ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Naturforvaltningen. Grøndalsvej Viby J

Transkript

1 ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Naturforvaltningen. Grøndalsvej Viby J INDSTILLING Til Århus Byråd 23. maj 2005 via Magistraten Den J.nr. Ref.: Tlf.nr. Troels Bak/Peter Andreasen Botanisk Have - status og forslag til gennemførelse af offentlig høring om Havens fremtid. 1. Resume Forskellige initiativer er bragt i forslag med hensyn til den fremtidige indretning og anvendelse af Botanisk Have - bl.a. Den Gamle Bys planlagte udvidelse, opførelse af plakatmuseum, opførelse af nyt væksthus, etablering af ny legeplads, eventuel etablering af underjordisk P-anlæg samt forbedrende omlægninger i selve Haven. De mange initiativer udløser behov for at få udarbejdet en helhedsplan, der kan udgøre rammen for de kommende års disponeringer. Da den almene interesse for Botanisk Haves fremtid er stor, foreslår Magistratens 2. Afdeling med denne indstilling, at der gennemføres en offentlig høring med sigte på at få idéer og forslag til den fremtidige indretning af Botanisk Have. Grundlaget for høringen er idéskitser med beskrivelse af de kendte initiativer og mulige forslag. Parallelt med høringen om Botanisk Haves fremtid udsender Magistratens 2. Afdeling spørgsmålet om kommuneplanændring som følge af Den Gamle By s og Plakatmuseets udvidelse ind i den nuværende forhave til Botanisk Have i formel høring efter reglerne i planlovgivningen. Efter høringerne - både om Botanisk Have som helhed og om Den Gamle By s udvidelsesplaner - vil der blive taget skridt til udarbejdelse af det endelige forslag til helhedsplan, som forelægges Byrådet til stillingtagen. 2. Tidligere beslutninger Byrådsbeslutning af 16. juni 1999 hvor brugsaftalen med Århus Universitet forlænges til 1. maj 2030 på betingelse af, at der inden for 10 år gennemføres nybygning af væksthusene.

2 Side 2 3. Beskrivelse af indstillingen Historik og andre baggrundsoplysninger. Botanisk Have er en af Århus Kommunes største og ældste parker. Den omfatter et areal på 17,5 ha eller m2 ekskl. Den Gamle By. Den blev grundlagt i 1873 af "Det Jydske Haveselskab". Her blev anlagt planteskole og oprettet prøvedyrkning af frugtsorter. I årene efter lejede selskabet mere jord, så haven efterhånden dækkede godt 14 tdr. land. Da havens drift blev for dyr for selskabet, overtog byen i 1911 arealet, og Byrådet enedes om at udlægge det som park. Allerede i 1903 havde byrådet nemlig vedtaget en gadeplan, hvori indgik anlæggelsen af en botanisk have. Siden 1911 er der gentagne gange foretaget udvidelser af arealet, sidst i I Botanisk Have finder man bl.a. et arboret (en samling af træer), en samling af danske plantesamfund, urtebede, et stenhøjsparti, en afdeling for rododendron, surbundsbede, en rosenhave og en afdeling med slyngplanter. De danske plantesamfund, rosenhaven og urtebedene ligger alle i den del af haven, der kaldes Blomsterdalen. I haven er der endvidere anlagt legeplads og toiletter. I haven ligger et drivhusanlæg tilhørende Biologisk Institut under Universitetet. Der er ikke p.t. et egentligt driftssamarbejde med Universitetet vedrørende haven eller dens botaniske aktiviteter, men de studerende anvender havens samlinger ad hoc. Naturforvaltningen har en fastansat botaniker til at varetage de videnskabelige aktiviteter i haven. De omfatter vedligeholdelse af samlingerne samt den omfattende skiltning, udveksling af frø med andre botaniske haver, botanisk formidling primært ved rundture i haven samt formering af de planter, der ikke umiddelbart kan skaffes i den almindelige handel. Endvidere arrangeres en gang om året en dag sammen med Jydsk Haveselskab, hvor interesserede haveejere får lejlighed til at bytte planter indbyrdes. Haven er meget velbesøgt. Dels af dens faste publikum, men også af gæster og turister til Den Gamle By, og haven prioriteres da også driftsmæssigt højt. Nye tiltag Botanisk Have har siden havens etablering været gennem mange ændringer af større eller mindre art. Botanisk Have er som alle andre haver en dynamisk størrelse, der tilpasses de behov, den skal imødekomme. Men samtidig er haven som bekendt vært for Købstadsmuseet Den Gamle By, og museets udbygningsplaner vil - hvis de imødekommes - påvirke dele af haven væsentligt. Det samme gælder en række andre forhold.

3 Side 3 I det følgende gennemgås de forhold, der efter Magistratens 2. Afdelings opfattelse nødvendiggør en samlet stillingtagen til Botanisk Haves fremtid i form af en helhedsplan (bilag 1, oversigtsplan, viser de forskellige tiltag). Det drejer sig først og fremmest om: Den Gamle Bys udvidelse Den Gamle By ønsker at udvide museet med en 1900-talsbydel, og Byrådet besluttede i forbindelse med budgetforlig 2004 at tillade opførelse af et plakatmuseum inkl. en pavillon fra Landsudstillingen i Udvidelsen planlægges at ske i det område, der benævnes forhaven, og som er uden egentligt botanisk indhold. Den Gamle By s planer rækker ud over den ramme, der er taget højde for i den gældende kommuneplan. Skal udvidelserne realiseres i fuldt omfang, forudsættes derfor et kommuneplantillæg. Den Gamle By har i samarbejde med bl.a. Magistratens 4. Afdeling og Magistratens 2. Afdeling udarbejdet et forslag til udvidelsen. Dette forslag udsendes i en forudgående offentlig høring parallelt med høringen som følge af nærværende indstilling, sådan at Byrådet får forelagt resultatet af høringen om kommuneplanændringen samtidig med det endelige forslag til helhedsplan for Botanisk Have.. Høringsprocessen omkring kommuneplanspørgsmålet vil således forløbe parallelt med offentlighedsprocessen vedrørende Botanisk Haves fremtid, det vil sige hen over sommeren/efteråret Magistratens 2. Afdeling vurderer, at en udvidelse - også med et plakatmuseum - efter omstændighederne kan håndteres. Det må dog være en forudsætning, at der ikke senere må foretages yderligere reduktion i Botanisk Have med byggeri, der ikke direkte kan ses som en del af havens primære opgave (se senere vedrørende nyt væksthus) En udvidelse af købstadsmuseet vil beslaglægge den nuværende legeplads, hvorfor der skal anlægges en ny med respekt for en ændret grænse mellem museum og have. Der henvises i øvrigt til bilag 2, der viser Den Gamle By s udvidelsesplaner (herunder opførelse af plakatmuseum og pavillon i forhaven). Som det fremgår, overskrider udvidelsen den gældende kommuneplans grænser (rød markering), mens en administrativt acceptabel grænse (orange markering) kan respekteres - bortset fra Politikens pavillonbygnig, der tænkes placeret fritliggende og fremskudt i forhold til den resterende del af Plakatmuseet. Parkering fra E. Warmings Vej Købstadsmuseet mangler P-pladser, og for nylig er der fremsendt et forslag, hvorefter der etableres underjordiske p-pladser med tilkørsel fra Eugen Warmings Vej. En realisering af dette projekt vil betyde opgravning af en del af skrænten mellem den sydlige hovedsti og Eugen Warmings Vej med efterfølgende retablering. Et kostbart projekt hvis status, finansiering m.v. endnu er uafklaret. Magistratens 2. Afdeling er dog af den opfattelse, at et P-anlæg af et omfang, som det der er lagt op til, vil kunne indpasses uden større eller især varige gener for Botanisk Have. Ingen væsentlige botaniske værdier vil blive berørt, og efter retablering vil denne del af haven kunne fremstå nogenlunde som nu. Det er dog

4 Side 4 vigtigt, at der - hvis projektet gennemføres - opstilles éntydige krav og spilleregler over for bygherren til sikring af de grønne værdier. Såfremt projektet skal nyde fremme, skal der i en efterfølgende fase gennemføres en lokalplanlægning. Der henvises i øvrigt til bilag 3. Parkeringsprojektet er her indtegnet i den udgave, det er fremsendt til Magistratens 2. Afdeling. I forhold til Botanisk Have vil projektet dog i mindre omfang skulle bearbejdes. Der er ikke på nuværende tidspunkt foretaget en nærmere vurdering af de trafikale konsekvenser, herunder betydningen for den nuværende parkering i området. Ny legeplads Når/hvis Købstadsmuseet udvider i Botanisk Haves forhaveområde, vil den eksisterende legeplads som nævnt skulle inddrages. I forbindelse med tildeling af en legepladsbevilling sidste år, blev der også stillet kr til renovering af pladsen i Botanisk Have i udsigt som rådighedsbeløb. En særskilt indstilling med forslag til en legepladsudviklingsplan er på vej til Byrådet, og her vil også forslag til etablering af ny udflugtslegeplads i Botanisk Have blive beskrevet, ligesom der vil blive søgt anlægsbevilling til projektet (og til en række andre legepladsprojekter). Forslaget om den nye legeplads og dens fysiske placering i terrænet tager sit udgangspunkt i en forventning om, at Den Gamle By s udvidelsesplaner imødekommes. Under alle omstændigheder vil en ny legeplads i haven betyde indgreb i den nuværende situation, men stadig uden at berøre den egentlige botaniske del. Der henvises til bilag 1 og 2, hvor de kommende legeområder er skitseret. Mindst ét af de sammenhængende legeområder forventes formet i tæt samarbejde med Den Gamle By, også finansieringsmæssigt. Nyt væksthus Universitetets gamle væksthuse nær Poppelpladsen er tæt på en teknisk nedslidning, og det er Universitetets holdning, at der inden længe bør opføres et nyt hus på stedet - formentlig samtidig med en hel eller delvis bevaring af det arkitektonisk interessante gamle tropehus. En mere præcis placering er ikke fastlagt, men arealet mellem de nuværende huse og stenbedsplantesamlingen er det mest sandsynlige. Magistratens 2. Afdeling finder idéen om nye væksthuse god og interessant. De eksisterende er meget populære og giver sammen med haven i øvrigt en fin synergi. Det er således Magistratens 2. Afdelings opfattelse, at en inddragelse af dele af den nuværende have til fordel for et væksthusbyggeri - som

5 Side 5 Universitetet i øvrigt kontraktligt er forpligtet til at gennemføre, jvf. lejemålsforlængelsen - netto vil tilføre Haven kvaliteter. Tidsperspektivet for et nybyggeri er formentlig tættere på 5- end på 10 år. Teknisk Udvalg vil blive holdt orienteret, efterhånden som Universitetets planlægning skrider frem. En planlægning der i øvrigt sker i tæt samarbejde med Naturforvaltningen. Der henvises til bilag 4, hvor et nyt væksthus eventuelle placering er skitseret (nyt palmehus). Skitseringen bygger på et meget foreløbigt skitseoplæg fra Universitetet. Forbedringer i og omkring selve Haven Omlægning i Blomsterdalen Blomsterdalen udgøres af en ny rosensamling på dalens nordside, en urtehave med krydderurter, lægeplanter og farveplanter i dalens sydøstlige del og i dalens sydvestlige del De danske Plantesamfund. Anlægget De danske Plantesamfund er meget dyrt at vedligeholde, og Naturforvaltningen vurderer ikke, at plantesamfundene har en større formidlings- eller undervisningsmæssig værdi. Heller ikke Universitetet, Danmarks Naturfredningsforening eller andre har tilkendegivet den store interesse i en bevarelse af anlægget, der overvejende består af almindeligt forekommende planter, som i naturen for mange arters vedkommende aggressivt bemægtiger sig deres respektive biotoper. De anlagte plantesamfund kan næsten undtagelsesfrit ses i naturligt format i Østjylland, og det er gennem feltstudier - eller for den almindeligt interesserede: Besøg i naturen - man i dag gør sig bekendt med denne form for botanik. På baggrund heraf er det Magistratens 2. Afdelings umiddelbare opfattelse, at der på det pågældende areal med fordel kan anlægges en blomstrende pendant til Rosenhaven overfor, jf. områdets betegnelse Blomsterdalen - et anlæg der med arbejdstitlen Staudehaven både kan være til inspiration for haveejere og med sin blomsterpragt til generel glæde for publikum. Staudehaven vil i givet fald blive anlagt i samarbejde med en anerkendt landskabsarkitekt, der har et omfattende specialkendskab til stauder og stor erfaring i etablering af den type anlæg, og som i øvrigt også forestod planlægningen af rosenhaven på dalens modsatte side. Staudehaven kunne anlægges med vægt på umiddelbar blomsteroplevelse og en formidling til den engagerede haveejer om, hvorledes man bæredygtigt og enkelt selv kan opbygge lignende blomsterpragt i mindre målestok. Anlægget vil rumme oplevelser året rundt, fra tidlige forårsløg over sæsonens stauder og til efterårets og vinterens tørre, gyldne frøstande. Jydsk Haveselskab, som Naturforvaltningen tidligt i forløbet har drøftet idéen med, mener, at der vil være en stor interesse for en sådan formidling til private haveejere og andre haveinteresserede. Det vurderes, at den planlagte nye staudehave vil koste 1,5 mio. kr. i anlægsomkostninger. Hvis Byrådet ender med at godkende dette oplæg til fremtidig indretning af Botanisk Have, vil Magistratens 2.

6 Side 6 Afdeling søge de 1,5 mio. kr. bevilget med anvisning af den fornødne finansiering. Driften af en staudehave som foreslået vurderes at være halvt så dyr som driften af plantesamfundsanlægget. Det skal for god ordens skyld føjes til, at eksisterende anlæg med læge- og krydderurter, farveplanter m.v. foreslås fastholdt. Disse temaanlæg er fortsat interessante ud fra en formidlingsmæssig synsvinkel. Der henvises til bilag 4, hvor den nye staudehave er vist som en del af Blomsterdalen. Nye stiforbindelser til haven Adgangen til Botanisk Have fra nordøst (Vestervang) sker i dag via fire mindre stier. Der er en tæt bevoksning, hvilket giver et noget mørkt udseende og kan virke som en utryg adgangsvej. Naturforvaltningen har derfor overvejet at åbne disse stier ved en rydning/udtynding af beplantningen og en forbedring af stiernes standard. Samtidig bør der anlægges en adgang direkte fra Hjortensgade og ind i Rosenhaven i Blomsterdalen. Her er i forvejen en uautoriseret sti, hvilket angiver behovet. Magistratens 2. Afdeling foreslår, at disse planer realiseres som et almindeligt driftstiltag. Der henvises til bilag 4, hvor en ny sti er vist fra Vestervang-arealerne/Langelandsgade ind i Rosenhaven/Blomsterdalen. Øgning af havens areal, evt. på lang sigt Langs skellet til Botanisk Have mod nordøst ligger bebyggelsen Vestervang. Såfremt Botanisk Have skal forøge sit areal som kompensation for det, der tabes af andre grunde, vil det være her, mulighederne foreligger. Hvis det er muligt at etablere et samarbejde omkring de eksisterende Vestervang-friarealer med de nuværende ejere, bør noget sådant overvejes og undersøges nøjere. Der henvises til bilag 1, hvor Vestervang friarealernes størrelse og beliggenhed i forhold til Botanisk Have er vist. Den botaniske formidlingsopgave Århus kommune har gennem årene udført et stort arbejde med at vedligeholde- og udvikle de botaniske samlinger, og Magistratens 2. Afdeling er af den opfattelse, at hvis Botanisk Haves formidlingsmæssige potentiale skal udvikles, skal der tænkes både nyt og offensivt. En fortsat botanisk udvikling og formidling sikres bedst gennem et tættere samarbejde med Århus Universitet. Universitetet deler dette synspunkt, og der er allerede igangsat et systematisk samarbejde omkring bl.a. sikring af de store plantedatabaser. Men der bør endvidere satses på yderligere formidling, også over for den almindeligt haveinteresserede besøgende. Samlingerne og ikke mindst samlingerne i Blomsterdalen, herunder et ny staudehave, skal bruges aktivt. Allerede i dag er der guidede ture i haven, og en gang om året afholder Jydsk

7 Side 7 Haveselskab en "plantebyttedag" for interesserede haveejere. Aktiviteter af den art bør udvikles. Der er således efter svensk forbillede planer om efterårsarrangementer vedrørende svampebestemmelse og sortsbestemmelse af frugter, og på sigt bør Universitetets nye væksthuse og udstillingsfaciliteter i tilknytning hertil indgå i en samlet botanisk formidlingstjeneste. Hertil kommer, at Den Gamle By - der som bekendt er en integreret del af Botanisk Have rent fysisk - også arbejder med historiske haver, bl.a. urtehaver. Det synes oplagt at intensivere et samarbejde på dette område, en opfattelse der deles af Den Gamle By. I det hele taget ligger der gode synergimuligheder i trekløveret Den Gamle By - Botanisk Have - Væksthusene, ikke mindst ud fra et turistmæssigt synspunkt. De nævnte parter er enige i dette synspunkt og indstillet på at engagere sig yderligere i en udviklingsproces. Botanisk Have vil som park dog fortsat udelukkende være Århus kommunes ansvar. Der lægges altså ikke op til en deling af ejerskabet, men til en mobilisering af et medejerskab til enkeltelementer i havens videre liv. Århusmodel for borgerinddragelse - Offentlig høring På grund af Botanisk Haves store betydning for byen og den deraf følgende store interesse for eventuelle forandringer foreslås, at der gennemføres en offentlig høring af en måneds varighed - med sigte på at få idéer og forslag til den fremtidige indretning af Botanisk Have. Grundlaget for høringen er idéskitser med beskrivelse af de kendte initiativer og mulige forslag. Høringen annonceres i dagspressen og på Kommunens hjemmeside, hvor tillige idéskitserne præsenteres. Cirka midt i høringsperioden arrangeres et offentligt møde i Den Gamle By. Efter høringen vil der blive udarbejdet det endelige forslag til helhedsplan, som forelægges Byrådet til stillingtagen. 4. Økonomiske konsekvenser Indstillingen medfører ikke økonomiske konsekvenser. Når der foreligger en godkendt helhedsplan, vil der være grundlag for at søge om anlægsbevilling til nyanlæg og omlægninger. 5. Konsekvenser i forhold til mål Ifølge budgetbemærkninger 2005 skal Naturforvaltningen i dialog med kommunens borgere tilbyde grønne rammer af høj kvalitet. Denne indstilling understøtter målsætningen.

8 Side 8 6. Beslutningspunkter Magistratens 2. Afdeling indstiller, 1. at der afholdes en offentlig høring vedrørende havens fremtid på grundlag af de skitserede idéer, 2. at Byrådet efter endt offentlighedsfase forelægges endeligt forslag til helhedsplan som ramme for de kommende års disponeringer i Botanisk Have, herunder at der evt. søges om anlægsbevilling til nye anlæg og omlægninger. Poul B. Skou / Troels Bak Bilagsfortegnelse: 1. Oversigt over Botanisk Have med indtegning af nye tiltag. 2. Den Gamle By s påtænkte udvidelse og gældende kommuneplangrænse. 3. Forslag til indpasning af underjordisk P-anlæg med tilkørsel fra Eugen Warmings Vej. 4. Forslag til placering af ny staudehave samt evt. principplacering af nyt væksthusbyggeri.