Frikommunevedtægt for Odense Kommune

Transkript

1 Frikommunevedtægt for Odense Kommune Kapitel 1. Igangværende forsøg Økonomiudvalget Fritagelse fra halvårsregnskabet Odense Kommune fritages fra udarbejdelse af halvårsregnskaber til Økonomi- og Indenrigsministeriet. Der laves i forvejen en dybdegående og kvalitativ budgetopfølgning ved halvåret. Forsøgsperiode Juni / Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde den 31/ Obligatorisk digital selvbetjening Obligatorisk digital selvbetjening indføres hurtigere og på flere områder, end der indgår i regeringens generelle indfasningsplan for området. På nuværende tidspunkt arbejdes der med selvbetjeningsløsning for Husleje- og Beboerklagenævnet. Forsøgsperiode Nov / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 29 f Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 26/ By- og Kulturudvalget Midlertidige aktiviteter som mulighed i lokalplaners anvendelsesbestemmelser Udvikling af større byområder har en lang udviklingsperiode. I udviklingsprojekter kan der med fordel arbejdes med eksperimenter og midlertidige aktiviteter i perioden mellem hidtidig anvendelsesnedlæggelse og indtil den endelige anvendelse skal etableres. Det er i øjeblikket aktuelt for Odense Havn(Byens Ø) og Odense centrum (Thomas B Thrigesgade). Det er særligt lokalplaners anvendelsesbestemmelser, der skal laves forsøg med. Derfor foreslås, at der i anvendelsesbestemmelserne gives mulighed for midlertidige aktiviteter, fx anlæg af idræts- eller legefaciliteter, parkering, historie- og projektformidling mv. i en tidsbestemt periode, mens den endelige anvendelse sendes i konkurrence, finansieres eller projekteres. 1

2 Forsøgsperiode Forsøgshjemmel Naturstyrelsen har den 4. maj 2013 godkendt, at der i byomdannelsesområder kan optages bestemmelser om midlertidig anvendelse i lokalplanforslag, men også at der kan gives dispensation fra anvendelsesbestemmelserne i gældende lokalplaner på de vilkår, der fremgår af godkendelsen. Forsøget gælder ansøgninger om dispensation, der er modtaget af Odense Kommune i perioden 3/ / Bekendtgørelse nr. 406 om tilladelse til frikommuneforsøg i medfør af lov om planlægning, 8/ Forsøgsmateriale Forsøgsgodkendelse af 4/ Uddelegering af projektgodkendelsen for kollektive varmeforsyningsanlæg Kompetencen til godkendelse af mindre projektforslag for kollektiv varmeforsyning af driftsmæssig karakter uddelegeres til forvaltningerne. Forsøgsperiode 1/ / af Energistyrelsen Reklamer på Boggnasker.dk Private firmaer kan mod betaling reklamere på den kommunale hjemmeside boggnasker.dk Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Frikommunelovens 29 Mulighed for at grundejerne selv kan administrere drift og vedligeholdelse af belysning på private fællesveje Odense Kommune kan lade grundejere, der selv kan løfte opgaven, administrere drift og vedligehold af belysningen på private fællesveje. Forsøgsperiode 1/ / (Jfr. byrådssag fra 25/ betaler Odense Kommune fra for gadebelysningen på private fællesveje.) Forsøgshjemmel Ændring af lov om frikommuner 28 a Debatskabende aktiviteter (voksenundervisning) Det er frivilligt for aftenskolerne at anvende de obligatoriske 10 % af den årlige ramme til debatskabende aktiviteter. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 15 a 2

3 Ældre- og Handicapudvalget Fritagelse for frit valg på hjælpemidler og boligændringer Når en borger får en bevilling på hjælpemidler og boligændringer, er kommunen forpligtiget til at vejlede om frit valg, uanset om borgeren ønsker frit valg eller ej. Frikommuneforsøget giver Odense Kommune mulighed for at undlade denne vejledningsforpligtigelse. Forsøget forventes at give en hurtigere sagsbehandling og afklaring for borgerne samt et en reduktion i det administrative tidsforbrug. Forsøgsperiode 15/ / Bedre udnyttelse af botilbud og plejeboliger Forsøget skal medvirke til, at borgerne får de mest hensigtsmæssige tilbud. Det skal skabe det nødvendige flow i specialiserede plejetilbud, så borgere, der ikke mere nyder gavn af tilbuddet, hjælpes til et mere hensigtsmæssigt tilbud, og borgere på venteliste får det specialiserede plejetilbud hurtigere. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 29 c Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådsmødets møde d. 31/ Beskæftigelses- og Socialudvalget Fremmøde til samtaler Det meningsfulde kontaktforløb Forsøget giver mulighed for at tilrettelægge et individuelt og tilpasset kontaktforløb, der tager hensyn til den lediges situation og ledighedsforløb. Jobcenteret vurderer, i hvilket omfang den enkelte ledige skal til samtale og hvordan. Forsøget omfatter sygedagpengemodtagere, fleksjobbere, forsikrede ledige, kontanthjælpsmodtagere, uddannelseshjælpsmodtagere, revalidender, ressourceforløbsydelsesmodtagere inkl. jobafklaringsforløb. Forsøgsperiode Forår / Forsøgshjemmel Forsøgsbekendtgørelse nr Meningsfulde opfølgninger Forsøget giver mulighed for at tilrettelægge et individuelt og tilpasset kontaktforløb der tager hensyn til den lediges situation og ledighedsforløb. Der foretages matchvurderinger i forbindelse med de samtaler borgeren deltager i, jf. tidligere lovgivning. Forsøget omfatter sygdagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere. Forsøget er dog ikke længere aktuelt for kontanthjælpsmodtagere som følge af kontanthjælpsreformen. Forsøgsperiode Forår / Forsøgshjemmel Forsøgsbekendtgørelse nr

4 Et fleksibelt og individuelt kontaktforløb Forsøget giver mulighed for at tilrettelægge et individuelt og tilpasset kontaktforløb, der tager hensyn til den lediges situation og ledighedsforløb. Forsøget omfatter personer, der modtager ledighedsydelse. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Bekendtgørelse af lov om frikommuner 7 Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådsmødet d. 26. juni 2013 Individuelle kontaktforløb for personer omfattet af integrationsloven Forsøget giver mulighed for at tilrettelægge et individuelt og tilpasset kontaktforløb, der tager hensyn til den lediges situation og ledighedsforløb. Forsøget vedrører personer omfattet af integrationsloven. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Bekendtgørelse af lov om frikommuner 7 a Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 26/ OBS! Ovenstående 4 forsøg er evalueret sammen under overskriften Kontaktforløbet. Fritagelse for varighedsregler Ledige forsikrede og kontanthjælpsmodtagere kan modtage tilbud om vejledning og opkvalificering i mere end 6 uger inden for første ledighedsperiode. Kontanthjælpsreformen betyder, at det fra d. 1/ er muligt at give tilbud om vejledning og opkvalificering i den første ledighedsperiode til kontanthjælpsmodtagere, hvorfor dette forsøg nu kun omhandler forsikrede ledige. Forsikrede ledige kan modtage tilbud om deltagelse i virksomhedspraktik i op til 13 uger. Forsøgsperiode Medio / Forsøgshjemmel Forsøgsbekendtgørelse nr og 10 Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde den 31/ Fritagelse fra regler om tilbud mv. Kommunen er fritaget fra at følge lovens bestemmelser om, hvornår forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere skal sendes i tilbud, men vil kunne tilrettelægge en mere individuel indsats. Kommunen er heller ikke forpligtet til at afgive aktiveringstilbud med en sammenhængende varighed på mindst 2 uger. Forsøget er bundet af visse dele af kontanthjælpsreformen. Disse laves der ikke frikommuneforsøg på. Forsøgsperiode Medio / Forsøgshjemmel Forsøgsbekendtgørelse nr og 8 Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde den 31/ Gebyrfri udstedelse af bortkommet sundhedskort over 4 år gammelt 4

5 Borgere i Odense Kommune kan gebyrfrit få udstedt et nyt sundhedskort som erstatning for et bortkommet kort, hvis kortet er over 4 år gammelt. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgsbeslutning 25/ Genberegning af brugertakster hvert 3. år Beregningen af brugertakster for midlertidige ophold i boformer foretages hvert 3. år. Forsøgsperiode Primo / Færre barrierer for frivillighed Forsøget giver dagpenge- og efterlønsmodtagere mulighed for at gøre en frivillig ulønnet indsats på offentlige virksomheder på samme vilkår som i en forening uden fradrag i ydelsen. Den frivillige indsats skal godkendes af egen A-kasse. Forsøgsperiode 31/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 7 c Forsøgsbeslutning 26/ Seniorjob i private firmaer Forsøget giver mulighed for etablering af seniorjob i private virksomheder med årligt statstilskud på kr. som supplement til kommunernes gældende forpligtelse til at ansætte ledige i seniorjob med samme statstilskud. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 7 f Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådsmødet d. 26. juni 2013 Dispensation i forhold til forholdstallet mellem ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktisk og løntilskud i frivillige foreninger For at øge adgangen for ledige på dagpenge, kontanthjælp og fleksjobberettigede til at få et tilbud om virksomhedspraktik eller løntilskud i frivillige foreninger, kan der give dispensation i forhold til forholdstallet mellem ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktik og løntilskud i frivillige foreninger. Forsøgsperiode Ultimo / Forsøgshjemmel Bekendtgørelse om frikommuneforsøg på beskæftigelses- og sygedagpengeområdet 17 Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådsmødet d. 26. juni

6 Børn- og Ungeudvalget Informeret samtykke til tandbehandlinger Reglerne om konkret informeret samtykke fraviges til fordel for informeret samtykke første gang til at foretage fluorbehandlinger. Endvidere kan der foretages visse sundhedsfremmende og forebyggende tiltag uden at indhente forudgående informeret samtykke. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Frikommunelovens 25 Fleksibel skolestart/optagelsestidspunkt Mulighed for løbende skolestart ved rullende indskoling i aldersintegrerede klasser, således at forældre ikke kan kræve skolestart 1. august, det år barnet fylder 6 år. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde den 31/ Forsøgsmateriale Forsøgsgodkendelse af 10/ Informeret samtykke til sundhedssamtaler på skoler Der skal kun indhentes samtykke fra forældrene én gang til at gennemføre de generelle sundhedstjenester for eleverne på de enkelte skoler. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af frikommuneloven 25 stk 2 Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 30/

7 Kapitel 2. Afsluttede forsøg Økonomiudvalget Følgende forsøg er annulleret, da der er givet generel lovhjemmel i ny udbudslov: Mindre bureaukrati ved tilbudsindhentning på mindre ydelser Det administrative arbejde omkring mindre kommunale indkøb (under 1,5 mio. kr.) mindskes, så proceskrav ikke tager tiden ved de forholdsvis små indkøb. Samtidig gives leverandørerne mere frie muligheder for at byde ind med innovative løsninger til den kommunale opgavevaretagelse. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Frikommunelovens 10 og 11 Forsøgsmateriale Forsøgsgodkendelse af 10/ Følgende forsøg er stoppet, da evalueringen har vist, at det ikke har den ønskede effekt: (OBS Der tages ikke flere patienter ind, og allerede inkluderede borgere afslutter deres forløb senest d. 30/ (byrådssag d. 25/5 2016): Integrated Care på sundhedsområdet Med forsøget etableres et partnerskabsprojekt Integrated Care mellem Region Syddanmark, almen praktiserende læger i Odense og Odense Kommune. Parterne indgår et forpligtende samarbejde om udvikling af en model for nye løsninger med øget fokus på tidlig indsats og inddragelse af borgeren med henblik på at skabe reelle sammenhængende patientforløb. Partnerskabet indbefatter f.eks. deling af data og fælles økonomiske incitamenter. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 26 b Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 26/ Følgende forsøg er annulleret, da det ikke har været muligt at finde en egnet case, og den nationale løsning nu så tæt på, at det ikke giver mening at lave en særlig Odense løsning: NemID på mobile enheder Forsøget giver tilladelse til at udvikle og anvende Nem ID på mobile enheder som smartphones og tablets, dvs. mulighed for samme løsning, som banksektoren bruger i forhold til mobiladgangen til netbanken med NemID. Forsøgsperiode 31/ / Forsøgshjemmel Godkendes administrativt Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 26/

8 Følgende forsøg er annulleret, da den obligatoriske kvartalsvise budgetopfølgning på det specialiserede sociale område er ophævet: Kvartalsopfølgning på det specialiserede socialområde Forsøget fritager kommunen for at skulle udarbejde særskilte kvartalsvise indberetninger til byrådet på det specialiserede socialområder. Opfølgningen sker som en integreret del af de eksisterende budgetopfølgninger. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådsmødet d. 13/ Følgende forsøg er afsluttet, idet digital post er blevet obligatorisk for alle borgere pr. d. 1/ : Indførelse af obligatorisk digital post Obligatorisk digital post indføres på udvalgte områder fra 1/ fremfor d. 1/11, hvor det bliver obligatorisk for alle borgere at modtage post i deres digitale postkasser. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Bekendtgørelse nr. 137 af 6/ Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 26/ By- og Kulturudvalget Følgende forsøg annulleres, da den nationale styregruppe for BBR har besluttet at udskyde ændringen af BBR-løsningens grundsystem til Odense Kommunes udvikling af en borgervendt del, hvor borgerne kan indhente, kvalificere og godkende BBR-oplysninger er afhængig af at den nationale løsning er klar til at modtage. Derfor bortfalder kommunes mulighed for at gennemføre forsøget i forsøgsperioden: Borgerne indhenter, kvalificerer og godkender BBR-oplysninger digitalt Flyt til afsluttet Forsøget giver mulighed for at borgere selv indhenter, kvalificerer og godkender BBR-oplysninger digitalt. Forsøgsperiode 31/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 29 d Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådsmødet d. 26/ Ældre- og Handicapudvalget Følgende forsøg er stoppet på gund af manglende behov, jfr. redegørelse for manglende evaluering: Styrket hverdagsliv gennem styrkelse af familie og netværk Med forsøget kan kommunen yde støtte til pårørende, der tager sig af plejekrævende borgere, således at de pårørendes mulighed for at tage sig af den plejekrævende borger styrkes. 8

9 Forsøgsperiode 1/ / Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådsmødets møde d. 31/ Følgende forsøg afsluttes med virkning fra d. 15/ Odense kommune har i forsøgsperioden gjort sig en række erfaringer, og det vurderes, at en fortsættelse ikke kan bidrage ekstra viden. Forsøget er evalueret: Lægens henvisning til vederlagsfri fysioterapi sendes til vurdering af et fagligt team Forsøget går ud på, at borgerens egen læge forpligtes til at underrette kommunen, når en borger henvises til vederlagsfri fysioterapi. Dette giver kommunen bedre mulighed for at informere borgeren om træningsmuligheder og udarbejde en plan for træningen, som koordineres med de øvrige tilbud, borgeren modtager. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 26 a Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 26/ Følgende forsøg annulleres, idet grundlaget for at igangsætte forsøget er bortfaldet af flere årsager. Bl.a. har Odense Madservice i dag et helt andet fokus end på ansøgningstidspunktet. Fokus er i dag på borgernes måltid og ernæring samt bæredygtighed og ikke på konkurrence med private leverandører. Desuden vil ordningen være omkostningsfuld at administrere på grund af krav om at opkrævningen skal foregå via et særskilt debitorsystem: Tilkøbsydelser på kommunal mad Forsøget giver den kommunale madleverandør mulighed for at tilbyde tilkøbsydelser, hvis f.eks. borgeren ønsker at købe ekstra kuverter til familie- og vennebesøg. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Frikommunelovens 28 Beskæftigelses- og Socialudvalget Følgende forsøg er stoppet, da ny organisering betyder, at Odense Kommune nu kun har ét jobcenter: Flytning af Jobcentrets opgaver og afgørelser om beskæftigelsesindsatsen Jobcentrets opgaver og afgørelser om beskæftigelsesindsatsen flyttes fra at blive udført alene i Jobcentret til i stedet at blive udført i to centre i Beskæftigelses- og Socialforvaltningen. Medio 2014 har Beskæftigelses- og Socialforvaltningen gennemgået en større organisationsændring, der kan give anledning til tilpasning af frikommuneforsøget. 9

10 Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Forsøgsbekendtgørelse nr Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 29/ Følgende forsøg er annulleret, da sammenlægningen af de 2 udvalg er blevet gjort mulig via ændret generel lovgivning: Sammenlægning af Arbejdsmarkedsudvalget og Socialudvalget Ét stående udvalg skal varetage den umiddelbare forvaltning af det samlede social- og beskæftigelsesområde. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Forsøgsbekendtgørelse nr og 3 Følgende forsøg er annulleret som følge af ny lovgivning, der gør det gældende, at dagpenge- og efterlønsmodtagere må udføre op til 15 timers frivillig, ulønnet indsats om ugen uden modregning i ydelsen: Borgere der vil gøre en forskel for andre, skal have bedre mulighed for at engagere sig Dagpenge- og efterlønsmodtagere har hidtil kunne udføre en frivillig, ulønnet indsats i en forening eller organisation i op til 4 timer om ugen uden fradrag i ydelsen. Forsøget giver mulighed for at arbejde flere timer frivilligt end de fastsatte 4 timer. Den ulønnede indsats skal godkendes af egen A-kasse. Forsøgsperiode 31/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af lov om frikommuner 7 c Forsøgsbeslutning 25/ Følgende forsøg er afprøvet i den valgte forsøgsperiode og er nu afsluttet. Forsøget vil blive evalueret: Arbejdsdusør som middel til fremme af behandlings- og beskæftigelsespotentiale hos de svageste målgrupper af kontakthjælpsmodtagere Odense Kommune har mulighed for at supplere kontanthjælpsydelsen med udbetaling af en daglig kontant arbejdsdusør (op til 25 kr. i timen) til særlige målgrupper (primært misbrugere) ifm. fremmøde, engagement og arbejdsindsats. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af frikommuner 7 d 10

11 Følgende forsøg er annulleret, da der d. 1/ kom en lovændring, der indebar at alle førtidspensionister kan komme i virksomhedspraktik: Førtidspensionister i kapitel 11-tilbud Målgruppen for brugen af virksomhedspraktikker udvides til også at omfatte førtidspensionister. Forsøgsperiode April / Følgende forsøg er annulleret, da organiseringen pr. 31/ er mulig for alle kommuner på grund af kontanthjælpsreformen: Rådighed og sanktion (erstatter et tidligere forsøg med samme titel) Sagsbehandleren i Arbejdsmarkedscentret foretager al nødvendig sagsbehandling omkring tilbud og sanktioner. Forsøgsperiode April / Forsøgshjemmel Forsøgsbekendtgørelse nr Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde den 31/ Børn- og Ungeudvalget Følgende forsøg udgår, da ministeriet særskilt uden om frikommuneforsøget har givet dispensation til at oprette fælles ledelse i forbindelse med skolelukninger. Derfor bruges dispensationen i frikommuneregi ikke. Endvidere åbner reformen op for, at der kan laves fælles ledelse: Fælles skoleledelse En eller flere skoler får fælles skoleledelse. Forsøgsperiode Følgende forsøg er annulleret, da det har været drøftet med Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen, som afviser at eksamen kan rykkes fra maj til januar: 9. og 10. klasse et afslutnings- og et overgangssemester Forsøget giver mulighed for opdeling af 9. og 10. klasse i henholdsvis et afslutnings- og et overgangssemester med henblik på en bedre forberedelse af eleverne til ungdomsuddannelse. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Godkendes administrativt Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 26/ Følgende 4 forsøg er annulleret, da der gives generel lovhjemmel som følge af folkeskolereformen: 11

12 Forenkling af registrerings- og indberetningskrav Der foretages en række forenklinger af indberetninger og krav til skolernes kvalitetsrapport. Forsøgsperiode 1/ / Holddelingsbegrænsning i folkeskolen ophæves Der anvendes holddannelse i det omfang, den enkelte skole finder optimalt, fx på tværs af klassetrin. Klassen er fortsat omdrejningspunktet for den enkelte elevs udvikling. Herunder fleksibel skolestart med rullende indskoling i aldersintegrerede klasser. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgsmateriale Forsøgsgodkendelse af 13/ Forsøgsgodkendelse af 9/ Forsøgsgodkendelse af 24/ Forsøgsgodkendelse af 26/ Øget fleksibilitet i reglerne om uddannelseskvalifikationer Folkeskolerne kan anvende personer med andre fagkompetencer end læreruddannelsen. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Frikommunelovens 8 Skolebestyrelsens sammensætning Det er op til den enkelte skolebestyrelse at beslutte bestyrelsens sammensætning. Det forudsættes, at flertallet i skolebestyrelserne er forældrerepræsentanter, og at der i øvrigt er en passende repræsentation fra medarbejdere og elever. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgsbeslutning 25/ Forsøgsmateriale Forsøgsgodkendelse af 9/ Følgende 3 forsøg udgår, da ingen folkeskoler har ønsket at arbejde videre med dem: Tilbudsfag på klassetrin Odense Kommune har mulighed for at tilbyde andre tilbudsfag på klassetrin end tysk og evt. fransk. 12

13 Forsøgsperiode 1/ / Forsøgsmateriale Forsøgsgodkendelse af 12/ Mulighed for virksomhedspraktik for elever på 7. klassetrin For at øge muligheden for at udvikle den enkelte elev i forhold til den enkeltes potentiale har kommunen mulighed for at kunne tilbyde elever i 7. klassetrin virksomhedspraktik. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgsbeslutning 25/ Forsøgsmateriale Forsøgsgodkendelse af 15/ Friere rammer for en folkeskole med internationalt fokus Der gives mulighed for, at der i folkeskolen kan undervises i engelsk i flere fag. Forsøgsperiode 1/ / Forsøgshjemmel Lov om ændring af frikommuneloven 9 d Forsøgsbeslutning Besluttet på byrådets møde d. 26/ Senest revideret juni