Lov- og cirkulæreprogram

Transkript

1 1 Lov- og cirkulæreprogram Indhold Side 01/ GENERELLE BEMÆRKNINGER TIL SKRIVELSEN Endelig opgørelse af bloktilskuddet for Bloktilskuddet for Statstilskuddet for / MEROPGAVER FORDELT PÅ SERVICEOPGAVER OG LOVBUNDNE OPGAVER / BESKRIVELSE AF DE ENKELTE REGULERINGER AF DET GENERELLE TILSKUD Bemærkninger til budgetgarantien Bemærkninger til beskæftigelsestilskuddet Bemærkninger til lov- og cirkulæreprogrammet Bemærkninger til andre reguleringer / BILAG Bilag 1: Meropgaver fordelt på enkeltregulering (aktstykke juni 2017) Bilag 2: Nye sager på lov- og cirkulæreprogrammet med profil ud over budgetoverslagsårene / KONTAKTPERSONER... 43

2 2 01/ GENERELLE BEMÆRKNINGER TIL SKRIVEL- SEN Aktstykke nr. 116 tiltrådt 22. juni 2017 Skrivelsens indeholder 3 afsnit I denne vejledning gives en nærmere beskrivelse af den endelige fastsættelse af bloktilskuddet for Ligeledes beskrives den foreløbige fastsættelse for 2018 samt efterfølgende år, jf. det aktstykke (Aktstykke 116) som Folketingets Finansudvalg har tiltrådt den 22. juni Afsnit 1 indeholder generelle bemærkninger til skrivelsen. I afsnit 2 indgår en opgørelse af meropgaver på det kommunale område, og i afsnit 3 er de enkelte sager gengivet og kommenteret. Afsnit 3.1 vedrører budgetgarantien, afsnit 3.2 beskæftigelsestilskuddet, afsnit 3.3 gennemgår de enkelte punkter på lov- og cirkulæreprogrammet, og afsnit 3.4 beskriver de andre reguleringer på aktstykket. En række af de reguleringer der indgår på årets lov- og cirkulæreprogram, har tidligere været omtalt i budgetvejledninger på det relevante sektorområde. For de reguleringer, der ikke tidligere har været omtalt, henvises der til suppleringsskrivelserne for budgetvejledning 2018, der i mere detaljeret form redegør for de økonomiske konsekvenser af regelændringerne. Endvidere er reguleringer vedrørende budgetgarantien uddybet i Budgetvejledning, G.3-3 Budgetgaranti og øvrige overførsler. 1.1 Endelig opgørelse af bloktilskuddet for 2017 Bloktilskuddet for 2017 er endeligt opgjort til ,1 mio. kr. Bloktilskuddet er 94,3 mio. kr. lavere (i 17-pl) i forhold til sidste års foreløbige udmelding for 2017, som lød på ,4 mio. kr. (i 17-pl). Bloktilskud for 2018 er foreløbigt opgjort til ,0 mio. kr. 1.2 Bloktilskuddet for 2018 Bloktilskuddet for 2018 er foreløbigt opgjort til ,0 mio. kr. I tabel 1 ses hvordan reguleringen af bloktilskuddet for 2018 i forhold til sidste års aktstykke er sammensat. De ,1 mio. kr., der er overført fra sidste års bloktilskud, er basisblokken, før der er korrigeret for pris og løn, budgetgaranti, lov- og cirkulæreprogrammet samt andre reguleringer herunder balancetilskud. Tabel 1: Opgørelse af bloktilskuddet for 2018 Mio. kr. (2018-pl) 2018 Overført bloktilskud fra sidste år ,1 Pris- og lønregulering 1.230,5 Budgetgaranti 254,6 Lov- og cirkulæreprogram 61,7 Balancetilskud ,6 Andre reguleringer 1.268,7 I alt foreløbigt bloktilskud ,0 1.3 Statstilskuddet for 2018 Af den samlede bloktilskudspulje på mio. kr. i 2018 er mio. kr. til finansiering af landsudligning, mens mio. kr. er fordelt til kommuner med højt strukturelt underskud, mens 305 mio. kr. anvendes til finansiering af puljen til kommuner med vanskelige økonomiske vilkår. Resten af statstilskuddet på mio. kr. fordeles efter indbyggertal.

3 3 02/ MEROPGAVER FORDELT PÅ SERVICEOPGA- VER OG LOVBUNDNE OPGAVER Alle meropgaver på lov- og cirkulæreprogrammet er opgjort i tabel 2. Man skal være opmærksom på, at der ikke indgår opgaveændringer under budgetgarantien, idet kun opgaveændringer på serviceområderne er skilt ud. For disse sager henvises til Skrivelse G.3-3 Budgetgaranti og øvrige overførsler for Sager, der er opført under andre reguleringer og vedrører service, er heller ikke indregnet. Serviceudgifterne er siden 2013 opgjort eksklusiv udgifter til aktivitetsbestemt medfinansiering. Meropgaver, der indeholder aktivitetsbestemt medfinansiering, indgår i stedet under øvrige reguleringer i tabel 2. Tabel 2: Meropgaver på lov- og cirkulæreprogrammet fordelt efter service, lovbundne og øvrige reguleringer Mio. kr (B17- R17) (B17- B18) Ændring ifht Ændring ifht pl 2018-pl 2018-pl 2018-pl.(1).(2).(3).(4) Meropgaver service 112,6 84,6 23,7-12,2 Meropgaver lovbundne 4,7-25,0-3,5-611,2 Meropgaver I alt 117,3 59,6 20,2-623,4 Øvrige regulering 3,7 2,1 0,0-91,1 Heraf medfinansiering 3,7 2,1 0,0-1,7 Lov- og cirkulæreprogrammet 121,0 61,7 20,2-714,5 Årets lov- og cirkulæreprogram kan opdeles i tre kategorier (søjle 2): Meropgaver vedrørende serviceområderne fra budget 2017 til budget Meropgaverne vedrørende de lovbundne områder fra budget 2017 til budget Øvrige reguleringer der ikke medregnes som meropgaver På serviceområderne er meropgaverne på aktstykket for juni 2017 vedrørende B2017- B2018 opgjort til 84,6 mio. kr. På de lovbundne områder er meropgaverne opgjort til -25 mio. kr. Meropgaver for i alt 61,7 mio. kr. I alt medfører årets lov og cirkulæreprogram meropgaver på aktstykket på 61,7 mio. kr. Den enkelte regulering fremgår af bilag 1. En række reguleringer medregnes ikke som mer- eller mindreopgaver. På årets lov og cirkulæreprogram indgår disse reguleringer ikke. Når det oprindelige budget 2017 skal korrigeres for meropgaver i forhold til budget 2018, skal der foruden meropgaverne fra årets aktstykke medregnes eventuelle meropgaver fra de to tidligere års aktstykker.

4 4 Tabel 3: Meropgaver vedrørende B2017-B2018 fordelt på service og lovbundne udgifter på aktstykkerne juni, 2015, 2016, 2017 Mio. kr. i 2018-pl Juni 2015 Juni 2016 Juni 2017 I alt B17-B18 B17-B18 B17-B18 B17-B18 Meropgaver service -42,5 3,5 84,6 45,5 Meropgaver lovbundne 1.040,2-282,4-25,0 732,8 Meropgaver i alt 997,7-279,0 59,6 778,4 Øvrige reguleringer -71,2 0,0 2,1-69,1 Lov- og cirkulæreprogrammet 926,6-279,0 61,7 709,3 Samlet meropgavekorrektion på service på 45,5 mio. kr. for 2018 Ud over meropgaverne fra årets aktstykke på 84,6 mio. kr. skal tillægges samlede meropgaver på service på -39 mio. kr. mio. kr. vedrørende tidligere år. Dette kommer af de -42,5 i skæv DUT fra aktstykket for 2015 og de 3,5 i skæv DUT fra aktstykket for Den samlede meropgavekorrektion af det oprindelige budget 2018 på serviceområderne bliver derfor 45,5 mio. kr. Meropgaverne i tabel 3 er opgjort efter samme principper som tabel 2. På de lovbundne områder forøges opgaverne samlet set med 732,8 mio. kr.

5 5 03/ BESKRIVELSE AF DE ENKELTE REGULERIN- GER AF DET GENERELLE TILSKUD I det følgende gengives aktstykket 2016 vedrørende Mio. kr. Korrigeret pulje 2017 Foreløbig pulje 2018 BO 2019 BO 2020 (2017-pl) (2018-pl) (2018-pl) (2018-pl) I. Overført tilskudspulje Kommune- og regionsaftalen 2016 vedr. 2017, overført tilskudspulje, jf. akt 133 af 15. juni , , , ,00 Pris- og lønregulering , , ,70 I alt , , , ,70 II. Budgetgaranti Foreløbig regulering , Efterregulering , Permanent regulering , , ,80 I alt - 254, , ,80 III. Lov- og cirkulæreprogram Erhvervsministeriet 4 Bekendtgørelse om førstegangsregistrering af oplysninger om anvendelses- og udnyttelsesmuligheder i planer og landzonetilladelser. 3, I alt 3, Skatteministeriet Ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v. (Overdragelse af inddrivelsen af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav til kommuner og kommunale forsyningsselskaber) *) Overdragelse af ejerskab af it-systemet vedrørende Børne- og Ungeydelsen (BYS). Lov nr. 92 af 22. november Lov om ændring af lov om vurdering af landets faste ejendomme, lov om kommunal ejendomsskat og lov om finansiel virksomhed. (Videreførelse af vurderingerne med ét år, bestemmelser om indsamling og registrering af data, fremrykning af beskatningsgrundlaget mv.). *) 18,6 18,9 18,9 18, , ,1 5,1 8 Lov nr. 104 af 14. december Lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat og lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. (Fastfrysning af grundskylden i 2017 for alle ejendomme) 10, I alt 29,5 18,9 24,0 21,8

6 6 Økonomi- og Indenrigsministeriet 9 Bekendtgørelse om hjælpemidler ved stemmeafgivning. 0,4 0,4 0,4 0,4 I alt 0,4 0,4 0,4 0,4 Udlændinge- og Integrationsministeriet 10 Lov om ændring af lov om repatriering ,2-10,2-10,2 11 Vejledning af 18. november 2016 om kontanthjælp og integrationsydelse til danske statsborgere, der har haft ophold i et andet EU/EØS-land i mere end et år. 1, I alt -3,6-10,2-10,2-10,2 Børne- og Socialministeriet Lov nr. 237 af 15. marts 2017 om ændring af lov om social service (Forsikring af frivillige m.v.). Lov nr. 286 af 28. marts 2012 om ændring af lov om social service (Forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste). 1) Lov nr. 628 af 11. juni 2010 om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed, og administration på det sociale område samt forældreansvarsloven (Barnets Reform). 1) Lov nr af 22. december 2010 om ændring af lov om social service (Loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste). 1) Lov nr. 318 af 28. april 2009 om ændring af lov om social service (Kontinuitet i anbringelsen mv.). 1) Lov nr. 446 af 9. juni 2008 om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension mv. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud mv.). 1) Lov nr. 427 af 3. maj 2017 om ændring af dagtilbudsloven (Udvidet obligatorisk dagtilbud og krav om dansk og fokus på demokrati i privat pasning). Lov nr. 661 af 8. juni 2017 om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Udvidelse af reglerne om optagelse i et bestemt botilbud uden samtykke m.v.). -0,2-0,2-0,2-0, , , , , ,2 8,5 17,4 17,4 17,4 0,2 0,6 0,6 0, Bekendtgørelse om støtte til køb af bil efter serviceloven. 1) Lov nr. 660 af 8. juni 2017 om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Udvidelse og tydeliggørelse af muligheden for at yde en tidlig forebyggende indsats efter lov om social service, forenkling af udmålingssystemet for merudgiftsydelsen, indførelse af varsling ved afgørelser om frakendelse eller nedsættelse af hjælp efter lov om social service m.v.). - -5,7-6, ,7 12,3 12,3 I alt 8,5 22,8 23,3 23,9 22 Sundheds- og Ældreministeriet Landsdækkende screening for tyk- og endetarmskræft (Kræftplan III). 1) ,5

7 Ændring af bekendtgørelse om driftsoverenskomster mellem regionsråd og selvejende hospicer. 1) Behandling af klagesager i Styrelsen for Patientsikkerhed. 1) 17, ,0 25 Fasttilknyttede læger på plejecentre ,7 26 Lov nr. 113 af 31. januar 2017 om ændring af sundhedsloven, lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og lov om klageog erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet (Etablering af en bisidderordning og praktiserende kiropraktorers mulighed for henvisning til billeddiagnostiske undersøgelser samt kvalitetsarbejde m.v.). 3,7 2, Lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien og sundhedsloven (Oprettelse af særlige pladser på psykiatrisk afdeling). Forbedret tandsundhed for de svageste ældre 1) Lov om ændring af sundhedsloven og lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet (Afvikling af kontaktpersonordningen) samt lov om ændring af sundhedsloven (Genindførelse af retten til frit valg af tandpleje for børn under 16 år og brugere af omsorgstandplejen). Bekendtgørelse nr. 467 af 12. maj 2017 om økonomiske rammer for frit valg til private specialsygehuse m.v. og for specialiseret ambulant behandling på Øfeldt Centrene. Faste læger tilknyttet længerevarende botilbud efter servicelovens 108 for borgere med psykiske lidelser. 1) - 37,3 37,3 37,3 10,2 10,4 10,4 10,4 1,0 1,0 1,0 1,0 2,1 2,1 2,1 0,4 3,5 3,6 5,1 5,1 I alt 37,7 56,5 55,9 37 Beskæftigelsesministeriet Lov nr af 23. december 2012 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om social pension og flere andre love. 1) Lov nr af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.). 1) Lov nr. 994 af 30. august 2015 om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne. 1) Lov nr. 920 af 18. september 2012 om ændring af ligningsloven, lov om en børne- og ungeydelse og personskatteloven (Skattereformen forhøjelse af beskæftigelsesfradraget og topskattegrænsen, ekstra beskæftigelsesfradrag for enlige forsørgere, aftrapning af børne- og ungeydelsen for familier med høje indkomster m.v.) 1) Lov nr. 285 af 25. april 2001 om ændring af lov om social pension og andre love (Førtidspensionsreform). 1) , , , ,2

8 8 37 Lov nr af 28. december 2011 om ændring af lov om social pension (tilbagetrækningsreformens indførelse af seniorførtidspension, lempet indtægtsregulering for arbejdsindkomster og lempet beskæftigelseskrav ved opsat pension). 1) , Lov nr. 995 af 30. august 2015 om ændring af lov om social pension (Harmonisering af regler om opgørelse af bopælstid for folkepension) 1) Lov nr. 288 af 30. marts 2017 om ændring af barselsloven, lov om barselsudligning på det private arbejdsmarked, lov om sygedagpenge og lov om kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne. Bekendtgørelse nr af 16. december 2016 om ændring af bekendtgørelse om forsøg på beskæftigelsesområdet. Ankestyrelsens principafgørelse af november 2015 vedrørende graviditetsbetinget sygefravær. Ankestyrelsens principafgørelse som følge af Højesteretsdom af 10. september 2015 vedrørende praksis for stop af sygedagpenge. Lov nr af 27. december 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Optjening af ret til feriedagpenge for perioder med sygedagpenge ophæves). Akt. 58 af 2. marts 2017 vedrørende efterbetaling af jobpræmie til enlige forsørgere , ,1-23,1-23,5 - -1,4-1,4-1, ,3 3, ,5 2,0 2,0 0, Lov nr. 624 af 8. juni 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring mv., lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love og om ophævelse af lov om akutjob og jobpræmie til arbejdsgivere og lov om uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret (Dagpengereform). Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings genoptagelse af arbejdsskadesager efter EUdommen om kønsneutrale kapitaliseringsfaktorer (C-318/13) ,3 2, I alt 12,1-19,3-22,5-716,4 Undervisningsministeriet Drift af brugerportal i henhold til kommuneaftalen for 2015 om konkretisering af det fælles brugerportalinitiativ for folkeskolen af juni ) Lov om ændring af lov om de gymnasiale uddannelser (Ændrede adgangsregler til de gymnasiale uddannelser, grundforløb på tre måneder, centralt fastlagte studieretninger på de treårige gymnasiale uddannelser, flere obligatoriske fag, styrket faglighed og almen dannelse og ny profil på hf-uddannelsen), jf. Lov nr af 27. december *) ,1-6,7-18,4 - -

9 Lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og forskellige andre love (Indførelse af folkeskolens afgangseksamen, adgangskrav til erhvervsuddannelserne og ændringer som følge af lovgivning om de gymnasiale uddannelsers indhold mv.), jf. Lov nr af 27. december Lov om ændring af lov om folkeskolen og lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. (Opfølgning på folkeskolereformen m.v.), jf. Lov nr. 192 af 28. februar Lov om ændring af lov om elevers og studerendes undervisningsmiljø og lov om folkeskolen (Krav om antimobbestrategi, klageadgang m.v.), jf. Lov nr. 311 af 5. april Ændring af kommunale bidrag til staten som følge af forhøjet statsligt tilskud til de frie grundskoler, jf. finansloven for ,3 7,9 7,9 7,9 1,4 3,5 3,5 3,5 3,2 7,7 7,7 7,7 18,6 18,8 18,8 18,8 I alt 19,8 19,5 37, Kulturministeriet Lov nr af 13. december 2016 om ændring af folkeoplysningsloven og ligningsloven. 1) 6,6 4,3 4,3 4,3 I alt 6,6 4,3 4,3 4, Miljø- og Fødevareministeriet Bekendtgørelse nr af 15. december 2016 om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret bygge- og anlægsaffald. Bekendtgørelse nr. 514 af 27. maj 2016 om godkendelse af listevirksomhed. Bekendtgørelse nr af 7. december 2016 om godkendelse af listevirksomhed. Vandområdeplaner (Bekendtgørelse om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster nr. 795 af 24. juni 2016 samt bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter nr. 794 af 24. juni 2016). Lov nr. 119 af 26. januar 2017 om miljømål for internationale naturbeskyttelsesområder (Natura2000-planer , jf. 37). Lov nr. 126 af 26. januar 2017 om vandplanlægning og Bekendtgørelse nr. 217 af 2. marts 2017 om vandråd, vandrådssamarbejde med kommunalbestyrelser og samarbejde mellem kommunalbestyrelser i et hovedvandopland om afgrænsning af vandløb og udpegning af kunstige og stærkt modificerede vandløb. -1,3-1,3-1,3-1,3-0,1-0,1-0,1-0,3-0,1-0,1-0,1-0,1-18,3-37,1-37,1-37,1 3,9 7,8 7,8 7,8 22, I alt 6,5-30,8-30,8-31 Transport-, Bygnings- og Boligministeriet 60 Bekendtgørelse om Trafik- og Byggestyrelsens gebyrer på vejtransportområdet. -0,4-0,4-0,4-0,4 I alt -0,4-0,4-0,4-0,4

10 10 I alt, lov- og cirkulæreprogram ,7 81,9-632,6 IV. Andre reguleringer 61 Balancetilskud , Forhøjelse af tilskud til særligt vanskeligt stillede kommuner , Center for Offentlig Innovation ,0 64 Generel Udstillings Løsning 1) -1,0-3,6-3,7-3, Kommunal medfinansiering af ny finansieringsmodel for CPR-data 1) * Kommunale indkøb af telemedicinske løsninger i perioden Kommunal medfinansiering af den Fællesoffentlige Digitaliseringsstrategi ) - -3,6-7,2-10, , ,9 68 VISO - 6, Regulering som følge af ændret maksimalt niveau for kommunal medfinansiering vedr. sundhedsvæsenet Lov om ændring af lov om regionernes finansiering Tværoffentligt effektiviseringssamarbejde 1) Kommunal medfinansiering af it-infrastruktur på sundhedsområdet (National Serviceplatform og Fælles Medicinkort m.fl.) , , , , Dansk Selskab for Patientsikkerhed - -2,1-2,1-2,1 74 Kræftplan IV 1) 58,2 57,9 60,4 66,4 75 Kommunal medfinansiering af Kræftplan IV 1) - 17,0 42,5 76,5 76 Demenshandlingsplan - 10,0 21,0-77 Midler til synlighed og åbenhed om resultater I alt, andre reguleringer -215, ,9 110,9 133,0 27,8 Total , , , ,9 *) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale. 1) Permanent udgiftsnivau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker. Metodik vedrørende pris- og lønniveau i skrivelsen Det skal bemærkes, at bloktilskuddet for 2017 er opgjort i 2017-pl, mens er opgjort i 2018-pl i aktstykket. Samme metodik er anvendt i de efterfølgende kommentarer til de enkelte reguleringer, med mindre andet er anført i bemærkningerne. 3.1 Bemærkninger til budgetgarantien Ad 1. Foreløbig budgetgaranti for Den fremadrettede budgetgaranti skønnes over en toårig periode med udgangspunkt i det senest kendte regnskab, dvs. regnskab I bloktilskuddet bliver der hvert år indlagt et permanent udgiftsniveau for budgetgarantien svarende til det senest kendte regnskab (den permanente opregulering). Den fremadrettede budgetgaranti skal derfor kun dække differencen mellem senest kendte regnskab og udgiftsskønnet i tilskudsåret. I bloktilskuddet for 2018 foretages en regulering på mio. kr. af budgetgarantien

11 11 De tre primære årsager til det forventede fald fra 2016 til 2018 er integrationsområdet i sammenhæng med kontanthjælpsområdet samt personer i ressourceforløb. På integrationsområdet sker en række modsatrettede bevægelser. For det første flyttes grundtilskuddet fra de øvrige overførsler ind i budgetgarantien fra Dette ændrer ikke isoleret set på skønnet for indtægterne fra grundtilskuddet, men skaber en parallelitet mellem indtægter og udgifter på integrationsområdet. Den øgede indtægt fra grundtilskuddet forventes at nedsætte de kommunale nettoudgifter til integrationsområdet med ca. 1,2 mia. kr. Ændringen er udmøntet i forbindelse med lov vedr. styrkelse af den virksomhedsrettede danskundervisning m.v. Lov vedr. styrkelse af den virksomhedsrettede danskundervisning m.v. medfører endvidere en stigning i udgifterne til danskuddannelse i Med loven nedsættes den statslige refusion på danskuddannelse til voksne udlændinge. For øvrige udlændinge, herunder udenlandsk arbejdskraft, internationale studerende m.fl., bortfalder den statslige refusion. Konsekvensen er, at finansieringen i stedet overgår til at blive en del af bloktilskuddet. Hermed øges de kommunale nettoudgifter til danskuddannelse med ca. 300 mio. kr. fra 2018 og frem. Endeligt forventes forsørgelsesudgifterne på integrationsområdet at falde frem mod 2018 som følge af en lavere tilgang af flygtninge samt udvidelse af målgruppen for integrationsydelsen, der blev indfaset i sidste halvdel af Faldet i kontanthjælpsudgifterne kan delvist tilskrives, at målgruppen for integrationsydelse er udvidet fra 2016 samt Jobreform I med indførelsen af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen. Begge reformer har virkning allerede fra 2016, men væsentligt større virkning i Dagpengereformen bidrager også til faldet fra 2016 til Hovedparten af faldet fra 2016 til 2018 sker således fra 2016 til Endeligt ses en forventet vækst i udgifter til ressourceforløbsydelse for personer i ressourceforløb på ca. 1 mia. kr. Stigningen dækker over en vækst på ca. 0,5 mia. kr. fra 2016 til 2017 og 0,5 mia. kr. fra 2017 til Stigningen afspejler den forventede tilgang på baggrund af de seneste års tilgang til ressourceforløb. Følgende udgifts- og indtægtsområder indgår som grundlag for opgørelsen af budgetgarantien: Kontant- og uddannelseshjælp, inkl. særlig støtte Kontantydelse Førtidspension Erhvervsgrunduddannelse Driftsudgifter til aktivering m.v. Løntilskud Jobrotation Revalideringsydelse (inkl. kontanthjælp under forrevalidering) Ledighedsydelse Ressourceforløbsydelse (ressourceforløb og jobafklaringsforløb) Integrationsydelse og kontanthjælp ifm. integrationsprogrammet Resultattilskud vedr. integrationsområdet Grundtilskud og Tilskud til mindreårige uledsagede asylansøgere Ad 2. Efterregulering af budgetgarantien for Som følge af efterreguleringen af budgetgarantien for reguleres bloktilskuddet med mio. kr. i 2018 (2018-pl). Der blev oprindeligt udbetalt mio. kr. (2016-pl) i den foreløbige budgetgaranti for den forventede udgiftsudvikling i 2014-

12 Udgifterne kun steget med mio. kr. (2016-pl). I 2018-pl giver det ovennævnte efterregulering. Ad 3. Permanent opregulering for udviklingen Staten regulerer hvert år niveauet for budgetgarantien op eller ned til senest kendte regnskab. Dette sker ved, at der lægges en permanent justering ind i bloktilskuddet svarende til den vækst, der har været mellem de seneste to regnskaber. Dette sikrer, at udgangspunktet for den fremadrettede budgetgaranti altid er senest kendte regnskab. I 2018 reguleres bloktilskuddet med mio. kr., som er det beløb, de budgetgaranterede udgifter er steget med fra (2018-pl). Oversigt over regelændringer, der indgår i den foreløbige budgetgaranti for I skønnet over den foreløbige budgetgaranti for er der taget højde for regelændringer i Folketingsåret Regelændringerne i tabel 4 indgår dermed i den foreløbige budgetgaranti på mio. kr. Ændringerne er kort beskrevet under tabellen. Tabel 4: Lovændringer i Folketingsåret 2016/2017 med konsekvenser for budgetgarantien Mio. kr (1) a) Lov nr. 705 af 9. juni 2017 om ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. (Mere virksomhedsrettet danskuddannelse til voksne udlændinge, krav om mellemkommunal aftale ved midlertidig boligplacering af flygtninge i en anden kommune m.v.). b) Lov nr. 173 af 21. februar 2017 ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Trepartsaftale på Beskæftigelsesministeriets område om uddannelsesløft, voksenlærlingeordningen og 6 ugers jobrettet uddannelse) c) Bekendtgørelse nr af 16. december 2016 om ændring af bekendtgørelse om forsøg på beskæftigelsesområdet. d) Lov nr af 27. december 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Tidspunkt for skift af dagpengesats for unge under 25 år og ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge) Ændring (17-pl) (18-pl) (18-pl) -12,0 291,3 303,5 7,0 7,3 0,2 2,4-9,8-12,2-0,3-1,1-0,8 I alt -2,9 287,7 290,6 (1) Til opregning til 2018-niveau anvendes aktuel PL inkl. overførsler på 1,7 pct.

13 13 Beløbene i 2017 er angivet i 2017-pl, mens beløbene i 2018 og frem er angivet i pl. Den anvendte pl-regulering for 2018 er 1,7 pct.. Ad a) Lov nr. 705 af 9. juni 2017 om ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. (Mere virksomhedsrettet danskuddannelse til voksne udlændinge, krav om mellemkommunal aftale ved midlertidig boligplacering af flygtninge i en anden kommune m.v.). Loven udmønter aftalens punkter om klippekort, depositum, afskaffelse af refusion for S-kursister samt et reduceret rådighedsloft for I-kursister. Klippekortet indføres til S-kursister (udenlandske arbejdstagere, udenlandske studerende, au-pairs mv.) for at give den enkelte større frihed til at administrere sin danskundervisning. Da målgruppen er selvforsørgende, er hensigten, at det er lettere for den enkelte at afbryde og påbegynde modulerne i danskundervisningen afhængig af fx travlhed med arbejde. Det er forventet, at klippekortet vil have en adfærdsmæssig virkning, hvor færre vil bruge alle moduler, de retmæssigt har krav på. Det er forudsat at 5 pct. af målgruppen vil modtage et modul mindre. Depositum for S-kursister indbetales ved påbegyndelse af danskuddannelsen. Ordningen skal administreres af sprogcentrene, hvilket ikke genererer merudgifter for kommunerne. Der forventes dog en adfærdsmæssig virkning i form af at færre påbegynder danskuddannelsen grundet krav om betaling af depositum på kr. Refusionen for S-kursister afskaffes, men området er fortsat budgetgaranteret. Der er indlagt et forudsætning om en forventet effektivisering på 12,8 pct. Rådighedsloftet for I-kursister (personer i integrationsprogrammet) nedsættes fra ca kr. til kr. Området er fortsat en del af budgetgarantien. Rådighedsloftet dækker hele integrationsprogrammet hvorfor både udgifter til aktiv beskæftigelsesindsats og danskuddannelse tæller med under loftet. En mindreudgift ved denne ændring skal ses i sammenhæng med ændringer til kravene til den aktive indsats som fulgte af topartsaftalen fra marts Her blev der indført et krav til kommunerne om øget aktivering i virksomhedspraktik under integrationsprogrammet. Øget brug af virksomhedsprak frem for øvrig vejledning og opkvalificering bidrager til at gøre indsatsen billigere, hvilket betyder mindreudgifter i kommunerne. Effektiviseringen svarer i alt til 60 pct. af de udgifter der på nuværende tidspunkt ligger over det nye rådighedsloft. De konkrete tiltag er uddybet i supplementsskrivelse 5-12 vedr. integration for Tabel 5: Økonomiske konsekvenser af ændringer af danskundervisning m.v. Klippekort for S-kursister 0,0 0,0-16,3-16,3 Depositum for S-kursister -12,0-12,2-12,2-12,2 Ændret refusion S-kursister 0,0 310,1 279,1 248,7 Reduceret rådighedsloft for I- kursister 0,0-6,6-11,5-15,3 Budgetgaranti i alt -12,0 291,3 239,1 204,9 Ad b) Lov nr. 173 af 21. februar 2017 ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Trepartsaftale på Beskæftigelsesministeriets område om uddannelsesløft, voksenlærlingeordningen og 6 ugers jobrettet uddannelse).

14 14 Loven udmønter aftalens punkter om: 1) Et mere fleksibelt uddannelsesløft, 2) Bedre mulighed for ledige faglærtes adgang til voksenlærlingeordningen og 3) Mere fleksibel ordning med seks ugers jobrettet uddannelse. Aftalen betyder afledte kommunale merudgifter til aktivering og mindreudgifter til kontanthjælp. Aftalen har endvidere konsekvenser for udgifter til arbejdsløshedsdagpenge, som beskrevet under afsnit 3.2. Den samlede sag er endvidere nærmere beskrevet i supplementsskrivelse 5-6 vedr. beskæftigelse for Tabel 5: Økonomiske konsekvenser af trepartsaftale Kontanthjælp -0,3-0,7-0,7-0,7 Aktivering 7,3 8,1 4,7 4,7 Budgetgaranti i alt 7,0 7,3 4,0 4,0 Ad c) Bekendtgørelse nr af 16. december 2016 om ændring af bekendtgørelse om forsøg på beskæftigelsesområdet Bekendtgørelsen udmønter dele af trepartsaftalen om pulje til opkvalificering inden for mangelområder og et mere fleksibelt uddannelsesløft. Staten refunderer inden for en pulje på ca. 36 mio. kr. 80 pct. af kommunernes udgifter til tilbud om vejledning og opkvalificering i op til 3 måneder forud for ansættelse uden løntilskud af dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere. De resterende 20 pct. af kommunernes udgifter kompenseres via budgetgarantien. Forsøget betyder mindreudgifter til kontanthjælp. Forsøget har endvidere konsekvenser for driftsudgifter til aktivering af kontanthjælpsmodtagere uden refusion, som ikke er omfattet af budgetgarantien og derfor er beskrevet under afsnit 3.3. Konsekvenserne af loven er uddybet i supplementsskrivelse 5-6 vedr. beskæftigelse for Tabel 6: Økonomiske konsekvenser af bekendtgørelse nr af 16. december 2016 Pulje til uddannelsesløft 2,4 2,4 2,4 0,0 Kontanthjælp 0,0-12,2-12,2 0,0 Budgetgaranti i alt 2,4-9,8-9,8 0,0 Ad d) Lov nr af 27. december 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Tidspunkt for skift af dagpengesats for unge under 25 år og ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge) Lovens del vedrørende tidspunkt for skift af dagpengesats for unge under 25 år medfører ikke økonomiske konsekvenser. Lovens del om ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge betyder, at muligheden for at modtage arbejdsløshedsdagpenge samtidig med deltagelse i en ph.d.-uddannelse er ophævet med virkning fra 2. januar Loven har ud over de økonomiske konsekvenser for udgifter til arbejdsløshedsdagpenge og løntilskud til forsikrede ledige, som beskrevet i afsnit 3.2 afledte konsekvenser for kommunernes udgifter til ordinær uddannelse og driftsudgifter til aktivering uden refusion for dagpengemodtagere, som er omfattet af budgetgarantien. Den samlede sag er endvidere nærmere beskrevet i supplementsskrivelse 5-6 vedr. beskæftigelse for 2018.

15 15 Tabel 7. Konsekvenser af tidspunkt for skift af dagpengesats for unge under 25 år og ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge Ordinær uddannelse -0,1-0,4-0,4-0,4 Driftsudgifter uden refusion -0,2-0,7-0,7-0,7 Budgetgaranti i alt -0,3-1,1-1,1-1,1 3.2 Bemærkninger til beskæftigelsestilskuddet Beskæftigelsestilskuddet kompenserer kommunerne for udgifterne til forsikrede ledige. Det gælder A-dagpenge Løntilskud ti forsikrede ledige Dagpenge under 6 ugers selvvalgt uddannelse Befordringsgodtgørelse Hjælpemidler Personlig assistance Beskæftigelsestilskuddet for et givent år opgøres ad tre omgange. Der meldes et foreløbigt tilskud ud primo juli i året før tilskudsåret, en midtvejsregulering meldes ud primo juli i tilskudsåret og en efterregulering meldes ud primo juli i året efter tilskudsåret. Den foreløbige opgørelse udgøres af et grundtilskud og et merudgiftsbehov. Grundtilskuddet opgøres på kommuneniveau som kommunens beskæftigelsestilskud to år tidligere omregnet til regelgrundlaget i tilskudsåret. Grundtilskuddet beregnes én gang for alle og reguleres ikke i hverken midtvejs- eller efterreguleringen. Merudgiftsbehovet beregnes som forskellen mellem det samlede udgiftsskøn i tilskudsåret og de akkumulerede grundtilskud. I det foreløbige tilskud fordeles merudgiftsbehovet på kommuneniveau på baggrund af kommunens andel af ledigheden to år tidligere. I midtvejsreguleringen foretages et nyt skøn for udgifterne på landsplan. På denne baggrund kan der beregnes et nyt merudgiftsbehov, som fordeles på kommuneniveau på samme måde som det foreløbige tilskud. Grundtilskuddet fastholdes uændret. I efterreguleringen anvendes den særlige landsdelsmekanisme, som betyder, at landsdelene kompenseres 100 pct. for deres udgifter. Grundtilskuddet er uændret, men der beregnes et nyt merudgiftsbehov for landsdelen, som er forskellen mellem de faktiske udgifter og grundtilskuddene. Det nye merudgiftsbehov fordeles på kommuner inden for landsdelen på baggrund af bruttoledigheden to år tidligere. Se Supplementsskrivelse 5-6 vedr. beskæftigelse for 2018 for mere information om beskæftigelsestilskuddet. Oversigt over regelændringer, der indgår i beskæftigelsestilskuddet I skønnet over beskæftigelsestilskuddet for 2018 er der taget højde for regelændringer i Folketingsåret Ændringerne er kort beskrevet under tabellen.

16 16 Tabel 8: Lovændringer i Folketingsåret 2016/2017 med konsekvenser for beskæftigelsestilskuddet Mio. kr (1) Ændring (17-pl) (18-pl) (18-pl) e) Lov nr. 173 af 21. februar 2017 ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Trepartsaftale på Beskæftigelsesministeriets 2,6 4,0 1,3 område om uddannelses- løft, voksenlærlingeordningen og 6 ugers jobrettet uddannelse). f) Lov nr af 27. december 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Tidspunkt for skift af dagpengesats for -6,8-27,0-20,0 unge under 25 år og ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge) g) Lov nr af 27. december 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Optjening af ret til feriedagpenge for 0,0 18,6 18,6 perioder med sygedagpenge ophæves) h) Bekendtgørelse om ikrafttrædelse af visse bestemmelser i lov nr. 624 af 8. juni 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring 6,5 24,6 18,0 m.v. (G-dage og supplerende dagpenge) I alt 2,3 20,2 17,9 (1) Til opregning til 2018-niveau anvendes aktuel PL inkl. overførsler på 1,,7 pct. Beløbene i 2017 er angivet i 2017-pl, mens beløbene i 2018 og frem er angivet i pl. Den anvendte pl-regulering for 2016 er 1,7 pct. Ad. e) Lov nr. 173 af 21. februar 2017 ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Trepartsaftale på Beskæftigelsesministeriets område om uddannelsesløft, voksenlærlingeordningen og 6 ugers jobrettet uddannelse). Loven udmønter aftalens punkter om: 1) Et mere fleksibelt uddannelsesløft, 2) Bedre mulighed for ledige faglærtes adgang til voksenlærlingeordningen, og 3) Mere fleksibel ordning med seks ugers jobrettet uddannelse. Aftalen betyder kommunale merudgifter til arbejdsløshedsdagpenge. Aftalen har endvidere afledte konsekvenser for udgifter til aktivering og kontanthjælp, som beskrevet under afsnit 3.1. Den samlede sag er endvidere nærmere beskrevet i supplementsskrivelse 5-6 vedr. beskæftigelse for 2018.

17 17 Tabel 9. Konsekvenser af trepartsaftale Arbejdsløshedsdagpenge 2,6 4,0 4,1 0,1 Beskæftigelsestilskud i alt 2,6 4,0 4,1 0,1 Ad. f) Lov nr af 27. december 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Tidspunkt for skift af dagpengesats for unge under 25 år og ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge) Lovens del vedrørende tidspunkt for skift af dagpengesats for unge under 25 år medfører ikke økonomiske konsekvenser. Lovens del om ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge betyder, at muligheden for at modtage arbejdsløshedsdagpenge samtidig med deltagelse i en ph.d.-uddannelse er ophævet med virkning fra 2. januar Loven har økonomiske konsekvenser for udgifter til arbejdsløshedsdagpenge og løntilskud til forsikrede ledige. Loven har endvidere afledte konsekvenser for kommunernes udgifter til ordinær uddannelse og driftsudgifter til aktivering uden refusion for dagpengemodtagere, som er omfattet af budgetgarantien, jf. afsnit 3.1. Den samlede sag er endvidere nærmere beskrevet i supplementsskrivelse 5-6 vedr. beskæftigelse for Tabel 10. Konsekvenser af ændring af ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge Arbejdsløshedsdagpenge -6,5-25,8-25,8-25,8 Løntilskud -0,3-1,1-1,1-1,1 Beskæftigelsestilskud i alt -6,8-27,0-27,0-27,0 Ad. g) Lov nr af 27. december 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Optjening af ret til feriedagpenge for perioder med sygedagpenge ophæves) Lovændringen afskaffer muligheden for, at medlemmer af en arbejdsløshedskasse optjener ret til feriedagpenge for de perioder, hvor de har modtaget sygedagpenge, hvis de pågældende ikke har optjent ret til ferie med feriegodtgørelse eller løn for perioden. Ændringen medfører øgede udgifter til arbejdsløshedsdagpenge, jf. nedenstående tabel. Ændringen medfører endvidere øgede udgifter til sygedagpenge, som beskrevet i afsnit Den samlede sag er endvidere nærmere beskrevet i Supplementsskrivelse 5-6 vedr. beskæftigelse for Tabel 11. Konsekvenser af ophævelse af optjening af ret til feriedagpenge for perioder med sygedagpenge Arbejdsløshedsdagpenge 0,0 18,6 23,2 23,2 Beskæftigelsestilskud i alt 0,0 18,6 23,2 23,2 Ad. h) Bekendtgørelse om ikrafttrædelse af visse bestemmelser i lov nr. 624 af 8. juni 2016 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (G-dage og supplerende dagpenge) Dagpengekommissionens anbefalinger om harmonisering af reglerne om G-dage og supplerende dagpenge kunne ikke træde i kraft på samme tidspunkt som de øvrige dele af dagpengereformen som følge af forligsbinding. Det sker nu med bekendtgørelsen. Lovændringen vedr. G-dage medfører mindreudgifter til arbejdsløshedsdag-

18 18 penge, mens lovændringen vedr. supplerende dagpenge betyder merudgifter til arbejdsløshedsdagpenge. Samlet set er der lagt et løft ind i beskæftigelsestilskuddet for 2018 på ca. 25 mio. kr. Den samlede sag er endvidere nærmere beskrevet i supplementsskrivelse 5-6 vedr. beskæftigelse for Tabel 12. Konsekvenser G-dage og supplerende dagpenge. Arbejdsløshedsdagpenge 6,5 24,6 23,0 23,0 Beskæftigelsestilskud i alt 6,5 24,6 23,0 23,0 3.3 Bemærkninger til lov- og cirkulæreprogrammet Erhvervsministeriet Ad 4) Bekendtgørelse om førstegangsregistrering af oplysninger om anvendelses- og udnyttelsesmuligheder i planer og landzonetilladelser. I 2017 og 2018 udvikles et nyt digitalt plandataregister. Formålet med plandataregisteret er at tilvejebringe retvisende planoplysninger til Skatteministeriets nye ejendomsvurderingssystem. I 2017 gennemføres en førstegangsregistrering af oplysninger fra alle kommuneplanrammer, lokalplaner og gældende landzonetilladelser. Opgaven udføres af Erhvervsstyrelsen, men der er behov for kommunal medvirken til førstegangsregistreringen. De kommunale opgaver består i: - Fremfindelse og fremsendelse af gældende og nye landzonetilladelser - Drøftelse og sparring om konkrete spørgsmål vedr. forståelse af lokalplaners og kommuneplanrammers indhold - Samarbejde om registreringsvejledning mv. Tabel 13: Økonomiske konsekvenser af bekendtgørelse om førstegangsregistrering I alt 3, Skatteministeriet Ad 5: Ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v. (Overdragelse af inddrivelsen af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav til kommuner og kommunale forsyningsselskaber) * Kommunerne har fra februar 2017 overtaget inddrivelsesopgaven vedr. ejendomsskatter og andre fortrinsberettigede krav. Kommunerne kan dermed iværksætte inddrivelsesskridt, herunder sætte ejendomme på tvangsauktion ved manglende betaling af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav. SKAT skal færdigbehandle alle restancer oversendt til SKAT inden den 2. februar Kommunerne kompenseres for 35 årsværk svarende til 18,6 mio. kr. årligt.

19 19 Tabel 14: Økonomiske konsekvenser af kommunal overtagelse af inddrivelsen af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav I alt 18,6 18,9 18,9 18,9 Ad 6: Overdragelse af ejerskab af it-systemet vedrørende Børne- og Ungeydelsen (BYS). Sagen en 1-tals markeret sag fra sidste års lov- og cirkulæreprogram, idet udgifterne til BYS er 2,2 mio. kr. lavere i 2020 end i 2019, hvor afskrivningerne på systemet standser. Jf. sidste års lov- og cirkulæreprogram har kommunerne i 2019 og frem modtaget 13,6 mio. kr. i forbindelse med overtagelse af BYS. Fra 2020 er beløbet dermed 11,4 mio. kr. (2016-pl). I praksis varetager UDK driften af BYS og dut-sagen vil blive afspejlet i en regulering af kommunernes administrationsbidrag til UDK. Tabel 15: Økonomiske konsekvenser af overtagelse af BYS I alt ,2 Ad 7 Lov om ændring af lov om vurdering af landets faste ejendomme, lov om kommunal ejendomsskat og lov om finansiel virksomhed. (Videreførelse af vurderingerne med ét år, bestemmelser om indsamling og registrering af data, fremrykning af beskatningsgrundlaget mv.) * Der er afsat i alt 5,1 mio. kr. (2018-pl) til administrative merudgifter i kommunerne forbundet med en ny årlig reguleringskørsel på ejendomsskatten fra og med Det er forudsat, at reguleringen kan ske i det nye kommunale E&E-system. Sagen er stjernemarkeret, idet tidsplanen for E&E er usikker, og idet der er taget forbehold for uforudsete komplikationer ved reguleringskørslen, der skal køre kort efter, at E&E er gået i luften. Tabel 16: Økonomiske konsekvenser af fremrykket beskatningsgrundlag for ejendomsskat Mio. kr. I alt - - 5,1 5,1 Ad 8 Lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat og lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. (Fastfrysning af grundskylden i 2017 for alle ejendomme). Kommunerne får i alt 10,9 mio. kr. til de administrative merudgifter ved fastfrysningen af grundskylden i Kompensationen dækker dels en ekstraregning fra KMD i forbindelse med fastfrysningen, og dels kommunernes eget merarbejde. Det sidste er groft anslået til 50 timer à 500 kr. inkl. overhead i en gennemsnitskommune. Bemærk at den enkelte kommunes kompensation følger fordelingen af DUT-midler. Kompensationen for den enkelte kommunes provenutab ved fastfrysningen indgår ikke i DUT-beløbet, men tildeles efter en specifik opgørelse fra KMD. Kommunerne modtager denne kompensation med 12.dels raten pr. juli 2017.

20 20 Tabel 17: Økonomiske konsekvenser af fastfrysning af grundskyld i Mio. kr. I alt 10, Økonomi- og Indenrigsministeriet Ad 9 Bekendtgørelse om hjælpemidler ved stemmeafgivning Bekendtgørelsen er endnu ikke udstedt, men vil reelt få virkning fra og med kommunalog regionsrådsvalget den 21. november. Bekendtgørelsen er en udløber af satspuljeaftalen for perioden Med bekendtgørelsen bliver der krav om, at der på samtlige afstemningssteder skal være en stand-lup samt et antal sorte filtpenne til rådighed. Ved folkeafstemninger, hvor der alene skal sættes et kryds ved "ja" eller "nej", skal der også stilles overlægningsplader med punktskrift til rådighed på samtlige afstemningssteder. Endelig skal der på mindst ét afstemningssted i hver kommune/opstillingskreds være et hævesænke-bord, der kan benyttes af kørestolsbruger til rådighed. Beløbet på 0,4 mio. kr. er fordelt på ca kr. vedr. stand-luppe, ca kr. vedr. sorte filtpenne, ca kr. vedr. overlægningsplader og ca kr. vedr. hæve-sænke-borde. Tabel 18: Økonomiske konsekvenser af bekendtgørelse om hjælpemidler ved stemmeafgivning I alt 0,4 0,4 0,4 0, Udlændinge- og Integrationsministeriet Ad 10 Lov om ændring af lov om repatriering Der indføres pr. 1. juli 2017 et resultattilskud fra staten til kommunen på kr. for hver udlænding med bopæl i kommunen, der repatrierede med støtte efter repatrieringsloven. Resultattilskuddet ydes for hver udlænding med bopæl i kommunen, der repatrierer med støtte efter repatrieringsloven, og har til formål at tilskynde kommunerne til at fremme vejledningen og informationen og dermed udbrede kendskabet til repatrieringsordningen. Forslaget indebærer således alene en omlægning og målretning af statens eksisterende tilskud til kommunerne, så den enkelte kommune sikres et incitament til og en belønning ved at fremme ordningen. Det er forudsat, at 400 personer årligt vil repatriere. Tabel 19: Økonomiske konsekvenser af ændring af lov om repatriering Lovbundne -5,0-10,2-10,2-10,2 Service I alt -5,0-10,2-10,2-10,2 Ad 11 Vejledning om kontanthjælp og integrationsydelse til danske statsborgere, der har haft ophold i et andet EU/EØS-land i mere end et år Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 24. november 2016 udsendt et orienteringsbrev med vejledende kriterier til brug for anvendelsen af opholdskravet i forhold

21 21 til danske statsborgere, som efter et ophold i et andet EU/EØS-land vender tilbage til Danmark og er ikkeøkonomisk aktive efter hjemkomsten. I forlængelse af vejledningen har Ankestyrelsen primo 2017 offentliggjort et antal principafgørelser om tildelingen af integrationsydelse til danske statsborgere. Samtidig har Ankestyrelsen afgjort et antal verserende sager om samme. Det fremgår af UIM s vejledning, at det er ministeriets vurdering, at kommunerne snarest muligt bør træffe en ny afgørelse i åbne sager, hvor borgeren løbende modtager integrationsydelse, for så vidt at der er tale om danske statsborgere, der har haft ophold i et andet EU/EØS-land i mere end et år. Den ændrede fortolkning betyder at kommunerne har en engangsopgave ifm. fremsøgning af gamle og verserende sager og gennemgang heraf. I forhold til de godt sager, der potentielt skal revurderes, vil kommunerne have en ekstraopgave med at finde sagerne frem, høring af borgeren og sagsbehandlingen. Kompensationen på 1,4 mio. kr. i 2017 svarer til 2 timer pr. revurderet sag. Tabel 20: Økonomiske konsekvenser af vejledning om kontanthjælp og integrationsydelse til danske statsborgere Mio. kr. I alt 1, Børne- og Socialministeriet Ad 12 Ændring af lov om social service (Forsikring af frivillige m.v.) Loven giver kommunerne adgang til at kunne tegne ansvars- og ulykkesforsikringer for borgere, der i tilknytning til løsningen af kommunale opgaver yder en frivillig indsats i kommunen. Derudover afskaffes kravet om kommunernes indsendelse af den såkaldte 18-redegørelse om den lokale udvikling i det frivillige sociale arbejde og retningslinjer for den centrale opfølgning. Bloktilskuddet reguleres med -0,2 mio. kr., som vurderes at være ressourceforbruget til udarbejdelse af de årlige 18-redegørelser. For yderligere information se Budgetvejledning 2018, supplementsskrivelse 5-8 og 5-9. Tabel 21: Økonomiske konsekvenser af lov vedr. forsikring af frivillige m.v. I alt -0,2-0,2-0,2-0,2 Ad 13 Fastlæggelse af regulering for 2020 vedrørende lov nr. 286 af 28. marts 2012 om forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste 1) Kompensationen for loven vedr. forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste har en stigende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i Kompensationen for 2019 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor opjusteres i forhold til beløbet for Den samlede kompensation i 2020 er 92,5 mio. kr. (2018-pl). Forskellen til kompensationen for 2019 er 3,6 mio. kr. (2018-pl). For yderligere information se Budgetvejledning 2013, supplementsskrivelse 5-8.

22 22 Tabel 22: Økonomiske konsekvenser af lov vedr. forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste Lovbundne ,8 Service ,2 I alt ,6 Ad. 14. Fastlæggelse af regulering for 2020 vedrørende lov nr. 628 af 11. juni 2010 om Barnets Reform 1) Kompensationen for loven om Barnets Reform har en stigende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i Kompensationen for 2019 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor opjusteres i forhold til beløbet for Den samlede kompensation i 2020 er 230,7 mio. kr. (2018-pl). Forskellen til kompensationen for 2019 er 2,7 mio. kr. (2018-pl). For yderligere information se Budgetvejledning 2011, sektorskrivelse 5-3. Tabel 23: Økonomiske konsekvenser af lov om Barnets Reform I alt ,7 Ad 15 Fastlæggelse af regulering for 2020 vedrørende lov nr af 22. december 2010 om loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste 1) Kompensationen for loven vedr. loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste har en faldende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i Kompensationen for 2019 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor nedjusteres i forhold til beløbet for Den samlede kompensation i 2020 er -132,0 mio. kr. (2018-pl). Forskellen til kompensationen for 2019 er -4,9 mio. kr. (2018-pl). For yderligere information se Budgetvejledning 2012, supplementsskrivelse 5-8. Tabel 24: Økonomiske konsekvenser loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste Lovbundne ,2 Service ,3 I alt ,9 Ad. 16. Fastlæggelse af regulering for 2020 vedrørende lov nr. 318 af 28. april 2009, ændring af lov om social service (Kontinuitet i anbringelsen af børn og unge uden for hjemmet og psykologhjælp til børn på krisecentre) 1) Kompensationen for loven om kontinuitet i anbringelsen m.v. har en stigende profil. Det endelige udgiftsniveau nås først i Kompensationen for 2019 blev ydet på sidste års aktstykke. Bloktilskuddet skal derfor opjusteres i forhold til beløbet for Den samlede kompensation i 2020 er 108,6 mio. kr. (2018-pl). Forskellen til kompensationen for 2019 er 4,6 mio. kr. (2018-pl). For yderligere information se Budgetvejledning 2010, supplementsskrivelse 5-8. Tabel 25: Økonomiske konsekvenser ved lov om kontinuitet i anbringelsen m.v. I alt ,6 Ad. 17. Fastlæggelse af regulering for 2020 vedrørende lov nr. 446 af 9. juni 2008 om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud mv.) 1)