Udbudsbetingelser. Udbud af evaluering af Landsbyggefondens boligsociale indsatser finansieret af midlerne. EU-udbud

Transkript

1 København den 21. februar 2017 Udbudsbetingelser Udbud af evaluering af Landsbyggefondens boligsociale indsatser finansieret af midlerne EU-udbud 1 / 47

2 1. Indledende bemærkninger Baggrund og rammer Udbuddets formål Generelle oplysninger Ordregiver Udbudsform Prækvalifikation Verificering af oplysninger afgivet i ESPD-dokumentet Kontraktform Tidsplan Annullation Udbudsmaterialet Udarbejdelse af tilbud Sprog Vedståelsesfrist Priser Omkostninger ved deltagelse i udbudsforretning Alternative bud og delbud Krav til tilbuddets opbygning og indhold Forbehold Tildelingskriterier Kvalitet (90 %) Pris (10 %) Tilbudsbedømmelsen Vurdering af underkriteriet Kvalitet Vurdering af underkriteriet Pris Spørgsmål Indledende bemærkninger Spørgemøde Fortrolighed, anonymitet og tavshedspligt Krav til fremsendelse af tilbud Tilbudsafgivelse mv Frist for afgivelse af tilbud Form og mærkning af tilbud Rettigheder over tilbud Behandling af tilbud Adgang til at overvære åbningen af tilbud Forhandlingsprocessen Ordregivers meddelelse om udbuddets resultat BILAG 1 OPGAVEBESKRIVELSE BILAG 2 BOLIGSOCIALE INDSATSER UNDER MIDLERNE BAGGRUND OG RAMMER BILAG 3 UDKAST TIL KONTRAKT / 47

3 BILAG 4 - SKEMA TIL DISPONERING AF TILBUD BILAG 5 - TILBUDSLISTE BILAG 6 LISTE OVER FORBEHOLD / 47

4 1. Indledende bemærkninger Nærværende udbudsbetingelser gælder for Landsbyggefondens udbud af en samlet evaluering af de boligsociale indsatser, som Landsbyggefonden, på baggrund af Regulativ om tilskud til boligsocial indsats i almene boligafdelinger, yder støtte til for midlerne. Evalueringen skal overordnet set bestå i en række kvantitative og kvalitative analyser, der løbende skal belyse effekterne og resultaterne af den gennemførte indsats finansieret af Landsbyggefondens midler til boligsocial indsats. Som en del af evalueringen er der indlagt mulighed for et udviklingsprojekt (optionen), der skal understøtte implementering af indsatserne. En nærmere beskrivelse af opgaven og optionen findes i Bilag 1 Opgavebeskrivelse. Evalueringen forventes påbegyndt i 3. kvartal i 2017 og forventes at være tilendebragt senest ved udgangen af 3. kvartal Udbuddet er et udbud med forhandling, og er offentliggjort i Supplement til Den Europæiske Unions Tidende og TED-databasen ved Landsbyggefondens udbudsbekendtgørelse. 2. Baggrund og rammer Boligsociale indsatser er sociale og forebyggende indsatser, samt mulighed for huslejestøtte, målrettet udsatte boligområder og dets beboere. Indsatserne er forankret hos de almene boligorganisationer, der samarbejder tæt med kommunerne om udvikling og implementering. De overordnede målsætninger og den samlede økonomiske ramme er fastlagt gennem boligaftaler, der udmøntes i Landsbyggefondens Regulativ og Vejledning. 1 For uddybning af baggrund og rammer vedr. de boligsociale indsatser under midlerne henvises til Bilag 2: De boligsociale indsatser under midlerne baggrund og rammer. 3. Udbuddets formål Formålet med dette udbud er at gennemføre en evaluering af de boligsociale indsatser, der har modtaget støtte fra Landsbyggefondens midler til boligsociale indsatser. Evalueringen skal løbende tilvejebringe viden om de boligsociale indsatsers effekter og resultater i forhold til de tre overordnede målsætninger, der er beskrevet i Bilag 1: Opgavebeskrivelsen. Evalueringen skal medvirke til at kvalificere grundlaget 1 Landsbyggefondens vejledning af 4. juni 2015 om udarbejdelse af ansøgning i henhold til lov om almene boliger m.v. 91 a og Regulativ om tilskud til boligsocial indsats i udsatte almene boligområder af 19. marts se: 4 / 47

5 for Landsbyggefondens fremtidige støttetildeling til boligsociale indsatser, som kan medvirke til at udvikle og forbedre udsatte almene boligområder. Uddybning af formål vedr. evalueringens enkelte dele fremgår af Bilag 1: Opgavebeskrivelsen. 4. Generelle oplysninger 4.1. Ordregiver Den ordregivende myndighed og kontraherende part er: Landsbyggefonden Studiestræde København V Telefon Telefax Ordregivers kontaktperson er: Aviaja Julie Sigsgaard Konsulent i Boligsocial funktion Direkte telefon: Mail: ajs@lbf.dk 4.2. Udbudsform Udbuddet gennemføres efter reglerne om udbud med forhandling i henhold til udbudsloven hvilket indebærer, at kun prækvalificerede virksomheder har ret til at afgive tilbud. Da udbuddet er omfattet af udbudsloven, er ordregiver forpligtet til at følge en række formelle regler og procedurer. Dette skal ske bl.a. for at sikre ligebehandling af ansøgere og tilbudsgiverne og gennemsigtighed i udbudsprocessen. I den forbindelse ønsker ordregiver at henlede tilbudsgivernes opmærksomhed på, at: - Ordregiver er forpligtet til at se bort fra tilbud eller ændringer af tilbud, som ikke er til stede på ordregivers adresse på tidspunktet for tilbudsfristens udløb. - Det er tilbudsgivernes risiko, at tilbud afgives i overensstemmelse med nærværende udbudsbetingelser og det samlede udbudsmateriale. Risikoen for rækkevidden og konsekvenserne af eventuelle forbehold eller væsentlige uklarheder i tilbuddet fra tilbudsgiveren påhviler derfor udelukkende tilbudsgiveren. Der henvises til pkt. 6.7 nedenfor vedrørende muligheden for at tage forbehold. 5 / 47

6 - Der er tale om udbud med forhandling, jf. nærmere om forhandlingsprocessen i pkt nedenfor, men ordregiver forbeholder sig ret til at tildele kontrakten på grundlag af det indledende tilbud Prækvalifikation Som beskrevet i udbudsbekendtgørelsen sker prækvalifikation gennem tilbudsgivers udfyldelse af ESPD-dokumentet, der er offentliggjort som XML-fil sammen med det øvrige udbudsmateriale på XML-filen kan åbnes via Kommissionens elektroniske ESPD-tjeneste på ESPD skal udfyldes via denne tjeneste og fremsendes som XML-fil til ordregiver ved anmodning om prækvalifikation. Yderligere oplysninger i forbindelse med udfyldelse af ESPD et kan findes i Konkurrenceog Forbrugerstyrelsens vejledning under Uddybende beskrivelse af, hvilke oplysninger tilbudsgiver skal afgive, samt hvordan prækvalifikationen vurderes, fremgår af udbudsbekendgørelsen Verificering af oplysninger afgivet i ESPD-dokumentet Ordregiver kan på ethvert tidspunkt i udbudsproceduren kræve, at ansøger eller tilbudsgiver fremlægger dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD et. Ordregiver forventer at indhente denne dokumentation hos de prækvalificerede tilbudsgivere umiddelbart i forlængelse af underretning om prækvalifikation, jf. tidsplan punkt 4.6 nedenfor. Verificering kan ske ved indsendelse af serviceattest udstedt af Erhvervsstyrelsen, omfattende samtlige af de udelukkelsesgrunde angivet i ESPD et. Såfremt tilbudsgiver er en udenlandsk virksomhed, skal der indleveres tilsvarende dokumentation udstedt af virksomhedens hjemland Kontraktform Ordregiver har udfærdiget udkast til en kontrakt, der er vedlagt nærværende udbudsbetingelser se Bilag 3. Tilbudsgivers tilbud skal være baseret på det vedlagte kontraktudkast, idet der henvises til pkt. 6.7 nedenfor vedrørende muligheden for at tage forbehold Tidsplan Nedenfor er skitseret en forventet tidsplan frem til underskrift af kontrakt. Bemærk, at 6 / 47

7 ordregiver forbeholder sig ret til at tildele kontrakten på grundlag af det indledende tilbud, hvorfor tidsplanen kan forkortes. Aktivitet Tidspunkt Offentliggørelse af 21. februar 2017 udbudsmateriale Frist for modtagelse af 24. marts 2017 klokken ansøgning om prækvalifikation Afsendelse af underretning om 18. april 2017 resultatet af prækvalifikationen Verificering af ESPD-oplysninger 18. april 9. maj 2017 Afholdelse af spørgemøde 25. april 2017 Frist for besvarelse af spørgsmål 24. maj 2017 til udbudsmaterialet Frist for modtagelse af 30. maj 2017 klokken indledende tilbud Udsendelse af invitation til 14. juni 2017 forhandlingsmøder Afholdelse af individuelle 19. og 20. juni 2017 forhandlingsmøder Offentliggørelse af evt. revideret 26. juni 2017 udbudsmateriale Frist for modtagelse af 14. august 2017 klokken endeligt tilbud Afsendelse af underretning om 12. september 2017 resultatet af tilbudsevalueringen Standstill-periodens udløb 27. september 2017 Underskrivelse af kontrakt med den vindende tilbudsgiver 28. september Annullation Indtil en endelig kontrakt er indgået, vil ordregiver kunne annullere udbuddet, såfremt ordregiver finder, at dette er sagligt begrundet. Ordregiver forbeholder sig ret til at forkaste det vindende tilbud, såfremt der ikke opnås godkendelse til kontraktindgåelse fra den bevilgende myndighed. 5. Udbudsmaterialet Udbudsbekendtgørelsen udgør sammen med nærværende udbudsbetingelser med tilhørende Bilag 1-6, samt ESPD-dokument til udfyldelse af ansøgerne, det samlede udbudsmateriale for dette udbud. Bilagene til nærværende udbudsbetingelser består af Opgavebeskrivelse (Bilag 1), 7 / 47

8 Boligsociale indsatser under midlerne baggrund og rammer (Bilag 2), Udkast til kontrakt (Bilag 3), Skema til disponering af tilbud (Bilag 4), Tilbudsliste (Bilag 5), Liste over forbehold (Bilag 6). Tilbudsgiver bedes kontrollere, at alle ovennævnte dokumenter er til stede. Det samlede udbudsmateriale er tilgængeligt elektronisk på 6. Udarbejdelse af tilbud Ved udarbejdelse af tilbuddet skal tilbudsgiver nøje iagttage de form- og procedurekrav, der fremgår af nærværende punkt Sprog Tilbuddet skal udarbejdes på dansk Vedståelsesfrist Tilbudsgiverne er bundet af deres tilbud i 6 måneder fra tilbudsfristen, idet tilbudsgiverne dog under alle omstændigheder er bundet af deres tilbud, indtil kontrakten med den vindende tilbudsgiver er underskrevet Priser De i tilbuddet angivne priser, skal være i danske kroner ekskl. moms Omkostninger ved deltagelse i udbudsforretning Tilbudsgiverne modtager intet honorar for deltagelse i denne udbudsforretning, herunder for udarbejdelse af kalkulation af tilbud eller evt. deltagelse i forhandlingsmøder Alternative bud og delbud Tilbudsgiverne er ikke berettiget til at afgive alternative tilbud. Tilbudsgiverne er ikke berettiget til alene at afgive tilbud på dele af den udbudte opgave, men skal afgive tilbud på hele den samlede opgave, således som denne er beskrevet i Bilag 1: Opgavebeskrivelsen Krav til tilbuddets opbygning og indhold Tilbuddene skal afgives ved at følge dispositionen i vedlagte skema (Bilag 4) samt udfylde den vedlagte tilbudsliste (Bilag 5). Det er et krav, at tilbuddet disponeres, så 8 / 47

9 det følger skemaets punkter, men valgfrit, om tilbuddet afgives ved at udfylde selve skemaet (Bilag 4). Priserne skal afgives i tilbudslisten (Bilag 5). Der kan ikke foretages ændringer i tilbudslisten og samtlige punkter skal udfyldes. Formålet med nærværende krav til tilbuddets opbygning og indhold er dels at sikre sammenlignelighed mellem tilbuddene, dels at sikre, at alle relevante forhold bliver behandlet Forbehold Tilbudsgiverne opfordres til så vidt muligt at undlade at tage forbehold over for udbudsmaterialet og i stedet søge eventuelle usikkerheder afklaret ved fremsendelse af skriftlige spørgsmål, jf. pkt. 9.1, eller under spørgemødet, jf. pkt Det gælder i særdeleshed det endelige tilbud, jf. nedenfor. Eventuelle forbehold skal specificeres klart og præcist i de enkelte dokumenter og bilag med korrekturmarkering. Forbeholdet skal desuden fremgå af den vedlagte forbeholdsliste (bilag 6). Tilbudsgivernes undladelse af at angive eventuelle forbehold i forbeholdslisten er dog ikke ensbetydende med, at ingen af udsagnene i tilbudsgivernes tilbud vil blive kvalificeret som forbehold, idet dette beror på udsagnenes indhold. Forbehold håndteres i overensstemmelse med udbudslovens regler forskelligt i det indledende tilbud og i det endelige tilbud: Forbehold i det indledende tilbud vil blive betragtet som forslag til drøftelse på forhandlingsmødet. Dog kan der ikke forhandles om mindstekrav og grundlæggende elementer i udbudsmaterialet. I det endelige tilbud vil forbehold over for mindstekrav og forbehold over for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet medføre, at ordregiver er forpligtet til at forkaste tilbuddet. Det gælder ligeledes forbehold, der ikke kan prissættes af ordregiver på et sikkert og objektivt grundlag. For så vidt angår øvrige forbehold i det endelige tilbud dvs. forbehold, som ikke vedrører mindstekrav eller grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, og som kan prissættes på et sikkert og objektivt grundlag kan ordregiver enten prissætte forbeholdet eller forkaste tilbuddet. 7. Tildelingskriterier Kontrakten vil blive tildelt på baggrund af kriteriet: Det økonomisk mest fordelagtige tilbud vurderet på baggrund af bedste forhold mellem pris og kvalitet, vurderet på grundlag af følgende underkriterier og disses indbyrdes vægtning: 9 / 47

10 Kvalitet (90 %) Pris (10 %) 7.1. Kvalitet (90 %) Ved evaluering af underkriteriet Kvalitet lægges vægt på: Tilbuddets analysedesign, herunder redegørelse for metoder og tilgange (60 %), hvorved der lægges vægt på: o o o o o I hvilket omfang tilbuddet inkluderer overvejelser omkring evalueringens tilgang, genstandsfelt og metode (jf. Bilag 1, pkt. 1.4, 1.5, 1.6) I hvilket omfang tilbuddet beskriver et analysedesign, der indeholder effektmålinger baseret på registerdata samt progressionsmålinger, herunder overvejelser om relevante indikatorer vedr. brud med negativ social arv og målgruppernes afgrænsning. (jf. Bilag 1, pkt. 1., særligt delanalyse a) knyttet til målsætningen: Brud med negativ social arv ) Den tilbudte løsnings bud på, hvordan områdernes tryghed og trivsel undersøges med henblik på at undersøge resultater, effekter og mulige årsagssammenhænge. (jf. Bilag 1, pkt. 1., særligt delanalyse b) knyttet til målsætningen: Tryghed og trivsel ) Den tilbudte løsnings forslag til, hvordan den strategiske styring af indsatserne samt fremdriften i udvikling af boligområderne undersøges, herunder hvordan resultaterne, og om muligt effekterne, af entydig ledelse og samarbejde mellem kommuner og boligorganisationer undersøges på strategisk og praktisk niveau. (jf. Bilag 1, pkt. 1., særligt delanalyse c) knyttet til målsætningen: Strategisk styring og udvikling ) Den tilbudte løsnings overvejelser omkring, hvordan sammenhængen mellem resultater og effekter under målsætningerne: Tryghed og trivsel, Brud med negativ social arv og Strategisk styring og udvikling undersøges, herunder perspektiver på, hvordan undersøgelsens områdeperspektiv (boligområderne) og individperspektiv (de prioriterede målgrupper) kan spille sammen. (jf. Bilag 1, pkt. 1., særligt delanalyse d), der går på tværs af delanalyser og målsætninger) Tilbuddets beskrivelse af proces og formidling (10 %), hvorved der lægges vægt på: 10 / 47

11 o o Tilbuddets forslag til vejledende procesplan, herunder overvejelser vedrørende inddragelse af relevante parter og eksisterende viden på feltet samt rækkefølgen på leverancerne (jf. Bilag 1, pkt. 2.1) Tilbuddets forslag til, hvordan resultaterne løbende afrapporteres og formidles til rammesættende, understøttende og udførende niveau, herunder hvordan evalueringen bedst bidrager til at kvalificere eksisterende viden vedr. udsatte boligområder og målgrupper (jf. Bilag 1, pkt. 2.2) Relevante uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer samt erfaringer hos nøglemedarbejdere samt organisering (30 %), hvorved der lægges vægt på: o Indholdet af de fremsendte CVer for relevante nøglepersoner (jf. Bilag 1, pkt. 3.1) o Beskrivelse af organiseringen af evalueringsteamet, herunder rollefordeling blandt de involverede medarbejdere (jf. Bilag 1, pkt. 3.2) 7.2. Pris (10 %) Ved evaluering af underkriteriet Pris lægges vægt på den samlede tilbudssum afgivet i overensstemmelse med Tilbudslisten, Bilag 5. Følgende dele af tilbudssummen kan ikke overstige: For så vidt angår Den samlede evaluering uden option kr ekskl. moms. For så vidt angår Optionen kr ekskl. moms. Tilbud med priser, der overstiger ovenstående begrænsninger for priserne for hhv. Den samlede evaluering uden option eller Optionen vil blive anset for at være ukonditionsmæssige, og vil ikke blive taget i betragtning i evalueringen af de endelige tilbud. Begrænsningerne er faste for de enkelte priselementer, således at tilbudsgiver ikke kan afgive højere pris på f.eks. Den samlede evaluering uden option mod en lavere pris på Optionen. 8. Tilbudsbedømmelsen Landsbyggefonden evaluerer indkomne tilbud i overensstemmelse med ovennævnte tildelingskriterium med tilhørende underkriterier, bemærk ovenstående konkretisering af, hvad der lægges vægt på under disse. 11 / 47

12 8.1. Vurdering af underkriteriet Kvalitet For så vidt angår underkriteriet Kvalitet vurderes hvert delkriterie for sig, og point tildeles for hvert delkriterie efter følgende skala: 0 Ikke besvaret 1 Meget ringe bevarelse 2 Ringe besvarelse 3 Klart utilstrækkelig besvarelse 4 Ikke helt tilstrækkelig besvarelse 5 Tilstrækkelig besvarelse 6 Jævn besvarelse 7 God besvarelse 8 Meget god besvarelse 9 Fortrinlig besvarelse 10 Fremragende besvarelse Det opnåede pointtal multipliceres med den angivne vægtning, hvorefter point for delkriterierne tælles sammen. Den samlede pointscore for underkirteriet Kvalitet multipliceres herefter med den for underkriteriet angivne vægtning (90 %) Vurdering af underkriteriet Pris For så vidt angår underkriteriet Pris er der anvendt følgende pointmodel, som bl.a., henset til underkriteriets lave vægtning, er vurderet som værende tilstrækkeligt retvisende og dermed egnet: Laveste pris tildeles 10 point på en skala fra Pointene til de resterende tilbud beregnes som den laveste tilbudssum divideret med den pågældende tilbudssum multipliceret med 10 (retlinet interpolation). Herefter multipliceres det opnåede pointtal med den for underkriteriet Pris angivne vægtning (10 %). 9. Spørgsmål 9.1. Indledende bemærkninger Ansøgerne og tilbudsgiverne opfordres til at afklare eventuelle usikkerheder i udbudsmaterialet gennem spørgsmål til ordregiver. 12 / 47

13 Spørgsmålene, der skal være på dansk, skal fremsendes skriftligt og pr. til ordregivers kontaktperson på Spørgsmål og besvarelser heraf vil i anonymiseret form blive offentliggjort på ordregivers hjemmeside: Såfremt tilbudsgiver har oplyst adresse, fremsendes svarene tillige til tilbudsgiver i tilbudsfasen, dvs. efter prækvalifikation. Spørgsmål skal være modtaget så betids, at ordregiver kan nå at besvare disse senest 6 dage inden ansøgningsfristens hhv. tilbudsfristens udløb. Svarene vil være tilgængelige på Spørgemøde Der afholdes spørgemøde den 25. april 2017 fra klokken for de prækvalificerede tilbudsgivere. På spørgemødet får tilbudsgiverne lejlighed til at stille spørgsmål til ordregiver om eventuelle usikkerheder i udbudsmaterialet, forventningerne til den videre proces og om leveringen af den udbudte ydelse. Spørgemødet afholdes på ordregivers adresse (Studiestræde 50, 1554 København V). Tilbudsgiverne bedes inden den 21. april 2017 bekræfte deres deltagelse i spørgemødet via mail til ordregivers kontaktperson, herunder oplyse antallet af deltagere Fortrolighed, anonymitet og tavshedspligt Ordregiver vil så vidt muligt sikre fortroligheden af alle oplysninger i tilbudsgivernes tilbud, som angår tilbudsgivernes fortrolige, forretningsmæssige forhold. Fortrolighedstilsagnet må i sagens natur vige i den udstrækning, lovgivningen forpligter ordregiver til at videregive oplysninger til tredjemand. I det omfang tilbudsgiverne selv anser oplysninger som særligt følsomme, bedes dette tydeligt markeres i tilbuddene, hvorefter ordregiver inden for lovgivningens rammer - vil tilstræbe, at oplysningerne ikke videregives. Tilbudsgiverne er desuden pålagt en ubetinget tavshedspligt over for tredjemand med hensyn til forhold, som måtte komme tilbudsgiverne til kundskab i forbindelse med deltagelse i udbudsprocessen. 10. Krav til fremsendelse af tilbud Tilbudsafgivelse mv. Tilbud skal afleveres til: 13 / 47

14 Landsbyggefonden Studiestræde 50 DK-1554 København V Frist for afgivelse af tilbud Indledende tilbud skal afleveres senest den 30. maj 2017 klokken Alene de prækvalificerede tilbudsgivere er berettiget til at afgive tilbud. Ordregiver forbeholder sig retten til at antage det indledende tilbud uden gennemførelse af forhandlinger. Ved gennemførelse af forhandlinger forventes tilbudsfristen for endelige tilbud at være den 14. august 2017 klokken Tilbud, der modtages senere end ovenfor angivne tidspunkter, vil blive forkastet. Enhver fristoverskridelse fører således til forkastelse af tilbuddet Form og mærkning af tilbud Tilbudsgivere skal aflevere 1 original version i papirformat, og 3 kopieksemplarer. Tilbudsgivere skal yderligere aflevere et elektronisk eksemplar på USB nøgle. Både originalversion, kopieksemplarer og elektronisk eksemplar skal være mærket: Evaluering af Landsbyggefondens boligsociale indsatser midlerne. Ved uoverensstemmelse mellem original versionen og den elektroniske version anses papirversionen for at være den gældende version Rettigheder over tilbud Alle dokumenter, som fremsendes af tilbudsgiverne, betragtes som ordregivers ejendom og vil ikke blive returneret til tilbudsgiverne. 11. Behandling af tilbud Adgang til at overvære åbningen af tilbud Tilbud registreres ved deres modtagelse, og rettidigt modtagne tilbud åbnes samlet på et nærmere fastlagt tidspunkt efter tilbudsfristens udløb. Der vil ikke være adgang til at overvære åbningen af de indkomne tilbud. 14 / 47

15 11.2. Forhandlingsprocessen Udbuddet gennemføres som udbud med forhandling. Det betyder, at ordregiver efter konkret vurdering af tilbudsgivernes indledende tilbud, kan invitere alle tilbudsgivere til individuelle forhandlingsmøder, jf. pkt. 4.6, med mindre ordregiver vælger at udnytte retten til at antage det indledende tilbud. På møderne har ordregiver mulighed for at indgå forhandlinger eller drøftelser med tilbudsgiverne med henblik på at optimere tilbuddene, herunder kvalificere foreslåede løsningsforslag, så anskaffelsen bliver tilpasset ordregivers behov, ligesom tilbudsgiverne har mulighed for at foreslå ordregiver forbedringer af udbudsmaterialet. Der kan ikke ske forhandling af mindstekrav og grundlæggende elementer i udbudsmaterialet. Ordregiver er opmærksom på at sikre fortrolighed under forhandlingen. I det omfang tilbudsgiverne selv anser oplysninger som særligt følsomme, bedes dette tydeligt markeres i tilbuddene, hvorefter ordregiver inden for lovgivningens rammer - vil tilstræbe, at oplysningerne ikke videregives. Efter afholdelse af forhandlingsrunden offentliggøres eventuelt revideret udbudsmateriale, der danner grundlag for tilbudsgivernes endelige tilbud, jf. pkt. 4.6 Tidsplan. Det reviderede udbudsmateriale offentliggøres på Alle tilbudsgivere vil også blive orienteret skriftligt om offentliggørelsen. Da forhandlingsprocessens gennemførelse er afhængig af ordregivers vurdering af de indledende tilbud, er det nødvendigt, at de indledende tilbud behandler alle relevante forhold og er præcise i enhver henseende, herunder indeholder alle nødvendige oplysninger inklusiv angivelse af samtlige priser Ordregivers meddelelse om udbuddets resultat Efter tildeling af kontrakten vil ordregiver hurtigst muligt skriftligt orientere tilbudsgiverne, der ikke er blevet tildelt kontrakten, om det antagne tilbuds egenskaber og relative fordele i forhold til den forbigående tilbudsgivers tilbud. 15 / 47

16 BILAG 1 OPGAVEBESKRIVELSE Nærværende udbud omhandler evaluering af de boligsociale indsatser, herunder huslejenedsættelser, som Landsbyggefonden yder støtte til under midlerne. Opgaven består af løbende evaluering og formidling af evalueringens resultater. Evalueringsprocessen forventes at inkludere en indledende kortlægningsfase, en undersøgelses- og analysefase med vægt på effekter og resultater samt en formidlingsog afrapporteringsfase. Hovedvægten ligger på undersøgelses- og analysefasen. 1. Analysedesign for evalueringen 1.1. Formål Evalueringen skal tilvejebringe viden om de boligsociale indsatsers effekter og resultater med særligt fokus på de tre målsætninger: Brud med negativ social arv, herunder uddannelse, beskæftigelse, forebyggelse af kriminalitet hos børn og unge, trivsel i udsatte familier. Tryghed og trivsel, herunder oplevet tryghed, sammenhængskraft og handlekraft i boligområderne. Strategisk styring og udvikling, herunder entydig ledelse, udvikling og fremdrift i udsatte boligområder, samarbejde mellem kommuner og boligorganisationer på strategisk og praktisk niveau. Det er et krav, at der for hver målsætning gennemføres særskilte delanalyser (delanalyse a, b og c), og at der herudover gennemføres en tværgående analyse (delanalyse d). For hver målsætning/delanalyse er opstilllet en række undersøgelsesspørgsmål, der i oversigtsskemaet nedenfor er struktureret i et kortlægnings- og vidensspor (spor 1) samt et effekt- og resultatspor (spor 2), med den absolutte tyngde på sidstnævnte. Strukturen i oversigtsskemaet er ikke bindende, dog skal tilbudsgiver sikre, at samtlige undersøgelsesspørgsmål inddrages i evalueringen. Evalueringen har både et summativt og et formativt formål. Den skal undersøge, indsatsernes resultater og effekt i forhold til ovenstående målsætninger og bidrage til at kvalificere den fremtidige boligsociale indsats på såvel beslutningstager- som implementeringsniveau Optionen Landsbyggefonden kan i henhold til kontrakten frem til den tilvælge at lade opgaven omfatte et udviklingsprojekt, der skal indgå i evalueringen i tæt sammenhæng med delanalyse c. 16 / 47

17 Udviklingsprojektet supplerer evalueringen med processtøtte i 2-3 udvalgte cases, hvor lokale aktører, herunder de boligsociale indsatsers bestyrelser, understøttes og kompetenceudvikles i forhold til styring og styrkelse af samspillet mellem det strategiske og praktiske niveau i implementering af indsatserne. Udviklingsprojektet indeholder, udover selve processtøtten, en undersøgelse af resultater, og om muligt effekter, af processtøtten samt anbefalinger til den fremtidige implementering af indsatserne. Som en del af formidlingen af resultater og anbefalinger i forbindelse med udviklingsprojektet, er det et krav, at evaluator forestår to konferencer for de boligsociale bestyrelser. Konferencerne planlægges sammen med relevante aktører i feltet, og evaluators ydelse består i at tilrettelægge og forestå den faglige indholdsdel, herunder udarbejde materiale Undersøgelsesspørgsmål der ønskes belyst Det er et krav, at tilbudsgivers forslag til analysedesign indeholder en beskrivelse af, hvordan de ønskede undersøgelsesspørgsmål kan belyses, herunder en redegørelse for metodiske overvejelser med afsæt i de undersøgelsesspørgsmål, det genstandsfelt samt de metoder og tilgange, der fremgår nedenfor. Det er et krav, at beskrivelsen omfatter alle evalueringens dele, det vil sige: a) Evalueringsdelen vedr. Brud med negativ social arv b) Evalueringsdelen vedr. Tryghed og trivsel c) Evalueringsdelen vedr. strategisk styring og udvikling, herunder optionen d) Evalueringsdelen, der undersøger sammenhænge mellem ovenstående delelementer Oversigtsskema over spørgsmål, der ønskes belyst i evalueringen Spor 1: Målsætninger og delanalyser a) Brud med negativ social arv b) Tryghed og trivsel c) Strategisk styring og udvikling Kortlægning og viden med afsæt i eksisterende viden bl.a. fra tidligere evalueringer og Center For Boligsocial Udvikling (CFBU) Hvordan arbejder de boligsociale indsatser under midlerne med at bryde negativ social arv for de prioriterede målgrupper? Hvilke forsknings- Hvordan arbejder de boligsociale indsatser under midlerne med at styrke trivsel og tryghed på boligområdeniveau, herunder handllekraft, sammenhængskraft, Hvordan arbejder boligorganisationer og kommuner under midlerne med strategisk styring af indsatserne, herunder modeller for bestyrelser, følgegrupper, 17 / 47

18 Kortlægningen bidrager til udvælgelse af cases, udvikling af generiske modeller og kvalificering af spørgegrundlag underbyggede indikatorer er relevante i forhold til effektmål og progression? Hvad er den boligsociale indsats rolle(r) i indsatserne? Hvilke relevante indsatser modtager de prioriterede målgrupper i øvrigt? tillid og positiv social kontrol? Hvad er den boligsociale indsats rolle(r) i tryghedsindsatsen? Hvilke trygheds- og trivselsbegreber er i spil? Hvilke forskningsunderbyggede indikatorer er relevante? På hvilke områder kan viden om sammenhænge underbygges? samspillet mellem strategisk og praktisk niveau, sekretariatsbetjening? Hvilke strategiske mål/målinger arbejdes der med i indsatserne? Hvilke tilgange har parterne til den boligsociale opgave? Spor 2: Målsætninger og delanalyser a) Brud med negativ social arv b) Tryghed og trivsel c) Strategisk styring og udvikling Effekt og resultater Hvilke effekter og resultater er der af de boligsociale indsatser i forhold til at bryde den negative sociale arv i boligområderne, konkret i forhold til: - At styrke børn og unges skolegang, fritidsliv, uddannelse og arbejde - At forebygge ungdomskriminalitet - At sikre tidlig forebyggelse/trivsel i udsatte familier. Hvilke effekter og resultater er der af de boligsociale indsatser i forhold til at øge tryghed og trivsel i boligområderne, konkret i forhold til: - Oplevet tryghed - Livskvalitet - Kollektiv handlekraft: Evne til at organisere sig - Tillid - Sammenhængs- Hvilke resultater og om muligt effekter - er der af entydig ledelse i forhold til strategisk styring, fremdrift og prioritering? Hvilke resultater og om muligt effekter - er der af indsatserne og entydig ledelse på kommuners og boligorganisationers kernedrift, herunder effektivitet og investeringer i boligområderne? Hvilke resultater og 18 / 47

19 Hvilke resultater er der i forhold til myndighedernes kontakt til de prioriterede målgrupper? Foregår der fx en brobygning til kommunale tilbud og styrkes tillid til/kendskab til tilbud? kraft: Fællesskab, fælles forståelse af normer, samspil med lokalområde/ samfund Hvad påvirker oplevelsen af tryghed/tillid, sammenhængskraft/ kollektiv handlekraft? Hvilke sammenhænge kan identificeres? Hvilke resultater er der af huslejestøtte/ fysisk renovering i forhold til beboernes og boligorganisationernes oplevelse af områdernes trivsel, tryghed og attraktionsværdi? om muligt effekter - er der af indsatserne og entydig ledelse i forhold til at koordinere og samtænke fysiske, politimæssige, erhvervsmæssige og sociale indsatser i boligområderne? Hvilke resultater og om muligt effekter - er der af indsatserne og entydig ledelse i forhold til udvikling af politikker og strategier for udsatte områder? Hvilke resultater og om muligt effekter - er der af indsatserne og entydig ledelse i forhold til professionelt samarbejde og organisatorisk kapacitetsopbygning i områderne? Hvordan kan implementeringen understøttes, og hvilke resultater og effekter er der i forhold til implementering af kompetenceudvikling hos bestyrelser, følgegrupper, ledere, medarbejdere? (optionen) Hvordan spiller de strategiske og praktiske niveauer sammen og hvordan kan samspillet styrkes? 19 / 47

20 d) Sammenhænge på tværs af målsætninger Hvordan er sammenhængen mellem tryghed/trivsel samt social arv? Kan der fx identificeres sammenhænge mellem graden af tryghed, sammenhængskraft og handlekraft i området og øgede livschancer samt brud med negativ social arv hos de prioriterede målgrupper. (Områdets påvirkning af individet) Hvilke resultater og om muligt effekter - er der af indsatserne og organiseringen heraf (under social arv og tryghed) i forhold til innovation i indsatser for de prioriterede målgrupper, herunder tværgående samarbejde, løsninger i samspil med borgerne og udvikling af lokale kerneinstitutioner, fx skole og daginstitutioner? Hvordan samarbejder kommune, boligorganisationer og frivillige aktører på strategisk og praktisk niveau vedr. uddannelse, beskæftigelse, kriminalpræventive indsatser samt tidligt forebyggende indsatser? (Fokus på organisering, kobling til social arv og tryghed) Hvilke barrierer og muligheder identificeres i samarbejdet? Hvordan løses de? (Fokus på organisering, kobling til social arv og tryghed) Hvordan spiller konteksten (den samfundsmæssige, regionale og lokale) ind på resultaterne? Hvilke sammenhænge kan identificeres mellem den boligsociale tilgang/organisering og målopfyldelsen i forhold til strategisk styring, tryghed og brud med negativ social arv? Hvad spares? Cost benefit analyse med afsæt i allerede udviklede modeller Tilgang Som beskrevet i Bilag 2: Boligsociale indsatser under midlerne Baggrund og rammer har de boligsociale indsatser både som målsætning at løfte på boligområde- og individniveau. Indsatserne implementeres samtidig med kernedriften i både boligorganisationer og kommuner og spiller derfor tæt sammen med sociale tiltag på fx uddannelses- og familieområdet samt lokale institutioner som fx folkeskoler og daginstitutioner. Oftest er der også øvrige områdebaserede indsatser af fysisk og social karakter i gang i områderne. De undersøgelsesspørgsmål, der ønskes belyst i evalueringen, tager derfor afsæt i nedenstående tilgang: 20 / 47

21 De boligsociale indsatser som et greb ud af flere i de udsatte boligområder. Fokus på effekten af summen af indsatser, samarbejde og styrket organisering omkring de udsatte boligområder, herunder den boligsociale indsats rolle. Fokus på områdeniveau (målsætningerne: Tryghed og trivsel, strategisk styring og udviklling) og individniveau (målsætningen: Brud med negativ social arv) Genstandsfelt Det er et krav, at evalueringen baserer sig på et omfattende datagrundlag, således at hovedparten af indsatser, der får tilsagn under midlerne, indgår i evalueringen. Tilbudsgiver kan i sit tilbud dog godt lægge op til, at dele af undersøgelserne baserer sig på en delmængde af genstandsfeltet fx med henblik på at kunne måle på indikatorer, der ikke nødvendigvis kan trækkes landsdækkende registerdata på, men som er relevante i forhold til de overordnede målsætninger. Det kunne fx være skolefravær eller foreningstilknytning. Endvidere er det et krav, at evalueringen omfatter dybdegående casestudier, så evalueringen også tilvejebringer en dybere viden særligt vedrørende tryghed og organisering på både strategisk og praktisk niveau. Genstandsfeltet kan således opsummeres således: Et bredt genstandsfelt Ca. 56 ud af de ca. 70 boligsociale indsatser, der forventes at få tilsagn til boligsocial indsats under midlerne inddrages med vægt på resultater og effekt for områderne og de prioriterede målgrupper i forhold til de politiske målsætninger. Delmængder af de 56 helhedsplaner kan, som beskrevet ovenfor, indgå i analysen, dog kan disse ikke være bærende for hele analysen. Som det fremgår af Bilag 2: Boligsociale indsatser under midlerne Baggrund og rammer er der, i forbindelse med evalueringen af boligsociale indsatser under midlerne, indkredset en målgruppe, som har deltaget i udvalgte forløbsaktiviteter, dvs. en målgruppe, der med sikkerhed har modtaget en indsats. Registertræk vedr. denne målgruppe ønskes videreført i evalueringen med henblik på at supplere evalueringen med en undersøgelse af resultater og effekter i et længere tidsspænd i forhold til at bryde negativ social arv. Sager med huslejestøtte - vægt på resultater i forhold til oplevet trivsel, tryghed og attraktionsværdi i områderne. Dybdegående casestudier 5-10 udvalgte indsatser udvælges med vægt på årsagssammenhænge og dybere viden vedr. tryghed. Cases udvælges med afsæt i førmåling af trygheden udvalgte indsatser med vægt på årsagssammenhænge og dybere viden vedr. strategisk samarbejde og udvikling. Cases udvælges med afsæt i udbygget 21 / 47

22 samarbejde ml. kommuner og boligorganisationer udvalgte indsatser med henblik på at følge prioriterede målgrupper, der indgår i aktiviteter, som spiller op i målsætningen social arv. Cases udvælges med afsæt i indledende kortlægning. 2-3 områder i forbindelse med evt. udviklingsprojekt (optionen) med vægt på implementering, herunder resultater og om muligt effekter - af understøttelse af bestyrelser og praksisniveau i forhold til strategisk styring og udvikling Metodevalg Det er et krav, at evalueringen udarbejdes på grundlag af både kvantitative og kvalitative analyser, der supplerer hinanden. Der kan indgå forskellig vægtning af de kvantitaive og kvalitative metoder i evalueringens forskellige dele, jf. Oversigtskema vedr. genstandsfelt, prioriterede målgrupper, formål og metode nedenfor. Det er et krav, at en del af metodevalget er en effektanalyse med kontrolgruppe samt at evaluator i metodevalget, hvor det er relevant, er eksplicit omkring de forskningsunderbyggede antagelser mellem indsats og forventede resultater, som indikatorudvælgelsen baserer sig på, herunder at evaluator er eksplicit omkring evt. områder, hvor der er behov for uddybende viden om relevante sammenhænge i forhold til de overordnede målsætninger. Det er ligeledes et krav, at konteksten omkring indsatserne (den samfundsmæssige, regionale og lokale) medtænkes i analyserne. Endvidere er det et krav, at tilbuddet, som en del af redegørelsen for analysedesignet, indeholder en uddybende beskrivelse af tilbudsgivers valg af evalueringsmetoder med afsæt i ovenstående og oplægget i Oversigtsskema vedr. genstandsfelt, prioriterede målgrupper, formål og metode nedenfor. Oversigtsskema vedr. genstandsfelt, prioriterede målgrupper, formål og metode Målsætninger og delanalyser a) Brud med negativ social arv b) Tryghed og trivsel c) Strategisk styring og udvikling Genstandsfelt og prioriterede målgrupper Prioriterede målgrupper i ca. 56 boligområder: Familier m. 0-6-årige (trivsel, kompetencer hos forældre og børn) Familier m. skolebørn (skolegang, trivsel, kompetencer hos forældre og børn, fritidsliv) årige Ca. 56 boligområder: Alle beboere (oplevet tryghed og trivsel) Alle beboere (kriminalitet) 5-10 cases: (udvælges m. afsæt i førmåling) Forståelse af sammenhænge vedr. Ca. 56 boligområder: Alle bestyrelser (org. modeller, tilgange) Resultater vedr. org. kapacitetsopbygning mv.) 5-10 cases (udvælges m. afsæt i udbygget samarbejde ml. 22 / 47

23 (beskæftigelse og uddannelse) årige (kriminalitet) 5-10 cases (udvælges med afsæt i indledende vidensafdækning og kortlægning): Prioriterede målgrupper, der deltager i relevante forløb (dvs. med sikkerhed får specifik indsats). tryghed/trivsel kommune og boligorganisationer): Forståelse af sammenhænge vedr. organisering på strategisk og praktisk niveau. 2-3 Cases Udvikingsprojekt vedr. implementering (optionen) Målgruppe, der har deltaget i udvalgte forløb, under evalueringen Formål Primært Summativt Effekt og resultater af indsatser på individniveau *Formativt niveau vedr. social arv undersøges i evaluering + snitflade til strategisk styring og udvikling. Summativt Effekt og resultater af indsatser på områdeniveau Formativt Læring vedr. årsager og sammenhænge utryghed, mistillid, sammenhængskraft (vidensgrundlag for målretning af tryghedsindsatser) Summativt Resultat af indsatser på område- /samfundsniveau Effekter af kompetence-udvikling Formativt Læring vedr. organisering og styring på strategisk og praktisk niveau samt implementering (optionen) Metode Kvantitativ Effektanalyse m. kontrolgruppe Registerdata Udvikling for prioriterede målgrupper effektmål og skridt på vejen med afsæt i forskningbaseret forandringsteori Kvantitativ Registerdata Surveys før og eftermåling m. kontrolgruppe Kvalitativ Undersøgelse af sammenhænge Undersøgelse af huslejestøtte Kvantitativ Fx surveys Effekt af udviklingsprojekt Kvalitativ Undersøgelse af sammenhænge, roller og samarbejde Udviklingsprojekt, understøttende 23 / 47

24 Progressionsmålinger indsats vedr. implementering (optionen) 2. Proces og formidling 2.1. Procesplan Evalueringsprocessen opdeles i en række særskilte delanalyser (a, b, c og d), således at der sker en løbende evaluering, jf. Vejledende procesplan med milepæle og leverancer nedenfor. Nedenfor angivne rækkefølge på de enkelte delanalyser er alene vejledende. Det er dog et krav, at første evalueringsresultat vedr. delanalyse c, senest skal afleveres til Landsbyggefonden den 1. september Delanalysen følges op i 2021, jf. den vejledende procesplan. Processen, herunder inddragelse af relevante aktører, tilrettelægges således, at eksisterende viden inddrages, og der sker en løbende erfaringsudveksling og vidensdeling i hele evalueringsperioden. Det er et krav, at evalueringen af midlerne bygger ovenpå viden fra de to evalueringer af de tidligere boligsociale indsatser, herunder koordineres med den igangværende evaluering af midlerne, der løbende vil offentliggøre resultater frem til Det er et krav, at afrapporteringen og formidlingen, jf. pkt. 2.2, udføres i form af skriftlige evalueringsrapporter, der følges op af mundtlig, og evt. anden, formidling, som understøtter, at konklusioner og anbefalinger kommunikeres til de relevante målgrupper og aktører, herunder: Landsbyggefonden og øvrige rammesættende aktører. Almene boligorganisationer og kommuner, der implementerer indsatserne på ledelses- og udførelsesniveau. Center for Boligsocial Udvikling og Boligsocialnet, der varetager den løbende understøttelse af indsatser i drift. Det er ligeledes et krav, at evt. værktøjer, der udvikles i forbindelse med evalueringen, kan benyttes af ovenstående aktører efter evalueringens udløb, hvorfor det er et krav, at der er løbende dialog om behov og muligheder under udviklingen. Endvidere er det et krav, at beskrivelsen af tilbuddets forslag til proces og formidling indeholder overvejelser i forhold til den vejledende procesplan, der fremgår nedenfor, herunder overvejelser omkring, hvordan og hvornår relevante aktører og eksisterende viden inddrages, rækkefølge på analyserne samt form på resultaternes formidling. 24 / 47

25 Vejledende procesplan med milepæle og leverancer 2.2 Afrapporterings- og formidlingsydelser Det er et krav, at den samlede afrapportering og formidling indeholder følgende ydelser: Hver delanalyse (a, b, c og d) følges op af formidling, der belyser resultater og effekter af delanalyserne. Evaluator udarbejder således 4 evalueringsrapporter (a, b, c og d), hvoraf den ene (delanalyse c) deles i to, således at første resultat kan formidles senest 1. september 2018 og et mere uddybende resultat følger i Jf. ovenfor. Hver evalueringsrapport leveres i en digital udgave samt i 25 trykte eksemplarer. Den afsluttende evalueringsrapport (d), der opsummerer evalueringens samlede resultater og belyser sammenhænge, ledsages af en 25 / 47

26 pixiudgave, som formidler evalueringens samlede resultater og anbefalinger. Pixiudgaven leveres i en digital udgave samt i 25 trykte eksemplarer. Offentliggørelse af delresultater og resultater følges op af mundtlige oplæg og drøftelser på formidlingsseminarer i henholdsvis Jylland og på Sjælland. Der forventes ca. 6 formidlingsseminarar i alt. Målgrupper afstemmes løbende med Landsbyggefonden. Der afholdes en afsluttende konference, hvor evaluator fremlægger resultaterne af den samlede evaluering for en bred kreds. Evaluator forestår planlægning af konferencen, fagligt indhold på konferencen samt afholdelse af udgifter til lokaler og forplejning. Bemærk, at evalueringen forventes afsluttet senest ved udgangen af 3. kvartal I tilfælde af realisering af optionen afholdes to mindre konferencer for de boligsociale bestyrelser med det formål at formidle resultater og anbefalinger i forbindelse med udviklingsprojektet. Den ene konference afholdes i Jylland, den anden på Sjælland. Evaluator planlægger konferencerne sammen med relevante aktører i feltet, og evaluators ydelse består i at tilrettelægge og forestå den faglige indholdsdel, herunder udarbejde materiale. Der afholdes minimum 2 årlige møder mellem Landsbyggefonden og evaluator fra med henblik på at sikre fremdrift og styring i forhold til evalueringens enkelte dele. Løbende dialog med relevante aktører samt nedsat(te) følgegruppe(r) med henblik på vidensindsamling og faglig sparring. 3. Nøglemedarbejdere 3.1. Kvalifikationer og erfaring Det er et krav, at evalueringsopgaven varetages af medarbejderressourcer, som besidder erfaring samt uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer, der matcher opgavens undersøgelsesspørgsmål samt metodiske tilgange, således at tilbudsgivers medarbejderressourcer samlet set afspejler erfaring og kvalifikationer inden for: Organisationsanalyse og styring, herunder tværsektorielle samarbejder mellem kommuner og øvrige parter. Forskningsunderbygget forandringsteori og indikatorer vedr. tidligt forebyggende indsats, beskæftigelse og uddannelse samt forebyggelse af ungdomskriminalitet. Trygheds- og trivselsmålinger. 26 / 47

27 Effektanalyse, progressionsmålinger og surveys. Implementering og kompetenceudvikling (optionen). Tilbudsgiver skal i sit tilbud vedlægge CV er for de nøglemedarbejdere, tilbudsgiver vil inddrage som medarbejderressourcer ved løsning af evalueringsopgaven Rollefordeling Det er et krav, at evalueringsteamet organiseres således, at rollefordelingen, herunder projektledelsen og relevante kontaktpersoner i evalueringens faser og delanalyser, er tydelig. 27 / 47

28 BILAG 2 BOLIGSOCIALE INDSATSER UNDER MIDLERNE BAGGRUND OG RAMMER Boligsociale indsatser er sociale og forebyggende indsatser, samt mulighed for huslejestøtte, målrettet udsatte boligområder og dets beboere. Indsatserne er forankret hos de almene boligorganisationer, der samarbejder tæt med kommunerne om udvikling og implementering. De overordnede målsætninger og den samlede økonomiske ramme er fastlagt gennem boligaftaler, der udmøntes i Landsbyggefondens Regulativ og Vejledning. 2 Den helhedsorienterede tilgang til de boligsociale indsatser, finansieret af Landsbyggefondens midler, blev igangsat ved boligaftalen i midlerne I 2005 blev det i forbindelse med boligaftalen aftalt at afsætte 600 mio. kr. af Landsbyggefondens midler til bekæmpelse af tendenser til øget segregering i samfundet, herunder til bekæmpelse af koncentrationen af socialt svage og sårbare borgere i dele af det almene byggeri. I 2006 blev beløbet forøget med 4 gange 400 mio. kr., således at der samlet set var 1,2 mia. kr. til boligsociale indsatser og 1,0 mia. kr. til huslejenedsættelser. I alt modtog ca. 160 indsatser støtte midlerne I 2010 blev der indgået en ny boligaftale, som videreførte de boligsociale indsatser, herunder huslejenedsættelserne, med en ramme på 440 mio. kr. årligt i perioden Indholdsmæssigt var der overordnet set tale om en videreførelse af den sociale og forebyggende indsats målrettet udsatte almene boligområder. I alt modtog ca. 89 indsatser støtte midlerne Boligaftalen af 14. december 2014 fastlægger rammerne om de boligsociale indsatser finaniseret af midlerne. I denne periode er der afsat 465 mio. kr. årligt til boligsociale indsatser. Heraf kan op til halvdelen anvendes til huslejenedsættelser. I alt forventes ca. 70 indsatser at få støtte. 1. Målsætninger i de boligsociale indsatser under midlerne Der er sket en væsentlig målretning af de boligsociale indsatser gennem ovenstående periode, ligesom der i stigende grad etableres større indsatser og sikres en effektiv organisering, som bl.a. skal sikre et tæt samarbejde mellem kommunerne og boligorganisationerne og en entydig ledelse. De boligsociale indsatser, der er finaniseret af midlerne, skal således prioriteres målrettet mod de udfordringer, der blokerer for en positiv udvikling i de 2 Landsbyggefondens vejledning af 4. juni 2015 om udarbejdelse af ansøgning i henhold til lov om almene boliger m.v. 91 a og Regulativ om tilskud til boligsocial indsats i udsatte almene boligområder af 19. marts se: 28 / 47

29 udsatte boligområder, og som har en betydning for beboernes udviklingsmuligheder. Der er særligt fokus på målsætningerne: Brud med negativ social arv (uddannelse og beskæftigelse samt tidlig forebyggende indsats) og tryghed (oplevet tryghed og forebyggelse af kriminalitet). Herudover er der krav om en entydig ledelse, som skal sikre fremdrift og ledelsesmæssigt fokus, herunder sikre at der arbejdes mod de samme mål. 3 De boligsociale aktiviteter kan falde inden for fire indsatsområder knyttet til de overordnede målsætninger: Uddannelse og beskæftigelse Forebyggelse og forældreansvar Kriminalpræventiv indsats Tryghed og trivsel For organisering og kravet om entydig ledelse se pkt Finansiering af indsatserne Landsbyggefonden finansierer 75 % af hver indsats samlede ramme. Der er krav om minimum 25 % lokal medfinansiering, som regel fra deltagende boligorganisationer og beliggenhedskommune. Der gives typisk tilsagn til en 4-årig periode. 3. Afgrænsning af støtteberettigede områder Støtten kan gives til udsatte almene boligområder, hvor der er konstateret væsentlige problemer af økonomisk og social karakter mv., herunder høj husleje, høj flyttefrekvens, stor andel af boligtagere med sociale problemer, vold, hærværk eller nedslidning af bygninger og friarealer. Det er de almene boligorganisationer, der kan ansøge om midlerne i tæt samarbejde med beliggenhedskommunen, som skal godkende ansøgningen og deltage i styring af indsatserne, jf. Indsatsernes organisering pkt. 4. Landsbyggefondens vurdering af ansøgningerne hviler bl.a. på en rangordning af afdelingerne foretaget på baggrund af socioøkonomiske nøgletal fra Danmarks Statistik. Hermed sikres, at de boligområder, der vurderes mest udsatte, modtager støtte. Herudover foretages en faglig vurdering af de påtænkte indsatser set i relation til områdets problemstillinger, den foreslåede organisering og samspillet med øvrige indsatser. De boligsociale indsatser varierer i geografisk størrelse og økonomisk omfang. Eksempelvis rummer boligområdet Maglehøj i Frederiksværk lidt over 500 beboere, mens der bor lidt over 9000 beboere i boligområdet Vollsmose i Odense. Det indgår i 3 Landsbyggefondens vejledning af 4. juni 2015 om udarbejdelse af ansøgning i henhold til lov om almene boliger m.v. 91 a og Regulativ om tilskud til boligsocial indsats i udsatte almene boligområder af 19. marts se: 29 / 47