Fælles høringssvar til Regional UdviklingsPlan 29. februar 2008

Transkript

1 Region Syddanmark Damhaven Vejle Kultur og planlægning Rådhuset Ramsherred Svendborg Tlf.: Fax: svendborg@svendborg.dk Fælles høringssvar til Regional UdviklingsPlan 29. februar 2008 Dette høringssvar er på vegne af Sydfyns UdviklingsSamarbejde I/S (SUS), som er et tværkommunalt samarbejde mellem Langeland, Ærø, Faaborg-Midtfyn og Svendborg kommuner, og byrådene for de fire kommuner. SUS-samarbejdets formål er at udvikle og styrke det sydfynske område gennem fælles strategier og udviklingstiltag. Indledningsvis vil vi gerne rose regionen for det store arbejde, der er lagt i udarbejdelsen af den regionale udviklingsplan (RUP) og forsøget på at lave en fælles strategi for hele Syddanmark, - en stor udfordring. Visionen om det gode liv, de tre bærende værdier og de fem strategiområder er beskrevet på et meget overordnet niveau. Dette kan være en fordel, idet RUP en primært skal være retningsgivende, og således kan favne bredt. Det er dog samtidig en ulempe, fordi det er uklart, hvor vi kommer ind i billedet som kommuner og som samlet sydfynsk område. Planen bliver med andre ord lidt uvedkommende. Umiddelbart er RUP en ikke i konflikt eller modstrid med vi fire kommuners planstrategier. Men da der er tale om en ganske overordnet strategi, vil dette først komme til udtryk ved udmøntningen af RUP en. Med andre ord - planen skal stå sin prøve i forbindelse med igangsætningen af konkrete aktiviteter. Yderområdeproblematikken Vi så gerne, at der i RUP en var et større fokus på, at regionen er meget differentieret. De muligheder og udfordringer, den enkelte kommune har, varierer utroligt meget afhængig af den geografiske placering i Region Syddanmark. Vi fire sydfynske kommuner ligger i et yderområde, dvs. i et særligt prioriteret strukturfondsområde i RUP en. Udfordringerne omkring yderområderne fylder meget lidt i RUP en, og det er uklart, hvordan yderområderne skal få gavn af og brugt den store andel af Vækstforums midler, der er øremærket til yderområderne. Vi savner at RUP ens initiativer konkret retter sig mod yderområdeproblematikken. Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

2 For et yderområde som Sydfyn er det vigtigt, at RUP en giver en pejling på, hvorledes strategien er tænkt for vores område, herunder relationen til de øvrige områder i regionen. Det er ikke tilstrækkeligt, at initiativer er tiltænkt en afledt effekt i yderområderne. Initiativer bør understøtte konkret og målrettet udvikling hos virksomheder, uddannelsesinstitutioner, organisationer/foreninger mv., der er placeret i yderområderne. Vi savner generelt strategiovervejelser i relation til tankegangen om centre og klynger på den ene side og yderområderne på den anden side. Man får meget nemt det indtryk, at der er tale om to adskilte størrelser uden sammenhæng. Dette er i virkeligheden et paradoks, idet centre og klynger traditionelt har det svært i yderområder, hvorfor det er svært at se, hvordan yderområderne skal kunne få del i udviklingen. Det er glædeligt, at Region Syddanmark har udpeget Syddanmarks særlige naturstyrker og anerkendt deres vigtighed i forhold til oplevelsesøkonomien. På Sydfyn er vi dog uforstående overfor, at det Sydfynske Øhav er benævnt Lillebæltsområde, syd i RUP en. Vi ser gerne, at det Sydfynske Øhav bliver et selvstændigt naturområde i RUP en, som også på regionalt plan ønskes bevaret og plejet, se kort. Side 2/6

3 Infrastruktur I forhold til den overordnede infrastruktur ønsker de fire sydfynske kommuner at gøre opmærksom på, at der er en forventning om, at Spodsbjerg havn indenfor en kort årrække bliver opgraderet til dybvandshavn med ind- og udskibning af større mængder gods. Det bedes indtænkes i RUP en med overvejelser om, hvordan koblingen til motorvejsnettet kan/skal ske. Ligeledes står der i RUP en, at strækningen mellem Faaborg og Svendborg vurderes til at have bygennemfarter uden væsentlig trafikbelastning eller med gennemført trafiksanering. Denne udlægning er vi ikke enige i, idet strækningen har behov for forbedringer. Der er brug for at styrke de regionale transportkorridorer i det sydfynske område, nu hvor motorvejen mellem Odense og Svendborg færdiggøres. I forlængelse heraf er der meget lidt fokus på, hvordan den fynske motorvej bedst udnyttes. Hvordan kan den fynske motorvej bidrage til at binde de danske regioner sammen, og hvordan kan tilgængeligheden fra Fyn og ud i verden øges? Der kunne sættes større fokus på dette ved at forbinde Odense, som er et af regionens vækstcentre, med det østjyske bybånd. Den vestlige del af Fyn er et meget trafikbelastet område, og det vil være til gavn for tilgængeligheden i hele regionen, hvis hele denne strækning, dvs. også strækningen fra Ejby og Odense, indgår i udviklingsplanerne for det østjyske bybånd. Derudover savnes overvejelser om, hvad en Femernforbindelse giver af muligheder og udfordringer for Region Syddanmark. Transporten til og fra Ærø har afgørende betydning for Ærøs udviklingsmuligheder og sammenhæng med resten af Region Syddanmark. Der er for nuværende ikke fundet en endelig løsning, men RUP en bør have et fokus på udvikling af mulighederne for løsninger. Initiativer i RUP og supplerende forslag De beskrevne initiativer i RUP en virker efter vores vurdering fornuftige. Vi savner dog flere tværkommunale analyser, der kunne hjælpe til at drive en regional udvikling frem. Konkret efterspørger vi især detailhandelsanalyse, kulturarvsanalyse, landskabsanalyser og analyser af kystturisme. Sådanne analyser har et regionalt sigte og dækker geografisk set store landområder på over tværs af kommunegrænser. I forhold til listen over initiativer synes vi, at der lige nu er størst behov for at være opmærksom på opfølgningen på erhvervsudviklingsstrategien. Det er vigtigt for os, at yderområderne helt konkret tænkes ind i erhvervsindsatsen. Der er nu brug for at drøfte konkrete forslag og ideer til aktiviteter i vores lokalområde. I RUP en efterspørger Regionen ideer til projekter, der kan fremme regionens vision om det gode liv, og som ligger inden for indsatsområderne. Oplevelsesøkonomi, herunder turisme er et af RUP'ens indsatsområder. Her har yderområderne særlige potentialer, da de typisk er sammenfaldende med nogle Side 3/6

4 af regionens større regionale turistområder. De fire sydfynske kommuner foreslår i fællesskab, at regionen igangsætter et større projekt om udvikling af hele regionens kystturisme (nærmere projektbeskrivelse er vedlagt som bilag). Generelt så vi gerne, at RUP en indeholdt en større grad af præcisering af, hvorledes initiativerne tænkes gennemført. Det forudsættes, at hovedparten sker som samarbejder mellem region og kommuner, hvor den enkelte kommune er en aktiv medspiller. Der ligger således en stor opgave i at fastlægge de organisatoriske rammer for udmøntningen af de konkrete aktiviteter samt forventningsafklaring. Da SUS dækker fire ud af de fem udkantskommuner i Region Syddanmark, kan SUS med fordel være en aktiv samarbejdspartner i virkeliggørelse af projekter, der kan løfte udviklingen i yderområderne. Der er allerede gang i fælles tiltag i SUS-regi, der kan løfte indsatsen i det sydfynske område. Art Study Sydfyn et eksempel herpå, som har til formål at forbedre og udvikle uddannelsestilbudene på Sydfyn, mens der samtidigt er fokus på koblingen mellem erhverv og kultur. Dermed udgør Art Study Sydfyn en naturlig del af Læring og vidensstrategien i RUP en, ligesom projektet også kan spille en rolle i forhold til initiativet Kulturstrategi. RUP en er overordnet set meget ambitiøs. Store og fælles indsatser er derfor nødvendige. Og det er væsentligt at kommuner og region løfter i fællesskab. På vegne af Sydfynsk Sydfyns UdviklingsSamarbejde I/S / Langeland Kommune Ærø Kommune Faaborg-Midtfyn Kommune Svendborg Kommune Side 4/6

5 Bilag 1 - Konkret projektforslag Kystturisme i Syddanmark Regionen efterspørger ideer til projekter, der kan fremme regionens vision om det gode liv, og som ligger inden for indsatsområderne. Som tidligere nævnt savnes konkrete bud på, hvordan regionen mere direkte vil fremme udviklingen i yderområderne. Oplevelsesøkonomi, herunder turisme er et af RUP'ens indsatsområder. Her har yderområderne særlige potentialer, da de typisk er sammenfaldende med nogle af regionens større regionale turistområder. De fire sydfynske kommuner foreslår i fællesskab, at regionen igangsætter et større projekt om udvikling af hele regionens kystturisme. Baggrunden er, at en væsentlig del af kysternes turisttilbud er udviklet i industrisamfundets tid, hvor behovene for ferie og turisttilbud var klassiske tilbud som sommerhuse, campingpladser, feriecentre - tilbud der giver mulighed for længere rekreerende ophold. Tiderne har ændret sig markant, da moderne mennesker typisk har fået et større økonomisk råderum og har fået mindre tid. Der er derfor grundlæggende behov for en udvikling og en modernisering af ferie- og fritidstilbudene, så de nu og i fremtiden imødekommer moderne menneskers behov. Generelt ved vi ikke meget om det moderne menneskes behov nu og i fremtiden. Undersøgelser herom er sparsomme og tager i vidt omfang udgangspunkt i erhvervets egne fornemmelser for trends. Derudover er det vanskeligt at få mulighed for at udvikle og etablere nye ferie-/fritidsfaciliteter i kystzonerne, da Planloven giver begrænsede muligheder for nye arealudlæg, med mindre der er tale om en sammenhængende og velbegrundet planlægning. Nye muligheder skal således skabes på baggrund af eksempelvis strategier for turistudvikling, der blandt andet bygger på analyser, der begrunder behovet. Et kystturismeprojekt bør endvidere se ud over nationale grænser, da det moderne menneske i stigende omfang søger oplevelser globalt, og derfor vil det kun være helt naturligt, at et større sammenhængende geografisk område, som eksempelvis Østersøen, går sammen om at udvikle turismen. Et internationalt orienteret projekt bør endvidere systematisk indsamle viden om gode eksempler på en strategisk udvikling af eksempelvis kystturisme, der kan bruges som inspiration til udviklingen af kystturismen i Syddanmark, men også som grundlag for netværksopbygning. Det foreslås således, at regionen igangsætter et udviklingsprojekt om kystturisme, der dels skal skaffe viden om moderne menneskers behov, viden om regionens nuværende udbud af faciliteter, viden om Østersøens tilbud, viden om muligheder for at udvikle fælles Østersøturisme tilbud. Herefter skal projektet bidrage til at udvikle en sammenhængende strategi for udviklingen af kystturisme i Syddanmark og gerne suppleret med en strategi for udviklingen i hele Østersøområdet. Det foreslås endvidere, at staten - Miljøministeriet også Side 5/6

6 inddrages i projektet, da de i sidste ende skal give regionen mulighed for at udvikle nye tilbud i kystzonen. Kystkommunerne skal naturligvis også indgå i projektet. De fire sydfynske kommuner deltager gerne i udviklingen af projektet, men foreslår grundlæggende, at regionen bliver sekretariat for projektet og herunder naturligvis står for den overordnede koordinering. Side 6/6