Indholdsfortegnelse. 1. Hvorfor en klimastrategi? 1.1 Regnbilleder fra Roskilde 1.2 Vi har alle et ansvar. 2. Hvordan forebygges klimaforandringer?

Transkript

1

2 Indholdsfortegnelse 1. Hvorfor en klimastrategi? 1.1 Regnbilleder fra Roskilde 1.2 Vi har alle et ansvar 2. Hvordan forebygges klimaforandringer? 2.1 Hvad gør vi? 3. Hvordan tilpasser vi os klimaforandringer? 3.1 Ekstremregn Funktionskrav 3.2 Hvad gør vi? Styrestrategien Kloakeringsform 3.3 Vandstandsstigninger 331H Hvad gør vi? Beredskabsplan 4. Klimastrategien er dynamisk 5. Eksempler på klimatilpassede anlægsprojekter i Roskilde 5.1 Musicon 5.2 Himmelev Bæk og Trekroner Øst Regnvejr, Trekroner, august

3 1. Hvorfor en klimastrategii Vi må indstille os på, at klimaet er ved at ændre sig. Temperaturen stiger og vi kan forvente anderledes nedbørsmønstre med øgede regnvandsmængder og kraftigere intensitet. Vandstanden i have og fjorde vil stige og der kommer flere kraftigere storme. Roskilde har i lighed med resten af Danmark de seneste somre oplevet flere kraftige regnhændelser, - hændelser som vi ikke er vant til at se så ofte. Se billeder på næste side. De øgede regnvandsmængder og de forventede havvandsstigninger vil udfordre vores kloaksystem og tekniske anlæg langs Roskilde Fjord og langs vandløbene. Vores kloakrør og øvrige tekniske anlæg, det vil sige bassiner, pumpestationer, overløbsbygværker og renseanlæg, forventes at have en levetid på år. Derfor er det nødvendigt allerede nu at planlægge fremtiden, så vi i takt med renoveringen af de gamle kloakker og etablering af nyanlæg kan tilpasse anlæggene til klimaforandringerne. i Forsyningssikkerheden må ikke blive forringet på grund af klimaforandringerne. Roskilde Forsyning har derfor udarbejdet denne klimastrategi på spildevandsområdet. FN s klimapanel og regeringens strategi for tilpasning til klimaændringer i Danmark har opstillet scenarier for, hvordan klimaet vil udvikle sig indenfor de næste 100 år. Konsekvenserne vurderes at blive: Middeltemperaturen vil stige med 2-3 grader Mere årligt nedbør Stigning i vinternedbøren på % Fald i sommernedbøren på % Kraftige nedbørshændelser i sommer og efterår Øget stormaktivitet Tørrere somre Det betyder: Mere overfladevand i byerne og risiko for oversvømmelser og opstuvninger fra kloaksystemet At havvandsspejlet stiger med ca. 50 cm (15 cm frem til 2050 og ca. 50 cm frem til år 2100) Hyppigere ekstrem højvande med risiko for oversvømmelser Opstuvning i vandløb og dræningskanaler, hvilket forringer dræning Roskilde kommunes klimapolitik Roskilde Kommune har udarbejdet en overordnet klimapolitik, der skal sikre en bred tværfaglig planlægning, som tager højde for klimaforandringer, både gennem forebyggelse og tilpasning. Dette gælder for både byplanlægning, vandløbsregulering samt renovering og udbygning af kloaksystemer. Klimapolitikken fokuserer på: CO 2 -reduktioner (særligt indenfor varmeplanlægning, transport og byggeri) Klimatilpasning (særligt med fokus på fremtidige vandstandsstigninger og den øgede mængde nedbør). Klimapolitikken indeholder en række mål, som Byrådet sætter særligt fokus på frem til Senest i 2011 skal politikken tages op til evaluering og formulering af nye fokusområder. Roskilde Forsynings klimastrategi understøtter kommunens klimapolitik. 2

4 1.1 Regnbilleder fra Roskilde Roskilde Kommune har i lighed med mange andre af landets kommuner været ramt af flere voldsomme regnskyl. Regnskyl der har overbelastet kloakkerne og medført at vandet stuver op af brønde og ud på vejene, - og regnskyl der har givet så meget vand at renseanlæg og bassiner ikke har kunnet rumme det. Billederne til højre er fra sommeren Brønddæksler bliver trykket op af de store vandmængder. Billedet til venstre er fra Bjergmarken Renseanlæg og billedet til højre er fra Nordmarksvej. Regnmasserne lægger sig i fordybninger på stier og veje. Man skal være påpasselig med at gå ud de steder, hvor der ligger vand. Nede under vandet kan der risikere at være kloakbrønde uden dæksler, som man kan falde i, hvis man er uheldig. Dækslerne kan nemlig være trykket af brøndene, hvis det har regnet meget voldsomt. Næsten alle bassiner i kommunen havde opbrugt deres kapacitet og visse også mere end det, som det kan ses på dette billede fra et bassin ved Lysholmgård. Grundejerne på Finervej i Gadstrup kæmpede med vandmasserne som søgte ind i både haver og huse! Viby Renseanlæg havde meget travlt under de store regnskyl, men kunne ikke helt følge med. Renseanlægget blev oversvømmet, da det gik værst for sig og gav store forstyrrelser på især anlæggets elektriske installationer. 3

5 1.2 Vi har alle et ansvar Klimaforandringerne rammer bredt og er noget vi bliver nødt til at forholde os til uanset om vi er borgere, kommune eller forsyningsselskab. Vi har alle et ansvar både for at forebygge og tilpasse os klimaforandringer. Roskilde Forsyning har det tekniske ansvar for at sikre, at kloaksystemet bliver indrettet bedst muligt til at håndtere de større regnmængder samt påvirkninger på grund af vandstandsstigninger. Kloaksystemet skal til enhver tid kunne overholde de serviceniveauer, der er fastlagt i Roskilde Kommunens spildevandsplan og i lovgivningen. At fremtidssikre kloakken bør gøres på flere måder end bare at lægge større kloakrør. En optimal løsning til at håndtere de større regnmængder kan ligge i at kombinere forskellige tiltag, f.eks. Håndtering af regnen hvor den lander, - inde i haver og på parkeringspladsen bag supermarkedet fx ved at forsinke vandet i bassiner eller nedsive det. Genanvende regnvandet til vanding og toiletskyl. Etablere grønne tage, der kan optage noget af regnvandet. Der er mange måder at klimasikre på og løsningerne kan variere fra område til område. En løsning der er bedst og billigst i et område er måske hverken bedst eller billigst i et andet område. De mest optimale løsninger kan række ud over det offentlige kloaksystem det vil sige Roskilde Forsynings rammer. Det er derfor nødvendigt med et bredt tværfagligt samarbejde og borgerinddragelse, hvis klimaforandringerne skal imødekommes og forebygges bedst muligt. Set ud fra et samlet samfundsmæssigt perspektiv giver dette størst mulig værdi for alle. Roskilde Kommune har som myndighed på byplanlægnings- miljø- og spildevandsområdet en stor rolle i denne opgave. Klimastrategien forholder sig til klimaproblematikken ud fra to hovedsynsvinkler: Forebyggelse af klimaforandringer Tilpasning til klimaforandringer 4

6 2. Hvordan forebygges klimaforandringer? Klimaforandringerne skyldes bl.a. udledningen af CO 2 fra menneskelige aktiviteter. For at minimere klimaforandringerne er det nødvendigt at reducere udledningen af CO 2. Dette kan ske ved at begrænse vores ressourceforbrug og ved, at vi i vores daglige adfærd sparer på energien. I Roskilde Forsyning bruges der energi til at rense spildevandet og til at pumpe spildevandet rundt i kloakken de steder, hvor det ikke kan løbe af sig selv. Derudover medfører kørslen i vores biler et energiforbrug og derved en CO 2 udledning Hvad gør vi? Roskilde Forsynings spildevandsafdeling vil i lighed med de øvrige forsyningsafdelinger - vand og fjernvarme - gennemføre en undersøgelse i 2010 for at kortlægge, hvor det er muligt at reducere eller optimere energiforbruget. Undersøgelsen vil omfatte en analyse af, hvor det er muligt at reducere energiforbruget til pumper og strømforbrugende anlæg på renseanlæggene. Da renseanlæggene udgør Roskilde Forsyning største energiforbrug vil undersøgelsen i første omgang fokusere på energiforbrug her, idet det største potentiale for reduktioner i forbruget ligger her. Tilstræbe at etablere energi-optimale løsninger, der sigter mod anlæg med lang levetid og brug af materialer og metoder, der indeholder mindst muligt energiforbrug og samtidig er økonomiske og tekniske forsvarlige. De valgte løsninger vil fremgå af Roskilde Forsynings kloakfornyelsesplan Tilstræbe at etablere grønne tekniske anlæg de steder, hvor det teknisk kan lade sig gøre og er økonomisk rentabelt. Grønne anlæg til regnvand kan, udover at bidrage med rekreative værdier for lokalområderne, også bidrage med miljømæssige fordele, idet beplantningen tilbageholder CO 2 og bidrager positivt til levevilkårene for dyr og planter. Billede af Trekroner søen ved Roskilde Universitet. Den nordlige del af søen/bassinet fremstår i tørvejr som et rekreativt grønt område og kun del sydlige del af bassinet er permanent vandfyldt. Derudover vil vi i forbindelse med renoveringer og nyanlæg af pumpestationer, pestat e bassiner og kloakrør: 5

7 3. Tilpasning i til klimaforandringer? Vi har alle et ansvar for at tilpasse os som samfund til de klimaforandringer som allerede er kommet eller er på vej. De større regnmængder, kraftigere storme og vandstandsstigninger skal imødekommes ved initiativer både på privat og offentlig jord. I de områder der er kloakeret for regnvand, det vil sige der hvor regnvandet udledes til de offentlige kloakker, har Roskilde Forsyning ansvaret for at sikre, at regnvandet transporteres forsvarligt i kloaksystemet. De større regnhændelser vil dog også give udfordringer på private arealer udenfor Roskilde Forsynings ansvarsområde. 3.1 Ekstremregn Kloaksystemet er i dag dimensioneret til at kunne håndtere regnskyl af en vis varighed og intensitet. Klimaforandringerne medfører, at der kommer flere voldsomme regnskyl - regnskyl med store intensiteter, der overbelaster kloakkerne. Når kloakkerne ikke er store nok til at kunne håndtere de større regnmængder giver det sig udslag i opstuvninger af regn- og spildevand til terræn og kælderoversvømmelser. Mængden af spildevand der aflastes til recipienterne fra overløbsbygværkerne, herunder Roskilde Fjord stiger samtidigt. Et overløbsbygværk kan opfattes som en slags ventil der muliggør, at kloakvand kan komme ud af kloakken, når trykket bliver for stort. Overløbsvandet som er en blanding af spildevand og regnvand afledes hovedsageligt direkte til Roskilde Fjord. Kun en mindre del udledes til vandløb. Der findes 28 overløbsbygværker b i Roskilde by. 6

8 3.1.1 Funktionskrav Kloakken kan blive overbelastet en gang i mellem. Det er den altid blevet, - også før klimaforandringerne gav os mere ekstremregn. Kloaksystemet skal af sundhedsmæssige og hygiejniske årsager kunne håndtere al spildevand fra borgere og erhverv i kommunen. Af tekniske og økonomiske årsager er kloakken derimod kun dimensioneret til at skulle kunne håndtere en vis mængde af det regnvand, der falder. Og det betyder, at kloakken nogle gange bliver overbelastet, hvilket kan medføre oversvømmelser i kældre og på terræn. Ifølge Roskilde Kommunes spildevandsplan kan der accepteres opstuvninger til terræn fra kloakker, der afleder regn- og spildevand (fælleskloak) k) hvert 10. år og hvert 5. år fra ledninger, der kun transporterer regnvand (separatkloak). Dette serviceniveau skal opretholdes, selvom der kommer mere vand i kloakken på grund af klimaforandringer. Eksperternes senarier for de fremtidige klimaforandringer udspænder sig over de næste 100 år. Derfor skal projekterne til tilpasningerne udføres på en måde, så denne tidsfaktor indgår i planlægningen og investeringerne på en hensigtsmæssig måde. Funktionskrav Arealanvendelse Fælleskloakeret bolig og erhverv Separatkloakeret bolig og erhverv Terræn Gentagelsesperiode* Fuld udnyttelse af rørkapacitet *Gentagelsesperioden udtrykker hvor ofte en hændelse må forekomme. En gentagelsesperiode på 10 betyder at hændelsen oftest må forekomme hvert tiende år. Det betyder, at Roskilde Forsyning ikke kan klimatilpasse hele kloaksystemet fra i morgen. Dette vil være økonomisk umuligt og de klimatilpassede anlæg der så etableres vil være forældede og nedslidte til den tid, hvor de rent faktisk skal til at håndtere klimaforandringerne. Tilpasningen skal udføres i relation til renoveringsbehovet, byudvikling og ved etablering af nye anlæg. 7

9 3.2 Hvad gør vi? Roskilde Forsyning er i gang med at optimere styringen af bassiner, renseanlæg og overløbsbygværker. Hensigten er at få optimeret de nuværende anlæg, så de er bedst muligt rustet til at kunne håndtere ekstremregn Styrestrategien I sammenhæng med optimeringen af styringen af de større tekniske anlæg opstilles i 2010 en plan for hvordan ekstrem regn håndteres i den resterende del af kloaksystemet, - i rørene. Denne plan, som kaldes en styrestrategi, går i al sin enkelhed ud på at friholde hovedkloaksystemet for mere regnvand end det er dimensioneret i til, og i stedet løse håndteringen af ekstremregn lokalt i de enkelte deloplande til hovedkloaksystemet. Principskitse for styrestrategi Hovedkloaksystem Roskilde Kommune er opdelt ietvistantal deloplande og afledningen af regnvand fra deloplandene fastlægges som et fast afløbstal, der ikke må overskrides. Sker der udbygning indenfor oplandene eller lignende, der medfører en større regnafstrømning, skal den ekstra regnmængde håndteres lokalt i delområdet enten ved nedsivning eller ved etablering af bassiner. Eksempel på delopland med fast defineret afløbstal. 8

10 Styrestrategien t t indeholder flere fordele: Anvendelsen af de allerede etablerede bassinanlæg og hovedledninger forbedres ved at styre afledningen fra deloplandene med faste afløbstal, som er knyttet til en 100% udnyttelse af bassinerne. Vi undgår sandsynligvis, at foretage en meget dyr opdimensionering af hovedkloaksystemet som følge af klimaforandringerne. Optimering af den eksisterende styrestrategi for bassiner, bygværker og renseanlæg vil blive udarbejdet inden udgangen g af Funktionen af hovedkloaksystemet prioriteres højt, da afledningen af regnvand fra deloplandene holdes konstant, hvormed den mest centrale del af kloaksystemet altid er funktionsdygtig. Set ud fra et miljømæssigt perspektiv ændres vandkredsløbet mindst muligt. Regnvandet holdes i det område, hvor det er faldet og kan måske bidrage til grundvandsdannelse og/eller til rekreative og miljømæssige formål i området. Det vil ofte være den teknisk og økonomisk mest optimale løsning at håndtere de øgede regnvandsmængder lokalt i et opland eller på de enkelte grunde. Da udgifterne til håndtering af regnvand vil blive større i takt med klimaforandringerne er der også en vis rimelighed i, at regnvandshåndteringen tilstræbes udført lokalt efter forureneren betaler princippet, som er det styrestrategien lægger op til. Foto: Helena Fredborg Jørgensen,

11 322Kli Klimatilpasning il i og økonomi De kommende års klimatilpasninger skal løses tværfagligt og med mange forskellige typer løsninger. Klimasikringen skal ikke kun udføres af Roskilde Forsyning ved opdimensioneringer af eksisterende rør og bassiner, da det vil give nogle uhensigtsmæssige løsninger og blive meget dyrt for Roskilde Forsyning og dermed forbrugerne. Dette understøttes af Miljøstyrelsens Miljøprojekt nr fra 2007, som Roskilde Forsyning deltog i. Projektet redegjorde blandt andet for, at hvis Roskilde Forsyning skulle sikre Roskilde by mod terræn- og kælderoversvømmelser fra en 100 års hændelse dvs. en meget kraftig ekstremregn ville det koste et trecifret millionbeløb! Lovgivningen giver ikke mulighed for at opkræve vandafledningsbidrag for regnvand, som det er tilfældet med spildevand. Roskilde Forsyning kan således ikke få direkte afholdt sine udgifter til håndtering af regnvand i byområderne, men kun få betaling for spildevandsmængden via vandafledningsbidraget samt tilslutningsbidrag. Dette til trods for, at udgiften til regnvandshåndtering er af omtrent samme størrelsesorden som udgiften som spildevandshåndteringen. Det kan dog ikke udelukkes, at der lovgivningsmæssigt i fremtiden vil blive opkrævet et bidrag for afledning af regnvand fra den enkelte grundejer. Det blev i projektet dokumenteret, at det samfundsøkonomisk ville være mere rentabelt, at klimatilpasningen udføres over en bred og tværfaglig front. Det vil sige, at byplanlæggere og vejmyndighed bør indarbejde klimatilpasning i byudviklingen, samt at borgere bør opfordres til også at tage en del af ansvaret. Ved at arbejde med klimatilpasning mere bredt og tværfagligt kan der opnås resultater der både tilgodeser forsyningssikkerhed, rekreative værdier og økonomi. Roskilde Forsyning vil derfor aktivt indgå i tværfaglige samarbejder med borgere, byplanlæggere, vejmyndigheder og bygherre. 10

12 3.2.3 Kloakeringsform Sideløbende med udarbejdelsen af styrestrategien vil Roskilde Forsyning deltage i et udredningsprojekt sammen med et rådgivende ingeniørfirma og flere forsyningsselskaber. Projektets formål er at få belyst/revurderet hvilken kloakeringsform, der er mest hensigtsmæssig at benytte set både ud fra et miljømæssigt, økonomisk og klimamæssigt synspunkt. Undersøgelsen vil afklare i hvilke områder det vil være bedst at separatkloakere eller bevare fælleskloakkerne i forskellige byområder i Roskilde, hvis man sammenholder teknik, drift, økonomi og klimasikring op imod hinanden. Hvad enten kloakeringsformen er separatkloakering eller fælleskloakering vil klimasikringen af kloaksystemet i de enkelte områder stadig baseres på styrestrategien t t og filosofien om, at ekstremnedbøren skal håndteres lokalt og ikke belaste hovedkloaksystemet. Fælleskloak Løsningerne for at sikre dette vil være forskellige for hhv. et separat- og fælleskloakeret opland, idet regnvandet i det ene system er sammenblandet med spildevand, hvor det i det andet løber i separate rør adskilt fra spildevandet. Udredningsprojektet vil således resultere i en vurdering af om klimasikringen skal foretages i et eksisterende fællessystem eller om det er bedre at separatkloakere områder og udføre klimasikringen i dette. Separatkloak 11

13 3.3 Vandstandsstigninger De forventede vandstandsstigninger i Roskilde Fjord vil have betydning for regnvandsudløbene og overløbene til fjorden samt for de tekniske anlæg, der står placeret kystnært. Jyllinge Nordmark En højere vandstand vil trykke vand fra fjorden op i udløbsledninger og mere eller mindre forhindre over- og udløbsvand i at blive udledt, hvilket kan give opstuvninger i kloakken med oversvømmelser til følge Hvad gør vi? Roskilde Forsyning vil inden udgangen af 2011 have foretaget konsekvensanalyser af samtlige udløb til Roskilde Fjord og opstillet løsningsforslag, så de tekniske anlæg er sikret mod vandstandsstigninger. Dette kan indebære forslag om at omlægge udløbsledninger, etablere kontraklapper, flytte tekniske anlæg som transformerstationer, der leverer strøm til pumpestationer fra risikozonerne m.v. Roskilde Centrum Vandstandskort der illustrerer udbredelsen af fjorden langs Roskilde by ved forskellige vandstande. Oversvømmelser der svarer til den lyseblå farve forventes i fremtiden, at forekomme flere gange om året. En oversvømmelse svarende til den røde farve, forventes at være sjælden og kun at forekomme hvert 100. år. 12

14 3.3.2 Beredskabsplan Sideløbende med at vi forebygger og tilpasser os klimaforandringerne udarbejder vi en beredskabsplan, der skal sikre, at Roskilde Forsyning rolle i forbindelse med oversvømmelser m.m. bliver klart defineret. Planen udarbejdes i samarbejde med Roskilde Kommunes Natur- og Miljøafdelingen og Roskilde Kommunes beredskabsstation. Planen beskriver, hvem der gør hvad i tilfælde af diverse ki krisesituationer it ti og indeholder herunder også en køreplan for, hvordan krisesituationer som følge af ekstremregn og vandstandsstigninger skal håndteres. Roskilde Forsyning er i denne sammenhæng forpligtiget til at sørge for at den normale drift af kloaksystemet kan opretholdes, mens beredskabsstationen er forpligtiget til at håndtere oversvømmelser på terræn som følge af ekstrem regn og havvandsstigninger. Beredskabsplanen er udarbejdet ultimo

15 4. Klimastrategien er dynamisk Roskilde Forsynings klimastrategi vil blive revurderet hvert 4. år og tilpasset de sidst nye klimamodeller fra DMI samt den kommunale klimapolitik. Dette er i erkendelse af, at de statslige klimamodeller, herunder DMIs analyser for ekstremnedbør er baseret på modeller, der har en vis usikkerhed. Derfor vil klimastrategiens udformning blive holdt ajour både ud fra prognoser og praktisk erfaring. Roskilde Forsyning vil løbende orientere og inddrage borgere og andre offentlige instanser i forbindelse med klimasikringsarbejdet. Roskilde Forsyning ønsker at være proaktiv i forhold til at sikre et godt tværfagligt samarbejde i hele Roskilde Kommune, - dvs. at bidrage til at finde de mest optimale klimaløsninger i forbindelse med lokalplanlægning, miljøplanlægning m.v. Resultater og orientering vedrørende klimasikring vil bl.a. blive præsenteret på Roskilde Forsynings hjemmeside 14

16 5. Eksempler på klimatilpassede anlægsprojekter i Roskilde Musicon området Musicon I den sydlige del af Roskilde by er der ved at blive udviklet et nyt kreativt byområde kaldet Musicon. Området er udlagt til boliger, erhverv, restauranter, ungdomsboliger m.v. Roskilde Forsyning har i samarbejde med Roskilde Kommune fastlagt, at regnvandsafledningen i området skal foregå i overfladiske åbne render og kanaler. Dette er valgt for at udnytte vandet som et kreativt element og samtidig få anlagt et system, der er robust overfor klimaforandringer. Et åbent regnvandssystem kan samtidig med at det er kønt indeholde meget store mængder vand. Regnvandssystemet bliver udformet så det passer ind i det omkringliggende bymiljø. Render og kanaler vil derfor skifte udseende alt efter hvor du befinder dig i området. Bassin I den sydlige ende af området etableres desuden et stort tre-delt regnvandsbassin. Det er tanken, at kanaler og bassiner skal kunne benyttes til boldspil, rulleskøjter osv. i tørre perioder. Bassinet er klimasikret, hvilket vil sige at det er dimensioneret ca. 20 % større end det ville være blevet med den gamle dimensioneringspraksis. Bassinet vil have et dagligt vandvolumen på ca m³, men vil kunne indeholde m³ regnvand! Oversigtsplan over Musicon samt principskitse for udformning af en af kanalerne til regnvand. 15

17 5.2 Himmelev Bæk og Trekroner Øst I den østlige del af Roskilde By Trekroner Øst - har Roskilde Forsyning påbegyndt etableringen af et åbent rekreativt regnvandssystem. Regnvandssystemet etableres som åbne græsrender, der enkelte steder også er brolagte. Renderne er klimasikret, så de kan indeholde meget store regnskyl. Himmelev Bæk I den vestlige del af Trekroner Øst er der i 2011 planlagt en omlægning gaf Himmelev Bæk. Bækkens østlige brink flades ud og bækken slynges i stedet for at være et ret kanallignende vandløb, som det er i dag. Denne omlægning vil give et vandvolumen på ca m³ langs bækken og gøre vandløbet mere rekreativt. Det nye vandvolumen vil reducere den hydrauliske belastning af bækken nedstrøms, som i dag medfører oversvømmelser ved St. Valby flere gange om året. Derudover vil anlægget aflaste opstrøms bassiner og regnvandsledninger, således at disse også kan håndtere mere regn. Oversigtskort der viser den kommende udvidelse af Himmelev bæk samt billeder af regnvandsrender ved Stormandshøjen i Trekroner Øst 16

18