Præsentation af Ankestyrelsen

Transkript

1 Præsentation af Ankestyrelsen 2014

2 Hvem er vi? Oprettet i 1973 som en selvstændig styrelse under Socialministeriet Kontor i København og i Aalborg 520 ansatte og 40 lægekonsulenter 90 beskikkede medlemmer i Ankestyrelsen 40 beskikkede medlemmer i Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg 3 dommere og 9 juridiske medlemmer i Ligebehandlingsnævnet 13 medlemmer inkl. 3 sagkyndige i Arbejdsmiljøklagenævnet 1 dommer, 7 sagkyndige og 2 lægmedlemmer i Adoptionsnævnet 1 formand og 4 medlemmer i Klagenævnet for Specialundervisning 5 afdelinger Data & Analyse Arbejdsskade Børn & Familie Social Beskæftigelse

3

4 Hvad laver vi? Vi træffer afgørelser Vi fastlægger praksis Vi indsamler og analyserer data Vi er i dialog med borgere, myndigheder og organisationer

5 Vi træffer afgørelser Socialafdelingen behandler ca sager årligt, herunder ca. 560 bilsager. Ankestyrelsens afgørelser på bilområdet: 65 % stadfæstes 9 % ændres 15 % hjemvises 11 % afvises

6 Principafgørelser Ankeskemaet der kan krydses af, hvis kommunen finder at sagen er principiel. Det betyder ikke, at vi nødvendigvis tager sagen som principiel. Vi foretager selv vurderingen af, om sagen egner sig til principiel behandling. Vi kan også tage sagen til principiel behandling, selvom kommunen ikke har krydset af. Sagen skal have vejledningsværdi for kommuner og andre.

7 Sagsbehandlingen - bilområdet Alle jurister sidder fysisk samlet i København. Der er livlig sparring om de konkrete sager. Formaliserede ugentlige møder hvor sager og praksis drøftes. Tematiseret ankemøde om trivselsbiler. Principafgørelser.

8 Oplysningsgrundlaget Ankestyrelsen kender ikke borgeren. Sagen skal være tilstrækkeligt oplyst. Gangdistancen er vigtig, men kan ikke stå alene. Samlet, konkret vurdering af om borgeren kan færdes uden bil. Ved uenighed mellem borger og kommune, skal der være anden dokumentation eller oplysninger der kan sandsynliggøre funktionsniveauet eller evnen til at færdes.

9 Personkredsen Gangtest: Distance er vigtig men kan ikke stå alene Gangens afvikling Funktion i arme Skridtlængde Antal gode og dårlige dage Balance Pauser Trin og trapper Faldtendens Vejrforhold Hjælpemidler Evnen til at komme af og på kollektive befordringsmidler Skånebehov ved lidelsen

10 Principafgørelse og Afgørelserne belyser, at personkredsvurderingen er en samlet konkret vurdering af de helbredsmæssige og sociale forhold. Det vil sige en samlet vurdering af evnen til at færdes uden brug af egen bil. Kommunen kan ikke træffe afgørelse alene med henvisning til gangdistancen. Der skal også foretages en vurdering af evnen til at komme omkring og andre kørselsordninger. Selvom man vurderes som umiddelbart ikke omfattet af personkredsen helbredsmæssigt, skal der stadig foretages en vurdering af hvordan kørselsbehovet kan dækkes. Der skal derfor foretages en samlet vurdering af ansøgers funktionsnedsættelse, kørselsbehov, evne til at færdes med andre kørselsordninger og eventuelle skånebehov.

11 Kørselsbehovet Hvor ofte og hvor langt. Eventuelle ønsker om at intensivere aktivitetsniveau. Det skal være klart, at kørselsbehovet kan dækkes af div. kørselsordninger og/eller el-scooter hvis man i øvrigt har en væsentligt nedsat funktionsevne. C-2-05 og belyser, at ved massive funktionsnedsættelser og omfattende kørselsbehov kan det ikke mere hensigtsmæssigt tilgodeses ved andre ordninger. C-8-05 om beskedent kørselsbehov.

12 Principafgørelse C-2-05 Indkøb, familiebesøg, læge m.v. Kunne ikke færdes alene afhængig af ægtefælle Ønske om at intensivere kontakt med familie km årligt. Det var ikke dokumenteret, at handicapkørselsordningen havde et sådant omfang, at anvendelse af denne ordning kunne tilgodese hendes kørselsbehov, herunder behov for transport over længere strækninger.

13 Principafgørelse Permanent kørestolsbruger Omfattende kørselsbehov til genoptræning, indkøb, sociale aktiviteter, kulturelle aktiviteter m.v. Den nedsatte funktionsevne inddrages Uanset at han var visiteret til handicapbefordring, DSB handicapledsagelse og kørsel til træning fandt Ankestyrelsen, at disse ordninger ikke kunne tilgodese behovet på grund af at den nedsatte funktionsevne og omfanget af kørselsbehovet.

14 Principafgørelse C-8-05 Mulighed for at afhjælpe kørselsbehovet gennem andre tilbud og ordninger, herunder anvendelse af el-køretøj i nærområdet og brug af tilbud om handicapkørsel i lokalområdet. Ankestyrelsen lagde desuden vægt på, at det samlede årlige kørselsbehov, som hovedsagelig vedrørte indkøbsture samt familiebesøg i lokalområdet, var angivet til ca km.

15 Principafgørelse C Udskiftning af bil Oplysninger om eventuelle ændringer i ansøgerens forhold siden tidligere bevilgede bilstøtte, samt både nye relevante sociale- og helbredsmæssige oplysninger. Endvidere skal sagen vurderes i forhold til gældende praksis og regler på afgørelsestidspunktet. Det forhold at en ansøger tidligere har modtaget støtte til køb af bil, kan alene som et moment indgå i helhedsvurderingen.

16 Lang afstand til offentlig transport Indgår ikke som et afgørende moment i vurderingen. Ved lang afstand til offentlig transport, men hvor funktionsevnen ikke er væsentligt nedsat, kan kommunen have vejledningsforpligtelse om andre ordninger.

17 Erhvervsmæssigt grundlag Det afgørende er, om ansøgeren kan bevare tilknytningen til arbejdsmarkedet. Udtrætning og skånebehov. Udslag af selvforsørgelsesprincippet i dansk socialret. Der kan ikke angives faste grænser for gangdistance. Det skal være den nedsatte funktionsevne der begrunder behovet for bil og ikke arbejdets placering eller arbejdets karakter. Der skal meget til før vi ville sige, at alle andre ville have haft bil i din situation.

18 Støtte til bil af psykiske årsager C Barn med grænseoverskridende adfærd som ikke kunne færdes med offentlig transport. Det skal være godtgjort at man under hensynstagen til funktionsnedsættelsen kan anvende offentlig transport. Afgørelse om hjemvisning i en sag hvor en yngre mentalt og fysisk handicappet hjemmeboende mand kunne gå med støtte fra sin far. Gangen var beskrevet som usikker. Kommunen havde ikke indhentet oplysninger om evnen til at anvende offentlig transport, men alene beskrevet gangdistancen.

19 Tilskud til køreundervisning Der er ikke forskel på køreundervisning til ansøgeren selv, eller til en chauffør for et barn, jf. bilbekendtgørelsens 14 14, Stk. 2. Til opnåelse eller fornyelse af kørekort ydes tilskud til det antal køretimer, som under hensyn til ansøgerens helbredstilstand og alder anses for rimeligt. Hvis en person, der godkendes som chauffør for et barn eller en ung under 18 år modtager køreundervisning efter stk. 1, ydes tilskuddet til det antal køretimer, der anses for rimeligt. Beror på konkret vurdering.

20 Nyere praksis om varighedsbegrebet og behandlingsmuligheder. krav om vægttab, hvis begrænsningen af funktionsevnen helt eller delvist er forårsaget af overvægten. konkrete oplysninger om forslag til realistisk vægttab, som kan medføre forbedring af funktionsevnen Det skal være dokumenteret, at overvægten i sig selv har indflydelse på funktionsevnen Der skal være lægelig indikation for, at vægttab vil forbedre funktionsevnen Behandlingen må ikke indeholde væsentlig risiko for borgerens liv og førlighed. Der kan ikke lægges vægt på muligheden for operativt indgreb, hvis borgeren ikke vil medvirke, da operation kan indebære risiko for liv og førlighed. Behandlingen skal efter al erfaring med rimelig sikkerhed kunne medføre en forbedring af funktionsevnen

21 Praksis på vej To sager om støtte til bil på skånebehov Sag om hyppige tilskud til automatisk transmission Sag om beregning af nettoprovenu