Kommunalbestyrelsen BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Kommunalbestyrelsen BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødelokale 4, rådhuset Dato: Tirsdag den 20. oktober 2015 Start kl.: 17:00 Slut kl.: 21:35 Medlemmer: Fraværende: Jan Petersen (A) Allan Gjersbøl Jørgensen (A) Hans Fisker Jensen (A) John Saaby Jensen (A) Else Søjmark (A) Bente Hedegaard (A) Tom Bytoft (A) Niels Basballe (A) Lars Pedersen (A) Pia Bjerregaard (A) Lars Møller (A) Jytte Schmidt (F) Ulf Harbo (Ø) Helle Plougmann (Løsgænger) Inger K. Andersen (O) Steen Therkel Jensen (O) Benny Hammer (C) Harald Grønlund (I) Jens Meilvang (I) Olaf Krogh Madsen (L) Torben Jensen (L) Kasper Bjerregaard (V) Niels Ole Birk ((V) Lars Sørensen (V) Rikke Albæk Jørgensen (V) Lars Østergaard (V) Hans Erik Husum (V) Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Spørgetid Forslag til ny kvalitetsstandard vedr. sprogvurdering og sprogstimulering Forslag til ny kvalitetsstandard for tandplejetilbud til børn og unge Udmøntning af puljemidler til mere pædagogisk personale i dagtilbud Optagelseskriterier i daginstitutioner med udvidet åbningstid Godkendelse af pilotprojekt med mikrolån i Norddjurs Kommune Erhvervsgrunde i Ørsted Forslag til kvalitetsstandard for boliger Forslag til kvalitetsstandard for afløsning og aflastning Forslag til kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning Sundhedsstyrelsens årsrapport om tilsyn med plejecentre Behandling af hovedprojekt for nye lokaler til Hjemmeplejen Vest i Glesborg Endelig vedtagelse af Risikostyringsplan for Randers Fjord Godkendelse af forslag til VVM-redegørelse, kommuneplantillæg og lokalplan for opstilling af vindmøller øst for Søby Benyttelse af option ved en evt. forlængelse af letbanen i Grenaa Ansøgning om tilladelse til flexbolig Østervej 4 på Anholt Ansøgning om tilladelse til solfangeranlæg i Trustrup Forslag om gratis entrè og ændring af takster for vielser - Baunhøj Mølle Styringsmodel vedrørende kommunal medfinansiering til anlægsprojekter Forlængelse af lejemål til Udlændingestyrelsen Ligestillingsredegørelse Borgerrådgiverens beretning Beslutning om samordning af beredskab Samspil mellem beredskabet og kommunerne om myndighedsopgaver og service Garantistillelse overfor Trustrup-Lyngby Vand- og varmeværk Udpegning til Trustrup - Lyngby Varmeværk Anmodning om udtræden af handicaprådet Kondemnering af bolig Prissætning og udbud af Norddjurs Kommunes grunde Køb af areal...83 Norddjurs Kommune

3 31. Salg af ejendom...84 Bilagsoversigt...85 Norddjurs Kommune

4 1. Spørgetid P24 15/16705 Åben sag Sagsgang: KB Sagsfremstilling I henhold til de af kommunalbestyrelsen vedtagne retningslinjer for spørgetid i kommunalbestyrelsens møder, skal spørgsmål til kommunalbestyrelsens møder fremsættes skriftligt og være direktionssekretariatet i hænde senest 8 dage før det møde, hvor spørgsmålene ønskes besvaret. I henhold til retningslinjerne behandles spørgsmålene ved mødets start, og det forudsættes, at spørgeren er til stede ved besvarelsen. Det fremgår også af retningslinjerne, at spørgsmål kun kan fremsættes til kommunalbestyrelsens ordinære møder, og at spørgsmål ikke kan fremsættes til det møde, hvor kommunalbestyrelsens årsbudget er til 2. behandling. Der kan ikke stilles spørgsmål til sager der behandles for lukkede døre og heller ikke til sager, som er optaget på dagsordenen for det pågældende møde i kommunalbestyrelsen. Spørgsmål besvares af borgmesteren eller af det medlem, som borgmesteren udpeger til at besvare spørgsmålet. Såfremt spørgsmålet ikke umiddelbart kan besvares, kan borgmesteren henvise spørgsmålet til behandling i administrationen med henblik på besvarelse i næste møde. Spørgsmålet kan endvidere henvises til besvarelse af administrationen (borgmesteren). 1.1 Spørgsmål fra Henriette Veldelbo, Sorvadvej 11, 8961 Allingåbro Spørgsmål 1 Er borgmester Jan Petersen (S), de øvrige medlemmer af Kommunalbestyrelsen samt forvaltningen i Norddjurs Kommune bekendt med Kammeradvokaten s Notat om erstatningsansvar - undersøgelse af vindmøllestøj? 1

5 Jeg tillader mig at spørge for på den måde at gøre opmærksom på notatet, ifald borgmester m.fl. ikke allerede skulle være bekendt med, at Miljøstyrelsen har bedt om Kammeradvokaten s vurdering og beskrivelse af, om Miljøstyrelsen eller kommunerne kan risikere at ifalde et erstatningsansvar, hvis en ny, planlagt undersøgelse fra Kræftens Bekæmpelse viser, at der er større sundhedsrisici forbundet med at bo tæt på en vindmølle end antaget ved udstedelse af regler og planer samt ved administration af disse regler og planer i dag. Det er Kammeradvokaten s konklusion, at: - et erstatningsansvar bl.a. kan komme på tale, hvis myndighederne bevidst tilbageholder viden, bevidst forvansker eller videregiver urigtige oplysninger eller holder sig i bevidst uvidenhed om forhold, som de burde være bekendt med. Spørgsmål 2 - A, B og C A) Borgmester Jan Petersen (S) har udtalt, at Sundhedsstyrelsen mener, at der ikke er forskningsmæssig bevis for, at der er sundhedsfare forbundet med (naboskab til) vindmøller. Kan borgmester Jan Petersen henvise til forskningsmæssig bevis for, at der ikke er sundhedsfare forbundet med naboskab til kæmpevindmøller? B) Hvis borgmester Jan Petersen ikke kan henvise til forskningsmæssig bevis for, at der ikke er sundhedsfare forbundet med naboskab til kæmpevindmøller, kan han så forstå, at borgerne kan få den tanke, at han bevidst forvansker viden, - altså at han med vilje fortæller noget på en misvidende måde? C) Det ville være rigtigt, hvis borgmesteren i forlængelse af sin udtalelse om, at der ikke er forskningsmæssig bevis for, at der er sundhedsfare forbundet med (naboskab til) vindmøller gør opmærksom på, at der heller ikke er forskningsmæssig bevis for, at der ikke er sundhedsfare forbundet med naboskab til vindmøller. Kunne borgmester Jan Petersen tænke sig at oplyse om begge dele fremover? 2

6 Spørgsmålet relaterer sig til borgmester Jan Petersen s (S) svar på vindmølle-spørgsmål i Lokalavisen Norddjurs den 29. september 2015, hvor det fjerde spørgsmål lød: Er der forståelse hos politikerne for de bekymringer, borgerne har med hensyn til sundhedsrisiko? Borgmester Jan Petersen (S) svarede: "Selvfølgelig. Fagligt må vi læne os op ad de sundhedsmæssige vurderinger, som sundhedsstyrelsen udstikker og iøvrigt sikre os, at de statslige miljømyndigheders retningslinier overholdes. Det er naturligt, at der i en demokratisk debat også indgår kritik af de statslige myndigheder, men generelt kan vi som kommune ikke anlægge andre sundhedsmæssige vurderinger end de statslige myndigheder. Sundhedsstyrelsen mener, at der ikke er evidens, det vil sige forskningsmæssig bevis for, at der er sundhedsfare forbundet med vindmøller." Jeg tillader mig at spørge, idet Sundhedsstyrelsen har oplyst følgende: - at undersøgelser har vist sammenhæng mellem vindmøllestøj og støjgene blandt personer, der bor i nærheden af vindmøller - at der endvidere er påvist sammenhæng mellem støjgener fra vindmøller og stresssymptomer som - hovedpine - træthed - anspændthed - at der i nogle undersøgelser er vist en sammenhæng med søvnforstyrrelser Endvidere har Sundhedsstyrelsen oplyst, at effekterne på hjerte-kar-systemet menes at være: - stressrelateret - udløst af støj og muligvis af søvnforstyrrelser 3

7 Sundhedsstyrelsen har af flere omgange oplyst, at der ikke foreligger undersøgelser af vindmøllestøj og hjerte-kar-systemet, og at effekter på hjerte-kar-systemet ved langvarig udsættelse for vindmøllestøj derfor ikke helt kan udelukkes på nuværende tidspunkt. Sundhedsstyrelsen oplyser følgende om stress: - Stress er ikke en sygdom, men en risikofaktor for sygdom. Langvarig stress er en tilstand af anspændthed og ulyst gennem længere tid, dvs. uger til måneder. - Langvarig stress kan føre til alvorlig sygdom som fx hjerte- og karlidelser samt depression. (Alvorlig sygdom må vel siges at være en sundhedsfare ) Spørgsmål 3 Er borgmester Jan Petersen (S) og de øvrige medlemmer af kommunalbestyrelsen bekendt med, at Miljøstyrelsen s rapport "Genevirkning af støj fra vindmøller" konkluderede, at afstanden fra naboer til møllerne skulle være det, der svarer til minimum gange totalhøjden? Tilbage i 1994 analyserede Miljøstyrelsens referencelaboratorium DELTA sig frem til, at både afstands- og støjgrænser skulle skærpes ganske betydeligt, hvis man ville begrænse naboernes gener fra vindmøller. I rapporten "Genevirkning af støj fra vindmøller" konkluderede DELTA-forskerne: - "Hvis man vil opnå, at højst 10 procent er generede til en markering på 2,5 på en geneskala fra 1-10, skal afstanden til møllerne være større end gange navhøjden og støjbelastningen mindre end db ved en vindhastighed på 8 m/s" Afstanden til møllerne skulle i 1994 være det der svarer til minimum gange totalhøjden. Men i dag er den kun 4 gange totalhøjden 4

8 Samtidig måtte støjen ikke overstige db ved naboerne. I Bekendtgørelse om støj fra vindmøller (Vindmøllebekendtgørelsen) fremgår det, at der KUN er støjgrænser ved 6 m/s og 8 m/s. Ved alle andre vindhastigheder er der ingen støjgrænser Støjgrænserne ligger på og 44 db. Altså for det meste væsentligt over det anbefalede i rapporten. Disse to betingelser skulle være opfyldt for at sikre, at højst 10 procentville blive generede af vindmøller. VidenOmVind fik udført en opinionsundersøgelse i Den viser, at hele 53 % af de nærmeste naboer til vindmøller er generede af naboskabet til møllerne. Og hele 29 % oplever, at deres søvn påvirkes af vindmøllerne. 5

9 I 2015 er vindmøllerne meget højere end i 1994, og deres motorer er mange gange kraftigere. Men afstandskravet er stadig kun 4 gange totalhøjden. Spørgsmål 4 A, B, C, D og E A) I dag, den 20. oktober på kommunalbestyrelsesmødet, er kommunalpolitikerne selvfølgelig gjort bekendt med følgende, - men VAR samtlige kommunalbestyrelsesmedlemmer lørdag den 10. okt gjort opmærksom på, at formand for Kultur- og udviklingsudvalget, Else Søjmark (S), har givet urigtige oplysninger i offentligheden omkring opsættende virkning i forbindelse med klager til NMKN? B) Blev formand for Kultur- og udviklingsudvalget, Else Søjmark, gjort opmærksom på, at forvaltningen den 4. august 2015 havde modtaget svar fra Naturstyrelsen om, at NMKN ikke 6

10 tillægger retlige klager opsættende virkning? (opsættende virkning betyder, at opstart af vindmølleprojektet skal vente til klagen er færdigbehandlet i NMKN) C) Hvis ja, hvilken dato modtog Else Søjmark oplysningen fra forvaltningen? D) Kan borgmester Jan Petersen (S) forstå, at borgerne føler det utrygt, når de oplysninger, der fremkommer omkring regler for opstilling af vindmøller, - endda fra selve formanden for Kultur- og udviklingsudvalget, ikke er rigtige, og hvad vil borgmester Jan Petersen gøre for, at borgerne i fremtiden kan stole på de oplysninger der kommer fra Kultur- og udviklingsudvalget? E) Hvornår vil formand for Kultur- og udviklingsudvalget, Else Søjmark, dementere, at afgørelse af klager skal afventes? Baggrunden for mine spørgsmål er, at Else Søjmark den 22. maj 2015 havde et debatindlæg i Lokalavisen Norddjurs, hvor hun, med egne ord, ønskede at slå fast, at "Vindmølleplanlægning i Norddjurs Kommune sker i fuld offentlighed. Else Søjmark kom med en meget detaljeret beskrivelse af vindmølleplanlægningen, og den kunne ikke andet end virke troværdig. Else Søjmark skrev bl.a., at Hvis projektet godkendes offentliggøres planen med en 4-ugers indsigelsesfrist. Indsigelser behandles af Natur- og miljøklagenævnet, hvis afgørelse skal afventes. I forbindelse med et idémøde før opstart af VVM på et vindmølleprojekt her i Norddjurs Kommune, deltog Niels Bjørkbom fra Naturstyrelsen, og undertegnede havde under dette møde netop stillet følgende spørgsmål til ham: - Vil det være muligt, at Norddjurs Kommune kan betinge en godkendelse af et vindmølleprojekt med, at bygherren skal vente med at starte projektet op indtil eventuelle klager til NMKN er færdigbehandlet? 7

11 Kultur- og udviklingschef Helen Rosager havde lovet at følge op på mit spørgsmål, men jeg måtte rykke hende to gange, og først efter 2½ måned fik jeg svar tilbage. Helen Rosager havde modtaget følgende skriv fra Naturstyrelsen: Kære Helen Så har jeg vendt spørgsmålet med vores jurist, og svaret er som følger: Kommunen kan ikke tillægge klagen opsættende virkning. Det fremgår af planlovens 60, stk. 5, at Natur- og Miljøklagenævnet kan tillægge en retlig klage opsættende virkning. Det betyder to ting. Dels betyder det implicit, at hovedreglen er, at der ikke tillægges retlige klager opsættende virkning, og dels betyder det, at såfremt hovedreglen skal afviges, er det alene nævnet, der kan tillægge en klage opsættende virkning. Kommunen kan således ikke betinge en godkendelse af et vindmølleprojekt med, at bygherren skal vente med at starte projektet op indtil eventuelle klager til NMKN er færdigbehandlet. Såfremt en kommune og bygherre bliver enige om at indgå aftale om først at påbegynde byggeriet, når evt. klager er færdigbehandlet, vil der i givet fald kun være tale om en hensigtserklæring, som bygherre i sidste ende ikke er bundet af. Med venlig hilsen Mette Brix Hedegaard, Geograf 1.2 Henvendelse fra Frederik Nicolajsen og Poul Bjarne Andersen, 8500 Grenaa Ideen om grøn vedvarende energi føles rigtigt, og det er forståeligt, at det er vanskeligt for den enkelte byrådspolitiker, at finde ressourcer til at sætte sig ind i de meget komplekse forhold om, hvad der er rigtig og forkert. Det betyder, at vi som borgere må tage aktiv del i processen og bidrage med andre vinkler inden beslutningen tages. Hvis ikke følgende spørgsmål erkendes, venligst begrund og henvis til dokumentation der afviser det. 8

12 1. Erkender Kommunalbestyrelsen, at Norddjurs Kommune ikke har pligt til at opstille kæmpevindmøller? 2. Erkender Kommunalbestyrelsen, at kommunen godt må øge afstandskravet til mereend 4 gange vindmøllehøjden? 3. Erkender Kommunalbestyrelsen, at der findes naboer til kæmpevindmøller, der efter eget udsagn flygter fra deres hjem, begrundet i opståede søvnproblemer og sygdom pga. naboskab til kæmpevindmøller? 4. Erkender Kommunalbestyrelsen, at afstandskravene til naboer oprindeligt er fastsat efter tidligere mindre vindmøller og ikke efter kæmpevindmøller? 5. Erkender Kommunalbestyrelsen, at fastsatte støjgrænser for vindmøller nær beboelse betyder, at de må være mere støjende end hvis det var et almindeligt industrianlæg? (vingetip hastighed på disse møller vil være ca. 300 km/time). 6. Erkender Kommunalbestyrelsen, at vindmøllers støjemission kun skal opfylde støjgrænserne ved vindhastigheder på 6 og 8 meter pr. sekund og at der ikke er nogen beskyttelse af borgere ved andre vindhastigheder? 7. Erkender Kommunalbestyrelsen, at EU s Maskindirektiv skal overholdes med hensyn til forsigtighedsprincippet? 8. Erkender Kommunalbestyrelsen at EU s habitats direktiv (naturbeskyttelsesdirektiv) skal overholdes i forbindelse med beskyttelse af natur, fugle og andre dyrearter? 9. Erkender Kommunalbestyrelsen, at PSO-afgiften lukker langt flere arbejdspladser i Danmark end den skaber? 10. Erkender Kommunalbestyrelsen, at opstilling af flere vindmøller betyder mere billig eller gratis strøm til udlandet? 11. Erkender Kommunalbestyrelsen, at jo mere det blæser, jo mere koster vindmøllerne det danske samfund? 12. Erkender Kommunalbestyrelsen, at det i 2015 er anslået, at alene vindkraft-anlægget ved Anholt, skal have et tilskud på 1,7 mia. DKK? 13. Erkender Kommunalbestyrelsen, at mere vindstrøm skaber større afhængighed af elforsyning fra udlandet i vindstille perioder? 14. Erkender Kommunalbestyrelsen, at udflytning af energikrævende arbejdspladser til udlandet ikke løser CO2-problemet? 9

13 15. Erkender Kommunalbestyrelsen, at der kan være problemer med uvildighed for undersøgelser fra Delta og Jysk Analyse? 16. Erkender Kommunalbestyrelsen, at en VVM-undersøgelsen ikke kan være uvildig, når den betales af investor? 17. Erkender Kommunalbestyrelsen, at der findes mange andre måder end kæmpevindmøller nær beboelse, der kan skabe vedvarende energi eller energibesparelser uden risiko for kommunens borgere? 18. Hvorfor er det så vigtigt for flertallet i Kommunalbestyrelsen, at fastholde opførelse af kæmpevindmøller tæt på beboelse, når det skaber bekymring blandt borgerne grundet en øget risiko for deres livskvalitet og sundhed? 1.3 Henvendelse fra Mogens Junker Larsen og Maria Nissen, Kathrinesminde, Søby. Ved statslige veje vurderer man, at der er en risiko for nedfald af isklumper fra vindmøllevinger. Derfor skal vindmøller placeres 1,7 møllelængde min. 250 m. fra vej. Spørgsmål - er risikoen mindre for isklumper, når vindmøller er placeret ved kommunale veje? Bilag: 1 Åben Spørgsmål fra Henriette Vendelbo /15 2 Åben Spørgsmål fra Frederik Nicolajsen og Poul Bjarne Andersen /15 10

14 Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Jens Meilvang, Torben Jensen, Olaf Krogh Madsen, John Saaby Jensen og Lars Møller erklæres for inhabile og deltager ikke i punktets behandling. Spørgsmålene fra Henriette Vendelbo Frederik Nicolajsen og Poul Bjarne Andersen, og Mogens Junker Larsen og Maria Nissen blev besvaret af borgmesteren. Svarene bliver tilsendt spørgerne indenfor 8 dage. 11

15 2. Forslag til ny kvalitetsstandard vedr. sprogvurdering og sprogstimulering A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: BUU, høring, BUU, ØK, KB Sagsfremstilling Der er udarbejdet en ny kvalitetstandard for Norddjurs Kommunes tilbud om sprogvurdering og sprogstimulering. Kvalitetsstandarden er udarbejdet efter en ny model, som velfærdsforvaltningen har taget i brug i foråret Den nye type kvalitetsstandard skal understøtte en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved medvirke til at skabe en øget overskuelighed. Forslaget til en revideret kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering har været sendt til høring i bestyrelser og handicaprådet. Kvalitetsstandarden og høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering 81287/15 2 Åben Høringssvar - handicaprådet /15 3 Åben Høringssvar - Djurslandsskolen /15 4 Åben Høringssvar - Distrikt Ørum /15 5 Åben Høringssvar - Børneby Glesborg /15 6 Åben Høringssvar - Område Auning /15 7 Åben Høringssvar - Vivild Børneby /15 8 Åben Høringssvar - Allingåbro Børneby /15 12

16 Beslutning i Børne- og ungdomsudvalget den Tiltrådt. Tom Bytoft deltog ikke i behandlingen af punktet. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 13

17 3. Forslag til ny kvalitetsstandard for tandplejetilbud til børn og unge A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: BUU, høring, BUU, ØK, KB Sagsfremstilling Der er udarbejdet en ny kvalitetstandard for Norddjurs Kommunes tandplejetilbud til børn og unge. Kvalitetsstandarden er udarbejdet efter en ny model, som velfærdsforvaltningen har taget i brug i foråret Den nye type kvalitetsstandard skal understøtte en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved medvirke til at skabe en øget overskuelighed. Forslaget til en revideret kvalitetsstandard for kommunens tandplejetilbud til børn og unge har været sendt til høring i bestyrelser og handicaprådet. Kvalitetsstandarden og høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for tandplejetilbud til børn og unge godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for tandplejetilbud til børn og unge 81293/15 2 Åben Høringssvar - handicaprådet /15 3 Åben Høringssvar - Djurslandsskolen /15 4 Åben Høringssvar - Distrikt Ørum /15 5 Åben Høringssvar - Børneby Glesborg /15 6 Åben Høringssvar - Område Auning /15 7 Åben Høringssvar - Vivild Børneby /15 8 Åben Høringssvar - Allingåbro Børneby /15 14

18 Beslutning i Børne- og ungdomsudvalget den Tiltrådt. Tom Bytoft deltog ikke i behandlingen af punktet. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 15

19 4. Udmøntning af puljemidler til mere pædagogisk personale i dagtilbud P00 14/12551 Åben sag Sagsgang: KB Sagsfremstilling I forbindelse med vedtagelsen af finansloven for 2015 blev det besluttet at afsætte 250 mio. kr. årligt i 2015 og 2016 til et løft af dagtilbudsområdet. Det fremgår af finanslovsaftalen, at kommunerne skal: fremsende en ansøgning med konkrete anvendelsesforslag (inkl. budget) for at få andel i de statslige puljemidler i 2015 og forpligte sig til at anvende midlerne til ansættelse af mere pædagogisk personale på dagtilbudsområdet. forpligte sig til, at midlerne fra puljen ligger ud over det vedtagne kommunale budget for 2015 på dagtilbudsområdet. Fra og med 2017 vil puljemidlerne blive fordelt til kommunerne via bloktilskuddet. Der vil herefter ikke være bindinger på anvendelsen af midlerne. På denne baggrund har børne- og ungdomsudvalget på et møde den 28. januar 2015 indstillet, at Norddjurs Kommune ansøger om at anvende midlerne i 2015 og 2016 til: en udvidelse af åbningstiden med 7,5 ugentlige timer i to daginstitutioner én i Område Grenaa og én i Område Auning. Herved vil det være muligt for de to daginstitutioner at have en åbningstid fra kl mandag-torsdag og kl om fredagen (forslag 1, model 2). en generel udvidelse af personalenormeringen i alle kommunens daginstitutioner med særlig henblik på at styrke sprogindsatsen for de 3-5-årige børn (forslag 2). 16

20 Forslaget til anvendelse af puljemidlerne er vedlagt som bilag. Et flertal i økonomiudvalget bestående af Jan Petersen, Hans Fisker, Mads Nikolajsen, Jens Meilvang, Hans Husum og Benny Hammer har på et efterfølgende møde den 17. februar 2015 godkendt børne- og ungdomsudvalget indstilling. Torben Jensen stemte imod. På grund af den korte ansøgningsfrist til puljemidlerne var det ikke muligt at få sagen behandlet i kommunalbestyrelsen inden afsendelse af ansøgningen. Økonomiudvalget besluttede derfor også, at der skulle rejses en særskilt sag til kommunalbestyrelsen, når Norddjurs Kommune havde modtaget bevillingen af puljemidlerne. Norddjurs Kommune har den 23. april 2015 modtaget en skrivelse fra Socialministeriet med tilsagn om bevilling af midler til dækning af de udgifter til aflønning af pædagogisk personale, der er nævnt i budgettet for de ansøgte anvendelsesforslag. Umiddelbart efter modtagelsen af ministeriets tilsagnsskrivelse er der desværre ved en fejl ikke blevet fulgt op på økonomiudvalgets beslutning om at rejse en ny sag til kommunalbestyrelsen. Det kan oplyses, at der pr. 1. juni 2015 er sket en udvidelse af åbningstiden i de to daginstitutioner i Område Grenaa og i Område Auning. I Grenaa benyttes den udvidede åbningstid af 5-6 børn, fordelt med 3 børn om morgenen og 3 børn efter kl I Auning passes 3-5 børn i den udvidede åbningstid. Der er på nuværende tidspunkt ikke børn fra andre distrikter, der benytter tilbuddet om udvidet åbningstid i de to daginstitutioner i Grenaa og Auning. Dette skyldes, at der afventes en politisk godkendelse af kriterierne for optagelse af børn i institutioner med udvidet åbningstid (se særskilt dagsordenspunkt). Det vurderes, at der er ca. 5 børn fra andre distrikter, hvor der er et ønske om pasning i institutionen med udvidet åbningstid i Grenaa. 17

21 Det skal bemærkes, at Norddjurs Kommune har modtaget en skrivelse fra BUPL s tillidsrepræsentanter på dagtilbudsområdet i forbindelse med afsendelsen af ansøgningen om midler fra den statslige pulje. Skrivelsen og et tilhørende svar fra borgmesteren til BUPLtillidsrepræsentanterne er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Norddjurs Kommune har modtaget 1,403 mio. kr. i 2015 til ansættelse af mere pædagogisk personale på dagtilbudsområdet. Det forventes, at beløbet vil blive på 1,401 mio. kr. i Fra og med 2017 fordeles de statslige puljemidler til kommunerne via bloktilskuddet. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at kommunalbestyrelsen godkender, at de statslige puljemidler til mere pædagogisk personale på dagtilbudsområdet i 2015 og 2016 anvendes til en udvidelse af åbningstiden i to daginstitutioner i Område Grenaa og Område Auning samt til en generel normeringsudvidelse i kommunens daginstitutioner med henblik på at styrke sprogindsatsen for de 3-5 årige børn. Bilag: 1 Åben Forslag til anvendelse af midler fra puljen til ansættelse af mere 13160/15 pædagogisk personale på dagtilbudsområdet 2 Åben Tilsagnsskrivelse om bevilling af statslige puljemidler til mere /15 pædagogisk personale på dagtilbudsområdet i 2015 og Åben Svar til TR-gruppen 54890/15 4 Åben Henvendelse fra TR gruppen for pædagoger i Norddjurs 54880/15 18

22 Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Torben Jensen ønskede afstemning om, at midlerne både til en udvidelse af åbningstiden i to daginstitutioner i Område Grenaa og Område Auning, samt til en generel normeringsudvidelse i kommunens daginstitutioner med henblik på at styre sprogindsatsen for de 3-5 årige børn rulles tilbage, og pengene fordeles til samtlige institutioner. Borgmesteren satte Torben Jensens forslag til afstemning. For Torben Jensens forslag stemte 4 medlemmer (L, Ø og F) og imod stente 23 medlemmer (A, O, C, I, V og Helle Plougmann (Løsgænger)). Borgmesteren satte forslag om, at sagen sendes i høring hos MED-udvalg og bestyrelser. For borgmesterens forslag stemte 4 medlemmer (L, Ø og F), imod stemte 22 medlemmer (A, O, I, V og Helle Plougmann (løsgænger)), 1 medlem Benny Hammer, C undlod at stemme. Herefter er velfærdsdirektørens indstilling godkendt. 19

23 5. Optagelseskriterier i daginstitutioner med udvidet åbningstid P00 14/12551 Åben sag Sagsgang: BUU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte den 13. november 2012 en række kriterier for optagelse af børn i dagtilbud i Norddjurs Kommune. Efter en evaluering af principperne besluttede kommunalbestyrelsen den 18. november 2014, at de gældende kriterier for optagelse i dagtilbud i Norddjurs Kommune skal fastholdes. Det fremgår blandt andet af kriterierne, at: Børn har ret til optagelse i dagtilbud i det distrikt/område, de tilhører. Børn fra andre distrikter og andre kommuner optages kun ved ledig kapacitet i distriktet/området. Anvisning af pladser sker efter anciennitet, hvorved forstås barnets alder. Kriterierne for optagelse i dagtilbud i Norddjurs Kommune er vedlagt som bilag. I forbindelse med finansloven for 2015 afsatte folketinget en pulje på 250 mio. kr. til mere pædagogisk personale i dagtilbud. Norddjurs Kommunes andel af puljen udgør 1,392 mio. kr. I Norddjurs Kommune anvendes midlerne bl.a. til, at én institution i Grenaa og én institution i Auning har udvidet åbningstid, således at de to institutioner har pasningstilbud i tidsrummet kl mandag til torsdag og i tidsrummet kl om fredagen. I Område Grenaa er det den kommende nye institution, der skal tilbyde udvidet åbningstid, når denne åbner. Siden den 1. juni 2015 er den udvidede åbningstid blevet tilbudt i Vores Hus. 20

24 I Område Auning er det ligeledes den kommende nye institution, der skal tilbyde udvidet åbningstid, når denne åbner. Siden den 1. juni 2015 er den udvidede åbningstid blevet tilbudt i Nyvang. Der er i forhold til de to institutioner med udvidet åbningstid behov for en fastlæggelse af hvilke optagelseskriterier, der skal gælde for de to institutioner. Forvaltningen har udarbejdet to forslag til optagelseskriterier for de to institutioner, hvor disse kriterier er tillæg til de eksisterende optagelseskriterier. Forslag 1 Forældre med behov for den udvidede åbningstid skal på lige fod med andre forældre søge om en plads i en af daginstitutionerne med udvidet åbningstid. Der oprettes således ikke en særskilt venteliste for forældre med behov for den udvidede åbningstid og tildelingen af pladser sker efter samme kriterier som til kommunens øvrige daginstitutioner. Forslag 2 Der oprettes for hver af de to institutioner en særskilt venteliste for børn, hvor forældrene har behov for den udvidede åbningstid. Ved ledige pladser i institutionen prioriteres børn fra ventelisten til den udvidede åbningstid til optagelse i institutionen. Optagelse fra listen sker i aldersmæssig rækkefølge. Forældrene afgiver i forbindelse med optagelse på ventelisten til den udvidede åbningstid en tro- og loveerklæring om behovet for den udvidede åbningstid. Tilbuddet om udvidet åbningstid gælder kun for forældre/børn, som er bosiddende i henholdsvis Område Grenaa og Område Auning. Forslag 3 Der oprettes for hver af de to institutioner en særskilt venteliste for børn, hvor forældrene har behov for den udvidede åbningstid. Ved ledige pladser i institutionen prioriteres børn fra ventelisten til den udvidede åbningstid til optagelse i institutionen. Optagelse fra listen sker i aldersmæssig rækkefølge. 21

25 Forældrene afgiver i forbindelse med optagelse på ventelisten til den udvidede åbningstid en tro- og loveerklæring om behovet for den udvidede åbningstid. Tilbuddet om udvidet åbningstid i de to institutioner gælder for forældre/børn fra alle distrikter. Dog gælder de generelle anvisningsregler om, at børn fra andre distrikter kun kan optages ved ledig kapacitet i distriktet/området uændret. Forslag 4 Der oprettes for hver af de to institutioner en særskilt venteliste for børn, hvor forældrene har behov for den udvidede åbningstid. Ved ledige pladser i institutionen prioriteres børn fra ventelisten til den udvidede åbningstid til optagelse i institutionen. Optagelse fra listen sker i aldersmæssig rækkefølge. Forældrene afgiver i forbindelse med optagelse på ventelisten til den udvidede åbningstid en tro- og loveerklæring om behovet for den udvidede åbningstid. Tilbuddet om udvidet åbningstid i de to institutioner gælder for forældre/børn fra alle distrikter. Hvis muligheden for, at forældre uden for distriktet kan benytte sig af de to dagsinstitutioner i Grenaa eller Auning med udvidet åbningstid, medfører, at der opstår kapacitetsproblemer, skal sagen vedrørende optagelseskriterier i daginstitutioner med udvidet åbningstid rejses på ny i kommunalbestyrelsen. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at der tages stilling til hvilke optagelseskriterier, der skal gælde for de to daginstitutioner med udvidet åbningstid. Bilag: 1 Åben Kriterier for optagelse i dagtilbud Norddjurs Kommune /14 22

26 Beslutning i Børne- og ungdomsudvalget den Børne- og ungdomsudvalget indstiller, at optagelseskriterierne som beskrevet i forslag 4 skal gælde for optagelse i de to daginstitutioner med udvidet åbningstid. Beslutning i Økonomiudvalget den Tiltrådt. Torben Jensen stemte imod. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 23

27 6. Godkendelse af pilotprojekt med mikrolån i Norddjurs Kommune Ø50 15/32 Åben sag Sagsgang: AU, høring, AU, ØK, KB Sagsfremstilling I budgetaftalen for 2015 blev forligsparterne enige om, at der skal etableres et pilotprojekt, hvor udsatte borgere kan få et mikrolån til at starte egen virksomhed. Hensigten er, at borgerne bliver selvforsørgende. Der er i budget 2015 afsat 0,550 mio. kr. til formålet. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede den 21. maj 2015, at forvaltningen skal udarbejde et revideret projektoplæg. Mikrolån kan ydes til borgere med udgangspunkt i Lov om aktiv socialpolitik (LAS) 65, der via revalidering giver kommunen mulighed for at støtte arbejdsledige, som ønsker at etablere egen virksomhed samt i Lov om aktiv beskæftigelsespolitik (LAB) 32, der giver mulighed for særlige tilrettelagte forrevalideringsforløb. Forvaltningen foreslår, at puljen til mikrolån i den resterende del af 2015 anvendes til køb af iværksætterrådgivning for borgere med ønske om at blive iværksættere. I december 2015 vurderes resultaterne med mikrolån med henblik på eventuel indarbejdelse i budget En fortsættelse i 2016 kan eventuelt finansieres med et beløb af arbejdsmarkedsudvalgets aktivitetspulje. Projekt for etablering af mulighed for mikrolån i Norddjurs Kommune har været sendt i høring, og der er indkommet høringssvar fra erhvervsudvalget og Handicaprådet. Høringssvar fra: Erhvervsudvalget Ingen bemærkninger Forvaltningens bemærkninger: Taget til efterretning. 24

28 Høringssvar fra: Handicaprådet Handicaprådet finder tiltaget godt, men synes det er problematisk, at man skal være under revalidering, før der kan gives et mikrolån. Der er således efter handicaprådets vurdering tale om en meget snæver målgruppe. Forvaltningens bemærkninger: Forslår, at dette indgår i de politiske drøftelser. Arbejdsmarkedsudvalget skal drøfte høringssvarene og beslutte, om de giver anledning til ændringer i forslag til pilotprojekt for etablering af mulighed for mikrolån i Norddjurs Kommune. Økonomiske konsekvenser Der er i budget 2015 afsat 0,550 mio. kr. til pilotprojekt med mikrolån. Puljen foreslås anvendt således: Aktivitet Beløb (mio. kr.) Introduktion og informationsmaterialer 0,050 Køb af iværksætterrådgivning til potentielle iværksættere. 0,425 Administration 0,075 I alt budget ,550 Mikrolånene finansieres i 2015 ved kassetræk og kan udgøre max kr. pr. borger. Afdrag på lånene sker ved indgåelse af en afdragsaftale med borgeren og påbegyndes normalt første måned efter virksomhedsopstart. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at 1. det drøftes om høringssvarene giver anledning til ændringer i forslaget 2. forslag om pilotprojekt for etablering af mulighed for mikrolån i Norddjurs Kommune godkendes 25

29 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Høringssvar har været drøftet, og udvalget vurderer, at målgruppen er tiltrækkelig bred til pilotprojektet. Derfor giver høringssvarene ikke anledning til ændringer i forslaget. 2. Tiltrådt Beslutning i Økonomiudvalget den Tiltrådt. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 26

30 7. Erhvervsgrunde i Ørsted G01 15/16783 Åben sag Sagsgang: KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsesmedlem Torben Jensen har anmodet om at nedenstående optages på kommunalbestyrelsens dagsorden. Sagen optages på dagsordenen i henhold til lov om kommunernes styrelse 11. Nedenstående er således modtaget fra Torben Jensen: Torben Jensen ønsker, at der sker udvidelse af erhvervsområdet, Søndervangen, Ørsted og ønsker samtidig, at kommunalbestyrelsen udtaler, at den ønsker der altid skal være erhvervsgrunde til rådighed i byer som eks. Ørsted. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Det blev godkendt, at sagen om udvidelse af erhvervsområdet Søndervangen, Ørsted sendes til behandling i kultur- og udviklingsudvalget. Det blev godkendt, at der sættes en sag på økonomiudvalgets møde med henblik på undersøgelse af hvor der er og hvor der mangler erhvervsgrunde til rådighed i byerne. 27

31 8. Forslag til kvalitetsstandard for boliger A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Der er udarbejdet ny kvalitetstandard for Norddjurs Kommunes boligtilbud på sundheds- og omsorgsområdet. Kvalitetsstandarden er udarbejdet efter en ny model, som velfærdsforvaltningen har taget i brug i foråret Den nye type kvalitetsstandard skal understøtte en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved medvirke til at skabe en øget overskuelighed. Som tillæg til kvalitetsstandarden for boligtilbud er der udarbejdet indsatsbeskrivelser for følgende boliger: Demensboliger Midlertidige boliger akutboliger Midlertidige boliger træningsboliger Midlertidige botilbud pladser til borgere med betydelig nedsat funktionsevne, herunder sindslidelse og udviklingshæmmede Plejeboliger Plejeboliger til yngre borgere Prøveboliger Special botilbud Tryghedsboliger Ældreboliger. Vedrørende brugerbetaling i forbindelse med ophold i midlertidige boliger på sundheds- og omsorgsområdet er der udarbejdet en ny pjece og takstblad. 28

32 Forslaget til en revideret kvalitetsstandard for boligtilbud og den tilhørende indsatsbeskrivelse har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Kvalitetsstandarden, den tilhørende indsatsbeskrivelse, pjece og takstblad vedrørende brugerbetaling samt høringssvar er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til kvalitetsstandard for boligtilbud på sundheds- og omsorgsområdet samt den tilhørende indsatsbeskrivelse godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for boliger /15 2 Åben Indsatskatalog for boliger /15 3 Åben Folder vedr. midlertidige boliger /15 4 Åben Takster for 2015 for ophold I midlertidige boliger /15 5 Åben Høringssvar fra handicaprådet vedr. forslag til ny kvalitetsstandard for /15 boliger på sundheds- og omsorgsområdet 6 Åben Høringssvar fra ældrerådet vedr. forslag til kvalitetsstandard og /15 indsatskatalog for boliger Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 29

33 9. Forslag til kvalitetsstandard for afløsning og aflastning A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Der er udarbejdet en ny kvalitetstandard for Norddjurs Kommunes afløsnings- og aflastningstilbud til pårørende. Kvalitetsstandarden er udarbejdet efter en ny model, som velfærdsforvaltningen har taget i brug i foråret Den nye type kvalitetsstandard skal understøtte en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved medvirke til at skabe en øget overskuelighed. Forslaget til en revideret kvalitetsstandard for kommunens afløsnings- og aflastningstilbud til pårørende har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Kvalitetsstandarden med tilhørende høringssvar er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for afløsnings- og aflastningstilbud til pårørende godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for afløsning og aflastning /15 2 Åben Høringssvar fra handicaprådet vedr. forslag til kvalitetsstandard for /15 afløsnings- og aflastningstilbud til pårørende 3 Åben Høringssvar fra ældrerådet vedr. forslag til kvalitetsstandard for /15 afløsnings- og aflastningstilbud til pårørende Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 30

34 Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 31

35 10. Forslag til kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Der er udarbejdet en ny kvalitetstandard for Norddjurs Kommunes kompenserende specialundervisning for borgere med nedsat psykisk eller fysisk funktionsevne. Kvalitetsstandarden er udarbejdet efter en ny model, som velfærdsforvaltningen har taget i brug i foråret Den nye type kvalitetsstandard skal understøtte en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved medvirke til at skabe en øget overskuelighed. Forslaget til en revideret kvalitetsstandard for kommunens kompenserende specialundervisning for borgere med nedsat psykisk eller fysisk funktionsevne har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Kvalitetsstandarden med tilhørende høringssvar er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en revideret kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning for borgere med nedsat psykisk eller fysisk funktionsevne godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for kompenserende specialundervisning /15 2 Åben Høringssvar fra handicaprådet vedr. forslag til ny kvalitetsstandard for /15 kompenserende specialundervisning Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 32

36 Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 33

37 11. Sundhedsstyrelsens årsrapport om tilsyn med plejecentre K09 14/572 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Sundhedsstyrelsen har fremsendt en samlet årsrapport om de gennemførte tilsynsbesøg på Norddjurs Kommunes plejecentre i De enkelte rapporter fra hvert af de tilsyn, som er beskrevet i årsrapporten, har tidligere været forelagt for voksen- og plejeudvalget inkl. høringssvar fra ældrerådet, handicaprådet og de lokale bruger- og pårørenderåd. Der er i 2014 gennemført tilsyn på: Violskrænten Møllehjemmet Fuglsanggården Digterparken Bakkely. Glesborg Plejecenter og Farsøhthus har været fritaget for tilsyn i Generelt har Sundhedsstyrelsen fundet de sundhedsfaglige forhold tilfredsstillende. På Violskrænten, Fuglsanggården og Bakkely i et sådant omfang, at de er fritaget for tilsyn i Årsrapporten har været sendt til høring i ældrerådet, handicaprådet samt bruger- og pårørenderådene. Årsrapporten med tilhørende høringssvar er vedlagt som bilag. 34

38 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at Sundhedsstyrelsens årsrapport om de gennemførte tilsynsbesøg på Norddjurs Kommunes plejecentre i 2014 godkendes. Bilag: 1 Åben Embedslægens rapport 84085/15 2 Åben Høringssvar fra bruger- og pårørenderåd på sundheds- og /15 omsorgsområdet 3 Åben Høringssvar fra ældrerådet /15 4 Åben Høringssvar fra handicaprådet /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 35

39 12. Behandling af hovedprojekt for nye lokaler til Hjemmeplejen Vest i Glesborg A00 14/7238 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 19. maj 2015, at der skal udarbejdes hovedprojekt for nye lokaler til Hjemmeplejen Vest i en selvstændig bygning. Norddjurs Kommunes byggerådgivere, Arkikon og arkitektfirmaet Langenkamp.dk har i samarbejde med det nedsatte byggeudvalg udarbejdet et hovedprojekt for nye lokaler til Hjemmeplejen Vest. Hovedprojekt i form af tegningsmateriale, udbudsbrev og et foreløbigt budget er vedlagt som bilag. Det endelige budget foreligger efter afholdt licitation. Økonomiske konsekvenser Den økonomiske ramme for anlægsprojektet er 4,75 mio. kr. Heraf er der frigivet 0,1 mio. kr. i 2014, mens der er afsat henholdsvis 1,5 mio. kr. i 2015 og 3,15 mio. kr. i Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at: 1. Hovedprojektet for de nye lokaler til Hjemmeplejen Vest i Glesborg godkendes. 2. Håndværkerydelserne udbydes offentligt i fagentrepriser. 3. Der gives anlægsbevilling og frigives det rådighedsbeløb på 1,5 mio. kr. i 2015, der er afsat på investeringsoversigten for Bilag: 1 Åben Budget /15 36

40 2 Åben Udbudsannonce for håndværkerydelser /15 3 Åben Tegningsmateriale /15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. Beslutning i Økonomiudvalget den Tiltrådt. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Rikke Albæk erklæres inhabil og deltager ikke i sagens behandling. Godkendt. 37

41 13. Endelig vedtagelse af Risikostyringsplan for Randers Fjord P20 12/13664 Åben sag Sagsgang: KUU, MTU, ØK, KB Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har udarbejdet Risikostyringsplanen for Randers Fjord på baggrund af statens udpegning, da området er i en særlig risiko for at blive oversvømmet på grund af klimaændringer. Kommunalbestyrelsen vedtog 9. december 2014 et forslag til en risikostyringsplan, der fastsætter mål og indsatser for at sikre en passende styring af oversvømmelsesrisici i området omkring Randers Fjord. Efter forslagets vedtagelse har det været i seks måneders offentlig høring. Der er ved høringsperiodens udløb ikke indkommet høringssvar, og planen forelægges derfor uden ændringer til endelig vedtagelse. Risikostyringsplanen skal revideres hvert 6. år. Risikostyringsplanen omfatter alle aspekter af risikostyring med særlig vægt på forebyggelse, sikring og beredskab. Risikostyringsplanen indeholder forslag til en lang række indsatser. Der peges blandt andet på en indsats for at kortlægge digernes højde og kvalitet samt en undersøgelse af forskellige muligheder for sikring af bl.a. Allingåbro på lang sigt. Derudover peges der også på en indsats for at sikre adgangsveje til Ørsted-området, da disse er i risiko for oversvømmelse i en grad, hvor de ikke kan anvendes som adgangsveje for redningskøretøjer. Risikostyringsplanen anbefaler desuden, at der i forbindelse med udstedelse af byggetilladelser i indsatsområdet fastsættes en byggekote på tre meter og at alle eksisterende lokalplaner, der ikke er tilstrækkeligt klimasikre, opdateres ved klimalokalplan. Risikostyringsplanen fremsætter ikke egentlige restriktioner eller handlepligt for borgere. Kommunen har handlepligt vedrørende sikring af adgangsveje. Øvrige forslag til sikring mod havvand sker på et forhandlingsgrundlag med de enkelte lodsejere og pumpelaug. Risikostyringsplanen er screenet for miljøvurdering. Det er vurderet, at planen ikke skal miljøvurderes. 38

42 Risikostyringsplanen ligger i kommunens digitale planportal og kan ses her. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at risikostyringsplanen for Randers Fjord vedtages. Beslutning i Kultur- og udviklingsudvalget den Tiltrådt. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Tiltrådt. Tom Bytoft deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Økonomiudvalget den Tiltrådt. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Godkendt. 39

43 14. Godkendelse af forslag til VVM-redegørelse, kommuneplantillæg og lokalplan for opstilling af vindmøller øst for Søby K02 12/23373 Åben sag Sagsgang: KUU, MTU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommuneplan 2013 for Norddjurs Kommune har udpeget 6 områder i kommunen, hvor der kan opstilles minimum 3 vindmøller på op til 150 meters højde. Kommunalbestyrelsen vedtog i mødet den 20. maj 2014 at planlægning for opstilling af 4 vindmøller i område 13 øst for Søby kunne igangsættes. Der har været afholdt idefase i perioden 26. august til 24. september I idefasen blev der afholdt offentligt møde i Albøge forsamlingshus den 11. september I idefasen er der ikke kommet konkrete forslag til alternativer, som skal undersøges nærmere. På den baggrund bliver kun det ansøgte forslag VVM-vurderet. Dog redegøres der for det lovbefalede 0-alternativ, hvor der ikke opstilles nye møller. Oversigt over indkomne høringssvar vedlægges som bilag. Høring af offentlige myndigheder er gennemført og har ikke givet anledning til bemærkninger. Gennemførelse af projektet betyder, at 7 eksisterende vindmøller skal nedtages, og at der skal meddeles dispensation fra skovbyggelinjen. Desuden kan det blive nødvendigt, at gennembryde et jorddige i forbindelse med etablering af adgangsveje i området. Ansøgningen om dette har været forelagt Museum Østjylland til udtalelse, og museet har ingen indvendinger mod, at der gives dispensation. Det er forvaltningen, som dispenserer for skovbyggelinjen og dige-gennembruddet. For begge dispensationers vedkommende er det administrativt tilkendegivet, at de vil blive meddelt. Konsulentfirmaet Mogens Leth har udarbejdet forslag til VVM-redegørelse, kommuneplantillæg og lokalplan for vindmølleområdet med henblik på opstilling af 4 40

44 vindmøller. Udarbejdelsen af materialet er sket i tæt samarbejde mellem kommunens administrative medarbejdere og projektholdere. Forslag til VVM-redegørelse er udarbejdet i henhold til kommuneplan Offentlighedsfasen foreslås afholdt fra den 4. november 2015 til 5. januar Der foreslås afholdt offentligt møde den 7. december 2015kl i Albøge forsamlingshus. Forslag til VVM-redegørelse, kommuneplantillæg samt lokalplan er vedlagt. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at 1. forslag til VVM-redegørelse, kommuneplantillæg nr. 4 til kommuneplan 2013 og lokalplan nr godkendes og sendes i offentlig høring fra den 4. november januar 2016, 2. der afholdes offentligt møde mandag den 7. december 2015 kl i Albøge forsamlingshus. Bilag: 1 Åben Oversigt over høringssvar fra idefasen /15 2 Åben Re: VVM søby - VVM Søby (150ppi).pdf /15 3 Åben Re: Vindmøller øst for Søby - miljørapport og planforslag - Forslag /15 Lokalplan Vindmøller øst for Søby (100915).pdf 4 Åben Kommuneplantillæg /15 41

45 Beslutning i Kultur- og udviklingsudvalget den Olaf Krogh Madsen gjorde opmærksom på sin eventuelle inhabilitet, men udvalget besluttede, at han ikke har en sådan særlig personlig eller økonomisk interesse i sagen, at dette kan begrunde inhabilitet. Else Søjmark (A) og Allan Gjersbøl Jørgensen (A) tiltrådte indstillingen. Rikke Albæk Jørgensen (V) tog forbehold. Olaf Krogh Madsen (L) foreslog, at sagen udsættes indtil resultatet af Miljøministeriets, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelses og Klima-, Energi- og Bygningsministeriets undersøgelse af sammenhængen mellem vindmøllestøj og helbredseffekter foreligger. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Niels Basballe og Jens Meilvang oplyste på mødet, at der er mulighed for at de kan være inhabile i forhold til behandlingen af sagen, men miljø- og teknikudvalget besluttede, at der for ingen af dem findes, at være en sådan særlig interesse i sagen, at der foreligger inhabilitet. Et flertal bestående af Jens Meilvang (I), Tom Bytoft(A), Mads Nikolajsen(F) og Niels Basballe(A) tiltrådte indstillingen. Niels Ole Birk (V) tog forbehold. Beslutning i Økonomiudvalget den Torben Jensen, Jens Meilvang og Benny Hammer gjorte opmærksom på eventuel inhabilitet, men økonomiudvalget besluttede, at der ikke foreligger inhabilitet. For miljø- og teknikudvalgets indstilling stemte 4 medlemmer (Jan Petersen, Jens Meilvang, Torben Jensen og Hans Fisker Jensen). Hans Husum og Jytte Schmidt tog forbehold. 42