NOTAT Det særlige udvalg vedr. regional erhvervspolitik og internationale relationer s drøftelse af temaer i den regionale udviklingsplan

Transkript

1 Område: Regional udvikling Udarbejdet af: Mette Pilgaard Afdeling: Sekretariatet Journal nr. 07/8626 Telefon: Dato: 1. juni 2007 NOTAT Det særlige udvalg vedr. regional erhvervspolitik og internationale relationer s drøftelse af temaer i den regionale udviklingsplan 1. Indledning. Det særlige udvalg vedr. regional erhvervspolitik og internationale relationer drøftede på møderne den 18. april 2007 og og 16. maj 2007 temaer til den regionale udviklingsplan (RUP). Udvalget pegede på følgende temaer, som forslag til elementer i RUP en: Energiområdet. IT-anvendelse som udviklingsredskab. De kystnære områders værdier. Rummelighed og geografisk placering. Fødevarer og ernæring. Turismeudvikling. Transport og logistik. Dette notat har til formål at uddybe disse punkter. 2. Regionsrådets muligheder for realisering af den regionale udviklingsplan. Regionsrådet har forskellige muligheder for at påvirke og realisere den regionale udviklingsplans mål og visioner til konkrete handlinger: Temaer, som lovgivningsmæssigt er tillagt regionsrådet. Temaer, som RUP en skal omfatte, herunder bæredygtighedsstrategien, vækstforums erhvervsudviklingsstrategi, beskæftigelsesstrategi m.v. Områder, hvor regionsrådet i kraft af opgavens størrelse har en betydning, som vil have en regional, afsmittende betydning. Det drejer sig f.eks. om regionen som Region Syddanmarks største arbejdsplads, indkøbspolitikken som erhvervspolitisk instrument eller sundhedsvæsnet som deltager i at fremme innovation. Regionsrådets interessevaretagelse af regionalpolitiske temaer af betydning for Region Syddanmark. Regionsrådet som døråbner. Konstruktivt samarbejde med parter i og uden for regionen. 3. Konkretisering af temaerne. Energiområdet Energisektoren i Region Syddanmark er, i forhold til de andre regioner, stor. Region Syddanmark har et særligt potentiale på især tre underområder: C:\Documents and Settings\afa4di\Local Settings\Temp\f\TRI7984\ _v1_NOTAT - Erhvervsudvalgets drøftelser af temaer i den regionale udviklingsplan.doc

2 2 Olie/gas og offshore-industrien - en etableret regional styrkeposition, der er centreret omkring Esbjerg. Bioenergi - et potentielt vækstområde, der er bredt repræsenteret i Region Syddanmark. Mekatronik et område, hvor specielt Sønderborg-Als-området står med en styrkeposition inden for styringsteknologi og energieffektivisering. Olie/gas og offshore-industrien er ganske unik for Region Syddanmark, idet Esbjerg som det naturlige centrum for aktiviteterne - relateret til olieudvindingen i Nordsøen - har etableret sig stærkt og ikke har konkurrenter i andre dele af landet. På bioenergi-området har Region Syddanmark i lighed med andre regioner en række naturgivne muligheder i form af f.eks. landbrugsjord, hvor der kan dyrkes energiafgrøder på. Bio-energi-området er i Region Syddanmark i dag dog karakteriseret ved små og spredte aktører, og der er behov for en koordineret indsats, hvis regionens potentialer skal udnyttes på dette område. Region Syddanmark har som grænseregion særlige muligheder for at understøtte en koordineret indsats på dette område, idet landsregeringen i Kiel har afsat ca. 60 mio. kr. til vedvarende energi. Mekatronikken vurderes at have en afgørende konkurrencefordel, da det geografiske område Sønderborg-Als er internationalt kendt for sit bidrag til energieffektivisering og styringsteknologi. Jf FN s klimapanel netop udkomne rapport om modvirkning af klimaforandringer konkluderes, at det største potentiale findes i energieffektiviseringer. Det skal desuden bemærkes, at de akademikertunge energi-virksomheder Vattenfall, DONG og Energinet.dk alle har hovedkvarterer i Trekantsområdet. DONG har planer om at etablere et innovationscenter ved hovedkontoret i Skærbæk ved Fredericia. Centret skal være mødested for medarbejdere og eksterne samarbejdspartnere, som arbejder med kommercialisering af nye energiteknologier. IT-anvendelse som udviklingsredskab Anvendelse af den nyeste IT-teknologi er et vigtigt udviklingsredskab i produktions- og udviklingsprocesser samt en konkurrenceparameter for erhvervslivet. Undersøgelser viser, at virksomhederne i Region Syddanmark har en lav IT-anvendelse og lavt IT-kompetenceniveau. Vækstforum har i erhvervsudviklingsstrategien som indsatsområde at styrke Forskning, innovation og nye teknologier for bl.a. at give adgang til forsknings- og vidensmiljøer med globale spidskompetencer, der matcher regionens erhvervsmæssige styrkepositioner og potentielle væksterhverv. fremme innovativ mentalitet og aktivitet i hele regionen med vidensdeling og udnyttelse. fremme erhvervsmæssige styrkepositioner med en produktion, der er baseret på højt vidensindhold. udbrede teknologianvendelse, herunder IT-anvendelse og automatisering inden for regionens etablerede erhvervsmæssige styrkepositioner. øge virksomhedernes kendskab til og anvendelse af ny viden (særligt inden for IT og ny teknologi). En god og fremtidssikret bredbåndsinfrastruktur vil være af stor betydning for at fremme attraktive bosætningsmuligheder. En god og decentral bredbåndsinfrastruktur vil endvidere være et væsentligt gode for udviklingen i landdistrikterne. Bredbånd bør således betragtes som et infrastrukturelement på linie med el, kloak, jernbaner, veje etc. I hele Region Syddanmark bør der være en 100%-dækning af bredbånd m.v. Side 2 af 6

3 De kystnære områders værdier. Naturen og kulturlandskaberne i Region Syddanmark er præget af stor forskellighed fra Vadehavet i vest over de relativt flade hedesletteområder vest for israndslinien til det østjydske fjordlandskab og lillebæltsområdet og herefter til det smilende fynske bakkelandskab med de mange idylliske kulturmiljøer, Det sydfynske Øhav og endelig til Storebæltsområdet. 3 Regionen er rig på kystlandskaber og naturværdier knyttet til disse, og er karakteriseret ved stor variation både geografisk og typemæssigt. Kystlandskaberne er særligt attraktive områder også i et internationalt perspektiv. De kystnære områder i regionen danner således baggrund for betydelige geografiske og naturmæssige styrkepositioner og udviklingspotentialer i forhold til ikke mindst turisme, bosætning og fritid. For turismens vedkommende udgør de kystnære områder en vigtig rammebetingelse, som varierer hen over regionen. De store ferieområder langs Vestkysten er præget af en mere traditionel form for ferieturisme. I Det sydfynske Øhav er det snarere natur- og kulturturisme, der dominerer. De kystnære områder udgør også en vigtig rammebetingelse for bosætningen. For mange er huset tæt ved kysten - og gerne med udsigt over vandet - det ultimative ønske. Herlighedsværdierne afspejler sig i priserne. Forudsætningerne varierer i de forskellige dele af Syddanmark, men store dele af regionen har generelt gode forudsætninger for at honorere ønsket langt hen ad vejen. Region Syddanmark har et særligt udviklingspotentiale indenfor den maritime turisme. Det sydfynske Øhav og fjordene i Østjylland har en særlig karakter med udviklingsmuligheder og en historie, der kan udnyttes turistmæssigt. Det forudsætter en produktudvikling af temaet maritim/blå turisme - f.eks. omkring udvikling af den maritime historie, udvikling af gode forhold for sejlads, lystfiskeri og naturturisme både for de, der efterspørger en god infrastruktur og de, der ønsker mere primitive former. Det kan være til gavn for både turister og borgere i Region Syddanmark f.eks. gode muligheder for kajak-sejlads, lystfiskeri og andet frilufts- og fritidsliv. Den grundliggende problemstilling er balancen mellem erhvervsmæssig udvikling, bosætning, rekreativt brug, byudvikling og hensynet til naturen og kulturlandskabet. Rummelighed og geografisk placering Region Syddanmark har en god beliggenhed i Danmark og udadtil nord og syd -, kendetegnet ved en god tilgængelighed samt en god rummelighed. Rummelighed har en direkte geografisk dimension, men kan også ses i overført betydning, hvor man skal turde tænke nyt og visionært, gribe nye ideer og omsætte dem til gavn for det gode liv i Region Syddanmark. De større byers udvikling som stærke vækstcentre inden for erhverv, service, detailhandel og kultur m.v. har afgørende betydning for udviklingen i deres opland og for hele regionen, og mange mindre byer bliver i stigende omfang afhængige af de store byers erhvervsudvikling og øvrige tilbud. Samtidig stiger pendlingsoplandenes størrelse med deraf følgende større adskillelse af bo- og arbejdsted. Den øgede mobilitet og erhvervsudviklingen betyder, at der i stigende grad sker en specialisering mellem de forskellige byer, bykategorier og egne. En god regional udvikling afhænger af, at de enkelte byers stærke sider udnyttes i et konstruktivt samspil. Det er vigtigt at have forståelse for, at der er en naturlig arbejdsdeling mellem byerne såvel inden for som uden for regionen. Side 3 af 6

4 4 Dette fordrer en diskussion af, hvor forskellige former for servicetilbud, uddannelsestilbud, centre for bosætning og erhvervsudvikling lokaliseres, men i lige så høj grad hvordan et konstruktivt samspil sikres. Udviklingen i de mindre byer, landsbyer, landdistrikterne og yderområderne knytter sig snævert til udviklingsmulighederne i en større region, men samtidig skal udviklingen også ske ved at mobilisere egne, positive kræfter. Udvikling i landdistrikterne handler om udvikling med henblik på at forbedre levevilkårene bredt for de, der bor i landdistrikterne, samt om at fremme bosætningen og erhvervsudviklingsmulighederne. Samspillet mellem land og by er af meget stor - og måske afgørende - betydning for udviklingen i landdistrikterne og må ikke glemmes i en diskussion af mulighederne for at fremme en positiv udvikling i landdistrikterne. Det kan fordre en form for helhedsplanlægning, hvor disse hensyn integreres. Situationen i landdistrikterne varierer meget alt efter, om der er tale om f.eks. opland til et større bysamfund med en positiv udvikling, som fungerer som bosætningsområder til byen, landområder i landkommuner og egentlige yderområder, især Tønder-området og Sydfyn, hvor udviklingen er mindre gunstig med hensyn til befolkningstal, erhvervsudviklingsmuligheder o.s.v. En særlig problemstilling er, hvordan sikres en god udvikling i land- og yderområderne. Det fordrer en diskussion af, hvordan man kan understøtte udvikling af erhvervsmæssige styrkepositioner og nicher. Dette skal kombineres med f.eks. gode IT- og bredbåndsforbindelser, nye anvendelser af ledig boligmasse samt højnelse af uddannelsesniveau og kompetencer. Lovgivningen sætter både rammer og giver en række muligheder for at udnytte og udvikle den erhvervsmæssige struktur, men der er en balance mellem erhvervsmæssig udvikling, bosætning, rekreativt brug, byudvikling og hensynet til naturen og kulturlandskabet. Det er også vigtigt at have focus på, at en meget væsentlig parameter for en god udvikling i landområderne er at fremme bosætning ved at gøre det attraktivt at bo der. Der er tale om overskuelige lokalsamfund, mulighed for at indgå i lokale fællesskaber, nærhed til natur og landskaber samt lave boligpriser og mulighed for byboere om at realisere en drøm om plads til f.eks. et mindre hestehold. Det handler også om holdningsbearbejdelse, så land- og yderområder opfattes som noget positivt at Region Syddanmark også rummer dette. Det syddanske landskab er karakteriseret ved stor variation og kvalitet, som giver en stor rummelighed, der kan udnyttes erhvervsmæssigt, rekreativt og naturmæssigt. En særlig problemstilling er forholdet mellem land og by. I Danmark er der tradition for en klar adskillelse mellem land og by netop for at fastholde og fremhæve kvaliteterne begge steder. Fødevarer og ernæring. En sund livsstil giver en livskvalitet for borgerne og færre offentlige udgifter til sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse. Det sunde liv dækker bredt over idræt og wellness over sunde fødevarer til sundhedsfremme og forebyggelse, behandling og rehabilitering samt andre aktiviteter, som har betydning for sundhed, helse og livskvalitet. Hertil kommer også dele af det sociale liv, såsom deltagelse i foreninger/fritidsaktiviteter, naboskab og børns opvækstvilkår. Side 4 af 6

5 5 Den helt centrale problemstilling er, hvordan det sunde liv fremmes. Det berører mange aspekter af borgernes liv, hvorfor en bred vifte af virkemidler kan tages i brug, f.eks. udbrede kendskabet til betydningen af en sund livsstil og gode madvaner, fremme motion og sætte focus på sundhedsfremme frem for sygdomsbekæmpelse. Region Syddanmark har med ansvaret for sygehusområdet gode muligheder for at medvirke til at fremme det sunde liv, ligesom kommunerne har det. Gode spisevaner og brug af sunde fødevarer er af afgørende betydning for at fremme et sundt liv. Noget tyder på, at kampagner ikke virker ikke så godt, men at det er borgernes adfærd og tankemåde i dagligdagen, der skal ændres. Både offentlige myndigheder og institutioner samt private virksomheder kan aktivt bidrage til at skabe adfærdsændringer hos borgere og virksomheder igennem aktiviteter, som Folkeskolen og Det sunde liv skolemad, idræt, udendørsaktiviteter Virksomhedernes mulighed for at styrke medarbejdernes sunde liv kantine, firmasport Fokus på anvendelse af sunde fødevarer i alle offentlige institutioner Øget brug af sunde fødevarer forudsætter også focus på bæredygtig produktion af råvarer, forarbejdning og produktudvikling. Vækstforum har i erhvervsudviklingsstrategien som indsatsområdet det sunde liv med det formål bl.a. at gøre Region Syddanmark kendt både nationalt og internationalt for at være en region med stor fokus på det sunde liv samt at gøre det til omdrejningspunkt for en ny syddansk erhvervs- og kompetenceklynge med fokus på både konventionelle og komplementære metoder og værktøjer. Fra september 2007 står Region Syddanmark i spidsen for et europæisk projekt, Healthy Regions. Der skal laves en sundhedsstrategi, hvor sundhedsfremme og innovation sættes i højsæde. I løbet af de næste tre år skal sundhedsstrategien implementeres gennem pilotprojekter inden for sundhed i skolen, familien og på arbejdspladsen i regionen. På længere sigt kan det resultere i eksport af sundhedsfremme. Turismeudvikling I Region Syddanmark har turismen stor økonomisk og beskæftigelsesmæssig betydning, men i nogle områder især yderområder har turismen en særlig betydning både som udviklingsdynamo og beskæftigelsesmæssigt. Regionen har en række styrker med udviklingspotentiale, men står også over for en række udfordringer, hvis turismens betydning skal fastholdes eller vokse: Udarbejdelse af fælles visionær strategi baseret på Region Syddanmarks styrker og forskelligheder. Klar arbejdsdeling og koordinering mellem det regionale og lokale niveau samt offentlige og private aktører. Øge værditilvæksten af det enkelte besøg gennem produktudvikling, kvalitetsforbedringer og øget kompetence. Stærk regional forankring, så turismen i Region Syddanmark styres og udvikles i regionen med udgangspunkt i regionens egne behov og muligheder. Turisme som udviklingsdynamo for at fremme beskæftigelse og bosætning især i yderområder. Udvikling af turismen på et bæredygtigt grundlag i samklang med borgernes ønsker. Region Syddanmark kan i samarbejde med andre parter være med til at skabe gode rammebetingelser for udvikling i turismen f.eks. i form af en hensynsfuld udnyttelse af naturværdierne og yde tilskud via vækstforum til udviklingsprojekter. Side 5 af 6

6 Vækstforum har i erhvervsudviklingsstrategien som indsatsområde Oplevelsesøkonomi, herunder turisme. Focus er på at fremme samarbejde og innovation inden for turismeerhvervet samt etablere regionale oplevelsesfyrtårne. Foruden dette foregår der mange steder en udbredt produktudvikling af turismen f.eks. udvikling af den maritime turisme, etablering af adgang til naturen, etablering af sammenhængende cykelstinet m.m.m. 6 Turister efterspørger i stigende grad gode og varierede oplevelser, hvorfor det er væsentligt at udvikle særlige temaer, der imødekommer dette. Det kan dreje sig om golf, bondegårdsferie, naturoplevelser, maritime oplevelser (se afsnit om de kystnære områders værdier ), udnyttelse af historiske temaer, købstadsturisme m.m. Udvikling af tematurisme fordrer samarbejde og koordinering mellem mange parter. Transport og logistik I Region Syddanmark er transport og logistik en vigtig erhvervsmæssig styrkeposition. Effektiv og miljørigtig transport af varer og velfungerende logistiske systemer er blevet en vigtig faktor til opnåelse og bevarelse af konkurrencemæssige fordele og samspillet mellem producenter, underleverandører og transportudbydere spiller en afgørende rolle. De enkelte dele af produktionsprocessen foretages der, hvor kernekompetencerne er størst eller mest konkurrencedygtige. Meget komplekse varestrømme er resultatet, som fører til en markant skærpet konkurrence på transportmarkedet. En række udfordringer er at: styrke viden og kompetence på transportområdet i Danmark. udvikle uddannelser, der matcher den efterspørgsel og de krav til viden og kompetencer, transportbranchen bliver stillet overfor i fremtiden. udvikle konkurrencedygtige og miljøansvarlige transport- og logistikkoncepter. synliggøre transportsektoren i Danmark som et proaktivt og innovativt erhverv. Side 6 af 6