KLADDE. Lokalplan 04-03x - Tejn Havn, partiel ophævelse. Tejn. Lokalplanen er kladde

Transkript

1 KLADDE Lokalplan 04-03x - Tejn Havn, partiel ophævelse Tejn Lokalplanen er kladde

2 Indholdsfortegnelse Redegørelse 1 Baggrund og formål 2 Området 4 Lokalplanens indhold 6 Anden planlægning 7 Anden lovgivning 9 Servitutter 12 Kommentarer til forslaget 13

3 Redegørelse I redegørelsen beskrives baggrunden for lokalplanen og hensigten med lokalplanens hovedindhold. I redegørelsen beskrives desuden en række forhold, der har betydning for udformning af lokalplanen og lokalplanens virkeliggørelse. Det gælder bl.a. lokalplanens forhold til kommuneplanen og til anden lovgivning, som fx naturbeskyttelsesloven eller miljølovgivningen. Lokalplanens redegørelse er ikke juridisk bindende og beskriver de forhold, der er gældende ved lokalplanens udarbejdelse. Side 1

4 Baggrund og formål Kommunalbestyrelsen vedtog den 20. februar 2019 at sende et lokalplanforslag i høring for delvist at ophæve den forældede lokalplan nr Tejn Havn. Hensigten hermed er at revitalisere den nordlige del af havnen som ikke længere er aktiv i forbindelse med havneformål. På Tejn Havn findes en række tidligere erhvervsejendomme, som ikke længere anvendes til det oprindelige formål. Ejendommenes formål og anvendelse er i lokalplanen bestemt anvendt til fiskeindustri m.v. Denne industri eksisterer ikke længere på havnen. Kommunen og private håndværksvirksomheder har siden fiskeindustrien ophørte overtaget bygningsmassen og anvender den i strid med lokalplanens bestemmelser. I dag er det samlede område på Tejn Havn omfattet af lokalplan nr Allinge-Gudhjem Kommune, Tejn Havn, fiskeri og havnerelaterede anvendelser. Bornholms Regionskommune har nu henvendelser fra private, som ønsker enten at erhverve dele af bygningsmassen eller alternativt leje sig ind i de tomme bygninger og anvende dem i strid med lokalplanens bestemmelser, men i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Da der nu er aktuelle forespørgsler om at anvende bygningerne alternativt, anmodes om en proces for en delvis ophævelse af lokalplanen. De ønskede nye anvendelser er fødevare produktion og café virksomhed. Disse anvendelser vil ikke ændre det bestående miljø væsentligt, hvorfor de ikke udløser krav om tilvejebringelse af en ny lokalplan. Efter ophævelse af de udpegede delarealer i lokalplanen, er det bygningsreglementets almindelige bestemmelser, som er gældende. Efter ophævelse af de udpegede delarealer i lokalplanen, er det kommuneplanens rammer for området, der herefter er gældende for en eventuel fremtidig lokalplanlægning. De ønskede fremtidige anvendelser er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Den resterende del af Tejn Havn er fortsat omfattet af lokalplan nr Allinge-Gudhjem Kommune, Tejn Havn, fiskeri og havnerelaterede anvendelser, da den anvendes erhvervsmæssigt til havnedrift, i overensstemmelse med den gældende lokalplan. Område I (se kortbilag) er omfattet af kommuneplan ramme 209.BL.03 som udlægger det til blandet bolig og erhverv, mens område II i kommuneplanen er omfattet af kommuneplanramme 209.E.01 og udlagt til blandede havneformål. I kommuneplanens retningslinjer for de mindre erhvervs havne, som Side 2

5 omfatter Tejn Havn, tillades mindre service- og fritidsformål som naturligt kan indpasses i havnene. Side 3

6 Området Oversigtskort Delområderne der er omfattet af lokalplan nr X, er matriklerne 29ae, 29ag, 29ai og 29am alle Tejn Fiskerleje, Olsker. Området der er omfattet af den eksisterende lokalplan nr er markeret grøn, delområderne der udtages af lokalplanen er markeret brun. Lokalplanområdet Lokalplanområdet, omfatter 4 forskellige matrikler 29ae, 29ag, 29ai og 29am alle Tejn Fiskerleje, Olsker, på matriklerne aflyses den gældende lokalplan nr Tejn Havn. Matriklerne er vist med blå markering på nedenstående kortbilag. Side 4

7 Området er lokaliseret i den nordligende af Tejn Havn. Bygningerne på området er tidligere fiskeriindustribygninger og bygninger anvendt til anden fødevareindustri samt på det sydlige delområde et afviklet isværk, disse funktioner ophørte i nullerne da havnens funktion baseret på den lokale fiskerflåde blev afviklet. Nord for lokalplanomreådet er et igangværende boligprojekt under udvikling ligeledes på overflødiggjort erhvervshavne arealer. Mod øst er Østersøen. Mod syd er havnebassinet og mod vest en dagligvare butik, håndværksvirksomheder og helårsboliger. Side 5

8 Lokalplanens indhold Ved at ophæve gældende lokalplaner efter planlovens 33, stk. 1, 2, vil områdets zonestatus opretholdes. Såfremt dele af lokalplan Tejn Havn ophæves vil delområderne områderne fortsat være i byzone og omfattet af kommuneplanens rammer for lokalplanlægning. Det det største nordlige område er omfattet af kommuneplanramme 209.BL.03 for blandet bolig- og erhverv mens det sydlige mindre område er omfatte af kommuneplanramme 209.E.01 for blandede havneformål. En ophævelse af en lokalplan omfatter offentliggørelse af forslaget om ophævelse, med indsigelsesfrist på 4 uger til berørte ejere og brugere i området, hvorefter kommunalbestyrelsen kan beslutte en ophævelse. Side 6

9 Anden planlægning Lokalplan fra 1980 har til formål at sikre områdets anvendelse til fiskeindustri og virksomheder i tilknytning hertil. Procedure vedrørende lokalplanophævelser Mulighederne og betingelserne for at ophæve lokalplaner, der er forældede og utidssvarende i forhold til deres oprindelige formål, er fastlagt i planlovens 33 stk. 1 til 5. Proceduren for ophævelse er her, at en beslutning om ophævelse først kan træffes, efter ejerne af de berørte arealer har haft mulighed for at udtale sig. Der fastlægges en høringsfrist på min. 4 uger. Et forslag om ophævelse skal være ledsaget af en forklaring af de retlige og faktiske konsekvenser heraf. Først herefter kan kommunalbestyrelsen beslutte at gennemføre ophævelsen, samtidig med at berørte ejere og brugere orienteres herom. Retlige og faktiske virkninger af lokalplanophævelserne Ved at ophæve gældende lokalplaner efter planlovens 33, stk. 1, 2, vil områdets zonestatus opretholdes og ejendommene vil være underlagt kommuneplanens rammebestemmelser. Herved er der en del af grunden i byzone i kommuneplanens erhvervsramme og en del af grunden i et sommerhusområde. Efter en eventuel udstykning, vil der på den nye matrikel kunne bygges enten en helårsbolig (uden bopælspligt) i byzone eller et sommerhus i sommerhusområdet. Placering på grunden, afstand til skel, højde på huset mv. vil styres af de almindelige byggeretlige regler mens husets udseende og materialevalg reguleres derimod ikke af bygningsreglementet. Planloven 33. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at ophæve 1) byplanvedtægter og lokalplaner for arealer, der tilbageføres til landzone, og lokalplaner for landzonearealer, når en planlægning for området ikke længere findes nødvendig, og 2) byplanvedtægter og lokalplaner for byzoner og sommerhusområder, når udviklingen inden for byplanvedtægtens eller lokalplanens område ikke længere gør det muligt at administrere tilladelser m.v. uden anvendelse af 14 og 19, idet områdets hidtidige zonestatus opretholdes. Stk. 2. Beslutning efter stk. 1, nr. 1, kan først træffes, efter at ejere af de berørte arealer har haft mulighed for at udtale sig. Kommunalbestyrelsen fastsætter en frist herfor på mindst 4 uger. Beslutning efter stk. 1, nr. 2, kan Side 7

10 først træffes, efter at kommunalbestyrelsen har offentliggjort forslag til ophævelse med ledsagende forklaring af de retlige og faktiske konsekvenser heraf. Offentliggørelse skal ske i det register, som erhvervsministeren har oprettet i medfør af 54 b. 26, stk. 1, nr. 1 og 2, finder tilsvarende anvendelse. Derudover skal der gives underretning til påtaleberettigede efter servitutter, som skønnes at blive berørt af forslaget. Kommunalbestyrelsen fastsætter en frist på mindst 4 uger for fremsættelse af indsigelser m.v. mod forslaget om ophævelse Stk. 3. Ved fastsættelse af fristen efter stk. 2, 2. og 7. pkt., skal kommunalbestyrelsen sikre, at fristen er passende og tillader rimelig tid til at informere offentligheden og til, at offentligheden kan forberede sig på og opnå reel deltagelse under hele processen. Stk. 4. Efter udløbet af fristen i stk. 2, 7. pkt., kan kommunalbestyrelsen vedtage forslaget om ophævelse Stk. 5. Kommunalbestyrelsen giver underretning om beslutningen om ophævelse, jf. stk. 1, nr. 1, til erhvervsministeren og vedkommende ejere. Kommunalbestyrelsen offentliggør beslutningen om ophævelse efter stk. 4, jf. stk. 1, nr. 2, og giver underretning om beslutningen i overensstemmelse med 31, nr. 1 og 2, til eventuelle påtaleberettigede efter servitutter og til erhvervsministeren. Offentliggørelse skal ske i det register, som erhvervsministeren har oprettet i medfør af 54 b. Side 8

11 Tilladelser eller dispensationer i medfør af anden lovgivning Ved aflysning af lokalplanerne på de berørte matrikler, vil der kunne bygges. Placering på grunden, afstand til skel, højde på huset mv. vil styres af de almindelige byggeretlige regler. Arkæologi Hvis der under anlægsarbejde findes spor af fortidsminder skal arbejdet standses i det omfang det berører fortidsmindet, og fundet straks meldes til BornholmsMuseum, jf. Museumsloven. Forud for påbegyndelse af bygge- eller anlægsarbejder kan bygherren, i henhold til Museumslovens 25, anmode Bornholms Museum om at tage stilling til hvorvidt arbejdet vil berøre væsentlige fortidsminder. Museet skal herpå, inden en tidsfrist på 4 uger, komme med en udtalelse om dette. Udgiften til arkivarisk kontrol og en mindre arkæologisk forundersøgelse afholdes af museet, mens udgiften til en eventuel større forundersøgelsen afholdes af bygherren eller den, for hvis regning jordarbejdet udføres, jf. Museumslovens 26, stk Jordforurening Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde konstateres tegn på jordforurening, skal arbejdet standses og Bornholms Regionskommune underrettes. Herefter vurderes det, om der skal fastsættes vilkår inden arbejdet kan genoptages. Der henvises til Miljøbeskyttelseslovens 21 og Jordforureningslovens 71. I 2008 blev begrebet områdeklassificering indført i Jordforureningsloven. Områdeklassificering omfatter de områder, hvor jorden kan være lettere forurenet. Som udgangspunkt er al jord indenfor byzone klassificeret som muligt lettere forurenet. I praksis betyder områdeklassificering, at grundejeren har pligt til at undersøge jorden, inden den køres bort fra en områdeklassificerede ejendom og at jordflytning skal anmeldes til kommunen. Formålet med dette er at sikre, at lettere forurenet jord ikke bliver spredt til uforurenede arealer. Lokaliseringen af kortlagte ejendomme kan ses på under geografiske kort. Kommunen indberetter alle kortlægninger til Danmarks Miljøportals jordfureningsdatabase, DKjord. Herfra sendes der oplysninger til Miljøportalens kortservice, Danmarks Arealinformation og til SKAT, Tingbogen og Miljøstyrelsen. Erklæringer om jordforurening kan hentes af Side 9

12 alle via Danmarks Arealinformation. Man finder kortet med de områdeklassificerede grunde via kommunens hjemmeside Ligeledes kan de ses via Miljøportalens kortservice. Registrering af lettere forurenet jord kan ikke ses i offentligt tilgængelige kort. Der oplyses om lettere forurening i ejendomsoplysningskemaer ifbm. salg af ejendom og ved behandling af byggesager. Arkæologi Hvis der under anlægsarbejde findes spor af fortidsminder skal arbejdet standses i det omfang det berører fortidsmindet, og fundet straks meldes til BornholmsMuseum, jf. Museumsloven. Forud for påbegyndelse af bygge- eller anlægsarbejder kan bygherren, i henhold til Museumslovens 25, anmode Bornholms Museum om at tage stilling til hvorvidt arbejdet vil berøre væsentlige fortidsminder. Museet skal herpå, inden en tidsfrist på 4 uger, komme med en udtalelse om dette. Udgiften til arkivarisk kontrol og en mindre arkæologisk forundersøgelse afholdes af museet, mens udgiften til en eventuel større forundersøgelsen afholdes af bygherren eller den, for hvis regning jordarbejdet udføres, jf. Museumslovens 26, stk Jordforurening Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde konstateres tegn på jordforurening, skal arbejdet standses og Bornholms Regionskommune underrettes. Herefter vurderes det, om der skal fastsættes vilkår inden arbejdet kan genoptages. Der henvises til Miljøbeskyttelseslovens 21 og Jordforureningslovens 71. I 2008 blev begrebet områdeklassificering indført i Jordforureningsloven. Områdeklassificering omfatter de områder, hvor jorden kan være lettere forurenet. Som udgangspunkt er al jord indenfor byzone klassificeret som muligt lettere forurenet. I praksis betyder områdeklassificering, at grundejeren har pligt til at undersøge jorden, inden den køres bort fra en områdeklassificerede ejendom og at jordflytning skal anmeldes til kommunen. Formålet med dette er at sikre, at lettere forurenet jord ikke bliver spredt til uforurenede arealer. Lokaliseringen af kortlagte ejendomme kan ses på under geografiske kort. Kommunen indberetter alle kortlægninger til Danmarks Miljøportals jordfureningsdatabase, DKjord. Herfra sendes der oplysninger til Miljøportalens kortservice, Danmarks Arealinformation og til SKAT, Tingbogen og Miljøstyrelsen. Erklæringer om jordforurening kan hentes af Side 10

13 alle via Danmarks Arealinformation. Man finder kortet med de områdeklassificerede grunde via kommunens hjemmeside Ligeledes kan de ses via Miljøportalens kortservice. Registrering af lettere forurenet jord kan ikke ses i offentligt tilgængelige kort. Der oplyses om lettere forurening i ejendomsoplysningskemaer ifbm. salg af ejendom og ved behandling af byggesager. Side 11

14 Servitutter Ejere og bygherrer er selv ansvarlige for overblik over tinglyste servitutter, der har betydning for bygge- og anlægsarbejder. Man skal være opmærksom på, at ikke alle rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. Det kan fx dreje sig om elkabler, telefon-, tele- og TV-kabler, vandledninger, fjernvarmeledninger, gasledninger og spildevandsledninger. Kommunen kan være behjælpelig med at oplyse, hvilke forsyningsselskaber, der dækker det pågældende område. Side 12

15 Indkomne kommentarer På denne side kan du læse de indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag, som er indkommet via "Din kommentar" i forbindelse med den offentlige høring Side 13