NOTAT: Forslag til ændringer vedr. ny idrætspark

Transkript

1 Kultur og Idræt Sagsnr Brevid Ref. KONU/SOAN Dir. tlf NOTAT: Forslag til ændringer vedr. ny idrætspark 7. december 2017 På baggrund af den indledende høring om ny idrætspark den 27. februar 2017, besluttede byrådet den 29. marts 2017, punkt 51, at der skulle udarbejdes forslag til kommuneplantillæg og ny lokalplan for en ny idrætspark indeholdende et kommunalt stadion i Rådmandshaven med udgangspunkt i et skitseprojekt, som en investor i dialog med forvaltningen har udarbejdet for FC Roskilde. Derudover skulle der udarbejdes materiale til et EUudbud med forhandling om overdragelse af kommunale byggeretter og byggegrunde mod opførelsen af det nye kommunale stadion. Forslag til ændringer i det oprindelige skitseprojekt Det oprindelige skitseprojekt beskriver en moderne idrætspark med tilhørende kommunalt stadion, godkendt til 1. division med mulighed for senere opgradering til superligastadion. Samtidig indeholder skitseprojektet klub- og omklædningsfaciliteter for fodboldklubben RB 1906 og Rådmandshavens øvrige brugere, samt en række kommercielle faciliteter, som f.eks. sportscollege, ungdomsboliger, sportel, cafe og fitnesscenter. Undervejs i programmering af byggeriet, har dialogen med relevante aktører, herunder de primære brugere, fodboldklubberne FC Roskilde og RB 1906, samt undersøgelserne i forbindelse med udarbejdelsen af plangrundlag og udbudsmateriale til et nyt stadion i Rådmandshaven, givet anledning til forslag om en række ændringer i forhold til oprindelige skitseprojekt. Dette har også betydning for de politisk vedtagne forudsætninger, som hidtil har ligget til grund for opgaven. Derfor fremlægges disse forslag til ændringer nu til politisk behandling. Derudover har dele af ændringerne en planmæssig karakter, som betyder, at der skal afholdes en ny indledende offentlig høring i henhold til planlovens 23. De foreslående planmæssige ændringer er: - Opvisningsbanen udføres med hybridgræs og der etableres en ny kunstbane på boldbanerne syd for Rådmandshaven. Dels til divisionskampe i byggeperioden for FC Roskilde og dels til Rådmandshavens mange brugere. - Der gives mulighed for etablering af byggeri i forbindelse med en 4. tribune mod øst. - Parkeringspladser i kælder flyttes til terræn på areal syd for rådmandshaven, som i dag anvendes af FC Roskilde til træning. FC Roskildes træning vil fremover ske på stadion. Som konsekvens af ændringerne udvides lokalplanområdet til at inkludere hele idrætsanlægget i Rådmandshaven. Dette giver mulighed for en samlet planlægning af hele idrætsanlægget.

2 Side2/5 Ønsker om superligastadion, hybridbane og kunstgræsbane I dialogen med en række aktører, herunder særligt de primære brugere af en ny idrætspark, FC Roskilde og RB1906 opstod en række ønsker til faciliteterne i det nye anlæg, som lå ud over, hvad der var indeholdt i det oprindelige skitseforslag, herunder ønske om hybridbane på stadion, ekstra kunstgræsbane og et stadion godkendt til superligafodbold og ikke kun et stadion godkendt til 1. division, som det oprindelige skitseprojekt lagde op til. Superligastadion Forvaltningen har vurderet, at de samlede forslag til ændringer gør det økonomisk og fysisk muligt at bygge et DBU godkendt superligastadion i absolut topklasse med den nyeste banebelægning, hydridgræs (en ekstra holdbar naturgræsbane). Det oprindelige skitseprojekt ville efterlade en kommunal udgift til en ekstra tribune, samt en række yderligere tiltag for at kunne blive godkendt som superligastadion, såfremt FC Roskilde eller en anden fodboldklub i Roskilde Kommune rykker op i superligaen. Denne udgift vil nu kunne pålægges en kommende investor i forbindelse med det samlede byggeri af en ny idrætspark. Hybridgræs Hybridgræs er det nyeste indenfor fodboldbaner. Underlaget består af et vævet syntetisk græstæppe, som samtidig er eftersået med almindelig græs. Kombinationen giver en væsentlig forøget slidstyrke, men hvor udseendet og spilleegenskaberne er som en almindelig naturgræsbane. Ekstern rådgiver fra Orbicon har vurderet, at der kan spilles timer på en hybridbane. En alm. græsbane kan max. klare ca. 500 timer, alt efter vejr, pleje og brugen af banen. En kunstgræsbane kan spilles på året rundt (ca timer). En hydridbane med en større slidstyrke vil gøre, at der kan spilles væsentlig flere kampe og FC Roskilde kan have sin daglige træning på stadion, hvilket frigiver deres nuværende træningsbane til parkering. Muligheden for at få en hybridbane som én af de få stadions i Danmark, på linje med Brøndby stadion, er opstået, fordi den lokale Roskilde virksomhed, DLF-Trifolium, som producerer græsfrø og rullegræs til baner i hele verden, har vist interesse for at indgå i et samarbejde med en kommende investor, FC Roskilde og Roskilde Kommune om at etablere en hybridbane som showcase. Ekstra kunstgræsbane For at øge antallet af spilletimer generelt i Rådmandshaven og kompensere for de færre spilletimer som en hybridbane på stadion vil medføre (ca. 500 færre timer i forhold til en kunstgræsbane), samt give FC Roskilde mulighed for at kunne spille divisionskampe i Roskilde i byggeperioden, så er der indregnet en ekstra kunstgræsbane i det samlede projekt. Et nyt stadion med hybridbane med ekstra spilletimer i forhold til den eksisterende græsbane, samt en kunstgræsbane, der kan spilles på året rundt, vil give de daglige brugere væsentlig flere spilletimer end i dag. I princippet over 1000 ekstra timer om året, alene på kunstgræsbanen. Kunstgræsbanen placeres i syd på de eksisterende græsbaner i Rådmandshaven. Banen vil få træningslys, samt evt. midlertidig kamplys i forbindelse med FC Roskildes kampe i 1. division. Da banen ligger i behørig afstand til de omkringliggende boliger, så vurderer Rambøll, kommunens eksterne rådgiver, at det ikke vil give gener, som kræver særlige foranstaltninger.

3 Side3/5 Den 4. tribune, samt byggeri Etableringen af den 4. tribune er nødvendig for at kunne bygge et DBU godkendt superliga stadion med tilskuerpladser. Byggeriet af den 4. tribune er blevet en mulighed efter kommunens køb af FORS grund i den østlige ende af banen. Ved at bygge hele vejen rundt om stadion, så vil det være med til at finansiere den 4. tribune og det vil samtidig reducere støj- og lysgener betragteligt. Ved at lukke stadion med en 4. tribune og en støjskærm, så vurderer Rambøll, at støjniveauet vil kunne holdes under den anbefalede grænse på 55 db selv ved tilskuere, hvilket støjberegninger viser er markant lavere end det nuværende stadion. Den 4. tribune, samt støjskærmen vil give skyggevirkninger på den nærmeste boligblok i Blegdammen, men det er primært på en gavl uden vinduer og ved at gøre støjskærmen transparent i en vis højde, så vil det minimere skyggegenerne på Blegdammens nærmeste bygning. Med baggrund i undersøgelser af volumen og skyggepåvirkning foreslår forvaltningen, at der mod øst gives mulighed for byggeri i op til 3 etager i sammenhæng med en ny tribune. Resten af byggeriet vil kunne være op til 4 etager, dog med en reduktion mod nærmeste etagebolig i Blegdammen for at minimere skyggegener. Byggeri et af den 4. tribune i sammenhæng med nyt byggeri forudsætter nedrivning af eksisterende hal i området, som i dag er lejes af firmaet Wod House Gym og anvendes til CrossFit træning. Da Wod House Gym har aktiviteter, som er relevante i forhold til områdets formål, så anbefales det i et kommende udbudsmateriale, at en kommende investor tænker Wod House Gym ind, som en mulig lejer i de kommercielle erhvervslokaler i byggeriet. Det resterende areal på FORS grunden påtænkes anvendt til parkering for Idrætsparkens- og Kildegårdens brugere. P-kælder flyttes på terræn Forvaltningens undersøgelse af eksisterende forhold har vist, at realisering af p-kælder som beskrevet i det oprindelige skitseprojekt, vil medføre væsentlige omkostninger pga. eksisterende FORS bygninger, fjernvarmeledninger og jordforhold. I området hvor ramper til p-kælder skulle etableres, ligger transmission- og distributionsledninger til varme. Forvaltningen har været i dialog med VEKS, som ejer ledningen og det vil være uforholdsmæssigt dyrt at omlægge - i størrelsesorden 2-3 cifret millionbeløb. Alternativ ind- og udkørsel til p-kælder fra Rådmandshaven er ikke hensigtsmæssigt ud fra et trafiksikkerhedsmæssigt synspunkt og kan derfor ikke anbefales. Samtidig viser en screening pletvis olieforurening i området ved planlagt p-kælder, som vil yderligere fordyre etableringen, jo dybere, der graves i området. Samtidig er der risiko for opstigende grundvand og der er et generelt højtliggende grundvandsspejl. Samlet set er det forvaltningens vurdering, at den planlagte p-kælder vil være så dyr at etablere, at udgifterne vil minimere muligheden for at få bygget et kommunalt stadion betragteligt.

4 Side4/5 Forvaltningen anbefaler derfor, at krav om parkeringskælder udgår i det videre arbejde til fordel for parkering på terræn. Det anbefales samtidig, at parkeringen placeres på terræn på arealet syd for Rådmandshaven, som i dag anvendes af FC Roskilde til træning. - FC Roskildes træning vil fremadrettet kunne foregå på det nye stadion. Påvirkning af banekapaciteten for det samlede idrætsanlæg i Rådmandshaven fra parkering på terræn i forhold til p-kælder vil derfor fortsat være positiv pga. etablering af en ekstra kunstgræsbane med lys, der giver mulighed for at spille året rundt (1000+ timer), samt en hybridbane på stadion, der også giver flere spilletimer, end det eksisterende stadion gør i dag. - Parkering vil ligge i umiddelbar forbindelse med de kommercielle funktioner i det nye stadion, som de skal betjene. - Parkeringspladsen ligger tæt ved Ringstedgade, som er en primær trafikvej, der skaber forbindelse til ringvejsnettet. Vejen kan absorbere trafik i begge retninger. Løsningen er god for trafiksikkerheden. Det disponible areal er større end det forventede p-areal, hvilket giver følgende muligheder, som vil blive undersøgt nærmere i den videre planlægning: - Ændring af nuværende 90 graders parkering på Rådmandshaven til sideparkering, hvilket vil øge trafiksikkerheden på Rådmandshaven væsentligt. Samtidig frigøres også plads til at etablere en god bred fællessti til gående og cyklister på indersiden af parkeringspladserne, der vil skabe god forbindelse mellem idrætsparken og Kongrescenteret ved Møllehusvej for de bløde trafikanter. - Mulighed for, at etablere et befæstet areal i forbindelse med p-pladsen, som vil kunne anvendes fleksibelt til parkering ved særlige lejligheder og til hverdag vil kunne anvendes til mindre boldbaner, rulleskøjteløb eller andre former for aktivitet. Dette ekstra areal vurderes at give mulighed for op til 100 ekstra p-pladser i forhold til det oprindelige skitseprojekt. Disse muligheder er dog ikke en del af udbuddet og vil derfor være en kommunal udgift, såfremt dette ønskes realiseret. Økonomi og konklusion De foreslåede ændringer vil sikre: - Mulighed for at udbuddet finansierer en stor del af FC Roskilde og RB1906s ønsker til den nye idrætspark, herunder flere spilletimer og et stadion, der opfylder superligakrav. - Realistiske rammer for etablering af parkering til den nye idrætspark samt mulighed for at forbedre de nuværende trafikforhold for særligt de bløde trafikanter. Den 4. tribune og byggeri og støjskærm vil give flere skyggegener, men til gengæld vil et lukket stadion sørge for en markant reduktion i støjen fra stadion i forhold til de eksisterende forhold og holde sig under de anbefalede 55 db, selv ved kampe med tilskuere. I forbindelse med udarbejdelsen af forslag til ændringerne i projektet, har forvaltningen været i dialog med primære brugere og beboerrepræsentanter fra Blegdammen. Dette har ikke givet anledning til at ændre på de fremlagte forslag. Såfremt de forslåede ændringer godkendes politisk, så igangsættes en fornyet indledende høring. Høringsperioden forslås fra fredag den 5. januar til 28. januar Der arrangeres et borgermøde den 22. januar på rådhuset.

5 Side5/5 De forslåede ændringer vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for projektet, da en kommende investor fortsat skal betale for det samlede byggeri mod overdragelse af kommunale byggeretter. Samtidig giver parkering på terræn i stedet for en p-kælder en besparelse og det 4. tribunebyggeri flere byggeretter, som samlet set vurderes at kunne finansiere ønsket om et fuldt færdigt superligastadion samt etablering af en ny kunstgræsbane med lys samt tilhørende midlertidige publikumsfaciliteter i byggeperioden for det nye stadion. Der kan dog senere komme udgifter til f.eks. trafiksikkerhed, herunder omlægning af veje og stier i Rådmandshaven, som ikke er indeholdt i EU-udbuddet.