REGULERING AF PSYKOSOCIALT ARBEJDSM ILJØ GENNEM INTERNAT IONA LE STANDAR DER

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "REGULERING AF PSYKOSOCIALT ARBEJDSM ILJØ GENNEM INTERNAT IONA LE STANDAR DER"

Mette Vestergaard
8 år siden
Visninger:

1 REGULERING AF PSYKOSOCIALT ARBEJDSM ILJØ GENNEM INTERNAT IONA LE STANDAR DER C AVI NETVÆR KSM ØD E D EN 4. F EBR UAR V. PER NI LLE HOHNEN

2 Oplæggets struktur 1. Introduktion: Certificering, internationale standarder og psykisk arbejdsmiljø 2. Hvad er internationale standarder, hvordan virker de og hvilke dilemmaer rejser de? 3. Hvordan fungerer OHSAS som standard v. psykosociale arbejdsmiljøproblematikker? 4. Mod mere specifikke standarder på det psykosociale arbejdsmiljøområde? 5. Opsummering

3 1. Introduktion: Certificering, standarder og psykosocialt arbejdsmiljø Fokus på vanskelighederne ved at indfange psykosociale arbejdsmiljøproblematikker gennem certificerede management systemer ved at fokusere på mekanismerne i standarden. Certificeret arbejdsmiljøledelse som international standard Standarder som virkemiddel: Sociologiske og antropologiske perspektiver

4 2. Hvad er en standard? Klassiske reguleringsformer: (Vedung 2003) - Pisk - Gulerod - Prædiken Sociologiske reguleringstyper (Brunsson & Jacobsson 2000) - Direktiver (hierarkisk) - Normer (internaliserede regler) - Standarder (eksplicitte regler)

5 Standarder som reguleringsinstrument Standarder er (i princippet) frivillige Baseret på explicitte regler (i modsætning til normer) Er ikke afhængig af hierarkisk autoritet (i modsætning til lovgivning) men virker gennem etablering af relevans og legitimitet i et globalt eller nationalt marked.

6 Definition på standarder: Standarder er regler, der fremstilles som frivillige, og som viser tilbage til en konkret kilde (en tekst, hvor kravene i standarden er nedfældet) og som er eksplicitte. (oversat efter Brunsson & Jakobsson 2000: 13)

7 Procedurestandarder (ex OHSAS 18001) Many standards are primarily concerned with procedures and presentations rather than with production, products or the effects of these. A number of standards concerning the work environment refer not to the work environment itself but to the plans and procedures organizations should develop for dealing with related issues (Jacobson 1993, quoted in Brunsson and Jacobsson 2000).

8 Hvordan virker standarder? Hvordan kan man forstå standarder som en social reguleringsform: I. Hvad er standarders vidensbase en samling af tekster og relateret til en klynge af standarder, som har fælles referenceramme II. Hvordan og af hvem bliver standarder produceret? III. Hvad er indholdet i standarder og hvordan virker de? IV. Hvad er forholdet mellem standard og praksis?

9 I. Standarders vidensbase ex. OHSAS Procedurestand (resultatstandard) Flere typer af dokumenter 1. Obligatorisk kravspecifikation 2. Anbefalinger og vejledninger Ex Arbejdsmiljøledelsesdokumenter omkring OHSAS 18001: Selve standarden (obligatorisk kravspecifikation) Vejledning til OHSAS Kompatibelt med andre Ledelsessystemer (ex ISO) (PAS 1010 Anbefaling til ledelse af psykosociale arbejdsmiljøriscici)

10 II. Hvordan og af hvem bliver standarder produceret? De fleste standardiseringsorganisationer er private organisationer e.g. ISO (International Organization for Standardization) og BSI (British Standards Organization) Standarder er et produkt af en forhandling mellem interessenter (private (industrielle) aktører samt (tekniske) eksperter og deltagerne er tilfældige Standarder fokuserer på teknisk-objektiv viden, men er ikke i sig selv objektive Standarder er er vanskelige at forandre Standarder er en svag reguleringsform

11 Fra interessemodsætninger til konsensus In Sweden, to take one example, the determination of what occupational health and safety actually meant was precisely delegated to employer associations and trade unions, although in principle politicians could always intervene. Now decisions in this area have largely been turned over to transnational groups of experts; it is difficult to ascertain who belongs to these groups and how they function. The politicians remain responsible, but the scope of their influence has been reduced. (Jacobsson 2000: 48)

12 III. Indholdet i standarder Standarder er baseret på ekspertsystemer og ekspertviden Viden er teknisk og viden er abstrakt Viden og logikker er selvforklarende Orden og koordinering - afpolitisering

13 IV. Hvad er forholdet mellem standard og praksis? Standarder er både specifikke og abstrakte (de rammer ikke praksis) Standarder inddrager ikke tavs professionel viden Standarder er nødt til at være abstrakte og løse for at virke Standarder stiller store krav til lokal regulering og lokal viden

14 Auditbaserede standarder (Power 1996) 1) Audits fokuserer på at kontrollere systemet og processerne i AM arbejdet 2) Audits forudsætter en beslutning om hvilke typer af viden og evalueringsteknikker, der er accepterede 2) Audits medfører et bestemt fokus på arbejdsmiljø og er indirekte med til at konstruere komponenterne i arbejdsmiljøet og særligt i arbejdsmiljøarbejdet

15 Audit s som socialt konstruerende Making things auditable in this specialized sense is not simply a technical matter and the variability of how auditability is acccomplished and claimed cannot simply be attributed to improvements in audit technique What it is for an audit technique to work or not work itself depends on what gets accepted as common (legitimate) sense wíthin the system. (Power, 1996: 294)

16 Hvilke overordnede dilemmaer rejser standarder? - Standarder er per definition abstrakte og skaber derfor et stort fortolkningsrum/variationer (standardisering skaber variation?) - Standarder fokuserer på tekniske problemer og tekniske løsninger (overser tavs viden og viden, der ikke kan løses gennem særskilte interventioner) - Standarder er baseret på audits hvilket medfører fokus på procedurer snarere end fokus på selve arbejdsmiljøarbejdet (tro snarere end viden) - Standarder bygger på forestilling om konsensus i form af en objektiv løsning af arbejdsmiljøproblemer.

17 3. Hvordan fungerer OHSAS som standard v. psykosociale arbejdsmiljøproblematikker?

18 Udfordringer ved at standardisere Psykisk Arbejdsmiljø Undersøgelser peger på voksende problemer m. psykosocialt arbejdsmiljø og manglende redskaber. Psykiske arbejdsmiljøproblemer: Har ofte mere end en årsag Er knyttet til individuelle oplevelser og fortolkninger Knytter sig til en række forhold fx produktionsprocessen, ansættelsesforhold, organisering af arbejdet etc. Kan være knyttet til områder under ledelsesretten Kontekstafhængige Årsager er ikke altid identificerbare

19 OHSAS Psychosocialt arbejdsmiljø er indeholdt i overordnede arbejdsmiljøtermer Psykosocialt/mentalt arbejdsmiljø nævnes ét sted Psykosociale problematikker har vist sig vanskelige at adressere i praksis

20 4. Mod mere specifikke standarder på det psykosociale arbejdsmiljøområder? PAS 1010 (Public Specifikation som er tilpasset OHSAS 18001) Managementsystem, der har fokus på psykosocialt AM Anderkendelse af psykosociale AM problemer som multi-kausale og indbyrdes afhængige No quick fix solutions Inddragelse af medarbejdere of inddragelse af kvalitativ og professionel viden Fokus på organisation og strukturelle forhold samt kontekst

21 Dilemmaer PAS 1010 er endnu ikke en standard Forhandlingerne om indholdet har betydet at en stor del af teksten står som bilag Markant fokus i audit på hændelser (vold, trusler, mobning) Interaktion mellem flere faktorer og områder i risikovurdering står i bilag Medarbejdere skal inddrages og kvalitativ viden skal inddrages Evidensbaseret viden skal være grundlag i audit Vanskelig kombination af Baseret kontekstbestemt viden (fx arbejdets organisering, intensitet mm) og krav om evidensbaseret viden.

22 5. Opsummering - Standarder er ofte abstrakte og løse hvilket nødvendiggør lokalt vidensfundament og udvikling af lokal praksis. - OHSAS giver ikke konkrete anvisninger på, hvordan psykosocialt arbejdsmiljø skal forebygges og håndteres - OHSAS skaber standardisering af procedurer, men kræver lokale indsatser og viden om psykisk arbejdsmiljø - Standarder med konkret indhold (PAS 1010) fokuserer særligt på de dele af psykosocialt arbejdsmiljø, som kan opfattes som særskilte hændelser (mobning, trusler mv.) - Risikovurdering som redskab er vanskeligt at oversætte til konkrete forhold og konkrete indsatser. - Standarder med konkrete anvisninger risikerer at få begrænset udbredelse

Relaterede dokumenter

AM2014 Psykisk arbejdsmiljø, arbejdsmiljøledelsessystemer og certificering

AM2014 Psykisk arbejdsmiljø, arbejdsmiljøledelsessystemer og certificering Ph.d. og Associate Professor Pernille Hohnen, Aalborg Universitet Telefon: 60 86 52 63 Mail: hohnen@cgs.aau.dk Business Developer