Bilag 2 Lov- og cirkulæreprogram

Transkript

1 Notat 15. august 2018 Sagsbeh.: J.nr.: S Økonomiafdelingen Bilag 2 Lov- og cirkulæreprogram På baggrund af aktstykke nr. 148 af 13. juni 2018 er Lov- og cirkulæreprogrammet samt Andre reguleringer (LCP) opgjort for Frederiksberg Kommune. LCP programmet vedrører I dette bilag gennemgås konsekvenserne for -, mens økonomiske konsekvenser for 2018 vil blive fremlagt i forbindelse med 2. forventet regnskab. En samlet oversigt for over LCP-punkter med Frederiksbergs andel heraf fremgår til sidst i dette bilag. Mekanismen bag Lov- og cirkulæreprogrammet er det udvidede totalbalanceprincip (DUT). Princippet indebærer, at kommunerne kompenseres med finansiering til de nye opgaver, som ny lovgivning vedtaget af Folketinget, pålægger kommunerne. Omvendt reduceres kommunernes tilskud, når opgaver flyttes fra kommunerne eller helt bortfalder. Opgørelsen af de økonomiske effekter bag lovforslagene foretages af fagministeriet med inddragelse af KL. De tilskuds- og udligningsmæssige konsekvenser er indarbejdet i bilag 6 om tilskud og udligning, konsekvenserne som følge af budgetgaranti og konjunktur fremgår af bilag 3, og konsekvenserne for aktivitetsbestemt medfinansiering fremgår af bilag 4. Årets Lov- og cirkulæreprogram samt Andre reguleringer indeholder samlet set merudgifter svarende til ca. 3,1 mio. kr. for Frederiksberg i stigende til ca. 28,5 mio. kr. i fordelt på service- og overførselsudgifter. Hovedparten af overførselsudgifterne relaterer sig til det budgetgaranterede område og indgår derfor i beregningerne heraf jf. bilag 3. Udgifterne til det budgetgaranterede område er således taget ud af nedenstående. Dette betyder, at Frederiksberg Kommunes budget korrigeres for nedenstående som følge af årets Lov- og cirkulæreprogram samt Andre reguleringer: Tabel 1 Økonomiske konsekvenser som følge af LCP og Andre reguleringer fordelt på service og overførelser (ekskl. budgetgaranti) kr. Service Heraf indarbejdes ikke: Overførsel LCP og Andre reguleringer i alt Direktionen foreslår, at samtlige LCP-punkter jfr. tabel 1 med otte undtagelser indarbejdes med Frederiksberg Kommunes bloktilskudsandel på de berørte udvalg. De væsentligste undtagelser

2 beskrives under de berørte udvalg, Magistraten og Ældre- og Omsorgsudvalget, nedenfor. Alle undtagelserne er markeret i tabel 3. Nedenstående tabel viser hvilke udvalg, der berøres på hhv. service og overførsler. Under tabellerne gennemgås de væsentligste ændringer. Ændringens nummer kan genfindes i tabel 3. Tabel 1: LCP og Andre reguleringer fordelt på udvalg (ekskl. budgetgaranti) kr. Service i alt Magistraten Heraf indarbejdes ikke: Magistraten herefter Bolig- og Ejendomsudvalget Undervisningsudvalget Heraf indarbejdes ikke: Undervisningsudvalget herefter Ældre- og Omsorgsudvalget Heraf indarbejdes ikke: Herudover indarbejdes yderligere: Ældre- og Omsorgsudvalget herefter Børneudvalget Socialudvalget By- og miljøudvalget Arbejdsmarked- og Uddannelsesudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudvalget Overførsler i alt Børneudvalget Socialudvalget LCP og Andre reguleringer i alt Magistratens budget vi blive forøget med t.kr. i stigende til t.kr. i. De største punkter på Magistratens område er: Nr. 9: Databeskyttelsesforordningen. (1.429 t.kr. i ). Kommunerne tildeles midler til administration af databeskyttelsesforordningen. Heraf indarbejdes t.kr. Nr. 35: Lov nr. 559 af 29. maj 2018 om ændring af lov om social service (Forebyggelse af konkurser på hjemmehjælpsområdet). Frederiksbergs andel udgør 363 t.kr. i. Kommunerne tildeles midler til bl.a. at udarbejde beredskabsplaner og sikre bankgarantier. Nr. 50: Forenkling af den økonomiske styring af beskæftigelsesindsatsen (305 t.kr. i ). Kommunerne tildeles midler til etablering af flere virksomhedsrettede forløb. Nr. 53: L 199 af 29. maj 2018 om forslag til lov om forberedende grunduddannelse mm. (fuldt indfaset i t.kr.). Kommunerne tildeles midler til etablering af forberende grunduddannelse for unge under 25 år, der har brug for en forudgående faglig eller personlig opkvalificering for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. Budgettet placeres indtil videre på Magistraten, men skal udmøntes til de relevante fagudvalg senere. Nr. 56: Lovbekendtgørelse nr. 442 af 13. maj 2016 mm. vedrørende husdyrregulering indebærer en ændring, der indebærer færre udgifter for kommunerne. Budgettet reduceres med 178 t.kr. i. Heraf indarbejdes kun halvdelen. 2

3 Nr. 76: Fællesoffentlig erhvervsfremmeplatform. Kommunerne finansierer oprettelse af platformen med konsolidering af erhvervsfremmeindsatsen. Frederiksbergs andel udgør 412 t.kr. i, hvoraf halvdelen af reduktionen udmøntes. Nr. 19 Lov nr. 660 af 8. juni 2017 om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Udvidelse af varsling ved afgørelser om frakendelse eller nedsættelse af hjælp efter lov om social service). Frederiksbergs andel udgør 287 t.kr. i og frem. Lovændringen betyder, at borgeren har ret til at beholde sin hjælp i længere tid efter en afgørelse om frakendelse eller nedsættelse af hjælpen. Bolig- og Ejendomsudvalget vil blive reduceret med 71 t.kr. i alle år som følge af nr. 62 Bekendtgørelse nr af 29. august 2017 om energimærkning af bygninger (Energimærkningsbekendtgørelsen), der betyder gyldigheden af energimærkningen af kommunale ejendommen forlænges. Undervisningsudvalget vil blive øget med 87 t. kr. i stigende til 138 t.kr. i. DUT nr. 54 vedr. kommunernes bidrag til de frie grundskoler indarbejdes ikke, da det budgetmæssige konsekvenser allerede er indarbejdet ved 1. forventet regnskab. På Undervisningsudvalget indarbejdes derudover væsentligst 34 t.kr. i vedr. nr. 18: Lov nr. 554 af 29. maj 2018 om ændring af dagtilbudsloven og lov om folkeskolen (Styrket kvalitet i dagtilbud, øget fleksibilitet og frit valg for forældre m.v.) Ældre- og Omsorgsudvalget vil blive øget med t.kr. i stigende til t.kr. i. De største punkter på Ældre- og Omsorgsudvalgets område er: Nr. 32: Lov nr. 557 af 29. maj 2018 om ændring af sundhedsloven, lægemiddelloven og lov om kliniske forsøg med lægemidler (Frit valg til genoptræning). Frederiksbergs andel udgør t.kr. i. Kommunerne tildeles midler til implementering af borgernes ret til frit valg af genoptræning. Nr. 61: Lov nr. 315 af 25. april 2018 om ændring af lov om trafikselskaber (individuel handicapkørsel for blinde og stærkt svagsynede). Retten til individuel handicapkørsel udvides til også at omfatte blinde og stærkt svagsynede. Frederiksbergs andel udgør 557 t.kr., og der udmøntes i alt t.kr. Nr. 73: Aflastning af pårørende. Der er afsat midler i Finansloven 2018 til at understøtte kommunernes indsats med aflastning af pårørende. Frederiksbergs andel udgør t.kr. i, hvoraf 600 t.kr. udmøntes til formålet og de resterende midler anvendes til finansiering af udgiftspres på Ældre- og Omsorgsudvalgets område. Nr. 74: En værdig død. Der er afsat midler i Finansloven 2018 til at understøtte kommunernes arbejde med at skabe en værdig død for de ældre. Frederiksbergs andel udgør t.kr. i, hvoraf 400 t.kr. udmøntes til formålet og de resterende midler anvendes til finansiering af udgiftspres på Ældre- og Omsorgsudvalgets område. Børneudvalget vil blive øget med 595 t. kr. i stigende til 773 t. kr. i. Den primære ændring vedrører nr. 18 Lov nr. 554 af 29. maj 2018 om ændring af dagtilbudsloven og lov om folkeskolen (Styrket kvalitet i dagtilbud, øget fleksibilitet og frit valg for forældre m.v.), der medfører flere initiativer som skal øge fleksibiliteten og det frie valg for familierne. Budgettet øges med 578 t.kr. i Socialudvalget vil blive reduceret med 152 t.kr. i og frem. Ændringen vedrører reguleringer af tidligere DUT sager. By- og Miljøudvalget vil blive øget med 249 t.kr. i og. Ændringen vedrører nr. 57: Bekendtgørelse nr 209 af 12. marts 2018 om udpegning af drikkevandsressourcer (249 t.kr. i ) indebærer revision af indsatsplanerne i kommunerne omkring administration af drikkevandsressourcer. 3

4 Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget vil blive forøget med 130 t.kr. i alle årene. Ændringen vedrører nr. 52 Lov nr. 143 af 28. februar 2018 om ændring af lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v. (Uddannelsesparathedsvurdering). Lovændringen betyder, at der skal indføres en praksisfaglig dimension i vurderingen af uddannelsesparathed. Sundheds- og Forebyggelsesudvalget vil blive forøget med 32 t.kr. i og frem samt reduceret med 175 t.kr. i og. Reduktionen skyldes, at finansieringen af indsatsen vedrørende forbedret sundhed til de svageste ældre udløber efter. 4

5 Oversigt over opgaveændringer fra LCP og Andre reguleringer Tabel 3 viser hvilke opgaveændringer vedrører hvilke udvalg. Bemærk at kompensationen i 2018 er medtaget for fuldstændighedens skyld. Tabel 3: Opgaveændringer fordelt på udvalg Lov- og cirkulæreprogrammet og Andre reguleringer, kr SERVICE 01 Magistraten 4 Forslag til lov om ændring af lov om offentlige betalinger m.v. 5 Lov nr. 668 af 8. juni 2018 om ændring af lov om planlægning, lov om naturbeskyttelse og lov om aktindsigt i miljøoplysninger (Modernisering af planloven - Bedre rammer for kommuner, borgere og virksomheder i hele landet) (note: indarbejdes kun halvt) 6 L 86 Forslag til lov om ændring af lov om planlægning (Forebyggelse af skader ved oversvømmelse eller erosion og mulighed for at etablere kystbeskyttelsesanlæg uden tilvejebringelse af en lokal-plan) (note: indarbejdes kun halvt) 7 Konsolidering af data til plandata.dk Lov nr. 278 af 17. april 2018 om ændring af lov om lån til betaling af ejendomsskatter, ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love (Indefrysning af stigninger i grundskylden for 2018-, forsigtighedsprincip ved fastsættelse af beskatningsgrundlag for grundskyld, dækningsafgift af erhvervsejendomme og ejendomsværdiskat m.v.) Databeskyttelsesforordningen og lov nr. 502 af 23. maj om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven) (note: indarbejdes kun med t.kr. i alle årene) 10 Lov nr. 140 af 28. februar 2018 om ændring af straffeloven, lov om forældelse af fordringer, lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser (Ophævelse af forældelsesfrister for gerningsmandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn og for erstatningskrav mod forvaltningsmyndigheder for svigt i sager om overgreb mod børn, forhøjelse af niveauet for tortgodtgørelse for seksuelle krænkelser samt ophævelse af 72-timers reglen i sager om voldtægt, incest og seksuelt misbrug af børn m.v.) 11 Lov nr. 120 af 25. april 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, Integrationsloven og forskellige andre love.(nedsættelse af integrationsydelse og omlægning af dansktillæg) 19 Lov nr. 660 af 8. juni 2017 om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Udvidelse af varsling ved afgørelser om frakendelse eller nedsættelse af hjælp efter lov om social service) 21 Lov nr. 689 af 8. juni 2018 om forsøg med socialt frikort Lov nr. 703 af 8. juni 2018 om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Sagsbehandlingsfrister for hjemviste sager, pligt til tydelig offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister på kommunens hjemmeside og pligt til at behandle danmarkskortet over omgørelsesprocenter på et møde i kommunalbestyrelsen) 26 Lov nr. 655 af 8. juni 2017 om anvendelse af tvang ved somatisk behandling af varigt inhabile

6 Lov- og cirkulæreprogrammet og Andre reguleringer, kr Bekendtgørelse nr af 18. december 2017 om kommuners betaling til regioner for særlige pladser på psykiatrisk afdeling 30 Bekendtgørelse nr af 18. december 2017 om en samlet plan for patienter med ophold på en særlig plads på psykiatrisk afdeling 33 Bekendtgørelse nr. 615 af 31. maj 2017 om registrering af og tilsyn med offentlige og private behandlingssteder m.v. 34 Lov nr. 561 af 29. maj 2018 om ændring af lov om social service (plejehjemsoversigten) 35 Lov nr. 559 af 29. maj 2018 om ændring af lov om social service (Forebyggelse af konkurser på hjemmehjælpsområdet) 36 Lov nr. 560 af 29. maj 2018 om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn (Styrket tilsyn på ældreområdet) 40 Lov nr af 23. december 2012 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om social pension og flere andre love Lov nr. 659 af 8. juni 2017 om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Ændrede regler om meddelelse om ret til folkepension, opsat pension m.v.) 45 Bekendtgørelse nr. 812 af 22. juni om forsøg på beskæftigelsesområdet 46 Lov nr af 26. december 2017 om kontant og skattefri udbetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag 48 Ankestyrelsens principafgørelse af 6. juni 2016 om at Udbetaling Danmark ikke har hjemmel til automatisk at igangsætte en modregning baseret på en betalingsaftale indgået ved stiltiende accept 49 Lov nr. 442 af 8. maj 2018 om ændring af lov om social pension, lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, lov om beskatningen af pensionsordninger m.v. og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. (Skærpede krav til optjening af folke- og førtidspension, hurtigere udbetaling af tillæg for opsat pension m.v.) 50 Forenkling af den økonomiske styring af beskæftigelsesindsatsen, jf. Aftale mellem regeringen, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre om Erhvervs- og Iværksætterinitiativer af november L 199 af 29. maj 2018 om forslag til lov om forberedende grunduddannelse, L 200 af 29. maj 2018 om forslag til lov om institutioner for forberedende grunduddannelse, L 201 af 29. maj 2018 om forslag til lov om ændring af lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v., L 202 af 29. maj 2018 om forslag til lov om ændring af avu-loven, lov om befordringsrabat til uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser m.v., lov om Danmarks Evalueringsinstitut, lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning forvoksne, lov om individuel boligstøtte og forskellige andre love og om ophævelse af lov om erhvervsgrunduddannelser m.v., lov om kombineret ungdomsuddannelse, lov om produktionsskoler og lov om Rådet for Ungdomsuddannelser (Ny forberedende grunduddannelse) 55 Bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om miljøkrav til mellemstore fyringsanlæg

7 Lov- og cirkulæreprogrammet og Andre reguleringer, kr Lovbekendtgørelse nr. 442 af 13. maj 2016 med de ændringer, der følger af 39 i lov nr af 27. december 2016 og af 1 i lov nr. 204 af 28. februar 2017 (husdyrbrugloven); Bekendtgørelse nr. 916 af 23. juni 2017 om godkendelse og tilladelse m.v. af husdyrbrug (Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen); Bekendtgørelse nr. 866 af 23. juni 2017 om miljøtilsyn (Miljøtilsynsbekendtgørelsen); Bekendtgørelse nr. 865 af 23. juni 2017 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. (Husdyrgødningsbekendtgørelsen) (note: indarbejdes kun halvt) 58 Bekendtgørelse nr af 29. september 2017 om mærkning af demensegnede plejeboliger Bekendtgørelse nr af 19. december 2017 om Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens gebyrer og afgifter på vejtransportområdet. 60 Lov nr af 19. december 2017 om taxilov Kommunal medfinansiering af ny finansieringsmodel for CPR-data 76 Fællesoffentlig digital erhvervsfremmeplatform (note: indarbejdes kun halvt) 81 Synlighed og åbenhed om resultater drift (note: indarbejdes kun delvist, jf. 2 FR 2018) 83 Cyber- og informationssikkerhed, lokale indsatser (note: indarbejdes ikke, jf. 2 FR 2018) 02 Bolig- og Ejendomsudvalget 62 Bekendtgørelse nr af 29. august 2017 om energimærkning af bygninger (Energimærkningsbekendtgørelsen) 03 Undervisningsudvalget 12 Lov nr. 743 af 8. juni 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om Udbetaling Danmark og udlændingeloven (Indførelse af beskæftigelseskrav for ret til uddannelses- og kontanthjælp og forlængelse af opholdskravet samt ophævelse af bestemmelsen om opholdstilladelse på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning) 18 Lov nr. 554 af 29. maj 2018 om ændring af dagtilbudsloven og lov om folkeskolen (Styrket kvalitet i dagtilbud, øget fleksibilitet og frit valg for forældre m.v.) 51 Drift af brugerportal i henhold til kommuneaftalen for 2015 om konkretisering af det fælles brugerportalinitiativ for folkeskolen af juni Lov nr. 2 i Lovtidende B af 29. december 2017 (Konsekvenser for kommunernes bidragsbetaling til staten som følge af forhøjet statsligt tilskud til de frie grundskoler) (allerede indarbejdet ved 1. FR) 04 Ældre- og Omsorgsudvalget 20 Bekendtgørelse nr af 20. november 2017 om støtte til køb af bil efter serviceloven 24 Ændring af bekendtgørelse om driftsoverenskomster mellem regionsråd og selvejende hospicer Behandling af klageager i Styrelsen for Patientsikkerhed Lov nr. 557 af 29. maj 2018 om ændring af sundhedsloven, lægemiddelloven og lov om kliniske forsøg med lægemidler (Frit valg til genoptræning) 61 Lov nr. 315 af 25. april 2018 om ændring af lov om trafikselskaber (individuel handicapkørsel for blinde og stærkt svagsynede) (note: yderligere 632 t.kr. indarbejdes i og frem, og yderligere 326 t.kr. i 2018) 71 Kræftplan IV Aflastning af pårørende (note: indarbejdes kun med 600 t.kr. fra, indarbejdes ikke i 2018)

8 Lov- og cirkulæreprogrammet og Andre reguleringer, kr En værdig død (note: indarbejdes kun med 400 t.kr. fra, indarbejdes med 200 t.kr. i 2018) Ny finansieringsmodel for Hjælpemiddelbasen Kompetenceløft til det kommunale sundhedspersonale (note: indarbejdes kun delvist, jf. 2 FR 2018) 06 Børneudvalget 07 Socialudvalget 12 Lov nr. 743 af 8. juni 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om Udbetaling Danmark og udlændingeloven (Indførelse af beskæftigelseskrav for ret til uddannelses- og kontanthjælp og forlængelse af opholdskravet samt ophævelse af bestemmelsen om opholdstilladelse på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning) 13 Lov nr. 286 af 28. marts 2012 om ændring af lov om social service (Forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste) 14 Lov nr. 628 af 11. juni 2010 om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed, og administration på det sociale område samt forældreansvarsloven (Barnets Reform) 15 Lov nr af 22. december 2010 om ændring af lov om social service (Loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste) 16 Lov nr. 318 af 28. april 2009 om ændring af lov om social service (Kontinuitet i anbringelsen mv.) 18 Lov nr. 554 af 29. maj 2018 om ændring af dagtilbudsloven og lov om folkeskolen (Styrket kvalitet i dagtilbud, øget fleksibilitet og frit valg for forældre m.v.) 17 Lov nr. 446 af 9. juni 2008 om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension mv. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud mv.) 28 Faste læger tilknyttet længerevarende botilbud efter servicelovens 108 for borgere med psykiske lidelser Efterregulering for driften af særlige pladser i psykiatrien By- og MIljøudvalget 57 Bekendtgørelse nr 209 af 12. marts 2018 om udpegning af drikkevandsressourcer 09 Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget 52 Lov nr. 143 af 28. februar 2018 om ændring af lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v. (Uddannelsesparathedsvurdering) 10 Sundheds- og Forebyggelsesudvalget Forbedret tandsundhed for de svageste ældre Lov nr. 557 af 29. maj 2018 om ændring af sundhedsloven, lægemiddelloven og lov om kliniske forsøg med lægemidler (Frit valg til genoptræning) OVERFØRSLER 06 Børneudvalget 07 Socialudvalget 13 Lov nr. 286 af 28. marts 2012 om ændring af lov om social service (Forhøjelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste) 15 Lov nr af 22. december 2010 om ændring af lov om social service (Loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste)

9 Lov- og cirkulæreprogrammet og Andre reguleringer, kr Lov nr. 660 af 8. juni 2017 om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Udvidelse af varsling ved afgørelser om frakendelse eller nedsættelse af hjælp efter lov om social service) Nummeret i første kolonne henviser til nummeret i KL s budgetvejledning om Lov- og cirkulæreprogrammet. 9