fra mødet den kl idirektørens kontor

Transkript

1 ÞHÎÒÛóô ÚßÓ Ô Ûó ÑÙ ÕËÔÌËÎËÜÊßÔÙÛÌ Î»º» fra mødet den kl idirektørens kontor Ó»¼»³³» æ Bjarne Holm, Poul Erik Skov, Poul Hvass Hansen, Preben Dahlgaard ߺ¾«¼æ Peter Skriver Ó(¼» :ª» µ òæ îðòìð Side 442

2 ²¼ ± ¼ º±»¹²»»æ Åbne beslutningssager Godkendelse af opholdsstedet/skibsprojektet Fonden Jylland Eventuelt Bilagsliste...1 Side 443

3 [ÞÒÛ ÞÛÍÔËÌÒ ÒÙÍÍßÙÛÎ îðéò Ù±¼µ»²¼»» º ± ± ¼»¼» ñ µ ¾ ±»µ» Ú±²¼»² Ö ²¼ J.nr.: P19 SagsID: Sagsbeh.: HAK [¾»² ¹ Í ¹ º»³ ²¹æ Opholdsstedet/skibsprojektet Fonden Jylland ønsker godkendelse ihenhold til lov om social service 142 stk. 5. Godkendelsen er udtryk for, at opholdsstedet findes generelt egnet til, at det kan benyttes som opholdssted for nedenfor nævnte målgruppe. Godkendelsen udstedes efter reglerne ivejledning nr. 3af 5. december 2006 om særlig støtte til børn og unge og deres familier, vejledning nr. 7af 5. december 2006 om kvalitet, tilsyn, tilskud til frivillige organisationer m.v. samt bekendtgørelse nr. 621 af 15. juni 2006 om godkendelse af og tilsyn med opholdssteder og private botilbud. Opholdsstedet er lovligt etableret som fond efter lov om social service. Fonden Jylland er omfattet af 1stk. 2nr. 7ilov om fonde og visse foreninger og dermed undtaget fra fondsloven. Vedtægter godkendes ihenhold til bekendtgørelsen 7stk. 2, jf. 5stk. 1. Til opholdsstedet er tilknyttet intern skole, og der er indgået overenskomst med Børne-, familie- og kulturforvaltningens folkeskoleafdeling ithisted Kommune. Þ «¹»»æ Fonden Jylland godkendes til døgnophold for 10 unge ialderen år ved indskrivning. Opholdet kan isærlige tilfælde forlænges jf. 76 ilov om social service. Ó; ¹ ²ô ª± ¹±¼µ»²¼»»² ¹ ª» æ Unge med psykiske, sociale, adfærdsmæssige og/eller indlæringsmæssige problemer. Tilknytnings- og kontaktforstyrrelser, med eller uden udadreagerende impulsadfærd. Berigelses- eller lettere voldskriminalitet. Misbrugsproblemer uden vanemæssigt forbrug og afhængighed. Unge med anden etnisk baggrund. Den unge skal være modtagelig for undervisning. Ö ²¼ ³±¼ ¹» µµ»æ Aktive misbrugere. Voldsomt udadreagerende unge. Egentlige psykiatriske diagnosticerede unge, hvor det er hovedproblemet. Unge med betydeligt og varigt nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne. Ó»¼ ¾» ¼»»æ Jylland godkendes til 9,33 medarbejdere inkl. ledere, vikarer og medarbejdere på landbasen. Side 444

4 Herudover er der 2lærere tilknyttet skoledelen, som også vil indgå iopholdsdelen. Der skal være en ledergruppe bestående af administrativ leder, pædagogisk leder og undervisningsansvarlig leder. Den pædagogiske leder og den undervisningsansvarlige leder skal supplere hinanden, f.eks. iforbindelse med fravær. Alle medarbejderes forudsætninger for deltagelse iprojektet skal, før de tiltræder deres stilling vurderes af Thisted Kommune, jf. vejledning nr. 3til serviceloven, bilag 17 pkt. C. Bestyrelsen/ledelsen ansætter og afskediger medarbejderne. Thisted Kommune indhenter helbredsattester og med medarbejdernes skriftlige tilladelse straffeattest, jf. 13 stk. 3ibek. nr. 621 af 5. juni Opholdsstedet indhenter børneattest. Medarbejdere og ledere skal løbende modtage supervision. Ó; : ² ²¹æ Fonden Jylland er uafhængig af politiske, religiøse eller ideologiske retninger. Det tilstræbes at bibringe socialt belastede unge flest mulige af de fælles værdinormer, der er nødvendige for at fungere ansvarligt og selvstændigt idet danske samfund, arbejdsmæssigt, socialt og kulturelt. Der tages udgangspunkt ide normrammer, som er alment accepterede og en forudsætning for samfundets sammenhængskraft. Det er afgørende, at eleverne opnår kompetencer indenfor begreberne: respekt, tillid, troværdighed, højtidelighed, solidaritet, selvtillid og humor. Udvikling af en ret høj grad af korpsånd virker både motiverende og disciplinerende. Derfor bærer elever og besætning, som på andre større skoleskibe, uniform. At bære Jyllands uniform iland skal være forbundet med en vis stolthed, men også en adfærdsmæssig forpligtelse. Ð:¼ ¹±¹ µ» ³» ±¼» æ Skibet som ramme skaber isig selv en relationsstruktur med meget tæt voksenkontakt der, ide daglige pædagogiske forhold, giver mulighed for at læse og påvirke de unges handlemønstre. Pædagogikken vil være ressourceorienteret ien kontant, let gennemskuelig og nødvendig struktur, der må være gældende på et skib. Jylland udgør et brud med gamle og ikke positivt udviklende relationer og tilbyder nye med nærhed ien aflastende struktureret hverdag, der giver et godt udgangspunkt til at skabe nye måder at indgå ipositivt udviklende relationer uden forstyrrelser. Der lægges vægt på, at hverdagen indrettes, således at kravene til den enkelte giver mulighed for succesoplevelser, både individuelt og for fællesskabet. Der vil løbende være delmål for den unges udvikling under opholdet. Pædagogikken er en kombination af konsekvenspædagogik og relationspædagogik. Konsekvenspædagogik forstået som en tæt sammenhæng mellem handling og konsekvens, en positiv handling giver en positiv konsekvens og respons. Relationspædagogik forstået som et forpligtende samvær mellem pædagog og den unge, der skabes først kontakt og derefter relation, altså det at være sammen og gerne være sammen om noget af fælles værdi. Side 445

5 De unge arbejder sammen med personalet med evalueringer og selvevaluering af deres ophold og udvikling, der vil være tale om daglige og løbende evalueringer. Når personalet har føling med den unges potentialer og fremtidsvisioner, skal der udfærdiges en handleplan, der går videre end opholdet på Jylland. Det er vigtigt at efterværn prioriteres højt for ikke at tabe de opnåede resultater. Ê ±²æ Ifølge vejledning nr. 3til Serviceloven bilag 17 pkt. C, finder visitationen sted på et møde med repræsentanter for Fonden Jylland, Thisted Kommunes anbringelsesafdeling, Pædagogisk Udvikling ithisted Kommune og den anbringende kommune. Den unge visiteres til projektet, hvis der er enighed om, at indskrivningen er relevant i forhold til stedets målgruppe, faglige ressourcer og skoleplacering. Õ ª µ ¾» æ Skibet skal godkendes af Søfartsstyrelsen ihenhold til gældende regler. Søfartsstyrelsen foretager periodiske synefter gældende regler for skibstypen. Det forudsættes, at lederen drager omsorg for, at Søfartsstyrelsens og andre myndigheders krav løbende overholdes. Ifølge vejledning nr. 3til Serviceloven bilag 17 pkt. E, er der ved projektets igangsættelse krav om at alle, både elever og medarbejdere, gennemgår forskoleforløb af 3måneders varighed, heraf 1måned iland og 2måneders prøvesejlads idanske farvande. Iforskolen indgår godkendt søsikkerhedskursus. Kurset skal være gennemført før sejlads kan påbegyndes. Efter forskolens afslutning kan løbende udskiftning af enkelte elever og medarbejder alene finde sted under forudsætning af gennemgået søsikkerhedskursus, jf. bilag 17 pkt. H. Derefter kan der sejles ieuropæisk farvand, og der må kun lægges til land ieuropæiske lande. Õ ª ²¼¾»²æ Landbasen er godkendt ihenhold til gældende lovgivning, jf. Planlovens 35 og Thisted Kommune som bygningsmyndighed. Når indskrevne unge har ophold på landbasen, skal der være døgnbemanding. Þ«¼¹» ±¹»¹² µ ¾æ Ù»²»» æ Der skal udarbejdes budget og regnskab for opholdsstedet/skibsprojektet Fonden Jylland. Projektet indeholder også en skoledel, hvor der udarbejdes særskilt regnskab for. Udarbejdelsen skal ske ihenhold til gældende retningslinjer ithisted Kommune. Budgettet og regnskabet skal revideres af en registreret eller statsautoriseret revisor. Budgettet fremsendes hvert år senest den 1. oktober og der kan forventes en tilbagemelding senest den 1. december. Regnskabet skal fremsendes senest den 1. maj og der kan forventes en tilbagemelding senest den 1. september. Med baggrund idet godkendte budget beregnes der en takst for det pågældende budget år. Side 446

6 Såfremt der sker ændringer iårets løb, som begrunder ændring af opholdsbetalingen, skal dette forelægges Thisted Kommune Ekstraordinære økonomiske dispositioner skal på forhånd godkendes af Thisted Kommune. Anvendelse af overskud/hensættelser skal godkendes af Thisted Kommune. Thisted Kommune har adgang til bilags/regnskabsmateriale og øvrig materiale af økonomisk betydning. (ª ¹ æ Da lønudgifterne til opholdsdelen og skoledelen ikke kan opdeles særskilt, godkendes det at udgifterne opdeles ien opholdsdel med 77,6% og en intern skoledel med 22,4%. Lokaleomkostninger opdeles dels ilokaleomkostninger vedr. landbasen og skibsomkostninger. Budget og regnskab fremsendes både til Folkeskoleafdelingen og Børne- og familieafdelingen ithisted Kommune. Z²¼ ²¹» ; ± ± ¼»¼» ±¹ µ ¾ ±»µ» æ Opholdsstedet skal meddele, hvis der sker ændringer igodkendelsesgrundlaget. Ændringer imedarbejderstaben, målgruppen, det socialpædagogiske tilbud og væsentlige ændringer ide ydre rammer skal forhandles med Thisted Kommune og vil blive betragtet som ny situation, der kan bevirke, at godkendelsen tages op til fornyet vurdering. Ændring kan ikke sættes iværk, førend kommunen har foretaget sin vurdering, medmindre det vil være uforsvarligt ikke at iværksætte foranstaltningen inden dette tidspunkt. Ì ²æ Pædagogisk: Efter bekendtgørelse om godkendelse af og tilsyn med private opholdssteder skal tilsyn føres af kommunen eller anden offentlig myndighed. Der skal aflægges anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg ihele projektperioden, og der må ikke være mere end to måneder mellem hvert tilsynsbesøg, jf. bilag 17 ivejledning nr. 3til serviceloven. Tilsynet skal foretage en vurdering af medarbejdernes forudsætninger for deltagelse i projektet. Det generelle tilsyn skal isamarbejde med den kommune, der har henvist eleven medvirke ved visitationen. Ved forskolens afslutning skal tilsynet vurdere om og under hvilke nærmere betingelser projektet og den enkelte elev kan fortsætte. Iprojektperioden skal der mindst en gang hver anden måned fremsendes en rapport til det generelle tilsyn, som skal indeholde elevens udviklingsforhold, samarbejde mellem elever og medarbejdere, samt forholdene ombord iøvrigt. Den enkelte elev skal have mulighed for at supplere og kommentere rapporten inden fremsendelsen. Anbringende myndighed fører tilsynmed den enkelte anbragte. Hµ±²±³ µæ Side 447

7 Kommunen fører tilsyn med, om fondens økonomiske dispositioner er ioverensstemmelse med vedtægterne og grundlaget for godkendelsen, og om fonden efterlever lovgivningens krav om regnskabsaflæggelse og revision (se bilag). Ó ¹ ²ª»²¼»» ±¹ ª»¼ ¹ æ Socialministeriets bekendtgørelse nr. 893 af 9. juli 2007 om Magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet, skal overholdes af opholdsstedet. Det påhviler ledelsen at sikre, at medarbejderne får udleveret bekendtgørelsen om magtanvendelse og reglerne om tavshedspligt, der bl.a. fremgår af forvaltningslovens 27, 29 og 32. Alle tilfælde af magtanvendelse skal meddeles Thisted Kommune. Ifølge lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 43 stk. 2, er forvaltningsloven og offentlighedsloven gældende for opholdssteder. Disse regler træder i kraft, så snart der er indgået en bindende aftale mellem den anbringende kommune og opholdsstedet om anbringelse af barnet. Hª ¹ ±ª¹ ª² ²¹ º± ± ± ¼»¼» : Godkendelsen gives under forudsætning af, at godkendelsesgrundlaget og al anden lovgivning løbende vil være overholdt. Opholdsstedet/skibsprojektet har ansvaret herfor og må derfor ikke drive andre aktiviteter udover den aktivitet, der er godkendt imedfør af lov om social service 142 stk. 5. Vedtægtsændringer skal godkendes af Thisted Kommune, mens væsentlige vedtægtsændringer skal godkendes af Civilstyrelsen. Itilfælde af at opholdsstedet/skibsprojektet ikke længere er godkendt efter lov om social service 142 stk. 5skal stedets nettoformue anvendes efter Thisted Kommunes bestemmelse jf. lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 43 stk.1med godkendelse af Civilstyrelsen. Der er fra forvaltningens side tilsendt Fonden Jylland en sindet godkendelse den 18. januar Ú± ª ² ²¹»² ²¼» ô vedtægter for Fonden Jylland af 29. januar 2008 godkendes jf. bek. 7, stk. 2 jf., 5stk. 1ilov om social service, og Fonden Jylland godkendes som opholdssted med intern skole for 10 unge ialderen 16 og 17 år, jf. lov om social service 142, stk. 5. Opholdet kan isærlige tilfælde forlænges udover det fyldte 18 år, jf. 76 ilov om social service. Relevante bilag -overenskomst om undervisning takstblad vedtægter Þ» «² ²¹ º ³(¼» ÞHÎÒÛóô ÚßÓ Ô Ûó ÑÙ ÕËÔÌËÎËÜÊßÔÙÛÌ ¼»² ðëóðîó îððèæ Afbud: Bjarne Holm Side 448

8 Preben Dahlgaard og Peter Skriver Nielsen stemte for indstillingen. Poul Hvass Hansen og Poul Erik Skov Sørensen undlod at stemme. Preben Dahlgaard og Peter Skriver Nielsen ønsker sagen behandlet ibyrådet. Þ» «² ²¹ º ³(¼» HÕÑÒÑÓ ËÜÊßÔÙÛÌ ¼»² îðóðîóîððèæ Indstillingen anbefales enstemmigt. Þ» «² ²¹ º ³(¼» ÌØ ÍÌÛÜ ÞÇÎ[Ü ¼»² îêóðîóîððèæ Indstillingen vedtaget med 25 stemmer for. Poul Erik Skov Sørensen og Poul Hvass Hansen undlod at stemme. Í ¹»² ¹»²± ¹» ³»¼ ¾ ¹¹ «²¼ ² ² (¹² ²¹ ±³ :²¼ ²¹ º ¼» ¹ :²»²ò Thisted Kommune har den 12. juni 2008 afholdt møde med Fonden Jylland vedr. Fondens ønske om at nedsætte aldersgrænsen fra 16 år til 15 år. Iden forbindelse har Jeppe Hyllested ansøgt Søfartsstyrelsen og Velfærdsministeriet for at ansøge om ændring af målgruppen, således at der kan indskrives unge fra 15 år. Der er i ansøgningen nævnt nogle særlige begrænsninger for unge under 16 år specielt irelation til de søfartsmæssige forhold, herunder intet dæksarbejde ved vindhastigheder over 7 m/s, intet ophold imaskinrum etc.. Søfartsstyrelsen har herefter svaret, at de ikke ser noget til hinder for at unge på 15 år anbringes om bord iskibsprojektet Fonden Jylland, såfremt tilsynsmyndigheden er indforstået. Det indskærpes dog, at samtlige unge anbragt på skibsprojektet uanset alder -, ikke under nogen omstændigheder må udføre arbejdsopgaver, der vedrører skibets daglige drift f.eks. dæksarbejde. Sådanne arbejdsopgaver må kun udføres af søfarende, som har gennemgået en søfartsuddannelse. Overtrædelse af ovenstående vil medføre politianmeldelse. Jurist Pia Lynggård, Thisted Kommune har kontaktet Velfærdsministeriet, Mikkel Bøje Nielsen og han har oplyst følgende: at spørgsmålet om aldersgrænser på skibsprojekter ikke var reguleret af velfærdsministeriets lovgivning. Det vil sige, at det var søfartsstyrelsen, som alene kunne fravige de krav,der var opstillet af styrelsen vedrørende alder på skibsprojekter. Hvis søfartsstyrelsen gav grønt lys for at fravige kravet om aldersgrænsen på de 16 år i forhold til det konkrete skibsprojekt, så havde velfærdsministeriet intet grundlag for at gå imod dette. Kommunen skulle efterfølgende vurdere, om skibsprojektet var egnet til et socialpædagogisk projekt for unge ned til 15 år. Ved den enkelte visitation skulle kommunen afgøre, om en unge på 15 år, havde den fornødne modenhed, der skulle til for at opholde sig på skibet. Side 449

9 Jeppe Hyllested har på mødet den 12. juni 2008 fremført, at Kriminalforsorgen har godkendt, at Fonden Jylland godkendes til alternativ afsoning for unge. Han blev anmodet om at fremskaffe godkendelsen skriftligt. Kriminalforsorgen ihillerød har den 19. juni 2008 meddelt, at de vil fremsende direktoratets godkendelse til alternativ afsoning jf. 78. Direktoratet godkender ikonkrete sager, men det er således, at det kun er første gang, der er egentlig behandling af godkendelse. Ú± ª ² ²¹»² ²¼» ô Fonden Jyllands målgruppe ændres og godkendes til døgnophold for 10 unge i alderen år ved indskrivning. ved indskrivning af unge på 15 år, vurderes ihvert enkelt tilfælde, om den unge har den fornødne modenhed til at opholde sig på skibsprojektet. Opholdet kan isærlige tilfælde forlænges jf. 76 i lov om social service. Þ» «² ²¹ º ³(¼» ÞHÎÒÛóô ÚßÓ Ô Ûó ÑÙ ÕËÔÌËÎËÜÊßÔÙÛÌ ¼»² îêóðêó îððèæ Afbud: Peter Skriver Indstillingen godkendt. Side 450

10 îðèò Ûª»² J.nr.: A14 SagsID: Sagsbeh.: MKP [¾»² ¹ Í ¹ º»³ ²¹æ Þ» «² ²¹ º ³(¼» ÞHÎÒÛóô ÚßÓ Ô Ûó ÑÙ ÕËÔÌËÎËÜÊßÔÙÛÌ ¼»² îêóðêó îððèæ Afbud: Peter Skriver Intet Side 451

11 Þ ÔßÙÍÔ ÍÌÛ 207. Godkendelse af opholdsstedet/skibsprojektet Fonden Jylland 1. Overenskomst om undervisning 2. Takstblad Underskrevne vedtægter Side 1