Screening/scoping efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer (MV) Lovens formål og bestemmelser

Transkript

1 Screening/scoping efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer (MV) Lovens formål og bestemmelser Loven har til formål at fremme en bæredygtig udvikling. Loven har et meget bredt miljøbegreb, der omfatter alt lige fra den biologiske mangfoldighed over befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, over jordbund, vand, luft og klimatiske forhold, materielle goder, landskab, kulturarv, kirker og kirkeomgivelser, til arkitektonisk og arkæologisk arv. Miljøpåvirkningen kan både være udefra og ind i lokalplanområdet (f støj fra nærliggende veje eller virksomheder) og modsat, indefra og ud af lokalplanområdet (f øget trafik fra lokalplanområdet, som vil påvirke omgivende veje). Loven bestemmer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der sætter rammer for anlægsarbejder, som kan få væsentlig på miljøet. De planer og programmer det drejer sig om, er oplistet i lovens 3 stk. 1, nr. 1 og nr. 2 (hvor der bl.a. henvises til lovens bilag 3 og 4) men der kan også være tale om andre planer i henhold til lovens 3 stk. 1, nr. 3. Plantyper som kommune- og lokalplaner samt planer og programmer, der kan påvirke internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt, er som udgangspunkt obligatorisk omfattet af lovens bestemmelser om miljøvurdering. Hvis planen er omfattet af lovens 3 stk. 1 nr. 1 og oplistet i lovens bilag 3 og 4, og kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis anlægsarbejderne må antages at kunne få væsentlig på miljøet. Lokalplaner tilhører normalt denne kategori af planer. Drejer det sig om en plan i henhold til lovens 3 stk. 1, nr. 3 kan begrundelsen mindre områder på lokalt plan eller mindre ændringer i sådanne planer ikke anvendes. Her er det udelukkende et spørgsmål, om der kan forventes at ske en væsentlig påvirkning af miljøet. For at danne et overblik over, om en plan eller et program kan få en væsentlig miljømæssig betydning, foretages der altid en screening af planforslaget / programforslaget. Screeningen sker i skemaet på de følgende sider, og sikrer bl.a., at berørte myndigheder høres. er myndigheder, som efterfølgende skal give tilladelser til det planlagte projekt - f miljømyndigheden. Hvis screeningen af planen eller programmet fører til at der ikke skal laves en miljøvurdering, offentliggøres denne beslutning i forbindelse med planforslagets eller programforslagets offentlige høring. Offentliggørelsen af screeningsbeslutningen ledsages af en begrundelse for ikke at gennemføre miljøvurdering samt en klagevejledning. Hvis screeningen af planen eller programmet fører til, at der skal laves en miljøvurdering, fastlægges det nærmere indhold af miljøvurderingen i samarbejde med berørte myndigheder (den såkaldte scopingfase). Herefter udarbejdes selve miljørapporten. Miljørapporten offentliggøres sammen med planforslaget / programforslaget og samtidig høres de berørte myndigheder. Når offentlighedsfasen er udløbet behandles indkomne bemærkninger, og der udarbejdes en sammenfattende redegørelse, som offentliggøres sammen med den endeligt vedtagne plan eller program. Efterfølgende skal planens eller programmets miljømæssige konsekvenser overvåges i overensstemmelse med miljørapportens krav.

2 Konklusion på screeningen Lokalplan , Boliger, Ravnkildevej, Smedegård - Screening/scoping efter lov om miljøvurdering af planer og programmer Lokalplanen er omfattet af 3, stk. 1 nr. 3: Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som myndigheden vurderer kan få væsentlig på miljøet. Materiale til rådighed: Vinderforslag fra konkurrencen for renovering af Ravnkilde-afdelingen: Min bolig i vores kvarter Berørte interne myndigheder udført af: Afdeling: Navn + initialer Plan & Udvikling Bodil Vilholm Henningsen (BVH) Park & Natur Saskia Plewe-Hesse (SIP) Trafik & Veje Winnie Nymann Larsen (WKT) Miljø Birgitte Winther Pedersen (bwp) Jens Bøgh Vinter (jbv) Aalborg Forsyning Anita Lambertsen (ARL), Signe Krogh (SIKR) Kultur, Landdistrikt og Fritid Konsulent Berørte eksterne myndigheder: Vejledning: En "væsentlig" påvirkning af miljøet kan være et enkelt punkt, der er vurderet til at være væsentlig. Det kan også være flere forhold, der til sammen kan udgøre en væsentlig miljømæssig påvirkning. Konklusion: Planen omfatter et projekt i henhold til lovens 3, stk. 1 nr. 3 Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som myndigheden vurderer kan få væsentlig på miljøet. Samlet set vurderes, at påvirkningerne af planen ikke er væsentlige, og planen er således ikke omfattet af kravet om at udarbejde en miljøvurdering. 2

3 Screening/scoping-skema Ansvarlig Ingen P&N Biologisk mangfoldighed, fauna og flora Beskyttet natur - 3 X Ikke relevant (jbs) Planen vedrører renovering af eksisterende Naturstyrelsen, kommuner Beskyttede plantearter (bilag IV + fredede planter + rødlistede og sjældne planter) Planteliv (ud over 3 og bilag IV) X Ikke relevant (jbs) Planen vedrører renovering af eksisterende Positiv påvirkning. Se afsnit om grøn-blå struktur (jbs) Beskyttede dyrearter - bilag IV X Ikke relevant (jbs) Planen vedrører renovering af eksisterende Dyreliv (ud over bilag IV) Positiv påvirkning. Se afsnit om grøn-blå struktur (jbs) Aalborg kommunes grøn-blå struktur (retn ) Park og Natur har interesse i at fastholde og forbedre kvaliteterne på de grønne arealer i og omkring området. De grønne kiler vest og øst for området (Korupstien og Astrupstien) fungerer som økologiske forbindelser og er en del af en større grøn sammenhæng. Ydermere har forarealet langs Smedegårdsvej betydning for vejens grønne udtryk. Øst for området er Astrupstien udpeget som en overordnet rekreativ stiforbindelse, og adgangsmulighederne dertil skal sikres med planlægningen. De i vinderforslaget viste intentioner for den grønne struktur i området vil påvirke bl.a. artsmangfoldigheden og rekreative værdier positivt. (SIP) Eksisterende skove X Ikke relevant (jbs) Planen vedrører renovering af eksisterende Økologiske forbindelser (retn ) Lavbundsområder (retn og ) X Er ikke øko. forb. I KP, men den grønne kile fungerer som sådan (jbs) 3

4 Ingen Natura 2000 (retn tør natur) X Ikke relevant (jbs) Biodiversiteten fremmes i byudviklingen. (Bæredygtighedsstrategi pkt. 3) Rekreative grønne områder og LAR løsninger etableres. bwp Planlægning for / øge naturindholdet i erhvervsområder og landsbyer. Rekreative grønne områder og LAR løsninger etableres. bwp (Bæredygtighedsstrategi pkt. 69) Opsummering: Planens påvirkninger ift biologisk mangfoldighed, fauna og flora er ikke væsentlige og vurderes primært positivt ift eksisterende forhold. Plan/P&N Landskab Beskyttelseszoner/-linjer (kyst, retn , og ), (strand, skov, kirker, for-tidsminder, søer, vandløb, diger) Fredninger (fortidsminder, områder, anlæg) X X Ikke relevant (jbs) Planen vedrører renovering af eksisterende Ikke relevant (jbs) Planen vedrører renovering af eksisterende Miljøministeriets miljøcentre, kommuner Geologiske interesseområder/ -beskyttelsesområder (retn ) X Ikke relevant (jbs) Planen vedrører renovering af eksisterende Særligt værdifuldt landskab/ uforstyrrede landskaber (retn og ) Se bemærkninger under grøn-blå struktur. Vinderforslagets intentioner ift. den overordnede grønne struktur med bevaring af træer, muliggørelse af åbne enggræsser og supplerende ny beplantning skaber mere biodiversitet og vurderes positivt for landskabsbilledet. (SIP) Landskabelig værdi, æstetiske ændringer Se bemærkninger under grøn-blå struktur. Området har et markant terræn, hvilket i dag bliver respekteret af bebyggelsen. Lokalplanen sikrer terrænregulering ved overgangene til de grønne kiler med naturlige former uden støttemure. Især den grønne kile øst for området har i kraft af placering og størrelse potentiale for høj landskabelig værdi. Der bør lægges 4

5 Ingen vægt på bløde forbindelser til det grønne for at gøre det nemt for beboerne at være i naturen og at deltage i aktiviteterne i kilerne. Skovrejsningsområde/uønsket for skovrejsning (retn og ) Desuden bør det undersøges, hvilke træer der er bevaringsværdige, så disse kan sikres. Dette er især ønskeligt med baggrund i, at de store grønne arealer i Kildeparken generelt virker meget åbne. (SIP) Planen vedrører renovering af eksisterende Opsummering: Planens påvirkninger ift landskab er ikke væsentlige og vurderes primært positive ift eksisterende forhold. Plan Arkitektur og Kulturarv (herunder kirker, arkitektonisk arv og arkæologisk arv) Arkitektoniske værdier (bl.a. afsnit 5.1 i kommuneplanen), men også f arkitektonisk/æstetisk integrering af solenergianlæg (klimastrategiforebyggelse pkt. R4) samt bæredygtige byggematerialer. Kulturhistoriske værdier (bl.a. afsnit 5.2 i kommuneplanen) Den eksisterende bebyggelse består af hhv etageblokke og gårdhavehuse. Lokalplanen skal muliggøre og sikre en videreførelse af bebyggelsens oprindelige strukturer og kvaliteter, ifm en tiltrængt modernisering af bebyggelse og boliger. Ifm renoveringen er målet at opnå et generelt mere mangfoldigt, attraktivt og oplevelsesrigt bebyggelsesmiljø ved hhv at tilføre nye punkthuse og tagboliger på særligt udvalgte placeringer, samt generelt en større variation og arkitektonisk kvalitet i såvel helheden som facadeudformningen. Nybyggeri og tagboliger er indpasset optimalt ift at undgå evt. genevirkning for nabo-boliger (vind, skygge etc.). Gårdhavehusenes særdeles vellykkede indpasning ift det omgivende grønne landskab skal i videst muligt omfang søges bevaret. Renoveringen vil have en væsentlig positiv på kvaliteten af det samlede bebyggelses-miljø. (bvh) Området er ikke udpeget som værdifuldt kulturmiljø fortællingen om Kildepark-renoveringen, Astrupstiforbindelsen og Kickstart-indsatsen er med til udvikling af en ny og særlig identitet, som samlet set vil få en væsentligt positiv Kulturstyrelsen, Naturstyrelsen, Stiftsøvrighed, Menighedsråd, Statsanerkendte museer 5

6 Ingen på områdets kulturmiljø (bvh). Arkæologiske værdier Ikke relevant. Planen vedrører renovering af eksisterende Kirker (bl.a. retn og 5.2.7) - Provst Ener fredninger - Aftaleplaner - kirkevejledning Fredede og bevaringsværdige bygninger og bymiljøer (bl.a. retn og 5.2.4) Provst Ener fredninger er tinglyst. Nr. Tranders kirke ligger ca. 1 km fra området. (bvh) Fredede bygninger er Kulturstyrelsens ansvar og ligger ikke i kommuneplanen. Opsummering: Planens påvirkninger ift arkitektur og kulturarv er ikke væsentlige og vurderes primært positive ift eksisterende forhold. Miljø/Plan/T&V Befolkningens levevilkår og materielle goder Bymiljø (beskriv f positive og negative konsekvenser ved byfortætning bl.a. at man minimerer arealforbrug og sparer ressourcer, at funktionsintegration minimerer transportbehov etc.) Fremkommelighed (stier, cykelstier, kollektiv trafik, biltrafik f øget trafik på omgivende veje) Nødvendige p-pladser ifm renovering og fortætning vil jf planen indpasses under hensyntagen til at eksisterende grønne kvaliteter bevares i videst muligt omfang.(bvh) Trafikalt vil ny bebyggelse (3 tårnhuse + tagboliger med hhv boliger) medføre en mindre stigning i biltrafikken ind i området. Med baggrund i de kapacitetsberegninger, der er udført ifm. det sammenlignelige og tilstødende lokalplanområde for boliger ved Blåkildevej, vurderes ændringerne i dette lokalplanområde ikke at medføre risiko for problemer med trafikafviklingen i krydset med Smedegårdsvej. Trafiksikkerhed bør prioriteres frem for fremkommelighed inden for lokalplanområdet. Boligveje: Brug af shared space må alt andet lige forventes at nedsætte 6

7 Ingen fremkommeligheden i området. Fordelingsvejen: Ravnkildevej bør fortsat være indrettet med hastighedsdæmpende foranstaltninger, designet til et lavt hastighedsniveau, af hensyn til de lette trafikanters sikkerhed og tryghed dette på bekostning af høj fremkommelighed for især tunge køretøjer. Sårbare grupper, ældre og handicappede (indretning af veje og stier) Stier: Området skal indrettes med et sammenhængende stinet, med både øst-vest-ående og nord-sydgående forbindelser af hensyn til de lette trafikanters fremkommelighed og sikkerhed. (WKT) Kollektiv trafik: ikke modtaget bemærkninger (bvh) - Ifm konkrete anlægsprojekter vil der tages nødvendigt hensyn til optimal mobilitet for også sårbare grupper (bvh) Adgang til uddannelse, arbejde, indkøb, kultur Renoveringens gennemførelse vil ikke ændre væsentligt på eksisterende forhold, en evt. forlængelse af Ravnkildevej vil forbedre adgang til det lokale center (bvh) Indretning af byrum skal understøtte miljøvenlig Cykelparkering, hensyn til bløde trafikanter/gående, arealer til bevægelse. bwp adfærd (Bæredygtighedsstrategi pkt. 4) Der sikres tilstrækkelige P-muligheder for cykler (Klimastrategi-forebyggelse pkt. R34) Cykelparkering, minimum iht normen. bwp Materielle goder (f om planen hindrer Ikke relevant. bwp råstofindvinding (retn ) eller omfatter særligt værdifuldt landbrugsområde (retn ). Opsummering: Planens påvirkninger ift Befolkningens levevilkår og materielle goder er ikke væsentlige og vurderes primært positive ift beboernes hverdagsliv. Miljø/P&N/T&V Menneskers sundhed 7

8 Ingen Støjpåvirkning (trafik, virksomheder) (bl.a. retn. 13.3) Støjgener fra Smedegårdsvej kan muligvis medføre, at der skal indtænkes støjreducerende foranstaltninger ved nye facader ud mod Smedegårdsvej. (WKT) Luftkvalitet/luftgener Øget trafik i området giver øget udledning af udstødningsgasser. bwp Lys-/skygge-/vindgener Skyggediagram vurderes. bwp Friluftsliv og rekreative interesser (i og udenfor planområdet) Trafiksikkerhed (trafikken der opstår inden for lokalplanområdet, trafikkens afsmitning på nabokvarterer, trafikafviklingen) Risikovirksomheder (sikkerhed/risiko for uheld) Det er vigtigt, at lokalplanen sikrer forbindelserne til det grønne. Desuden er det vigtigt at sikre muligheden for varierede rekreative oplevelser, herunder langs Korupstien og i grønne lommer langs Astrupstien. (SIP) En beskeden trafikstigning inden for lokalplanområdet vurderes i sig selv ikke at have indflydelse på de trafiksikkerhedsmæssige forhold i området. Det skal dog sikres, at færdselsarealer også fremover indrettes sådan, at de afspejler og afgrænser de forskellige færdselsarealers funktioner. Der skal således være fokus på de lette trafikanters sikkerhed ved udformningen af shared space og parkeringsarealer ved boligerne. Det skal sikres, at der ikke etableres nye 4-benede ikke regulerede kryds mellem boliggaderne og fordelingsvejen i området. En eventuel vejforbindelse mellem Ravnkildevej/Blåkildevej og Fyrkildevej kan med fordel ske ved etablering af en 3-benet rundkørsel med cykelfaciliteter (f i form af separat stisystem eller kantstensbegrænsede cykelstier langs til- og frafarter). (WKT) Ikke relevant. bwp 8

9 Indretning af byrum skal sikre sund adfærd (Bæredygtighedsstrategi pkt. 7) Ingen Opsummering: Planens påvirkninger ift Menneskers sundhed vurderes samlet set ikke at have væsentlig. Etablering af cykelparkering, lavenergibyggeri, restaurering og efterisolering af eksisterende bygninger, byfortætning, udnyttelse af solenergi (solindfald, solceller), affaldssortering og håndtering. bwp Miljø/AF Grundvand, overfladevand og jordbund Grundvandsinteresser (beskyttelse og sikring af drikkevand) Der er ingen drikkevandsinteresser i området /SIKR Kommuner Grundvandssænkning Vurderes ikke relevant. bwp Natura 2000 (retn våd natur) Vandløb og søer Der er 10 km til nærmeste Natura 2000 område. Vurderes ikke at påvirke. bwp Der er ingen offentlige vandløb inden for eller i umiddelbar nærhed af lokalplanområdet, og der er ikke kendskab til private vandløb inden for området. Eventuelle private vandløb må kun ændres, (rørlægges, sløjfes m.v.) efter vandløbsmyndighedens forudgående godkendelse / bwp. Lokal håndtering af regnvand (LAR), herunder forøgelse af biodiversiteten, regnvandsforsinkelse og befæstelsesgrad (Bæredygtighedsstrategi pkt samt Klimastrategi-tilpasning pkt. R8 + R9 + R18 Der er udbredt mulighed for etablering af LAR løsninger, rensning og forsinkelse i regnvandsbassiner. Overfladevandet ledes nu urenset og uforsinket ud til Romdrup å vandsystem som er belastet af store udledninger fra store dele Aalborg. Området omkring vandløbet er desuden i risikozonen ved evt. kommende havvandstigninger. Enhver reduktion og rensning af vand fra området vil være en gevinst. De enkelte LAR løsninger bør kobles i et sammenhængende afvandingssystem med indbyggede skybrudssikringer (acceptable oversvømmelsesarealer) og med rekreative værdier for indbyggerne/ jbv Mulighed for permeable belægninger og nedsivning af overfladevand herfra. Bestemmelse om, at bestemte materialer (f kobber, zink og PVC) ikke må anvendes på flader, hvorfra der skal ske nedsivning. bwp 9

10 Håndtering af spildevand Ingen Området er separatkloakeret. Spildevand ledes til Renseanlæg Øst. bwp Jordforurening Arealet er hverken kortlagt efter Jordforureningsloven eller områdeklassificeret. Der er derfor ingen forventninger om jordforurening indenfor projektområdet /CWR Jordhåndtering/-flytning Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde konstateres tegn på jordforurening, skal arbejdet standses og kommunens Miljø & Energiforvaltningen underrettes. Herefter vurderes det, om der skal fastsættes vilkår inden arbejdet kan genoptages. Der henvises til miljøbeskyttelseslovens 21 og jordforureningslovens 71. Der er 1. januar 2008 indført nye regler om områdeklassificering. På kan man se, om lokalplanområdet er helt eller delvist omfattet af områdeklassificering. Områdeklassificering betyder, at jorden defineres som værende lettere forurenet. Det medfører, at flytning af jord fra hver enkelt ejendom skal anmeldes til Miljø, og at jorden fra hver ejendom skal analyseres i forbindelse med jordflytningen. Flytning af jord fra kortlagte arealer samt offentlige veje skal ligeledes anmeldes til Miljø/TAO Opsummering: Plan/Miljø/T&V Klimatiske faktorer Vandstandsstigninger (risiko for oversvømmelse), retn i kommuneplanen samt Klimastrategitilpasning pkt. R13 + R17 + R19) Der stilles krav til lavenergibyggeri i henhold til bygningsreglementet Ikke relevant. bwp Der kan ikke længere stilles krav om lavenergi i lokalplaner, jfr. ændring af planloven december 2014 (ARL) 10

11 Ingen Øvrige klimatiske forhold Ikke relevant. bwp Opsummering: Plan Behov for miljøvurdering nej Konklusion Screeningen viser, at gennemførelsen af planen må antages ikke at få væsentlig på miljøet. 11