Forslag til Landstingslov om ændring af Landstingslov om indkomstskat. (Landsstyremedlem for Finanser og Udenrigsanliggender) (1.

Transkript

1 4. mødedag, fredag den 26. september Dagsordenens punkt 67 Forslag til Landstingslov om ændring af Landstingslov om indkomstskat. (Landsstyremedlem for Finanser og Udenrigsanliggender) (1. behandling) Mødeleder: Landsstyremedlem for Finanser og Udenrigsanliggender, værsgo. Per Berthelsen, Landsstyremedlem for Finanser og Udenrigsanliggender, Siumut. Tak for det formand. På Landsstyrets vegne skal jeg hermed fremlægge forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat. Lovforslaget har dels til formål at beskytte skattesystemet mod uønskede provenutab, dels at styrke grundlaget for erhvervsudviklingen. For at beskytte skattesystemet foreslås reglerne om fradrag for renter vedrørende fast ejendom i udlandet strammet. Efter gældende regler er der ikke fradrag for renteudgifter af lån, som er sikret ved pant i fast ejendom beliggende uden for Grønland. I den seneste tid har det vist sig, at nogle skatteydere har omgået disse regler ved i stedet for at give pant i en fast ejendom har indgået aftale med pengeinstitutter, kreditforeninger eller andre långivere om, at ejendommen hverken må pantsættes, sælges eller på anden måde overdrages uden långivers samtykke. Herved opnår långiver næsten reelt samme stilling, som hvis långiver havde pant for det ydede lån i ejendommen.

2 Skatteyderen opnår til gengæld, at der kan indrømmes fradrag for renteudgifterne i den grønlandske indkomst. I realiteten er samfundet således med til at finansiere skatteyderens anskaffelse af den faste ejendom i udlandet, eksempelvis anskaffelse af et sommerhus. Bliver der ikke grebet ind over for omgåelsen med de nødvendige lovændringer, kan det resultere i et mærkbart tab af skatteindtægter. Herudover finder Landsstyret det rigtigt at foreslå området for skattepligt for personer, der udfører arbejde ombord på skibe og fly, præciseret og udvidet. Hensigten er at skabe større klarhed i retsreglerne på området og derved modvirke risikoen for udhuling af skatteprovenuet på sigt. Med henblik på en styrkelse af grundlaget for erhvervsudviklingen foreslås en skattemæssig sidestilling af virksomheder, der får tilladelse til at efterforske og udnytte is og vand med henblik på eksport med virksomheder, der får tilladelse til efterforskning eller udnyttelse i henhold til råstofloven. Det er et fælles kendetegn for disse virksomheder, at deres aktiviteter bygger på tilladelser fra Grønlands Hjemmestyre. Grundlaget for udstedelse af disse tilladelser er reguleret ved lov, ligesom lovgivningen indeholder visse forpligtelser for virksomhederne. Forslaget indebærer bl.a., at medarbejdere, som er beskæftiget inden for disse virksomheder, får skatteforvaltningen som skattekommune. Der er herved henset til, at eksport af is og vand på samme måde som udvinding af råstoffer er baseret på samfundets fælles naturressourcer. Sikring af at et eventuelt skatteprovenu fra eksport af is og vand kommer hele samfundet til gavn sker bedst ved at provenuet tilfalder landskassen. Med disse bemærkninger skal jeg på Landsstyrets vegne overlade forslaget til Landstingets behandling og efter behandling i Skatte- og Afgiftsudvalget, dets overgang til 2. behandling. Tak. Nu kommer partiernes bemærkninger til den forelagte sag Aleqa Hammond, Siumut. Aleqa Hammond, Siumuts ordfører. Tak. Siumut byder Landsstyrets ændringsforslag til indtægtsbeskatningen velkommen, gennem det bliver det muligt at undgå uønskede tab af indtægter og den økonomiske udvikling kan forstærkes.

3 Siumut mener at der på sin plads at reglerne omkring fratræk i skatten på grund af udgifter til egen bolig strammes som reglerne omkring dette i udlandet. På denne måde kan mulighederne for misbrug af denne fradragsregel minimeres - denne ekstra indtægt vil få positiv betydning for økonomi og økonomisk formåen i relation til selvstændighedstanken. Den anden sag er stramning af reglerne omkring den påtænkte eksport af is og vand kan få lignende vilkår som alle andre lignende foretagender. Siumut mener at det er vigtigt at man så hurtigt som muligt fik etableret styring af mulighederne i naturen, så de kan give maksimal udbytte til befolkningen Med sådan kort bemærkning støtter Siumut sagen. Tak. Nu er det Esmar Bergstrøm, Inuit Ataqatgiit. Derefter Kristian Jeremiassen, Atassut. Esmar Bergstrøm, Inuit Ataqatigiits ordfører. Inuit Ataqatigiit mener at skattereglerne må være ens for alle, både de, der har positiv eller negativ virkning på den enkelte. Det har været meningen længe, at personer, der har ejendom udenfor Grønland ikke skal have skattemæssig fordel af det. Disse kan jo bruge fradrags beløbet en gang til i løbet af ganske få år. Inuit Ataqatigiit mener, at sikring af landskassens tilgodehavender er bare naturlig ting, og at folk har pligt til at betale deres skatter. Med disse ord anbefaler vi forslaget overgives til udvalget for Skatter og Afgifter. Tak. Nu har Kristian Jeremiassen, Atassut, ordet. Derefter Anemarie S. Hansen, Demokraterne.

4 Kristian Jeremiassen, Atassuts ordfører. Tak formand. Gennem forslaget til ændring af Landstingsloven for indtægtsbeskatning vil man sikre de skatteindtægter der tabes uønsket, som ellers kunne være brugt til f.eks. styrke fundamentet for udvikling af erhvervene. Gennem forslaget er hensigten at stramme og tydeliggøre tre områder: Der blev foreslået, at fratræk i skatten af renter i ejendomme i udlandet skulle reglerne strammes. Her tænker man at lukke smuthuller i reglerne, ved sådan lovændring ønskes at der lukkes af for betydelige skattemæssige gevinster. Der blev foreslået tydeliggørelse og stramning af indkomstskatreglerne for folk, der arbejder i skibe og fly. Der er foreslået at de selskaber der ønsker efterforske og udnytte is og vand til eksport skal skattemæssigt ligestilles andre selskaber, der efterforsker og udnytter andre råstoffer. Atassut synes at det er vigtigt at alle huller i skattelovgivningen, der kan betyde adgang til skatteundragelse lukkes. Ligeledes mener vi, at det er vigtigt at Grønland er et tiltalende land til at investere i og at oprette selskaber i. Derfor mener Atassut at det er vigtigt at indkomstskatlovgivningen er up to date. Med disse ord anbefaler vi, at forslaget bliver velvilligt behandlet og Atassut foreslår at forslaget efter førstebehandling overgives til Landstingsudvalg for Skatter og Afgifter, inden andenbehandlingen. Tak. Nu har Anemarie S. Hansen, Demokraterne, ordet. Anemarie S. Hansen, Demokraternes ordfører. Efter gennemlæsning af forslaget har Demokraterne forstået, at man forsøger at lukke et hul i

5 indkomstskatlovgivningen. Således vil Landskassen ikke lide tab af indkomstskatindtægter fra enkeltpersoners fratræk af deres udgifter i Danmark og i Grønland. Demokraterne har stor forståelse fra sagen vil give deres støtte til forslaget, Landskassens skal sikres de indtægter den rettelig har til gode. Demokraterne har følgende klare spørgsmål, som de vil have svar på: 1Hvor længe har dette hul i indkomstskatlovgivningen eksisteret? 2Hvor store beløb har det grønlandske samfund tabt på grund af det hul i indkomstskatlovgivningen? 3Har Landsstyret planer om at hente det tabte beløb ind? 4Hvem er den ansvarlige for dette tab af disse skatteindtægter? 5Er Landsstyret gået i gang med gennemgå indkomstskatloven for at finde eventuelle andre fejl, som har betydet tab af indtægter til landskassen? Landsstyret skrev bl.a. i deres forslag, at der skal tydeliggøres hvilke aktiviteter udløser skat, der skal også udvides med et afsnit for personer, der arbejder i skibe og fly. Demokraterne er enige med det. Demokraterne har haft kontakt med sømændene, som har forklaret Demokraterne at der er mange urimeligheder i reglerne omkring deres fratræks regler. Derfor ønsker Demokraterne, at der skal være høring til alle i søfarten. Det kan for eksempel være Royal Arctic Line, Royal Greenland, Polar Seafood og de andre. Med sådanne indledende ord indstiller Demokraterne sagen overgives til udvalget for Skatter og Afgifter før andenbehandlingen. Nu har Anthon Frederiksen, Kattusseqatigiit Partiiat, ordet. Derefter kommer landsstyremand for Finanser og Udenrigsanliggender. Anthon Frederiksen, Kattusseqatigiit Partiiats ordfører.

6 Forslag til ændring af Landstingslov om indkomst beskatningen. Kattusseqatigiit Partiiat har følgende bemærkninger: Kattusseqatigiit Partiiat mener det er vigtigt at foretage løbende forbedringer og tilpasninger af indkomstskatlovgivningen. På den måde opnås indkomstskatmæssig tilpasning til gældende forhold i samfundet. Samtidig mener Kattusseqatigiit Partiiat det er vigtigt at Grønland skal være tiltrækkende sted at bo i. At tiltrække folk med penge som kan være med til at løfte landets økonomi så på den måde kan opnå forøgelse i pengecirkulationen i samfundet. Vi mener derfor at vi skal huske at sikre at vi ikke skaber dobbeltbeskatning af ejendomme og andre af værdi i andre. Derfor mener vi også at det er vigtigt at vi forbedrer samarbejdet med andre lande, myndigheder og arbejdspladser i udlandet. På den måde kan man sikre, at vore regler er justeret, så de harmonerer med de pågældende lande. På denne kortfattede måde udtrykker vi vores støtte til hele forslaget og indstiller sagen overgives til udvalget for Skatter og Afgifter inden anden behandlingen. Nu har landsstyremand for Finanser og Udenrigsanliggender ordet. Per Berthelsen, Landsstyremand for Finanser og Udenrigsanliggender, Siumut. Tak, det bliver en kort bemærkning. Alle partier støtter forslaget og jeg indstiller sagen overgår til udvalget for Skatter og Afgifter, men jeg vil benytte lejligheden til at besvare Demokraternes spørgsmål kortfattet.

7 Her efterlyser Demokraterne, hvor længe det omtalte hul i skatteloven har eksisteret. Dertil vil jeg sige, at det er først sidste år, man har observeret at man er begyndt at benytte dette hul. Derfor har man påbegyndt arbejdet med at stramme skatteloven. Desværre har man ingen overblik over, hvor meget samfundet har mistet i tabte skatteindtægter. Vi har ingen tal herom og derfor kan jeg ikke besvare spørgsmålet nærmere. Der blev også spurgt om landsstyret har planer om at hente de tabte indkomstskattepenge ind til Landskassen. Dertil kan jeg svare at det er umuligt, sådanne huller i lovgivningen kan kun lukkes ved lovændringer af skatteloven. Derfor er det meget vigtigt når vi får mistanke om misbrug at justere lovene løbende så lignende uheldige muligheder i lovgivningen kan blive lukkede. Vi har altså desværre ikke har været opmærksomme på dette forhold og vi prøver at lukke det hul ved den aktuelle lovforslag. Der blev også spurgt om, hvem dem politiske ansvarlige er for denne misere. Der er meget svært at placere sådan ansvar. Her er flere der har relation til sagen. Men Demokraterne støtter den lovgivningsmæssige initiativ til at lukke sådan åbning i loven, Men som sagt så er det anderledes vanskeligt at placere ansvaret entydigt. Derfor kan jeg ikke besvare spørgsmålet klarere. Til sidst blev der spurgt fra Demokraterne om man er i gang med at undersøge indkomstskatteloven for at sikre landskassen ikke bliver snydt igen i fremtiden. Jeg vil besvare spørgsmålet med, at det aktuelle lovforslag netop har det formål, at man sikrer at der ikke sker den slags for fremtiden. Til sidst påpeger Demokraterne alternative høringspartnere; dette forslag er meget tæt på Esmar Bergstrøms, Inuit Ataqatigiit, fremlæggelse. Vi vil bestræbe os på i fremtiden at medtage andre relevante høringspartnere. Men jeg vil opfordre udvalget at forsøge at tage de emner forelagt af Demokraterne med i sit arbejde. Tak. Ja. Alle som har markeret har haft ordet. Så går sagen, som alle grundlæggende har støttet videre til Udvalget for Skatter og Afgifter inden andenbehandlingen.

8 Således blev dagsordenspunkt 67, forslag om ændring af Landstingsloven færdig behandlet. Næste punkt er dagsordenspunkt 68, første behandling.