Transportkommission i Grønland - proces, metode, resultater og anbefalinger

Transkript

1 Transportkommission i Grønland - proces, metode, resultater og anbefalinger Præsenteret af: Mads Paabøl Jensen, seniorøkonom [[email protected]] Jesper Nordskilde, projektleder [[email protected]]

2 Indhold Introduktion Baggrund, Kommissionens formål og sammensætning Organisering af arbejdet herunder arbejdsproces og COWIs rolle Overordnede rammebetingelser og infrastruktursituationen i Grønland Lidt om tilgang og metode De centrale udfordringer og spørgsmål Udvalgt problemstilling: Placering af den centrale Atlantlufthavn? Lidt om resultater og anbefalinger Afslutning herunder modtagelsen af Betænkningen Hvad er det sket hidtil efter offentliggørelsen?

3 Baggrund Transportkommissionen blev nedsat i 2009 af Naalakkersuisut Skulle give bud på løsninger/fremtidig prioritering Understøtte generel erhvervs- og samfundsudvikling Sikre et økonomisk bæredygtigt transportsystem Transportkommissionens medlemmer : Christen Sørensen, (formand), professor Vagn Andersen, direktør Kristian Lennert, direktør, Inuplan A/S Nick Nielsen, ingeniør Karl Davidsen, Souschef, Kanukoka Susanne Larsen, tidligere administrerende direktør i SAS

4 Transportkommissionens opdrag Kommissorium: Fremkomme med forslag til vision Analysere de centrale udfordringer og udviklingsmuligheder Analysere systemsammenhænge omfattende identifikation af hvem bestemmer hvad, hvem træffer hvilke beslutninger og hvem fordeler hvilke offentlige midler Identificere eksterne finansieringskilder og finansieringsmodeller Kortlægge og vurdere instrumenter, strategiske valg og prioriteringsmuligheder Analysere og vurdere transportområdets organisering og konkrete indretning

5 Organisering af arbejdet Kommission, sekretariat, referencegrupper COWIs rolle: En del af sekretariatet Bidrag i alle led i processen: Planlægning Proces Informationsindsamling Forslag og ideer Analyse Dokumentation OBS! Det er naturligvis Kommissionens som i sidste ende har bestemt analyser, forudsætninger og konklusioner

6 Afrapporteringer Kommissionen har foretaget fire afrapporteringer: 1. Visionspapiret (marts 2010) 2. Scenariepapiret (maj 2010) 3. Redegørelser om Sydgrønland og AUL (juli 2010) 4. Den endelige betænkning (januar 2011) Betænkning kan læses selvstændigt 430 sider på dansk og 570 på grønlandsk Betænkningen og øvrige afrapporteringer findes på Transportkommissionens hjemmeside: Indeholder desuden øvrige arbejdspapirer, baggrundsrapporter, mødeplan mm. Desuden populær sammenfatning af Selvstyret

7 Arbejdets rammer og mål Kommissionens vision: Befolkningen skal have adgang til billig, effektiv og samfundsøkonomisk ansvarlig transport. Selvstyrets langsigtede mål om økonomisk selvstændighed Skabe et grundlag for en faglig, kvalificeret samfundsdebat om transportområdet Konkrete anbefalinger Hovedvægten lagt på analyse af, om transportopgaver kan udføres samfundsøkonomisk mere effektivt Vil øge mulighederne for økonomisk selvstændighed Nationalt grønlandsk synspunkt

8 Overordnede rammebetingelser Landets størrelse 2,2 mio. km 2 Kyststrækning på km Meget lille befolkning Godt personer Fordelt på 18 byer og ca. 60 bygder Arktiske forhold

9 Eksisterende infrastruktur Kun vejanlæg internt i byerne Ingen vejforbindelser mellem byer eller bygder 59 flyvepladser, hvoraf 13 er lufthavne for fastvingede fly På 35 af flyvepladserne var i alt under 500 passagerer i 2008 Havneanlæg i 17 byer samt anløbs- og fiskeribroer i bygderne I alt er der ca. 185 anlæg Atlantkajer, fiskerikajer, broer i bygder, pontonanlæg, fortøjningsanlæg, bøjer m.m.

10 Tilgang og metode (1) Samfundsøkonomiske analyser! Sammenvejning: fordele og ulemper Baggrundsmateriale Eksisterende rapporter Indsamling af ny info og data Værktøjer Trafikmodel Udviklet specifikt for Grønland Økonomisk model (TERESA) Tilpasset til grønlandske forhold

11 Tilgang og metode (2) Generelt forsigtige vurderinger ift. anvendte forudsætning og medtagne afledede effekter Mere usikre effekter (som hovedregel) medtaget i følsomhedsanalyser f.eks. afledede effekter fra turisme Mange bagvedliggende forudsætninger befolkningsudvikling, økonomisk udvikling, erhvervs-udvikling, turismeudvikling, teknologisk udvikling mm. Repræsenteret i vækstscenarier Langsigtet perspektiv (25 år som hovedregel) Afgrænsning: Ej ændret på fordeling af befolkning!

12 Tilgang og metode (3) Trafikmodellen er en simplificeret beskrivelse af virkeligheden Matematiske formler udtrykker sammenhængen mellem plan- og trafikmæssige forhold trafikmængder som bliver resultatet af beregningen Output af trafikberegninger: rejsetider, skiftetider m.m. trafikvolumener Output af den økonomiske model: Økonomiske nøgletal for projektets lønsomhed Trafik- og økonomi-modeller er med til at sikre: Ensartet evaluering af investeringerne i infrastruktur

13 De centrale udfordringer og spørgsmål De overordnede udfordringer De fysiske rammer Den fly-teknologisk udvikling Geografien og den spredte befolkning Men også andre projekter fordelt over hele Grønland Ny lufthavn ved Qaqortoq nedlæggelse af Narsarsuaq Ny lufthavn ved Nuuk nedlæggelse af Kangerlussuaq Ny og større havn i Nuuk Men også andre projekter fordelt over hele Grønland Flytning/nye lufthavne, havne udvidelser, nye veje, besejling, regional personbefordring, godstransport mv.

14

15 De centrale udfordringer og spørgsmål - Øvrige forhold Andre transportpolitiske problemstillinger Organisering og opgavefordeling Havne Lufthavne Servicekontrakter Konkurrencemæssige problemstillinger Finansieringsforhold og ejermæssige udfordringer Mittarfeqarfiit

16 Placering af den centrale atlantlufthavn? (Nuuk kontra Kangerlussuaq) Den mest komplicerede problemstilling! Kangerlussuaq placering ej optimal, men den ligger der! Mange løsningsforslag i Nuuk samt anvendelse af Island som hub og vej til Sisimiut hvis Nuuk så hvor og hvor lang?

17 Placering af landets centrale lufthavn (Alternativer og problemstillinger) Undersøgte alternativer Centrale problematikker: Store vs. mellemstore jetfly Byudviklingen i Nuuk Afledte effekter af turisme Kangerlussuaqs fremtid (besparelse ved lukning) Regularitet

18 Placering af landets centrale lufthavn (Resultater og anbefalinger) Resultater To basis-situationer (fly-materiel anvendelse) Med indregning af afledede effekter fra turisme P2 med brug af Island som hub attraktiv men ikke, når afledede effekter indregnes

19 Placering af landets centrale lufthavn (Resultater og anbefalinger) Mellemstore jetfly synes mere omk.-effektive end store Af central betydning for resultat Der er grundlag for at flytte lufthavnen til Nuuk 2200 m bane på den nuværende placering i Nuuk God rentabilitet men kun hvis Kangerlussuaq samtidig lukkes altså ej et både/og Endelig beslutning bør afvente supplerende regularitetsundersøgelser i form af: En flyoperativ vurdering af turbulensforhold og af mulige indflyvningsprocedurer med jetfly

20 Lidt mere anbefalinger Centralt med bedre rammer for at nå langsigtet mål om selvbærende økonomi Projekterne bør prioriteres efter deres rentabilitet målt på den interne forrentning Ej muligt at igangsætte alle rentable projekter på en gang Først de tre centrale Nuuk havn, Sydgrønland, Nuuk lufthavn Projekter i relation til Sydgrønland Lufthavnsforlængelser pga. flyteknologisk udvikling Simpel bane ved Nanortalik (nedgradering Paamiut) Peger desuden på muligheder for at effektivisere transportområdet og på en række tværgående transportpolitiske områder, som kan justeres eller organiseres på nye måder med gevinster til følge

21 Afslutning Modtagelsen af Betænkningen Transportkommissionens betænkning er ikke en facitliste Et centralt indspil i den politiske debat Et grundlag for at træffe politiske prioriteringer Politikere kan anlægge bredere perspektiver, inddrage ekstra hensyn, som ikke er muligt for en sagkyndig kommission Fik som forventet en meget blandet modtagelse begejstring hos dem som kunne lide anbefalingerne og vice versa særligt Qeqqatat Kommune har været kritiske generelt har den faglige modtagelse været god Politiske handlinger Anbefaling ift. den kystlange besejling ej fulgt Rygter vil vide at der arbejdes på vedtagelse af Nuuk havn Borgermøde om Betænkningen pågår rundt om i landet pt.

22 Spørgsmål? Tak for opmærksomheden Mere info på:

23 Backup

24 Naalakkersuisuts målsætninger for transportområdet at få skabt en langsigtet trafikpolitik og struktur, der kan tilgodese så mange borgere som muligt under hensyntagen til udgifterne for Landskassen at udfærdige en langsigtet plan for etablering af havne og lufthavne med dertilhørende faciliteter. Planen skal have sit udgangspunkt i økonomiske og strukturelle overvejelser på baggrund af alt foreliggende materiale at sikre driftssikker transport med rimelig regularitet under hensyn til de klimatiske forhold at optimere udnyttelsen af eksisterende infrastruktur at skabe en fremtidssikker infrastruktur og tilhørende drift heraf, som understøtter vækst og skaber sammenhæng mellem krav fra borgere og virksomheder under hensyntagen til klima og miljø en trafikstruktur der er i balance med klimamålsætninger

25 Vækstscenarier Der er opstillet vækstscenarier med antagelser vedr. befolkningsudvikling og koncentration økonomisk udvikling i relation til selvstændighed erhvervsudvikling turismeudvikling klimaeffekter teknologisk udvikling indenfor fly og skibe Vækstscenarie 1 Vækstscenarie 2 Vækstscenarie 3 Real BNP + 2 pct. p.a. + 3 pct. p.a. + 3½ pct. p.a. Effektiv arbejdsstyrke Falder med 5 pct. Uændret Uændret Antal turister + 2½ pct. p.a. + 5½ pct. p.a. + 5½ pct. p.a. Fragtmængde + 2½ pct. p.a. + 3½ pct. p.a. + 4 pct. p.a. Postmængde Falder med 50 pct. Falder med 50 pct. Falder med 50 pct.

26 De centrale udfordringer og spørgsmål - Lufttrafik Valget af fly-hovedindfaldsport(e) til landet 1. Ny lufthavn ved Qaqortoq nedlæggelse af Narsarsuaq 2. Ny lufthavn ved Nuuk nedlæggelse af Kangerlussuaq En analyse af en forlængelse af lufthavnen i Ilulissat Andre overordnede problemstillinger ift. personbefordring: En række analyser af nye lufthavne eller udvidelser af eksisterende lufthavne i landet Lukning af lufthavne

27 De centrale udfordringer og spørgsmål - Skibstrafik og havne Den kystlange passagersejlads på vestkysten Godssejlads til/fra Danmark organisering Kapacitetsproblemer i Nuuk Havn Kapacitetsproblemer i andre havne Forhold i andre havne herunder mulighederne for fremtidige anløb af atlantgående godsskibe Besejling i stedet for helikoptertransport

28 Placering af den centrale atlantlufthavn? (tilgang) Forskellige alternativer for placering af den centrale atlantlufthavn er analyseret vha. trafikmodel økonomisk redskab baseret på TERESA Øvrige input anlægsomkostninger afledte konsekvenser Output af trafikberegninger: rejsetider, skiftetider m.m. trafikvolumener Output af den økonomiske model: Økonomiske nøgletal for forskellige alternativer (IRR, NPV)

29 Placering af landets centrale lufthavn (Trafikmodellering) 2200 m bane i Nuuk