SÅDAN BLEV DEN NYE UDBUDSLOV TIL PARTNER ANJA PIENING MEDLEM AF UDBUDSLOVSUDVALGET

Transkript

1 SÅDAN BLEV DEN NYE UDBUDSLOV TIL PARTNER ANJA PIENING MEDLEM AF UDBUDSLOVSUDVALGET 11. marts 2015

2 REJSEN HELT KORT Kommissorium fra Erhvervs- og Vækstministeriet der satte rammerne for arbejdet med udbudsloven, juni 2013 Udbudslovsudvalg udpeget, august 2013 Arbejde med udbudsloven september 2013 november 2014 Lovforslag, bemærkninger og rapport sendt i høring 5. december 2014 høringsfrist 8. januar 2015 Fremsættelse for folketinget i februar/marts samlingen Forventet ikrafttrædelse 1. oktober 2015

3 DET FORMELLE GRUNDLAG Grundlaget for udvalgets kommissorium var bl.a. af aftalen om kommunernes økonomi for 2013 og regeringens konkurrencepolitiske udspil fra oktober 2012, hvor det fremgår, at regeringen som opfølgning på EU s nye udbudsdirektiver fremlægger regeringen en dansk udbudslov, der skal sikre større klarhed og fleksibilitet for virksomheder og ordregivere, herunder i forhold til nye udbudsformer. Regeringen vil nedsætte en arbejdsgruppe til det lovforberedende arbejde med deltagelse af bl.a. KL, Danske Regioner og eksterne eksperter med praktisk erfaring i arbejdet med udbud.

4 OPGAVEN Udkast til et samlet og overskueligt regelsæt, der implementerer det nye udbudsdirektiv i dansk ret Udbudsloven skal sikre de bedst mulige rammer for effektivt, intelligent og hensigtsmæssigt indkøb med de lavest mulige transaktionsomkostninger. Udbudsloven skal skabe klarhed og fleksibilitet med færre, enklere og mere fleksible regler. Målet er, at sætte det gode købmandsskab i centrum, når det offentlige køber ind, således at ressourcerne bruges på at sikre det bedst mulige indkøb i stedet for på regelfortolkning og administrativt arbejde. 11. marts 2015

5 FORMÅLET Klarhed Forenkling Fleksibilitet Understøtte det gode købmandsskab Begrænsning af transaktionsomkostningerne

6 OPBAKNINGEN På workcamp den 5. november 2013 var opbakningen fra dep.chef Michael Dithmer og Margrethe Vestager klar: Det er afgørende at reglerne bliver lette at anvende og forståelige for både ordregivere og tilbudsgivere Grænserne skal presses, der skal tænkes ud af boksen og det vigtigste er forenkling og fleksibilitet Det er vigtigt at vi får en anvendelig lov! Hvis grænserne presses så meget, at det ender i en sag for Kommissionen eller EU-D, så håndteres det også Lovgiverne på Christiansborg har godt af at blive udfordret Det er væsentligt at der kommer et forslag der har bred opbakning i udvalget.spændende at se hvad der sker ved folketingsbehandlingen!

7 UDBUDSLOVSUDVALGETS MEDLEMMER Advokat Jesper Fabricius (Advokatsamfundet /Danske Advokater) Konsulent, advokat Peter Nisbeth (LO) Adm. direktør Martin Teilmann (FTF / AC) Dansk Byggeri: Afdelingschef Henrik Fausing Markedschef Jakob Scharff (Dansk Erhverv) Konsulent Marie Bodenhoff (Danske Regioner) Chefkonsulent Anders Brøndum (DI) Kontorchef Line Nørbæk (Erhvervs- og Vækstministeriet) Kontorchef Rikke Ginnerup (Finansministeriet) Indkøbskonsulent Jane Svanborg Pedersen (Foreningen af offentlige indkøbere (IKA)) Vicedirektør, advokat, Ulla Sassarsson (Foreningen af Rådgivende Ingeniører) Chefkonsulent, Jeppe Rosenmejer (Håndværksrådet) Kontorchef Claus Ørum Mogensen (Kommunernes Landsforening) Juridisk chef Anja Piening (Statens og Kommunernes Indkøbsservice) Afdelingschef Marie Munk (Økonomi- og Indenrigsministeriet)

8 UDVALGETS SAMMENSÆTNING = KONSTANT BALANCERING AF FAGLIGHEDER, INTERESSER OG HENSYN SAMT INDGÅELSE AF KOMPROMISSER!

9 ARBEJDET Mange tusind timers arbejde, søvnløse nætter, afsindig mange og lange møder fra september 2013 november Meget er blevet diskuteret, meget er kastet op i luften ét sted og landet et andet, meget er vendt og drejet til det næsten ikke var genkendeligt længere, og. IKKE ALT VED DEN NYE UDBUDSLOV ER REVOLUTIONERENDE, NYSKABENDE ELLER INNOVATIVT..men noget er, og dét er blevet diskuteret ekstra meget...

10 DISKUSSIONERNE ADGANGEN TIL DIALOG MED MARKEDET

11 DISKUSSIONERNE STØRRE GENNEMSIGTIGHED

12 DISKUSSIONERNE ÆNDRINGER I KONTRAKTER

13 DISKUSSIONERNE MULIGHED FOR AT RETTE FEJL

14 DISKUSSIONERNE BETYDNING AF ANNULLATION

15 DISKUSSIONERNE HENSYNTAGEN TIL SMV ER

16 DISKUSSIONERNE UDELUKKELSE OG SELF CLEANING

17 RESULTATET 198 paragraffer 206 siders lovbemærkninger 348 siders rapport der sammenfatter overvejelser m.v. Har vi fået det hele med? Nej men vi er kommet et betydeligt skridt nærmere noget der er forståeligt og praktisk anvendeligt

18 SUCCES Loven bliver kun en succes hvis vi alle bidrager til at få en fornuftig udbudskultur, hvor reglerne anvendes som det støtteværktøj de er.

19 ET PAR GODE RÅD PÅ FALDEREBET I bærer i høj grad nøglen til fornuftig anvendelse af reglerne: Hjælp ordregiverne med at turde dialogen med jer! Bidrag til at skabe en god udbudskultur, hvor købmandskabet er forrest og juraen blot er et støtteværktøj! Hjælp ordregiverne med at forstå markedet og deltag når de beder jer om det! Sæt jer ind i (de vigtige) regler, og lær at bruge dem i stedet for at se dem som begrænsninger!

20 SPØRGSMÅL KONTAKT Anja Piening / Partner T: ap@nplaw.dk