Informations og dialogmøde for medlemmer af LOS Ringsted. 2. December 2013

Transkript

1 Informations og dialogmøde for medlemmer af LOS Ringsted 2. December 2013

2 Disposition 1. Velkommen og præsentation af dagsorden 2. Kort oplæg omkring processen 3. Tilsynspolitikken 4. Hvordan vil et tilsynsbesøg normalt forme sig? Re-godkendelser og ny godkendelser 5. Magtanvendelser 6. Årsrapporter 7. Takstpolitik og endelig takstudmelding 8. Dialog/spørgsmål

3 Lidt om processen De 5 nye socialtilsynskommuner har indgået et meget tæt og konstruktivt samarbejde, men også med KL og Socialstyrelsen omkring denne nye opgave. Etableringen sker i 3 spor: 1. Et centralt spor hovedsagelig gennem Socialstyrelsen 2. Et tværkommunalt spor gennem samarbejde de 5 socialtilsynskommuner 3. Et lokalt spor omkring etablering organisationen Socialtilsyn Øst.

4 Samarbejdet Socialstyrelsen Introduktionsforløb Kvalitetsmodellen Styregruppe Direktør Inger Andersen, Frederiksberg Vicekommunaldirektør Finn G. Johansen, Faaborg-Midtfyn Direktør Leif Serup, Hjørring Direktør Kenn Thomsen, Holbæk Direktør Leif Sønderup, Silkeborg Kontorchef Else Frydensberg, Socialstyrelsen Chefkonsulent Hanne Gøttrup, KL Takster Frederiksberg Tilsynspolitikken Silkeborg Redskaber Audit Tilbudsportalen Sagsoverdragelse Hjørring Årsrapporter Holbæk Digitalisering Faarborg-Midtfyn

5 Samarbejdet Socialstyrelsen Introduktionsforløb Kvalitetsmodellen Styregruppe Direktør Inger Andersen, Frederiksberg Vicekommunaldirektør Finn G. Johansen, Faaborg-Midtfyn Direktør Leif Serup, Hjørring Direktør Kenn Thomsen, Holbæk Direktør Leif Sønderup, Silkeborg Kontorchef Else Frydensberg, Socialstyrelsen Chefkonsulent Hanne Gøttrup, KL Takster Frederiksberg Tilsynspolitikken Silkeborg Redskaber Audit Tilbudsportalen Sagsoverdragelse Hjørring Årsrapporter Holbæk Digitalisering Faarborg-Midtfyn

6 Hovedprojekt Det kommunale spor Projektejer Kenn Thomsen Projektleder Henriette Lindberg Styregruppe Kenn Thomsen, Direktør for Voksne og ældre Ole Lollike, Chef for Borger og Organisationsservice Gudrun Pedersen, Kommunikationschef Jan Christensen, Socialchef Leif Christensen, Tilsynskonsulent Programleder Jan Hansen Delprojekter Faglighed Leif Christensen Økonomi Lise Hansen Personale Line H. Jacobsen Kommunikation Jesper E. Mehlsen Lokaler Kristine Klæbel IT Jørgen Bærentsen

7 1. Tidslinje Lovforslag i høring Fælles høringssvar Lovforslag fremlægges Loven forventes vedtaget Aktstykke med DUT - økonomi Bekendtgørelser og kvalitetskriterier Lovens ikrafttræden Socialstyrelsen uddanner personalet 21. jan. 18. feb. 30. mar. 4. jun. Besøgsrunde i kommunerne og fælles informationsmøder medio jun. 1. august Leder ansættes Okt. Rekruttering Infomøde for tilbud / familieplejerne Test af intro-forløb Nov./Dec. Overdragelse af sager 1. december 1. jan. DRIFT IT-superbrugerorganisation

8 Opgaver Opholdssteder for børn og unge Familiepleje Tilkøbsydelser Botilbud Voksne Udviklingshæmmede Misbrugsbehandling Botilbud Voksne Sindslidende Et team er dannet!

9 Organisation Stabsfunktioner Økonomi, HR IT mv. Kommunikation Leveres af Holbæk (overhead) Direktør Tilsynschef Lokale stab: Tværfaglig team Økonomi internt/ekstern Juridisk konsulent Administration Årsrapport Kurser/uddannelse Leder Team Vest Leder Team Midt Leder Team Syd Fagkoordinatorer / Tovholdere Fagkoordinatorer / Tovholdere Fagkoordinatorer / Tovholdere

10 Team Vest Odsherred Kalundborg Slagelse Sorø Hjørring Team Midt Greve Solrød Køge Lejre Roskilde Ringsted Stevns Næstved Team Syd Faxe Vordingborg Guldborgsund Lolland

11 Fysiske placering Anders Larsens Vej 1, Holbæk

12 Fysiske placering Skov Alléen 30-32, 4800 Nykøbing F.

13 Tilsynspolitik Overordnede principper Kontrol Socialtilsynene vil påse, at forudsætningerne for den givne godkendelse fortsat er til stede, og sikre at gældende lovgivning overholdes Kvalitet Socialtilsynene vil påse, at de sociale tilbud i praksis tilbyder en ydelse med et nødvendigt kvalitativt indhold Udvikling Socialtilsynene vil rådgive og vejlede, så rammer og indhold i de sociale tilbud løbende udvikles i overensstemmelse med borgernes behov

14 Tilsynspolitik En fælles tilsynspolitik for alle 5 socialtilsyn Mindst én gang årligt udføres et driftsorienteret tilsynsbesøg for alle plejefamilier, sociale døgntilbud og ambulante stofmisbrugstilbud. Tilsynet med de sociale tilbud bliver: Systematisk og ensartet kvalitetsmodellen Uvildigt Faglig kompetent Underbygger et respektfuldt og anerkendende samarbejde samt god kommunikation med alle interessenter.

15 Tilsynstyper Anmeldt tilsyn Uanmeldt tilsyn Intensiveret tilsyn Skærpet tilsyn

16 Skærpet tilsyn ( 6 i udkast til bekendtgørelsen) 6. Socialtilsynet kan træffe afgørelse om iværksættelse af skærpet tilsyn, jf. 8, stk. 1, i lov om socialtilsyn, hvis konkrete forhold i et tilbud skaber bekymring for driften eller for borgernes sikkerhed og sundhed, eller hvis socialtilsynet ud fra en samlet vurdering af tilbuddet, jf. lovens 6, finder, at, at tilbuddet ikke har den fornødne kvalitet.

17 Tilsynsprocessen FØR - Forberedelse UNDER EFTER Kontakt til tilbud, hvis anmeldt. Dato for tilsyn. Dagsorden / plan for afvikling: Tale med ledelse Rundvisning Medarbejdere Brugere Pårørende Indhentelse af relevant materiale: Årsrapporter Budget / regnskab Organisation / brugere Andet. Kontakt til handlekommuner vedr. vurderinger at stedet. Tale med ledelse Rundvisning Medarbejdere Brugere / Pårørende Andet, eks. læse dokumentation Indhente supplerende Skrive rapport Sende i kommentering for faktuelle fejl oplysninger Endelig rapport på tilbudsportalen

18 Re-godkendelser Alle eksisterende tilbud, inkl. familieplejere skal re-godkendes i 2014 eller Socialtilsyn Øst informere om, hvornår re-godkendelsen vil finde sted, samt hvilke materiale der skal fremsendes. Oplysninger, der kan blive brug for: Oplysninger fra Tilbudsportalen Eksisterende godkendelse Resultatdokumentation Oplysninger vedrørende bestyrelsesmedlemmer Oplysninger om leder Medarbejdere / personalenøgletal Tilsyn fra andre myndigheder Borgere Klager Andet

19 Magtanvendelser Ifølge vejledningens pkt. 219* skal et tilbud i forbindelse med en magtanvendelse underrette følgende: Borgerens handlekommune Socialtilsynet Driftsherren (kommunale og regionale tilbud) Ansvarsfordeling: Den kommunalbestyrelse, der er ansvarlig for borgerens ophold, skal give tilbuddet en tilbagemelding på indberetningen, herunder om den giver anledning til ændringer i kommunens afgørelser om borgerens forhold, samt om den pågældende magtanvendelse i øvrigt giver anledning til bemærkninger. Socialtilsynet skal vurdere, om magtanvendelse giver anledning til tilsynsmæssige bemærkninger. Samtidig orienteres kommunalbestyrelsen i borgerens handlekommune (og den kommunale eller regionale driftsherre) om tilsynets opfattelse. *Vejledningen, der 23. oktober 2013 blev sendt i ekstern høring

20 Årsrapport Alle tilbud skal lave en årsrapport Socialtilsynet skal også lave en årsrapport Socialstyrelsen skal laver på baggrund heraf en audit Tilbuddenes årsrapport Økonomiske nøgletal (er nærmere defineret) Sygefravær Personalegennemstrømning Oplysninger om det senest og det kommende års faglige udvikling samt forventede større ændringer Årsrapporten indberettes til Tilbudsportalen

21 Årsrapport, tilbudsniveau Formål Antal Indhold Formålet er to siddet: 1. socialtilsynene skal anvende oplysningerne i forbindelse med det driftsorienterede tilsyn til vurdering af, om tilbuddet opfylder de opstillede krav og 2. Styrkelse af kommunernes beslutningsgrundlag, når kommunen overvejer at indgå aftaler med det enkelte tilbud, og herigennem kan få relevante oplysninger om økonomi, personaleforhold m.v. Der udarbejdes én årsrapport pr. tilbud. Hvis et tilbud er organiseret i flere afdelinger, skal der stadig kun udarbejdes én årsrapport. Det vil også være tilfældet, hvis tilbuddet har udarbejdet delbudgetter, men der vil evt. skulle oplyses flere sæt nøgletal. Bekendtgørelsen 12. Godkendte tilbud, jf. lovens 4, stk. 1, nr. 2 og 3, skal en gang om året udarbejde en rapport med følgende indhold: 1) Økonomiske nøgletal: a. Omsætning b. Soliditetsgrad (gælder kun for private tilbud) c. Overskud i forhold til omsætning d. Lønomkostninger i forhold til omsætning. Lønomkostningerne opgøres for henholdsvis omkostninger til fast personale, omkostninger til indkøb af særlig ekspertise, omkostninger til leder og omkostninger til bestyrelseshonorarer e. Omkostninger til kompetenceudvikling i forhold til omsætning f. Ejendomsudgifter i forhold til omsætning 2) Sygefravær 3) Personalegennemstrømning 4) Oplysninger i kort form om det seneste og det kommende års faglige udvikling samt forventede større ændringer. Stk. 2. Årsrapporten udarbejdes som en særlig indberetning til Tilbudsportalen senest den xx] Årsrapporter, Arbejdsgruppen

22 Økonomisk tilsyn Alle tilbud skal udarbejde budgetter på et særligt skema, der indberettes til socialtilsynet til godkendelse Hvis flere afdelinger/satellitter med eget budget, skal der laves et skema for hver afdeling og ét for tilbuddet samlet Private tilbud indsender ligeledes revisorpåtegnede regnskaber som hidtil

23 Snitflader til det personrettede tilsyn Socialtilsynet: Har tilbuddet den fornødne kvalitet? Handlekommune: Trives borgeren og ydes den hjælp, der er aftalt? Socialtilsynet skal underrette de ansvarlige kommuner, hvis socialtilsynet bliver opmærksom på bekymrende forhold, og når der iværksættes skærpet tilsyn Handlekommunen skal underrette socialtilsynet, hvis den bliver opmærksom på bekymrende forhold Socialtilsynet skal høre handlekommunerne om deres vurdering af tilbuddets evne til at opnå de aftalte mål -> kommunerne har pligt til at vie socialtilsynet de relevante oplysninger.

24 4. Takster og takstberegning Finansiering af tilsyn med plejefamilier sker ved objektiv finansiering, beregnet med udgangspunkt i den enkelte kommunes befolkningstal i aldersgruppen 0 17 år. Finansiering af tilsyn med institutionstilbud sker ved takstfinansiering i 4 størrelseskategorier og med særlige takster for tilsyn, ny-godkendelse, væsentlige ændringer af eksisterende godkendelse og skærpet tilsyn Afsæt i: Bekendtgørelse om omkostningsbaserede takster for kommunale tilbud. DUT notat De 5 tilsynskommuner har fælles principper i takst beregningen Udkast til vejledning og bekendtgørelse vedr. socialtilsynet

25 Beregning af takster (takstprincipper) Samarbejde mellem de 5 socialtilsyn omkring dimensionering Beregningsforudsætningerne læner sig op ad DUT-forhandlingerne Ensartede budgetteringsprincipper i de 5 socialtilsyn men med variationer i forhold til lokale forhold (eksempelvis kørsel, huslejer mv.) Variation i overhead-procent i de 5 regioner (aftalt i de enkelte KKR) Foreløbige takster udsendt den 31. august Taksterne kvalificeres pt. på baggrund af vejledning og bekendtgørelse (modtaget 5. september) Endelige takster for 2014 er udsendt den 3. oktober 2013

26 Kommunernes indmelding af tilsynssteder Opgavens omfang bestemmes af antallet af tilsynssteder. Der er i dimensioneringen regnet med følgende: 1863 familieplejer 292 døgntilbud til voksne 170 døgntilbud til børn og unge 31 enkeltmandsprojekter 7 koncerner

27 De endelige takster for Socialtilsyn Øst for 2014 Takstkategorier Tilsyn med døgntilbud (gælder også for re-godkendelserne i 2014/15) Nygodkendelse af nye døgntilbud Væsentlig ændring af eksisterende godkendelse Skærpet tilsyn

28 Det gode samarbejde før og efter 1. januar 14 Dialog dialog Dialog Overdragelse af sager deadline 1. december 2013 Dialog dialog Dialog Når krisen kommer håndteringen af disse

29 ?

30 ?

31