal gives således, at der for den enkelte sikres sammenhæng og progression i vejledningsindsatsen. Vejledningen skal være uafhængig af sektor- og institutionsinteresser Vejledningen skal varetages af personer, der har en uddannelses- og erhvervsvejlederuddannelse, som er godkendt af Undervisningsministeriet, eller som kan dokumentere et tilsvarende vejledningsfagligt kompetenceniveau UUSS skal føre tilsyn med, at årige unge overholder pligten til at være i uddannelse, beskæftigelse eller anden aktivitet, der sigter mod, at de unge gennemfører en uddannelse, og sikre, at forældremyndighedens indehaver løbende inddrages i indsatsen for, at årige unge følger deres uddannelsesplan. 3

4 UUSS skal i forbindelse med udarbejdelse af elevens uddannelsesplan, jf. 2 c, oplyse den årige unge og forældremyndighedens indehaver om, at såfremt pligten efter stk. 1 ikke overholdes, kan kommunalbestyrelsen træffe afgørelse om, at ungeydelsen, jf. lov om en børne- og ungeydelse, ikke skal udbetales. UUSS har ansvaret for, at der udarbejdes uddannelsesplaner for elever der forlader 9. og 10. klasse på skoler hvor UUSS forestår vejledningen. Uddannelsesplanen skal løbende revideres, når det er påkrævet. Revision af uddannelsesplanen skal ske i samarbejde med eleven og forældremyndighedens indehaver. UUSS vurderer, i hvilket omfang elever, der forlader 9. eller 10. klasse, har de faglige, personlige og sociale forudsætninger, der er nødvendige for at påbegynde og gennemføre en ungdomsuddannelse (uddannelsesparathed), (Kilde: LBK nr 671 af 21/06/2010, kapitel 1) Organisationen UUSS Udfordringen for organisationen er, at man på den ene side skal bevare UUSS som en helhed med fælles mål og indsatser, og samtidig servicere de tre kommuners forskellighed i form af lokale ønsker og behov til 4

5 løsning af hovedopgaven herunder en koordinering af indsatsen med de tre kommuners beskæftigelsesplaner, specielt i forhold til gruppen af unge mellem 18 og 30 år. Derfor er organisationen opdelt i tre kommunegrupper, hvor de skoledelsvejledere og ungedelsvejledere der opererer i den enkelte kommune har sit umiddelbare udgangspunkt og er fysisk placeret. Herudover er der en mindre enhed med STU - vejledere der arbejder på tværs af de tre kommuner. Da det er et ønske, at organisationen ikke skal være beslutningstung, er der en udstrakt grad af autonomi til de enkelte kommunegrupper og STU - gruppen. For at sikre helhedstænkningen i organisationen er det derfor besluttet, at koordinatorerne for disse grupper og lederen for organisationen danner en strategigruppe, hvor alle væsentlige overvejelser, forslag og beslutninger drøftes. Derved har den enkelte koordinator fingeren på pulsen, og kan lokalt være sparringspartner for medarbejdere og grupper, således at den fornødne fleksibilitet og hurtighed i beslutningsprocessen kan fastholdes. Strategigruppen bliver derved også det naturlige omdrejningspunkt for udvikling og sikring af kvaliteten i UUSS. For at sikre, at hovedopgaven løses kvalificeret er metodeudvikling et væsentligt element for vejlederne set i forhold til de tre funktioner der her bliver dækket. Der arrangeres derfor møder mellem skoledelsvejlederne og ungedelsvejlederne på tværs af kommunegrupperne, som en del af personalemødet og ved andre lejligheder. Dette har til hensigt at sikre faglig sparring og udvikling af nye metodiske tiltag set i forhold til de mål der sættes af lovgiver og fællesstyrelse. Opgaverne for de forskellige foraer i organisationen er nærmere beskrevet nedenfor. Vision UUSS leverer vejledning og sparring til skoleelever og unge i vort område i tæt samspil med vore samarbejdsparter for at skabe mulighed for, at de unge uddanner sig på højest opnåelige niveauer - til gavn for både den enkelte og samfundet. Vores vejledning - Din uddannelse - Til gavn for alle 5

6 Værdier ÅBENHED Vi deler vores viden og erfaringer og tager imod nye udfordringer. Vi udvikler os gennem videndeling og kommunikation. Vi giver klare udmeldinger og arbejder med åbne dagsordner. EMPATI Vi søger at skabe tryghed og tillid ved at være indlevende og udvise situationsfornemmelse. Vi lytter aktivt og lever os ind i situationer og handler derefter. ENGAGEMENT Vi udviser energi, involverer os og sætter processer i gang. ANSVARLIGHED Vi arbejder målrettet og overholder fælles aftaler og beslutninger. Vi siger hvad vi mener og holder hvad vi lover. RESPEKT Vi anerkender det enkelte menneskes integritet. Vi tager hensyn til hinandens forskelligheder. Vi går efter ligeværdighed og anerkender forskellighed, ved at udvise interesse og tillid. SAMARBEJDSVILJE Vi bakker op om fælles beslutninger. Vi finder løsninger sammen. 6

7 Fællesstyrelsen Fællesstyrelsen er det politisk besluttende niveau i organisationen og repræsenterer de tre kommunalbestyrelser. Fællesstyrelsen består af; en politiker fra hver kommune fra det udvalg, der vedrører børneområdet en politiker fra hver kommune fra det udvalg, der vedrører arbejdsmarkedsområdet direktøren fra hver kommune fra det udvalg, der vedrører børneområdet direktøren fra hver kommune fra det udvalg, der vedrører arbejdsmarkedsområdet Herudover deltager lederen af UUSS uden stemmeret. I lov om vejledning om uddannelse og erhverv er det fastslået, at fællesstyrelsen (kommunalbestyrelserne) efter forslag eller udtalelse fra ledelsen; fastlægger mål og rammer for vejledningen herunder valg af vejledningsaktiviteter og metoder metoder til kvalitetsudvikling samt resultatmåling og dokumentation af sådanne målinger (Kilde: LBK nr 671 af 21/06/2010, 10) Det er især fællesstyrelsens opgave, at sikre et system til kvalitetsudvikling og kvalitetssikring af den vejledning UUSS udbyder. Dette system skal som minimum belyse; Vejledningens omfang, resultater og effekter Samarbejdet mellem UUSS og andre aktører plan for opfølgning med henblik på at gennemføre den udvikling af vejledningen, som resultaterne af kvalitetssikringssystemet giver anledning til. Overgangsfrekvenser for overgangen mellem grundskole og ungdomsuddannelse eller anden aktivitet for de elever, der vejledes af Ungdommens Uddannelsesvejledning, Årlig brugerundersøgelse, der omfatter de personer, der er modtager af vejledning af Ungdommens Uddannelsesvejledning, Opgørelse over antallet af dage fra UUSS er blevet bekendt med, at en årig ikke følger sin uddannelsesplan, til UUSS kontakter den unge Opgørelse over antallet af dage UUSS er blevet bekendt med, at en årig ikke følger sin uddannelsesplan, til UUSS tilbyder den unge en ny aktivitet Andel af årige unge, der af Ungdommens Uddannelsesvejledning vurderes ikkeuddannelsesparate. Art og omfang af aktiviteter, der iværksættes (jf. 10 i bekendtgørelse om pligt til uddannelse, beskæftigelse eller anden aktivitet). (Kilde: BEK nr 873 af 07/07/2010, Kapitel 13 ) 7

8 Der afholdes mindst fire fællesstyrelsesmøder om året. Mødeplanlægningen ses i forhold til kvalitetssikringssystemet. Fællesstyrelsen arbejder netop nu (juni 2012) på en revision af mødestrukturen. Kvalitetssikringssystemet i UUSS Nedenstående illustrerer samspillet mellem organisationen i UUSS og fællestyrelsen om de mål der fastsættes og effekten af det arbejde der foretages i organisationen. Der er indarbejdet to dokumentationstidspunkter i det årlige forløb mellem mål og resultat. Der kan naturligvis være specifikke mål, hvor et dokumentationspunkt yderligere kan være hensigtsmæssigt. De mål der besluttes på fællesstyrelsesmødet indsættes i dette dokument som et efterfølgende bilag. 8

9 OBS: I 2012 er målene for uddannelsesåret 2011/2012 besluttet af fællesstyrelsen d. 02. februar Lederskift 1. maj 2012 har desuden bevirket at implementeringen af målene starter primo september 2012 og løber ind i 2013 (se bilag) Strategigruppen Strategigruppen består af lederen og de tre kommunekoordinatorer samt koordinatoren for specialgruppen. Strategigruppen er centralt placeret i organisationen, og er bindeleddet mellem kommunedelen og specialdelen og lederen samt fællesstyrelsen. De har derved et ansvar for formidling af informationer internt og eksternt. Gruppen er strategiudviklende og målstyrende. Det er gruppens opgave, at etablere og sikre den fornødne dialog gennem organisationen om de resultater der opnås, og de mål der fremtidigt sættes. Det er gruppens opgave, at udvikle og sikre den samlede drift og de bagvedliggende administrative procedurer. Gruppen er sparringspartnere indbyrdes og specifikt i forhold til lederen. Gruppen indgår i en konstruktiv dialog med organisationens medudvalg. Kommunegrupperne og STU - gruppen Kommunegrupperne består af skoledelsvejledere og ungedelsvejledere der arbejder indenfor samme kommune. STU - gruppen består af STU vejlederne der arbejder på tværs af kommunerne. Kommunegruppen og STU-gruppen er samarbejdsfladen til den enkelte kommune og medarbejderne derfra. Grupperne er lokalt netværksdannende og samarbejder med lokale uddannelsespartnere og virksomheder. Grupperne medvirker i - og er selv medstiftere til ad hoc projekter med lokale partnere, og derved udviklende på den lokale vejledningsindsats. Grupperne er lokalt formidlende af informationsstof fra UUSS og er synlige i forhold til presse og lokale beslutningstagere. 9

10 Admin+ gruppen Admin+ gruppen består af medarbejdere fra sekretariatet samt koordinatorerne i Faxe, Næstved og Vordingborg. Det er den IT-ansvarlige koordinator der har ansvar for gruppens arbejde. For at kvalitetssikre UUSS administrative arbejde har Admin+ gruppen ansvar for etablering, implementering og videreudvikling af de programmer i UV-data, som UUSS anvender. Admin+ gruppen medvirker til at vurderer foreslåede mål. Admin+ gruppen har ansvar for løbende opdatering af vejledernes brug af og viden omkring programmerne. Admin+ gruppen arbejder for en ensartet tilgang til programmerne, for dermed at opnå højest mulige valide data. Sekretariatet Sekretariatets medarbejdere har ansvar for at varetage administrative opgaver i forbindelse med UU Sjælland Syds drift. Budget og regnskab, registrering og indberetning af ferie, sygdom og afspadsering, udbetaling af kørselsgodtgørelse, bestilling af kontorartikler og inventar og udarbejdelse af diverse materialer omkring UU. ITsupport til vejledere i samarbejde med den IT-ansvarlige herunder vedligeholdelse af hjemmesiden. Endvidere drift og vedligeholdelse af de administrative programmer, ligeledes i samarbejde med den ITansvarlige. Sekretariatet bistår i koordineringen af Introduktionskurser, brobygning, militærpraktik m.m. Sekretariatet bistår desuden strategigruppen med oplysning og sparring i det omfang, det er nødvendigt. 10

11 Bilag 1 Mål for uddannelsesåret 2012 UU Sjælland Syd vil i 2012 igangsætte og gennemføre projekter med en særlig vejlednings-indsats over for udvalgte målgrupper. Eleverne/de unge i projektforløbenes målgrupper er personer, som anses for at have en øget risiko for ikke at påbegynde eller gennemføre en ungdomsuddannelse. Projekterne retter sig dels mod elever i grundskolen, dels mod unge, der er gået ud af skolen. Baggrund: I Bekendtgørelse af lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v. kapital 2, 5, stk. 2 står følgende: Ungdommens Uddannelsesvejledning skal tilrettelægge en særlig vejledningsindsats for elever, der har en øget risiko for ikke at påbegynde eller gennemføre en ungdomsuddannelse. Formål: Unge med særlige behov, som har en øget risiko for ikke at påbegynde eller gennemføre en ungdomsuddannelse, skal gives mulighed for, gennem projektforløbene, at kunne forbedre muligheden for fastholdelse i uddannelse. Der kan inddrages samarbejdspartnere i projekterne. Overordnet beskrivelse af de tre påtænkte projekter: 1) Brug af nye vejledningsmetoder m.v. over for drenge, som ikke uden særlig opmærk-somhed forventes at have vanskeligt ved at være parate til uddannelse efter 9. eller 10. klasse. 2) Brug af nye vejledningsmetoder m.v. over for piger, som ikke uden særlig opmærk-somhed forventes at have vanskeligt ved at være parate til uddannelse efter 9. eller 10. klasse. 3) Intensiveret fokus på 18-årige. Med baggrund i den tætte opfølgning, der i henhold til ungepakkereglerne skal være på de årige, fortsættes dette over for gruppen af 18-årige med det for- 11

12 mål at holde flest mulige i uddannelse samt motivere de, der endnu ikke har påbegyndt en uddannelse, til at gå i gang med en sådan. Som det ses, retter de to første projekter sig mod elever i grundskolen/10. klasse, og det tredje mod unge, der er gået ud af skolen. Det skal aftales, hvorledes der måles på projekternes forløb, dels hvad der måles, dels hvornår, og endelig hvilke konsekvenser disse målinger skal have for vejledningsadfærden. Den ny ledelse i UU Sjælland Syd vil sammen med medarbejderne detailgøre projekterne, herunder formulering af endelige formålsbeskrivelser samt nærmere retningslinjer for evaluering og afrapporteringstidspunkter. Det må dog forventes, at projekternes forløb vil strække sig ind i 2013, og hvorvidt projekt-forløbene skal have længere varighed, må afvente den nævnte beskrivelse og eventuelt kommende del-evalueringer. 12

13 Bilag Plan for UU Sjælland Syd Direktørerne i fællesstyrelsen for UU Sjælland Syd har udarbejdet en handleplan for perioden frem til Planen er baseret på det aktuelle regeringsgrundlag, således at de opstillede nationale mål også opnås i vores område. Der opstilles i planen 13 konkrete tiltag: 1. Statistiske Nedslag Statistikken følges tæt, så det er nemt at følge med i hvor, de unge befinder sig. Dette skal være med til at give et billede af tiltag og tilpasninger, der skal/kan handles på. 2. Videndeling mellem UU-centre Netværksdannelse mellem UU centrene for sparring og opdatering på udfordringer fra det daglige arbejde i centrene. 3. Tæt samarbejde mellem Ungdommens Uddannelsesvejledning, områdets uddannelsescentre, jobcenter, virksomhederne og kommunens forvaltninger Samarbejde mellem parterne skal sikre, at de unge "tages hånd om", når de kontakter parterne. 4. Videndeling mellem grundskole og ungdomsuddannelse Sikring af god og forventningsafstemt overgang mellem grundskole og ungdomsuddannelser. Ansvarsfordeling mellem UU og grundskole. 5. Ansvarsfordeling mellem UU og grundskole Der udarbejdes en tydelig arbejdsfordeling, hvor lovkravene operationaliseres til ansvarsområder for henholdsvis skole og UU. 13

14 6. Fokus på erhvervsskolerne Der skal være fokus på erhvervsskolerne og de muligheder, de unge har med uddannelse på disse. Videre skal der være et tæt samarbejde med de lokale virksomheder for at skaffe flest mulige praktikpladser. 7. Mentorer på ungdomsuddannelserne Der skal være mentorer fast på alle ungdomsuddannelserne et par dage om ugen, som er synlig for de studerende. 8. Fokus på drengene Det er vigtigt, at der er et fokus på, hvordan drenge fastholdes i uddannelse 9. Fokus på fleksuddannelse, USB og EGU hvornår kan de bruges Særligt den nye fleksuddannelse skal være i fokus og afhjælpe at de unge møder et for svært forløb. EGU en skal også stadig have fokus for at hjælpe de unge. Her skal der være tæt samarbejde med det lokale erhvervsliv, særligt det private erhvervsliv, således at der er praktikpladser til de unge. 10. Gør-parat-hold På produktionsskolerne oprettes et hold for de elever, der ligger i den gruppe, der har meget vanskeligt ved at skulle starte uddannelse. 11. Efterskoleelever De elever der går på efterskole skal føle at det er nemt at komme til vejledning. 12. Opsøgende vejledning Uddannelsesvejledning op til de 25 år skal være opsøgende. Der skal være fast procedure for, hvordan vejledningsarbejdet fungerer, når den unge stopper på en ungdomsuddannelse. 13. UUSS på Facebook For at få fat på unge såvel som forældre skal UUSS oprette en Facebookside, hvor der skal lægges informationer og arrangementer. Ovennævnte 13 punkter er ikke fyldestgørende, og det er hensigten, at UU skal supplere handleplanen med den praksis, der allerede er igangsat i de tre kommuner. 14

15 Vordingborg, Næstved og Faxe Kommuner har hver især behandlet 2020 planen i de respektive fagudvalg, og alle tre kommuner har anbefalet, at der arbejdes videre med handleplanen i regi af Fællesstyrelsen for UU Sjælland Syd. UUSS supplerer og implementerer handleplanen. 15