Tillæg 11 til Kommuneplan Udvidelse af fjernvarmeanlæg i Rødby

Transkript

1 Tillæg 11 til Kommuneplan Udvidelse af fjernvarmeanlæg i Rødby Juni 2019

2 Annonce I

3 HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Indhold Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt f.eks. i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommunen har ansvaret for at planlægge for byer og det åbne land. Den sker gennem den langsigtede kommuneplan, hvor byrådet fastlægger de overordnede mål og retningslinjer for kommunens fysiske udvikling. Kommuneplanen bliver revideret løbende, dels ved en ordinær revision hvert fjerde år, dels ved enkelte tillæg til kommuneplanen. Når et kommuneplantillæg er endeligt vedtaget, indskrives de nye bestemmelser i den digitale kommuneplan, så denne til hver tid er gældende. Offentlig høring Et forslag til kommuneplantillæg skal lægges frem i offentlig høring, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til planforslaget. Lolland Kommune behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Kommunen vedtager forslagene endeligt og offentlig bekendtgør herefter planen. II

4 INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE 1 Baggrund 1 Indehold i 1 Hovedstruktur titel Udvidelse af Rødby Varmeanlæg 2 Kommuneplanrammer 3 Vedtagelsespåtegning 5 0

5 REDEGØRELSE Baggrund Lolland Kommune ønsker med lokalplanen at give mulighed for en udvidelse af Rødby Varmeværks aktiviteter i den østlige del af Rødby. Baggrunden er Rødby Varmeværks ønske om at etablere et moderne og tidssvarende produktionsanlæg for dermed at kunne sikre varmeforsyningen i Rødby. Rødby Varmeværks eksisterende 6,3 MW halmkedel står for udskiftning senest i år På grund af de pladsog højdemæssige krav som de tidssvarende varmeproducerende komponenter kræver, er det ikke muligt at installere en ny kedel i den eksisterende kedelbygning. Det er derfor nødvendigt at opføre et nyt varmeværk bestående af ny kedelbygning med tilhørende brændsels- og askelager. Dertil kommer også nye tekniske elementer som skorsten og akkumuleringstank. Den eksisterende lokalplan muliggør hverken det tilstrækkelige areal eller bygningsmæssige volumen for et nyt og effektivt varmeværk så derfor er en ny lokalplan nødvendig. Placeringen ved det eksisterende varmeværk er nøje overvejet efter en proces, hvor alternative placeringer er blevet undersøgt og analyseret. Ved at placere det nye varmeværk i forbindelse med det eksisterende anlæg vil det være muligt at skabe en god samdrift med netop det eksisterende værk og de eksisterende anlæg som træpille-, oliekedel og udpumpningsanlæg, som vil blive ved med at have en rolle i den samlede varmeproduktion. Derudover har fjernvarmenettet sit tyngdepunkt ved det eksisterende værk, hvorfra udpumpningen til nettet foregår i dag. I forhold til miljømæssige gener vil placeringen øst for Rødby betyde at røgfanen fra værket vil føres væk fra byen når det blæser fra den fremhærskende vindretning i Danmark, sydvest, hvilket vil mindske generne for byens borgere mest muligt. Tilkørselsforholdene til et nyt varmeværk vil skulle ændres i forhold til det eksisterende værk således, at trafikken af halm/brændsel vil foregå fra Ringsebøllevej og ikke Grønvej som i dag. Ringsebøllevej er bedre egnet til den tunge trafik end Grønvej, der er en smal boligvej. Bilag IV-arter: Det følger af 7 i bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (bekendtgørelse nr af 26. november 2016), at planforslag ikke kan vedtages, hvis gennemførelse af planen vil indebære en beskadigelse eller ødelæggelse af bilag IV-arters yngle- eller rasteområder. Udvidelsen af Rødby Varmeværk foregår primært på del af matr. 1c, Rødby Markjorde og del af 281, Rødby Bygrunde, der i dag er under almindelig landbrugsdrift. Der er efter Lolland Kommunes vurdering ingen bilag IV-arter i området. Lolland Kommune vurderer derfor, at udvidelsen af Rødby Varmeværk ikke vil indebære en beskadigelse eller ødelæggelse af bilag IV-arters yngle- eller rasteområder. Indhold i Da lokalplanen ikke er i overensstemmelse med Kommuneplan kræver lokalplanens gennemførelse, at der vedtages nærværende tillæg 11 til kommuneplanen. 1

6 Lolland Kommune skal indkalde ideer og forslag i forbindelse med planlægningsarbejdet, når der som i dette tilfælde er tale om væsentlige ændringer af kommuneplanen. Idéoplægget til placering af nyt varmeværk i Rødby har været i offentlig høring i 2 x 8 uger. I forbindelse med 1. høring er der indkommet 2 bemærkninger fra borgere og 4 fra myndigheder. Bemærkningerne fra myndigheder indkom fra: Lolland-Falster Stift, der meddeler at de ikke har bemærkninger på nuværende tidspunkt, så længe projektet ikke er mere konkret. Naturstyrelsen bemærker, at der er udpeget en økologisk forbindelse, samt at der er skovrejsning ønsket i området. Lolland-Falster Museum skriver at Rødby er rig i jordfaste fortidsminder og der er mulighed/sandsynlighed for at støde på fortidsminder når byggefasen går i gang. Park og Vej Bemærkningerne fra borgere indkom fra: Kjeld Hansen, der mener at placeringen af værket er uheldig og burde placeres i Rødbys vestlige eller nordlige område. Georg Bleis og Per Eriksen, der mener anlægget bør placeres længere mod syd ved Østre Allé og Lundegårdsvej. Borgernes bemærkninger medførte en ny høring med tre forslag til placering, et forslag A, lige øst for det nuværende fjernvarmeværk, et forslag B, lige syd-øst for det nuværende fjernvarmeværk og et forslag C ca. 600 meter syd for det nuværende fjernvarmeværk. Derfor blev et debatoplæg sendt i høring fra d. 13. april til d. 8. maj 2018 med opfordring til, at interesserede kunne komme med forslag til den fremtidige anvendelse og placering. I forbindelse med 2. høring er der indkommet 5 bemærkninger fra borgere og 4 fra myndigheder. Bemærkningerne fra myndighederne indkom fra: Miljøstyrelsen Lolland-Falster Museum Miljø- og Fødevareministeriet har ingen bemærkninger til høring om 3 alternative placeringer af Rødby Varmeværk. Lolland Vand Bemærkningerne er indarbejdet i nærværende lokalplan. Fra borgerne indkom: Anders Ploug, anbefaler placering B. John Schrøder, På vegne af beboerne på Præstevænget. Placering C Kjeld Hansen, placering C Georg Bleis og Per Eriksen. Placering C Underskriftindsamling v. Klaus-Uwe Schnack med 33 underskrifter imod placering C Borgernes bemærkninger er indgået i den politiske behandling, der blev foretaget på Teknisk Udvalgs møde den 15. august Udvalget besluttede placering B på kortbilag 1, som er det forslag der behandles i nærværende lokalplan. Placering B kræver ændring af kommunens planens rammer således af Lokalplan 111 Udvidelse af fjernvarmeanlæg i Rødby kan realiseres. 2

7 På de næste sider er vist ændringerne i kommuneplanens rammer. Forslaget til var fremlagt i offentlig høring fra den 7. februar til den 4. april Under høringen indkom der 3 bemærkninger, fra henholdsvis: Miljøstyrelsen Lolland Forsyning Kjeld Rud Hansen Miljøstyrelsen har følgende bemærkninger, for så vidt angår bilag IV-arter. Miljøstyrelsen kan konstatere, at det ikke fremgår, at der er foretaget en vurdering af, om planen kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter. Det følger imidlertid af 7 i bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (bekendtgørelse nr af 26. november 2016), at planforslag ikke kan vedtages, hvis gennemførelse af planen vil indebære en beskadigelse eller ødelæggelse af bilag IV-arters yngle- eller rasteområder. Der skal således foretages en vurdering heraf, og vurderingen skal fremgå af redegørelsen til planforslaget. Lolland Kommune har ovenstående i redegørelsen vurderet, at udvidelsen af Rødby Varmeværk ikke vil indebære en beskadigelse eller ødelæggelse af bilag IV-arters yngleeller rasteområder. Lolland Forsyning har ingen umiddelbare bemærkninger udover, at vi har en forventning om at den nye hals placering samt indkørsel fra Ringsebøllevej tager hensyn til, at Lolland Vand har en tinglyst vandledning beliggende igennem matrikel 1c og 6f, Rødby Markjorder, som er tinglyst i servitut Dato: Løbenummer: I Lokalplan er der foretaget mindre ændringer, således at bygningerne rykkes længere mod syd, og således tager hensyn til den tinglyste vandledning. Kjeld Rud Hansen har følgende bemærkninger til planforslagene: Med kommuneplantillægget vil den gode afrundering gå tabt og kun en smal tarm på 70 meters bredde vil være tilbage. En eksisterende vandledning kommer til at ligge under en bygning. Den påtænkte beplantning vil give gener på markdriften, dels som skygge og dels som rødder i dræn. Omlægning af drænsystemet uden om Rødby Varmeværks areal vil give afvandingsproblemer. Kjeld Rud Hansen ønsker, såfremt kommuneplantillæg og lokalplan vedtages, en ekspropriation af hele arealet, det vil sige resten af matr. 281 og resten af matr. 1c, Rødby Markjorde. Lolland Kommune har ændret lokalplanen således at varmeværket ikke berører vandledningen og dennes bufferzone på 2x2 meter. 3

8 Lolland Kommune vurderer, at det i forbindelse med en frivillig aftale eller ved ekspropriation skal vurderes om der kan opnås en totalovertagelse af de to nævnte matrikler. De tre indkomne bemærkninger vedhæftes sagsfremstillingen som bilag 3, 4 og 5. Hovedstruktur Udvidelse af fjernvarmeanlæg i Rødby Kommuneplanrammer omhandler ny ramme for teknisk anlæg til fjernvarmeformål til realisering af Lokalplan , samt ændringer i eksisterende teknisk-ramme og i eksisterende bolig-ramme Nuværende kommuneplanrammer: Rammenummer: Rammenavn: Fjernvarmeanlæg i Rødby Generelle anvendelsesbestemmelser: Teknisk anlæg fjernvarmeanlæg. Se derudover bestemmelserne i de generelle rammer i kommuneplanen. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent: Max. 40 for den enkelte ejendom. Max. bebyggelseshøjde: Særlige bygninger kan gives større højde end 9,5 meter. Zone: Byzone og landzone. Området overføres til byzone ved lokalplanlægning. Lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan Kommuneplanramme Notat: Udendørs oplag må kun forekomme i begrænset omfang og med byrådets godkendelse. Rammenummer: Rammenavn: Boligområde i nordøst i Rødby 4

9 Generelle anvendelsesbestemmel-ser: Boligområde til åben-lav bebyggelse. Se derudover bestemmelserne i de generelle rammer i kommuneplanen. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent: Max. 25 for den enkelte ejendom. Max. etager: 1,5 Max. bebyggelseshøjde: 8,5 meter Zone: Byzone og landzone. Landzonearealer overføres til byzone ved Kommuneplanramme Lokalplanlægning. Lokalplan er og byplanvedtægter: Byplanvedtægt 383-BPN1, Byplanvedtægt 383-BPR1 og Lokalplan Nye kommuneplanrammer: Rammenummer: 360-T42 Rammenavn: Fjernvarmeanlæg i Rødby Generelle anvendelsesbestemmelser: Teknisk anlæg fjernvarmeanlæg. Se derudover bestemmelserne i de generelle rammer i kommuneplanen. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent: Max. 40 for området under et. Max. etager: - Max. bebyggelseshøjde: For bygning, højde er max. 16,5 m. Skorstene er max. 45 m og akkumuleringstanke og lignende anlæg er max. 25 m høj. Kommuneplanramme 360-T42 Zone: Byzone Lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan

10 Rammenummer: 360-B36 Rammenavn: Boligområde i nordøst i Rødby Generelle anvendelsesbestemmelser: Boligområde til åben-lav bebyggelse. Se derudover bestemmelserne i de generelle rammer i kommuneplanen. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent: Max. 25 for den enkelte ejendom. Max. etager: 1,5 Max. bebyggelseshøjde: 8,5 meter Zone: Byzone og landzone. Landzonearealer overføres til byzone ved lokalplanlægning Kommuneplanramme 360-B36 Lokalplaner og byplanvedtægter: Byplanvedtægt 383-BPN1, Byplanvedtægt 383-BPR1, Lokalplan Vedtagelsespåtegning Forslag til er vedtaget af Lolland Kommune den 6. februar 2019 i henhold til lov om planlægning 24. Gert Mortensen / Bjarne Hansen Fmd. Teknisk Udvalg Direktør Forslaget til var fremlagt i offentlig høring fra den 7. februar til den 4. april Under høringen indkom der 3 bemærkninger, der er behandlet ovenstående under kommuneplantillæggets redegørelse. De 2 af bemærkningerne, der vedrører en gennemgående vandledning, har medført mindre ændringer i lokalplanen. De ansøgte bygninger rykkes længere mod syd, for ikke at påvirke vandledningen. Rykning af bygningerne mod syd vurderes ikke at medføre en væsentlig påvirkning af naboerne, da bygningerne rykkes længere væk fra nabobeboelserne end først foreslået. 6

11 er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den 27. juni 2019 i henhold til lov om planlægning 27. Holger Schou Rasmussen / Thomas Knudsen Borgmester Kommunaldirektør 7