Halsnæs Kommunes ansøgning om ophævelse af strandbeskyttelseslinjen. UDKAST Efterår 2017

Transkript

1 Halsnæs Kommunes ansøgning om ophævelse af strandbeskyttelseslinjen UDKAST Efterår 2017

2 Strandbeskyttelse i byzone og byzonenære områder Med den ændrede naturbeskyttelseslov, som trådte i kraft den 15. juni 2017, har kommuner, der har havne omfattet af strandbeskyttelseslinjen nu mulighed for at søge Miljø- og fødevareministeren om ophævelse af strandbeskyttelsen på havne og arealer mellem byen og havnen. Dette begrundes bl.a. med at have mulighed for at kunne planlægge for nye aktiviteter for eksempelvis faciliteter til overnatning, butiksliv og turismeformål. I lovforslaget under afsnittet Kriterier for ophævelse af strandbeskyttelseslinjen står, at kriterierne vil bero på: en samlet vurdering af de landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige forhold på stedet og de eksisterende konkrete bebyggelsesforhold på havnen og på kysten set i forhold til havnens karakter og afstanden mellem byen og havnen. Yderligere står, at: Hvor der er tale om større havne eller havne med væsentlig, eksisterende bebyggelse, vil strandbeskyttelseslinjen som udgangspunkt kunne ophæves. Halsnæs Kommune ønsker at kunne understøtte turist- og bymæssige vækst- og udviklingspotentialer på og omkring de meget bynære havnearealer ved at kunne tillade forskellige former for faste anlæg, byggerier og midlertidige anlæg i områderne. Halsnæs Kommune ønsker derfor, at strandbeskyttelsen ophæves fra byzoneområder og byzonenære områder subsidiært at strandbeskyttelsen lempes kraftigt i disse områder eller kompetencen overgår til kommunen. Vi ansøger i alt om ophævelse fem forskellige steder i Kommunen, hvor vi ønsker mulighed for at kunne etablere faste og midlertidige anlæg for at understøtte vækst og udvikling for bl.a. foreninger, friluftsliv og turisme. Formålet med vores ansøgning er ikke at kunne etablere store byggerier eller store tekniske anlæg, men at få frihed til at etablere midlertidige anlæg, rekreative anlæg, enkelte mindre faste anlæg og byggerier og derigennem gøre de bynære arealer mere attraktive. De steder, vi foreslår at ophæve og dispensere for strandbeskyttelsen, har vi i det følgende markeret med en turkis ramme (på det følgende oversigtsbillede er områderne dog markeret med røde cirkler). Fælles for dem alle er, at de ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og er bynære. 1

3 Områder hvor Halsnæs Kommune ønsker strandbeskyttelseslinjen ophævet I det følgende vil vi redegøre for fem områder i Halsnæs Kommune, hvor strandbeskyttelseslinjen ønskes ophævet samt redegøre for baggrundene for disse ønsker. Ansøgningen er bygget sådan op, at hvert af de fem kapitler indeholder et afsnit om: 1. Fakta, 2. Eventuelle fredninger/beskyttet natur, 3. Ejerforhold, 4. Områdets afgrænsning og 5. Baggrund og argumenter for ansøgning om ophævelse/dispensation. De fem områder fremgår på nedenstående kortoversigt markeret med røde cirkler og ligger i Liseleje, Hundested, Lynæs og Frederiksværk. Kort 1. Halsnæs Kommune markeret med de fem udvalgte steder vi søger om ophævelse. Vi ansøger om ophævelse to steder i Hundested. 2

4 1) Hundested - Mellemrummet Fakta: Hundested har omkring indbyggere og er Halsnæs Kommunes næststørste by. Mellem den sydlige del af Hundested Havn og Hundested by ligger Mellemrummet, som er tænkt som en bufferzone mellem byen og havnen. Området er i sin tid opstået som et areal mellem et opfyldt nyt havneområde til Grenå-færgen foran den gamle strandbred. Området er opfyld, men ikke anvendt til havneformål og har således ligget som et restområde, og fungerer som en buffer mellem havn og boliger i forhold til erhverv. Eventuelle fredninger/beskyttet natur: Udover strandbeskyttelse er der ingen fredninger eller andre restriktioner på selve Mellemrummet. Kort 2. Mellemrummet med nuværende strandbeskyttelseslinje markeret med orange skravering. Ansøgning om ophævelse er markeret med turkis. Ejerforhold: Halsnæs Kommune. Områdets afgrænsning: Området er vist med turkis ramme og strandbeskyttelse med orange skravering på kortillustrationen. Området ligger i landzone, mens der er byzone umiddelbart nord, øst og vest herfor. Mod nord og vest er det områder til erhvervshavneformål, mens det mod øst er centerområde og boligformål. Mellemrummet er anlagt som et rekreativt område med mulighed for forskellige midlertidige aktiviteter mest intensivt i nord. Området ligger således ikke hen som et naturområde og har ingen umiddelbar naturmæssig værdi. Ambitionen er, at Mellemrummet i fremtiden kan danne ramme for flere permanente aktiviteter. Syd for Mellemrummet ligger også et opfyldt areal. Det har direkte forbindelse med kysten og strandarealerne mod syd og ligger hen som et naturområde. Dette område er ikke en del af Mellemrummet eller omfattet af det område, der søges ophævet. 3

5 Baggrund og argumenter for ansøgning om ophævelse Mellemrummet ligger som en bræmme mellem Hundested by og Hundested Havn. Strandbeskyttelseslinjen gør, at områdets potentiale langt fra er udnyttet. Tidligere har det pga. strandbeskyttelseslinjen ikke været muligt at opføre bebyggelse til kulturelle, rekreative og turismemæssige formål. På grund af beliggenheden op ad industriområde (erhvervshavnen), kan der ikke bygges boliger eller andet støjfølsomt byggeri på arealet, men ophævelsen vil give mulighed for at knytte byen og havnen tættere sammen og udnytte det bynære areal i en mere permanent rekreativ sammenhæng. Området er i sin tid blevet anlagt til rekreative formål. Kort 3. Mellemrummet med byzone vist med skraveret rød og nuværende strandbeskyttelseslinje markeret med orange skravering. På Mellemrummet ønsker vi at kunne etablere flere faste rekreative anlæg, som understøtter områdets rekreative værdier og styrker bylivet i området. Det er anlæg til forskellige aktiviteter, men også byggeri og anlæg til ophold og til brug ved cirkus, koncerter og andre større udendørs arrangementer. Mulighed for etablering af parkering i sommerhalvåret på Mellemrummet til Kulturhavnen i Hundested vil ligeledes være en aktivitet, vi vil understøtte. Området ved Hundested Havn har stor værdi som bynært rekreativt område og som buffer i forhold til erhvervshavnen. Det er denne værdi og det uudnyttede potentiale, vi ønsker at videreudvikle med vores ansøgning om ophævelse af strandbeskyttelsen i dette område. 4

6 2) Hundested Trekanten Fakta: I Hundested ligger en meget bynær badestrand - Trekanten. Stort set hele strandområdet er byzone men strandbeskyttet. På kortet nedenfor ses området markeret med turkis kant. Det strandbeskyttede område er vist med skraveret orange idet de to områder mod syd og nord, som ikke er strandbeskyttede er umatrikulerede tilsandede områder. Kort 4. Trekanten med nuværende strandbeskyttelseslinje markeret med orange skravering. Ansøgning om ophævelse er markeret med turkis. Eventuelle fredninger/beskyttet natur: Trekanten er omfattet af to naturtyper, jævnfør Naturbeskyttelsesloven og en fredning. I fredningen står, at: Kommunen og ejerne kan med fredningsnævnets tilladelse opstille badehuse, og ejerne også boder.. Fredningen giver således mulighed for at opstille faciliteter, der understøtter badeaktiviteter og andre rekreative tiltag i området. Udover strandbeskyttelsen er områdets vandnære strandareal Natura 2000-beskyttet. Ejerforhold: Halsnæs Kommune og Hundested Havn I/S. Områdets afgrænsning: Syd for strandområdet ligger Hundested Havn, som er en fiskeri-, færge-, industri- og lystbådehavn. Mod øst ligger Hundested by med dens boligområder og mod nord ligger flere boliger samt lige nord for billedets kant Hundested Skanse. Her ændrer stranden karakter og bliver en stenstrand med forholdsvis ringe bademuligheder, meget lille strandareal og umiddelbart bagved stranden en kystskrænt. Trekanten er således meget klart afgrænset og meget bynær. 5

7 Baggrund og argumenter for ansøgning om ophævelse alternativt dispensation På Trekanten har vi været begrænsede af ikke at kunne etablere mindre midlertidige faciliteter op rettet mod de badende. Stranden er meget benyttet i sommerhalvåret og vi ønsker derfor (med den nye Plan- og Naturbeskyttelseslov, som redskab) at få frihed til at kunne etablere midlertidige anlæg og anvendelser som f.eks. opstilling af strandstole eller en salgsbod samt mindre faste anlæg som f.eks. en pæl til at hænge håndklæder på (til vinterbaderne), enkelte bænke og lignende rekreative anlæg og tiltag. Samtidig ønskes mulighed for at skabe bedre adgangsforhold til stranden fra parkeringsarealerne på havnen f.eks. gennem trappe- og rampeanlæg. I første omgang ansøger vi om at få ophævet strandbeskyttelseslinjen på Trekanten. Alternativet til en ophævelse af strandbeskyttelsen på området kan være en dispensation til at kunne etablere de ovennævnte tiltag i sommerhalvåret, hvor behovet må forventes at være størst. Kort 5. På kortet ses zoneforholdene, idet byzone er markeret med skraveret rød. Som nævnt i afsnittet om Eventuelle fredninger/beskyttet natur vurderer vi ikke, at den nævnte fredning er til hinder for at opstille de midlertidige faciliteter vi ønsker at etablere på Trekanten. 6

8 3) Lynæs Havn Fakta: Lynæs Havn er en gammel fiskeri- og færgehavn, som i årenes løb har udviklet sig til også at blive en stor lystbådehavn. Havnen huser tillige Lynæs Surfcenter, idet den sydvestlige del af området giver gode forhold for mange former for vandsportsaktiviteter. Anden rekreativ anvendelse opstår desuden på området, som er under udvikling og omdannelse. Der er i de senere år indrettet et badehus til helårsbaderne på et tidligere vindmøllefundament, ligesom der foregår yoga og andre aktiviteter i området. Kort 6. Lynæs Havn med nuværende strandbeskyttelseslinje markeret med orange skravering. Ansøgning om ophævelse er markeret med turkis. Eventuelle fredninger/beskyttet natur: Udover strandbeskyttelsen på de havnenære arealer er der fredning på skræntearealer øst for Lynæs Havn. Fredningen har til formål at bevare landarealerne øst og vest for Lynæs Havn med skrænter og forland, at sikre de kystnære dele af søterritoriet og bevare den åbne vandflade samt at sikre og forbedre levemulighederne for det vilde plante- og dyreliv. I vandarealet sydvest for Lynæs Havn er udlagt habitatområde og fuglebeskyttelsesområde/natura Der vil i forbindelse med udarbejdelsen af en ny lokalplan blive vurderet om nye aktiviteter har konsekvenser for habitatområdet. Ejerforhold: Halsnæs Kommune og Lynæs Havn A.M.B.A. Områdets afgrænsning: Nord for havnen ligger Lynæs by dels oppe på toppen af kystskrænten (nord og nordøst) og dels nede på det flade område mod nord/ nordvest. En stor del af havnen og omkringliggende bygninger ligger i byzone. Havnen er omfattet af en lokalplan, der udlægger området til havneformål. Hele havnen er omfattet af strandbeskyttelse, ligesom de umiddelbart op mod havnen liggende strandarealer er det. På kortet er havnen og de havnenære strandarealer vist med turkis ramme, mens strandbeskyttelse er vist med skraveret gul. 7

9 Baggrund og argumenter for ansøgning om ophævelse Lynæs Havn har et stort udviklingspotentiale i turistmæssig sammenhæng med gode muligheder for friluftsliv og særlig fokus på vandsport. Stedet er således allerede i dag et af de bedste steder i landet at kite-surfe, ligesom der er mange almindelige surfere og megen sejlsport. For at styrke, vækste og udvikle området, er det nødvendigt at kunne operere mere frit i forhold til faste anlæg og byggeri på hele havnens område det vil sige alle de faste havneanlæg moler, kajarealer, bådebroer og det centrale havneområde, der allerede i dag er tæt bebygget. Desuden er der behov for mere tidssvarende nybyggeri omkring den eksisterende bebyggelse på vestsiden af Lynæs Havnevej ned til havnen. Der er ligeledes et stort ønske om overnatningsmuligheder, der ikke er så primitive som shelters, men f.eks. hytter eller overnatningsmuligheder i forbindelse med foreningshuse og turismeerhverv samt særligt til korttidsturister, som f.eks. kitesurfere. Nedenstående kort 7 vises med turkis ramme de steder vi ansøger om ophævelse af strandbeskyttelsen. Som det fremgår ligger langt de meste af arealet i byzone. Når vi vælger at ansøge om ophævelse på arealer, der ikke er omfattet af byzone, er det fordi de allerede er bebygget eller anlagt f.eks. parkeringspladsen. Molerne er medtaget, da de er en integreret del af hele havnen og derfor bør der skabes rum for, at de kan inddrages i den fremtidige udvikling. Kort 7. Lynæs Havn med byzone vist med skraveret rød. 8

10 4) Liseleje Havn Fakta: Liseleje er en kystby med ca faste indbyggere. Indbyggertallet stiger markant i sommerhalvåret, bl.a. som følge af de mange, der har sommerhus i området. Eventuelle fredninger/beskyttet natur: I området omkring er der udlagt habitatområde og fuglebeskyttelsesområde/natura 2000-beskyttelse. Yderligere er klitområdet omfattet af beskyttet natur. Ejerforhold: Naturstyrelsen. Områdets afgrænsning: Området er bynært, idet det ligger ved Liseleje by. Rundt om byen er et stort sommerhusområde og et skovområde mod sydøst. På nedenstående kort 8 er den turkise skravering (som er det område vi ansøger om dispensation) kun markeret til strandbeskyttelseslinjen og ikke ud på selve bølgebryderen, idet den ikke er omfattet af strandbeskyttelse. Kort 8. Liseleje Havn med byzone vist med skraveret rød og med nuværende strandbeskyttelseslinje markeret med orange skravering. Sommerhusområde markeret med gul skravering. Ansøgning om ophævelse er markeret med turkis. 9

11 Baggrund og argumenter for ansøgning om dispensation Det har længe været et stort ønske blandt lokalbefolkningen i Liseleje at få etableret sin egen lystbådehavn. Området, som ligger nær byzone har et stort udviklingspotentiale i form af tiltrækning af investeringer, lokalt erhvervsliv, turister mfl. Et havneanlæg har således store turistmæssige potentialer, som kan understøtte en vitalisering af bymiljøet og optimere de rekreative potentialer i området. I Liseleje er vores ønske, at få ophævet strandbeskyttelseslinjen alternativt dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, såfremt projektet om etableringen af lystbådehavnen realiseres. Der har været arbejdet på projektet Liseleje Havn siden 2003 og Naturstyrelsen har givet planlægningstilladelse for havneprojektet, men påpegede samtidigt, at kysten ved Liseleje er udpeget som national kyststrækning og dermed en statslig interesse. Halsnæs Kommune har henvendt sig til Erhvervsstyrelsen og Miljøstyrelsen med henblik på at få revurderet grundlaget for udpegningen som udbrudt kyststrækning, idet der kan argumenteres for, at udpegningsgrundlaget i dag er ændret. Dette skyldes bl.a. at storme som Bodil og andre, de senere år har tilbagerykket så meget af kysten, at noget af bebyggelsen fra Liseleje by nu er en synlig del af kyststrækningen. Vi har endnu ikke modtaget svar fra Miljøstyrelsen, hvorfor grundlaget for projektet på nuværende tidspunkt er uafklaret. Såfremt styrelsen stiller sig positive over for projektet om etableringen af Liseleje Havn vil en dispensation for strandbeskyttelsen betyde, at vi kan realisere projektet. 10

12 5) Frederiksværk Lystbådehavn Fakta: Frederiksværk er Halsnæs Kommunes største by med ca indbyggere. Eventuelle fredninger/beskyttet natur: Der er ikke nogen fredninger eller beskyttet natur. Ejerforhold: Halsnæs Kommune. Områdets afgrænsning: Området ligger nord for Frederiksværk Lystbådehavn og ligger i byzone. Baggrund og argumenter for ansøgning om ophævelse Kommunen ønsker at ophæve strandbeskyttelsen med henblik på at kunne etablere faciliteter for friluftsliv samt andre rekreative og havnerelaterede aktiviteter. Da strandbeskyttelsen blev pålagt, fulgte den matrikelgrænser. Der blev i mindre grad set på afgrænsningen i forhold til det rent planlægningsmæssige og baggrunden for at grænsen lige var her. Arealet ligger ved kommunens genbrugsplads, tidligere losseplads (der efterfølgende skal anvendes rekreativt) og adgangsvejen til lystbådehavnen. Det vil derfor være en naturlig følge af en planlægning for området, at arealet kan bruges til f.eks. byggeri til rekreative og turistmæssige formål, som f.eks. byggeri til servicering af lystbådehavnen. Kort 9. Frederiksværk Lystbådehavn med byzone vist med skraveret rød og med nuværende strandbeskyttelseslinje markeret med orange skravering. Sommerhusområde markeret med gul skravering. Ansøgning om ophævelse er markeret med turkis. 11

13 Sammenfatning De nævnte fem steder i denne ansøgning viser forskellige udfordringer, vi som kystkommune har for at vækste og udvikle områder i byzone eller byzonenære områder, der er omfattet af strandbeskyttelse. De funktioner, der ønskes etableret i disse områder er alle knyttet til kysten, og kan ikke etableres i andre områder f.eks. længere inde i landet. Det er steder, hvor strandbeskyttelsen bør ophæves, lempes kraftigt eller kompetencen overføres til kommunen. Ophævelserne vil således kunne bidrage positivt til oplevelsesfaktoren i Halsnæs samtidig med, at Halsnæs Kommune vil få et løft i form af øget tilstrømning af turister, borgere med hang til friluftsliv samt butiks- og erhvervsliv. Med den nye plan- og naturbeskyttelseslov ser vi frem til de spændende muligheder, der åbner sig i relation til bedre at kunne understøtte vækst, turisme og friluftsliv i fremtiden i Halsnæs Kommune. 12