Mødereferat. Mødedato 9. september 2015

Transkript

1 Mødereferat Mødedato 9. september 2015 Arbejdsmiljørådets sekretariat 16. september 2015 Ref. kny, als, lfk J.nr Deltagere Afbud Lisbeth Lollike DA: Christina Sode Haslund (DA), Anders Just Pedersen (DI), Rikke Bregendahl Ørum (Dansk Erhverv) FA: Hans Jørgen Steffensen Lederne: Lars Andersen KL og Danske Regioner: Preben Meier Pedersen (KL), Malene Vestergaard Sørensen (Danske Regioner) Moderniseringsstyrelsen: Sara Talaii Olesen LO: Signe Kofoed (LO), Mette Kindberg (HK), Lene Christiansen (Dansk El- Forbund), Inger Bolwinkel (FOA) FTF: Bente Sorgenfrey, Jan Kahr Frederiksen Akademikerne: Lars Qvistgaard, Malene Salskov Amby NFA: Inger Schaumburg Arbejdstilsynet: Peter Vesterheden, Nanna Møller Arbejdsskadestyrelsen: Karoline Klaksvig SUM: Dennis Pihl Thomsen Sekretariatet: Marianne Ho, Allan Snitker, Line Folke, Katrine Nyborg Mette Møller Nielsen (Dansk Byggeri) Charlotte Drachmann Jørgensen (Landbrug & Fødevarer) Lizette Risgaard (LO) Ulrik Spannow (BAT- kartellet) Ulla Sørensen (3F) Fraværende Steffen Hansen (Dansk Metal) Under punkt (4) deltog Signe Tønnesen Bergmann (Lederne) og Karsten Refsgård (AT) Under punkt (8) deltog Peder Wiese (ASK), Victor Mørk Johansen (AT) og Martin Jespersen (AT). Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af referat fra mødet den 6. maj Meddelelser 4. Afrapportering fra styregruppen om initiativ 5 5. Inddragelse af Arbejdsmiljørådet i forbindelse med implementering af aftalen om En styrket arbejdsmiljøindsats 6. Inddragelse af Arbejdsmiljørådet i forbindelse med opgavebeskrivelse vedr. initiativ 2 Flere oplysninger skal tælle med, når en virksomhed udvælges til tilsyn 7. Inddragelse af Arbejdsmiljørådet i forbindelse med opgavebeskrivelse vedr. initiativ 11 Undersøgelse af metode til at udvælge virksomheder til tilsyn 8. Orientering fra Arbejdstilsynet om udvikling af ny EASY 9. Principielle overvejelser vedr. arbejdsdelingen mellem FU- og rådsmøder 10. Godkendelse af Arbejdsmiljørådets udvalg for perioden Side 1/13

2 11. Godkendelse af nyt koncept for den halvårlige redegørelse om kommende regler, vejledninger og principielle drøftelser mv. 12. Kortlægning af om arbejdsmiljølovgivningen kolliderer med anden lovgivning (regelkollision) 13. Indstilling fra regeludvalg vedr. bekendtgørelse om anvendelse af administrativt bødeforlæg ved overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen 14. Indstilling om nedsættelse af regeludvalg vedr. ændring af bekendtgørelse om offentliggørelse af virksomhedernes arbejdsmiljø m.v. - initiativ Eventuelt B-punkter: Sager af driftsmæssig karakter 16. Samlet cover for B-punkter med materiale fra den 20. maj og den 19. august 2015 a. Ændring af bekendtgørelse om anvendelse af administrativt bødeforlæg ved overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen (Nedsættelse af regeludvalg) b. Evaluering af Arbejdstilsynets startpakke 2014 c. Opgavebeskrivelse samt videre proces vedr. rapport om arbejdsulykker d. Opfølgning på Arbejdsmiljørådets 66-redegørelse 2014 e. Ansøgning om midler til EU s arbejdsmiljøuge 2015 f. Ansøgning om Arbejdsmiljørådets medfinansiering af fælles arbejdsmiljøstand på DM i Skills 2016 g. Arbejdstilsynets redegørelse om klagesager på arbejdsmiljøområdet i 2014 h. Videre udmøntning i relation til AMO i. Godkendelse af evalueringsrapport fra arbejdsmiljøuddannelserne 2014 j. Evaluering af Folkemøde 2015 deltagelse på Folkemøde 2016 k. Anvendelse af forskningsresultater vedr. virkemidler 1. Godkendelse af dagsorden Formanden meddelte, at dagsordenens punkt nr. 15 vedrørende udstedelse af nye bekendtgørelser om indretning m.v. af simple trykbeholdere, elevatorer og materiel til eksplosiv atmosfære som følge af tre nye EU-direktiver måtte udgå. Arbejdstilsynet forventer, at sagen kan behandles på møde i Forretningsudvalget den 30. september Dagordenen blev godkendt. 2. Godkendelse af referat fra mødet den 6. maj 2015 Referatet fra mødet den 6. maj 2015 blev godkendt uden bemærkninger. 3. Meddelelser Formanden meddelte, at: Sekretariatet har fået en ny medarbejder, Katrine Nyborg. Katrine er vikar for Nanna, som er på barselsorlov og netop har fået en datter. Rådets nye hjemmeside blev lanceret 1. juli. Hjemmesiden er nu blevet optimeret til mobile enheder, og sidens visning tilpasses alt efter, om brugeren ser hjemmesiden fra en smartphone, tablet eller PC. Der er desuden blev ryddet op på siden for at øge brugervenligheden. Arbejdstilsynet meddelte, at: Side 2/13

3 Der har været afholdt en række separate møder vedrørende det kommende arbejde i Metodeudvalget. Parterne er nu blevet indkaldt til en arbejdsgruppe. Der er planlagt 3 møder, og vil evt. blive afholdt et 4. møde. Tilsynet håber, at arbejdet i arbejdsgruppen kan afsluttes inden udgangen af Arbejdstilsynet skal ifølge initiativ 14 i 2020-strategien undersøge, hvordan de forskellige arbejdsmiljøaktører kan styrke samarbejdet om at informere og vejlede virksomhederne. Tilsynet har nu sendt den pågældende undersøgelse i eksternt udbud. Der er frist den 30. september. Rapporten skal ligge færdig senest den 1. juni En del af undersøgelsen indebærer, at der lægges en kort kvantitativ elektronisk spørgeskemaundersøgelse på arbejdsmiljøaktørernes hjemmesider. Arbejdstilsynet vil derfor rette henvendelse til branchearbejdsmiljørådene og Videncenter for Arbejdsmiljø om at oplyse en kontaktperson, der kan være behjælpelig med publicering af et link til spørgeskemaundersøgelsen. Arbejdet med hvidbogen om arbejdsmiljørådgivning er nu afsluttet. Der er nu en intern proces i Beskæftigelsesministeriet, før den bliver offentliggjort. Hvad de videre aktiviteter skal være, afhænger af konklusionerne i hvidbogen. Arbejdsmiljøfagligt Center i Arbejdstilsynet har fået ny organisering, og kompetencerne er blevet samlet i en mere tydelig struktur. Desuden har kontorerne fået navne, der angiver, hvad det enkelte kontor beskæftiger sig med. Tilsynet opfordrede til, at man i øvrigt orienterer sig om den nye organisering på hjemmesiden. Også tilsynscentrene står over for organisatoriske ændringer. Her overgår man pr. 1. november til 4 tilsynsgrupper. 4. Afrapportering fra styregruppen om initiativ 5 Formanden bemærkede, at det er to år siden lanceringen af de fælles anbefalinger om forandring og inklusion, der blev udarbejdet som en del af initiativ 5 om psykisk arbejdsmiljø i 2020-arbejdsmiljøstrategien, fandt sted. Det betyder, at styregruppen til koordinering af de fælles indsatser under initiativ 5 har afsluttet sin to-årige opgave. Formanden bemærkede, at styregruppen har ønsket at gøre status over forløbet og de forskellige aktiviteters afvikling. Det er gjort gennem et diskussionsoplæg, en afrapportering og en aktivitetsoversigt, der har været forelagt FU den 20. maj FU var enig om, at initiativ 5 i 2020-arbejdsmiljøstrategien er løst med stor succes og FU fremhævede bl.a., at materialet giver læring fra forløbet og indsatsen, som kan anvendes i rådssammenhæng fremover. Formanden bemærkede yderligere, at der ved FU s behandling af sagen blev foreslået, at rådets behandling af sagen ledsages af en kort mundtlig orientering om udvalgsarbejdet, der førte frem til anbefalingerne samt et oplæg om erfaringerne fra styregruppens arbejde og den videre kampagne. På den baggrund bød Formanden velkommen til tilsynschef i AT Karsten Refsgård og chefkonsulent i Lederne Signe Tønnesen Bergmann. De mundtlige oplæg refereres ikke. Slides anvendt i forbindelse med oplæggene udsendes med mødereferatet. Formanden kvitterede for de to oplæg og bemærkede, at der lader til at være meget god læring at hente fra arbejdet med initiativ 5, herunder arbejdet som er foregået i styregruppen. Side 3/13

4 FTF bemærkede, at styregruppeformen lader til at være en god ide i sådanne sammenhænge. FTF bemærkede yderligere, at man er enig i anbefalingen om, at der bør udarbejdes kommissorier for fremtidige styregruppeopgaver. KL kvitterede for styregruppens diskussionsoplæg, anbefalingerne og for de mundtlige oplæg. KL fremhævede, at fælles anbefalinger med et solidt substantielt indhold udgør et godt grundlag for det videre arbejde både i organisationerne og i branchearbejdsmiljørådene. KL bemærkede yderligere, at man finder det en god ide med styregruppeformen, hvor alle parter er repræsenteret. LO kvitterede ligeledes for præsentationerne og bemærkede, at man grundlæggende er enig i de konklusioner og betragtninger, der er fremført af styregruppen og i de mundtlige oplæg. LO bemærkede yderligere, at der er taget et vigtigt skridt inden for området psykisk arbejdsmiljø, idet man har formået at komme med fælles anbefalinger. LO fremhævede vigtigheden af overordnede fælles anbefalinger, der udarbejdes og udmøntes i det samlede arbejdsmiljøsystem. Herunder fremhævede LO bidrag fra NFA, VfA samt prioriteringen i Arbejdsmiljøforskningsfonden, hvor forandringstemaet er afspejlet i nogle af de projekter, som har fået støtte af fonden. LO bemærkede, at der lader til at være gode perspektiver i de orkestrerede indsatser. Angående behovet for konkrete kommissorier bemærkede LO, at spørgsmålet bør tages op i forbindelse med kommende konkrete sager. DA bemærkede overordnet, at psykisk arbejdsmiljø er en vigtig dagsorden. DA bemærkede yderligere, at man har noteret sig, at styregruppearbejdet har været en succes, og at det er lykkes at få anbefalingerne om forandring og inklusion ud på arbejdspladserne. DA bemærkede herudover, at gennemførelsen af orkestrerede indsatser i sig selv er et succeskriterium, og at DA har noteret sig, at indsatsen har været en succes. Lederne bemærkede, at udgangspunktet var et politisk opdrag, og det derfor var en vigtig opgave at løse. At det er løst med succes er et godt fundament for rådet. Lederne bemærkede yderligere, at de udvalgte temaer forandring og inklusion har været relevante i BAR enes formidling, hvilket skyldes, at indsatsen fra begyndelsen har været tænkt ind i en dagsorden, der er vigtig for virksomhederne. Signe Tønnesen Bergmann fra Lederne bemærkede, at arbejdet i styregruppen har været nemmere, idet flere af styregruppens medlemmer var med til at formulere anbefalingerne i det forudgående udvalgsarbejde. Herudover blev det bemærket, at det for styregruppens arbejde er vigtigt, at der opstilles effektmål eller at det eksplicit formuleres, hvad man gerne vil opnå. Dog bør det være inden for nogle rammer, der gør det muligt, at styregruppen udvikler indsatsen undervejs i forløbet. NFA bemærkede, at man fra NFA s side er glad for at kunne bidrage med viden og formidling til virksomhederne. NFA bemærkede, at man arbejder på at gøre NFA s forskning mere handlingsorienteret uden at sætte forskningskvaliteten på spil. Dette skal gøre NFA skarpere i forhold til at bidrage til lignende initiativer inden for psykisk arbejdsmiljø. NFA bemærkede afslutningsvist, at de har forskellige ting på bedding, og at rådet vil høre nærmere herom. Formanden bemærkede, at det lyder spændende med nye tiltag fra NFA, og at det er positivt, at NFA gerne vil bidrage fremadrettet. Side 4/13

5 Akademikerne bemærkede, at man finder det fint med den succesfulde indsats i forhold til forandring og inklusion, men understregede samtidigt, at forandring og inklusion kun dækker en lille del af det samlede psykisk arbejdsmiljø. Akademikerne bemærkede, at man bør anvende de gode erfaringer i det videre i arbejdet med psykisk arbejdsmiljø. FTF bemærkede, at der er mulighed for, at arbejdsmiljø bliver genstand for kommende trepartsdrøftelser, og at det i den forbindelse vil være interessant for rådet at føre en forudgående dialog med beskæftigelsesministeren. Herunder vil det være relevant at påpege, at undersøgelser fra LO og FTF viser, at arbejdsmiljø er et vigtigt emne ikke alene for medlemmerne under LO og FTF, men også for arbejdstagersiden på arbejdspladserne. FTF bemærkede, at det vil være fint, hvis Arbejdsmiljørådets erfaringer og anbefalinger på baggrund af initiativ 5 om psykisk arbejdsmiljø kan indgå i overvejelser vedr. de kommende trepartsforhandlinger. Hertil bemærkede formanden, at rådet allerede har sendt en invitation til ministeren vedrørende et hilse-på-møde, og at ministersekretariatet har kvitteret for invitationen. Formanden oplyste, at fastsættelse af en dato for et møde fortsat udestår. LO bemærkede i forhold til indstillingerne i sagen, at man ikke finder behov for at sende et særskilt brev til ministeren, hvor man orienterer om de gode erfaringer med initiativ 5. LO bemærkede dog, at de gode erfaringer skal frem til ministeren og de politiske partier bag 2020-arbejdsmiljø-strategien. LO bemærkede, at det vil være oplagt at nævne erfaringerne i forbindelse med rådets årlige 66-anbefalinger til beskæftigelsesministeren. DA bemærkede, at man støtter indstillingen om at udarbejde kommissorier for arbejdet i fremtidige styregrupper. Angående en orientering af beskæftigelsesministeren var DA enig i, at dette bedst gøres i forbindelse med rådets årlige anbefalinger. DA understregede, at psykisk arbejdsmiljø er en vigtig dagsorden og gjorde opmærksom på, at man i det fremtidige arbejde i rådsregi bør indtænke de drøftelser, der foregår andre steder i systemet. Formanden konkluderede, at indstillingerne godkendes med de faldne bemærkninger. 5. Inddragelse af Arbejdsmiljørådet i forbindelse med implementering af aftalen om En styrket arbejdsmiljøindsats Formanden bemærkede, at notatet har været forsinket på grund af folketingsvalget, men at rådet allerede på rådsmødet i maj fik en mundtlig orientering om Aftalen om en styrket arbejdsmiljøindsats, hvor Arbejdstilsynet fortalte, at udgangspunktet var, at Arbejdsmiljørådet inddrages gennem drøftelser forud for undersøgelser og efterfølgende opfølgning på nogle af initiativerne i aftalen. Formanden gjorde opmærksom på, at initiativerne 2 og 11 i aftalen er uddybet særskilt i dagsordenspunkt 6 og 7. Initiativerne 6 og 15 er igangsat, og der er indkaldt navne til hhv. en arbejdsgruppe til drøftelse og regeludvalg. Derudover er der fremsendt anmodning om nedsættelse af regeludvalg som følge af initiativ 13 (bekendtgørelsesændring i relation til offentliggørelse af virksomhedernes arbejdsmiljø). Formanden bemærkede, at Arbejdstilsynet har tilkendegivet, at de herudover løbende vil give en status for initiativerne i aftalen. Side 5/13

6 DA takkede for en god oversigt og understregede, at det er vigtigt, at Arbejdstilsynet løbende orienterer Arbejdsmiljørådet om status på de enkelte initiativer i aftalen. DA bemærkede, at initiativ 12, der vedrører at grove overtrædelser skal give højere bøder, skal evalueres om to år. DA anførte, at det kan være svært at fremskaffe data, så det er vigtigt, at Arbejdstilsynet allerede nu sikrer, at der indsamles data, KL takkede for en god oversigt, der er præcis og informativ, og erklærede sig enig i DA s bemærkning til initiativ 12. AT bemærkede, at de er opmærksomme på allerede nu at indsamle data og at foretage en nulpunktsanalyse i forhold til initiativ 12. LO takkede for en nyttig oversigt i forhold til planlægning og bemærkede, at Arbejdsmiljørådet har mange aktier i aftalen og implementeringen af denne, og det derfor er vigtigt, at rådet inddrages. KL bemærkede, at der i forhold til initiativ 7 (Arbejdstilsynet og branchearbejdsmiljørådene skal koordinere deres indsats) helt praktisk er behov for, at kommunikationen mellem Arbejdstilsynet og BAR ene sker tidligere end det fremgår af planen gerne allerede inden sommerferien. AT bemærkede, at inddragelsen af BAR ene i 2015 ligger så sent på grund af tidspunktet for aftalens indgåelse og folketingsvalget. I 2016 vil AT sørge for, at BAR ene inddrages så tidligt som muligt. AT oplyste derudover, at Arbejdstilsynet i løbet af september har arrangeret møder med hovedparten af BAR ene. Formanden konkluderede, at der i rådet var tilfredshed med notatet fra AT om inddragelse af Arbejdsmiljørådet i forbindelse med aftalen, og kvitterede for, at Arbejdstilsynet har tilkendegivet, at de løbende vil give en status for initiativerne i aftalen. 6. Inddragelse af Arbejdsmiljørådet i forbindelse med opgavebeskrivelse vedr. initiativ 2 Flere oplysninger skal tælle med, når en virksomhed udvælges til tilsyn Formanden meddelte, at Arbejdstilsynet har sendt en notat til rådet, der indeholder Arbejdstilsynets bud på en opgaveskrivelse til initiativ 2 og 11 i Aftalen om en styrket arbejdsmiljøindsats. Formanden bemærkede, at analysearbejdet allerede skulle have været i gang i juli 2015, men at det er blevet forsinket på grund af folketingsvalget. Tidsplanen for undersøgelsen er derfor blevet meget stram. Fristen for rådets bemærkninger er allerede med udgangen af uge 38. Formanden oplyste, at på grund af den stramme tidsplan og sagens tekniske karakter besluttede Arbejdsmiljørådets forretningsudvalg at nedsætte en undergruppe under Forretningsudvalget, der kunne forberede rådets behandling af Arbejdstilsynets opgavebeskrivelser vedr. initiativ 2 og 11. Formanden henviste til, at rådet har fået tilsendt resultatet af møderne i form af et notat, der indeholder undergruppens forslag til bemærkninger, hypoteser og afgrænsninger til opgavebeskrivelserne for initiativ 2 og 11. Side 6/13

7 Formanden fremhævede, at undergruppen helt generelt har anbefalet, at Arbejdsmiljørådet løbende inddrages i forbindelse med udmøntningen af opgavebeskrivelserne og ikke mindst, når resultatet af undersøgelserne foreligger. Ligesom det også er naturligt, at rådet får mulighed for at kommentere på resultaterne af undersøgelserne. Ikke mindst hvis Arbejdstilsynet overvejer at justere indeksmodellen. Formanden foreslog, at rådet behandlede dagsordenspunkt 6, der vedrører initiativ 2 og dagsordenspunkt 7, der vedrører initiativ 11, under ét, da undergruppens bemærkninger er sammenfattet i ét notat. LO tilkendegav, at de kunne bakke op om undergruppens indstilling. DA bakkede også op om undergruppens bemærkninger og kvitterede for et godt arbejde i undergruppen. DA bemærkede derudover, at initiativ 2 og 11 er helt centrale initiativer i arbejdsmiljøreformen, fordi initiativerne skal sikre et mere effektivt tilsyn. DA har derfor også noteret sig, at AT løbende vil give Arbejdsmiljørådet en status på initiativerne. FA kunne tilslutte sig undergruppens indstilling. Danske Regioner tilkendegav, at de bakker op om KL s særskilte bemærkning i notatet om, at KL finder, at der generelt er væsentlige udfordringer ved at anvende anmeldelsesdata som omtalt i opsummeringen og vil forbeholde sig at fremføre sine betænkeligheder i relevant sammenhæng. KL bemærkede, at de havde fundet det nødvendigt og på sin plads at afgive en særskilt bemærkning i notatet om data om anmeldelser af arbejdsskader. DA anførte, at det er en del af den politiske aftale, at der skal foretages en undersøgelse af anmeldte og anerkendte arbejdsskader. Arbejdsmiljørådets rolle er alene at forholde sig til, hvordan undersøgelsen konkret skal tilrettelægges. Formanden konkluderede, at der var enighed om undergruppens indstilling, og at indstillingen derfor kan sendes til AT. 7. Inddragelse af Arbejdsmiljørådet i forbindelse med opgavebeskrivelse vedr. initiativ 11 Undersøgelse af metode til at udvælge virksomheder til tilsyn Punktet blev behandlet under dagsordenspunkt Orientering fra Arbejdstilsynet om udvikling af ny EASY I forbindelse med orienteringen deltog Victor Mørk Johansen (AT), Peder Wiese (ASK) og Martin Jespersen (AT). Præsentationen udsendes sammen med referatet. I præsentationen pegede AT på, at det eksisterende EASY anmeldesystem er fra Teknologien er gammel, og systemet kan ikke moderniseres længere. Desuden har der været driftsmæssige udfordringer med EASY. Der er derfor behov for et nyt system. Aktuelt er man i gang med en analysefase med henblik på at kortlægge rammer for og krav til et nyt system. Side 7/13

8 Det er målet, at det ny anmeldesystem skal være både driftssikkert, let at vedligeholde, brugervenligt og med flere selvbetjeningsløsninger. Systemet skal leve op til mange forskelligartede behov, da det bliver brugt i mange kontekster: På virksomhedsniveau bliver det brugt i forbindelse med opfølgning og forebyggelse, på myndighedsniveau bliver det brugt af både Arbejdstilsynet og Arbejdsskadestyrelsen herunder også i forbindelse med udtræk til statistik. Alt dette skal der tages højde for i et nyt system. Af hensyn til en fremadrettet sikring af brugervenligheden har AT i analysefasen været i dialog med virksomhederne. Indsigterne herfra vil indgå i den videre design- og udviklingsproces. Der er nedsat en slutbruger-følgegruppe, der inddrages løbende i processen. Desuden vil der blive nedsat en referencegruppe med repræsentanter for parterne. Arbejdsmiljørådet vil modtage en henvendelse om at indstille repræsentanter til referencegruppen. Det planlagte forløb er, at det ny system udvikles i første halvår af 2016 med implementering medio DA pegede på det fornuftige i, at systemet udvikles i et samarbejde mellem AT og ASK. Dette også af hensyn til en eventuel arbejdsskadereform der forudsætter større sammenhæng på myndighedsområdet. DA fremhævede videre, at der er problemer med det eksisterende EASY, og at man ser frem til et nyt system. DA tilkendegav, at man forventer at blive inddraget i udviklingsprocessen, sådan at det sikres, at systemet bliver så brugbart for virksomhederne som muligt. AT replicerede, at inddragelsen af parterne sikres via referencegruppen, og at man er enig i, at systemet bliver bedre, når brugerne inddrages i udviklingen. Desuden bemærkede tilsynet, at man betragter Arbejdsmiljørådet som en slags ambassadør for systemet, og at parterne kan være med til at understøtte, at systemet bæres ud til virksomhederne. KL hæftede sig ved virksomhedernes melding om, at man gerne vil anmelde. Det er positivt. LO spurgte til, om man i systemudviklingen tager højde for, at en del virksomheder bruger data fra EASY i den forebyggende indsats på arbejdspladsen. Hertil uddybede AT, at man har tænkt det ind, men at første skridt i udviklingen af det ny system har fokus på anmeldelsesfasen. Den interne brug må komme i anden omgang. Danske Regioner bemærkede, at man i regionerne oplever en særlig udfordring i forhold til de mulige kategorier, der findes i EASY. AT oplyste, at man er stødt på den udfordring i forbindelse med analysearbejdet, og at det vil indgå i det videre arbejde. Akademikerne spurgte, om man tager højde for, at de faglige organisationer også har behov for at kunne anmelde på vegne af deres medlemmer, og om de bliver involveret i udviklingen. AT svarede, at de faglige organisationer også i det nye system vil kunne anmelde, men at de ikke er direkte involveret i udviklingen. Man har valgt at have fokus på virksomhederne, fordi de har anmeldepligten. Side 8/13

9 Formanden takkede for oplægget. 9. Principielle overvejelser vedr. arbejdsdelingen mellem FU- og rådsmøder Formanden bemærkede, at FU for cirka et år siden fik en ny forretningsorden, hvor FU fik større beslutningskompetence i sager af driftsmæssig karakter. I samme forbindelse blev FU udvidet med Lederne og Akademikerne. Formålet var at undgå dobbeltbehandling af sagerne i FU og råd og give mere plads til temadrøftelser i rådet. Det har samtidig været væsentligt at fastholde en balance mellem involvering af rådet i beslutningerne og et relevant indhold med en værditilførsel på rådsmøderne. Formanden bemærkede, at sekretariatet har foretaget en evaluering af arbejdsdelingen for perioden 1. maj maj 2015 og udarbejdet en oversigt over, hvor mange sager der er behandlet som B-punkter, og hvilke emner det har omhandlet. Som opfølgning på denne evaluering har FU ønsket, at rådet drøfter arbejdsdelingen mellem FU- og rådsmøder herunder om flere sager skal færdigbehandles i FU. Formanden oplyste, at sekretariatet har opstillet et forslag til en overordnet fordeling af sagstyper mellem FU og råd. Der er endvidere foreslået to forskellige modeller for afvikling af rådsmøder afhængig af, om der er en egentlig temadrøftelse eller oplæg af mere orienterende karakter. I drøftelsen af denne sag var FU positiv over for den overordnede fordeling af sagstyper, og FU har indstillet til rådet, at den foreslåede model for temadrøftelser afprøves og tilpasses efter behov. LO bemærkede, at man bakker op om de skitserede modeller for arbejdsdeling og for temadrøftelser i rådet, men at man dog bør være opmærksom på involveringen af rådet. LO bemærkede, at det er fint med et policyskabende råd, men at rådet fortsat bør være involveret i de konkrete sagsgange. Således er det fortsat FU, der bør være forberedende, og rådet der er involveret i beslutninger af væsentlig karakter. FTF bemærkede ligeledes, at er vigtigt, at FU ikke kommer til at fylde for meget. FTF understregede, at det er vigtigt, at rådet er med, når udvikling af arbejdsmiljøet drøftes. DA bemærkede, at det forelagte ser fornuftigt ud, og at man bakker op om indstillingerne. DA understregede, at rådet bør være et operationelt organ, og derfor bør der være den fornødne for tid til policydrøftelser. DA bemærkede, at fordelingen af sagstyper løbende bør tages op til revision. KL bemærkede, at man bakker op om indstillingerne og finder, at den nuværende opdeling fungerer fint. KL finder det vigtigt, at FU forbereder indholdet til rådets møder. KL bemærkede, at der hele tiden bør være opmærksomhed på balancen i delingen mellem FU og rådet samt på rådets inddragelse. Lederne tilsluttede sig de faldne bemærkninger og dermed indstillingerne og understregede vigtigheden af at være opmærksom på balancen i fordelingen af sagstyper mellem FU og rådet. Akademikerne bemærkede, at der har været nogle gode temadrøftelser i rådet. Akademikerne bemærkede yderligere, at det er vigtigt, at dagsordenerne til rådsmøder fortsat har et vist indhold, idet der ellers vil være risiko for, at rådsmedlemmer nedprioriterer at komme til rådsmøderne, eller at rådsmøder må aflyses. Side 9/13

10 Formanden konkluderede, at der er enighed om, at der løbende bør være opmærksomhed på balancen i fordelingen af sagstyper mellem FU og rådet. Formanden konkluderede yderligere, at der er enighed om at rådet fortsat har den policyskabende funktion, og at der skal være den fornødne tid på rådsmøder til at udfylde denne funktion. Formanden bemærkede, at fordelingen løbende bør afprøves og eventuelt tages op til revision. Formanden understregede vigtigheden af, at rådets medlemmer oplever en værdi af at komme til rådsmøderne. Formanden konkluderede, at den planlagte møderække for rådet fastholdes. 10. Godkendelse af Arbejdsmiljørådets udvalg for perioden Formanden bemærkede, at der foreligger en oversigt over Arbejdsmiljørådets udvalg. Formanden gjorde opmærksom på, at der er blevet fremsat anmodninger vedrørende repræsentation i tre af udvalgene. I forhold til Revisionsudvalget om kræft ønsker DA Morten Gudmundsson (Dansk Byggeri) som nyt medlem. I Det permanente vejledningsudvalg ønsker DA Jakob Ugelvig Christiansen (Dansk Byggeri) som yderligere et medlem. FA anmoder om at blive repræsenteret ved Hans Jørgen Steffensen i Overvågningsudvalget. LO støttede, at de pågældende ønsker til udvalgsmedlemmer fra arbejdsgiversiden blev imødekommet. LO gjorde opmærksom på, at man i forlængelse heraf forventede, at eventuelle ønsker til repræsentation fra arbejdstagersiden ligeledes ville blive imødekommet. DA gjorde opmærksom på, at Jakob Ugelvig Christiansen er fra Dansk Byggeri, ikke DA, som det fremgik af sagens cover. Formanden opfordrede til, at de respektive organisationer snarest muligt melder navne ind til sekretariatet vedrørende de udvalgsposter, der aktuelt er vakante. Formanden konkluderede, at anmodningerne om repræsentation blev imødekommet, og at oversigten over udvalgene var godkendt. 11. Godkendelse af nyt koncept for den halvårlige redegørelse om kommende regler, vejledninger og principielle drøftelser mv. Formanden henviste til, at der nu forelå et forslag til et nyt koncept fra AT, som er justeret efter flere drøftelser i Arbejdsmiljørådets forretningsudvalg. Forretningsudvalgets indstilling er, at forslaget godkendes og sættes i gang. Formanden understregede, at hensigten med oversigten er, at den skal have et fremadrettet perspektiv og være tilstrækkeligt opdateret til, at Arbejdsmiljørådet kan bruge den som et planlægningsværktøj. Erfaringerne fra den hidtidige halvårlige redegørelse var, at oplysningerne var forældede og for bagudskuende til at give et overblik over, hvad der kunne forventes af regelændringer og andre relevante initiativer af betydning for rådets arbejde og samarbejdet med AT. Formanden fremhævede, at der på indholdssiden ikke længere vil indgå indstilling fra AT om behovet for at nedsætte regeludvalg, og at Forretningsudvalget hertil har præciseret, at Side 10/13

11 spørgsmålet om nedsættelse af regeludvalg eller ej skal forelægges til konkret stillingtagen enten på et møde i Forretningsudvalget eller møde i Arbejdsmiljørådet. Samtidig har Forretningsudvalget fremhævet, at det er væsentligt, at oversigten har tilstrækkeligt indhold om bekendtgørelsesændringer til, at Forretningsudvalget og Arbejdsmiljørådet kan vurdere, om der er behov for at nedsætte regeludvalg. Formanden bemærkede, at oversigten ud over bekendtgørelsesændringer og ændringer af vejledninger også vil indeholde et afsnit, hvor AT beskriver drøftelser med Arbejdsmiljørådet som følge af politiske strategier og aftaler fx Aftalen om en styrket arbejdsmiljøindsats og forslag til drøftelse af emner, hvor der er behov for rådets tilkendegivelse som led i forberedelsen af et konkret emne eller problemstilling. Oversigten vil blive opdateret hver den 1. i de måneder, hvor der er rådsmøde og lægges på rådets ekstranet. Det forventes, at førsteudgave af oversigten er klar til rådsmødet den 22. oktober Formanden fremhævede, at AT har imødekommet Forretningsudvalgets ønske om, at AT også udarbejder høringsnotater som respons på skriftlige høringssvar, hvor der ikke har været nedsat regeludvalg og vedrørende AT-vejledninger. Formanden bemærkede, at det på nuværende tidspunkt kan være lidt svært at vurdere, om oversigten kommer til at fungere, før den er blevet opdateret med helt aktuelle oplysninger. AT kunne imidlertid ikke nå at have en opdateret oversigt klar til mødet, men et eksempel (hvor data fra den halvårlige redegørelse i marts 2015 er sat ind, men uden en aktuel opdatering) blev omdelt på mødet. LO tilkendegav, at de bakker op om det nye koncept, der har en mere fremadrettet karakter. DA bakkede også op om at prøve konceptet af og senere evaluere det. Lederne understregede, at udgangspunktet må være, at der nedsættes regeludvalg, med mindre Forretningsudvalget beslutter, at der ikke skal nedsættes et regeludvalg. DA erklærede sig enig i Ledernes bemærkning om nedsættelse af regeludvalg. AT svarede, at det er udgangspunktet, at der nedsættes regeludvalg, med mindre Forretningsudvalget beslutter, at der ikke skal nedsættes et regeludvalg. LO anførte, at det med den nye aftale om offshore-området er vigtigt at sikre, at der koordineres på tværs af Arbejdsmiljørådet og Offshoresikkerhedsrådet i forhold til nedsættelse af regeludvalg fx i en situation, hvor Arbejdsmiljørådet afviser at nedsætte et regeludvalg, mens Offshoresikkerhedsrådet ønsker at nedsætte et regeludvalg. AT tilkendegav, at de er opmærksomme på sammenfald mellem onshore- og offshoreområdet, og at de vil sørge for at koordinere, hvis et område har implikationer på både onshoreog offshoreområdet. Sekretariatet oplyste, at de er i dialog med AT om koordineringen i forhold til offshoreområdet. Formanden konkluderede, at indstillingen var tiltrådt. Side 11/13

12 12. Kortlægning af om arbejdsmiljølovgivningen kolliderer med anden lovgivning (regelkollision) Formanden orienterede om, at AT i slutningen af maj måned har sendt en kortlægning af, om arbejdsmiljølovgivningen kolliderer med anden lovgivning. Kortlægningen indeholder nogle konkrete løsningsforslag vedr. de rejste udfordringer. Her lægger AT bl.a. op til en tydeliggørelse af, hvordan regler skal forstås og øget dialog mellem de involverede myndigheder samt større fokus på at afklare dilemmaer i grænsefladerne mellem de forskellige regelsæt. Formanden orienterede yderligere om, at kortlægningen har været sendt ud til rådet til foreløbig orientering, og efter ønske fra DA har sagen været drøftet på FU-mødet den 19. august. FU bemærkede, at der ikke i juridisk forstand er konstateret regelkollision mellem arbejdsmiljølovgivningen og andre lovgivninger. Men FU pegede samtidig på, at der på nogle arbejdspladser opleves praktiske problemstillinger, når flere regelsæt skal håndteres. FU drøftede, om der kan indkredses en mere overordnet problemstilling, der er egnet til en temadrøftelse i Arbejdsmiljørådet, eller om der er behov for, at der findes løsninger via en bredere dialog mellem flere parter eller bilateral dialog på et konkret område. FU fandt derfor behov for at få nærmere klarlagt, om emnet skal tages op ved en temadrøftelse i rådet, og AT har givet tilsagn om at bidrage med input til disse overvejelser. Formanden bemærkede, at AT har ikke har haft tilstrækkeligt tid til komme med input til dette rådsmøde, men er positive overfor at medvirke til at få tilrettelagt en temadrøftelse. Punktet er til drøftelse på dette rådsmøde, således at rådet kan tage stilling til behovet for en temadrøftelse og evt. komme med input til, hvilke elementer der i givet fald skal indgå i drøftelsen. AT indledte med at bemærke, at ingen kan være interesseret i, at forskellige regelsæt opleves som uhensigtsmæssige ude på virksomhederne. AT bemærkede, at der kan være nogle erfaringer fra rejseholdet mod vold og trusler, hvor der er oplevet regelkollison, og som kan være interessante at inddrage i en drøftelse. Herudover opfordrede AT til, at der foretages en opsamling ift. at finde flere og konkrete områder, hvor oplevelsen af regelkollision fylder meget, og at en sådan opsamling vil være nyttig i forhold til en temadrøftelse. AT bemærkede yderligere, at den udsendte kortlægning, herunder de konklusioner, der drages vedr. regelkollision i juridisk forstand, ikke er ensbetydende med, at der ikke er problematiske forhold i praksis ude på arbejdspladserne. Danske regioner bemærkede, at det er korrekt, at der ikke er tale om regelkollision i juridisk forstand, men at flere regelsæt i nogle tilfælde stiller modsatrettede krav ude på arbejdspladserne. DA bemærkede, at det er vigtigt at finde en pragmatisk fremgangsmåde i forhold til oplevelsen af modsatrettede krav. DA bemærkede, at det er vigtigt at indkredse problematikken og finde nogle specifikke områder, som rådet kan forholde sig til. LO bemærkede, at det er vigtigt at gå konkret til værks i forhold til at finde løsninger. LO gav dog udtryk for, at det ikke nødvendigvis vil være en temadrøftelse i rådet, som skal være næste skridt, men derimod kan det overvejes at finde en anden proces. Formanden konkluderede, at der arbejdes videre i forhold til at udvikle temaet, og at der ligeledes ses på en mulig og passende form for en kommende drøftelse. Side 12/13

13 13. Indstilling fra regeludvalg vedr. bekendtgørelse om anvendelse af administrativt bødeforlæg ved overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen Der var ingen bemærkninger. Formanden konkluderede, at indstillingen var tiltrådt. 14. Indstilling om nedsættelse af regeludvalg vedr. ændring af bekendtgørelse om offentliggørelse af virksomhedernes arbejdsmiljø m.v. - initiativ 13 Formanden oplyste, at der i forbindelse med initiativ 13: Tilsyn med virksomheder, der groft overtræder reglerne i Aftalen om en styrket arbejdsmiljøindsats, skal ændres i bekendtgørelsen om offentliggørelse af virksomhedernes arbejdsmiljø mv., så Arbejdstilsynet kan offentliggøre navnene på de virksomheder, der er under skærpet tilsyn, på Arbejdstilsynets hjemmeside. Arbejdstilsynet foreslår, at Arbejdsmiljørådet nedsætter et regeludvalg med henblik på behandling af ændringerne af bekendtgørelsen. Formanden konkluderede, at indstillingen var tiltrådt. 15. Eventuelt Der var ingen bemærkninger under eventuelt. 16. Samlet cover for B-punkter med materiale fra FU-møderne den 20. maj og den 19. august 2015 Der var ingen bemærkninger til B-punkterne. Side 13/13