Referat. Byrådet. Byrådet Onsdag den 24. oktober 2018 Kl. 16:00 Byrådssalen Ebeltoft. Medlemmer. Fraværende

Transkript

1 Referat Byrådet Byrådet Onsdag den 24. oktober 2018 Kl. 16:00 Byrådssalen Ebeltoft Medlemmer Ole Bollesen (A) Claus Wistoft (V) Kirstine Bille (F) Michael Stegger Jensen (A) Laila Sortland (O) Riber Hog Anthonsen (V) Jan Fischer (A) Else Marie Høgh (V) Jan Kjær Madsen (B) Kim Lykke Jensen (F) Ole S. Hansen (A) Tommy Bøgehøj (C) Christoffer Pedersen (V) Morten Siig Henriksen (F) Jørgen Ivar Brus Mikkelsen (V) Michael Aakjær (A) Jesper Yde Knudsen (Ø) Per Dalgaard (O) Marianne Kirkegaard (V) Mette Foged (Å) Christian Haubuf (A) Gunnar Sørensen (V) Helle Røge (F) Niels Gyldenlund Mikkelsen (A) Michael Mikkelsen (O) Torben Therkelsen (V) Anita Søholm (A) Fraværende

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 206. Spørgetid 24/ Lokalplan 420. Velkomstcenter for National Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin, Rønde med tilhørende kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan Forslag Blandet boligområde ved Tendrup Hovvej i Hornslet. Lokalplan nr. 418 og Kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan Forslag Dige ved Gåsehage - Ansøgning om etablering og endelig godkendelse af projekt Sektorplan for Børn og Læring Efterretning om de økonomiske konsekvenser af en ændring af de tilskuds og udligningsbeløb som indgår i budgettet for Uanmeldte kommunale servicefaglige tilsyn i Syddjurs Kommunes plejeboliger Nyt tilsyn med den kommunale social- og plejefaglige indsats på ældreområdet...16

3 Side Spørgetid 24/ Sagsnr.: 18/3096 Sagen afgøres i: Byrådet Beslutning i Byrådet den Ingen spørgsmål.

4 Side Lokalplan 420. Velkomstcenter for National Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin, Rønde med tilhørende kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan Forslag Sagsnr.: 18/34253 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Forvaltningen har udarbejdet et forslag til lokalplan og kommuneplantillæg for et Velkomstcenter til Nationalpark Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin, Rønde. Der skal træffes beslutning om vedtagelse af forslagene, herunder at Udvalget for plan, udvikling og kultur fastlægger en dato og et tidspunkt for afholdelse af et borgermøde i forbindelse med offentlighedsfasen, som forventes at forløbe fra den 2. november januar Sagsfremstilling Udvalget for plan, udvikling og kultur har på møde den 8. marts 2017 besluttet, at igangsætte planlægning for et Velkomstcenter til Nationalpark Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin, Rønde, på baggrund af en ansøgning fra Nationalpark Mols Bjerge. I efteråret 2017 blev der afholdt en forudgående offentlighedsfase for kommuneplantillægget, som blev behandlet på udvalgets møde i februar Forvaltningen har på den baggrund udarbejdet et lokalplanforslag som tager afsæt i vinderforslaget fra arkitektkonkurrence afholdt i efteråret Tillæg til Syddjurs Kommuneplan 2016: Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med rammebestemmelserne i kommuneplan 2016 hvad angår kommuneplanrammens afgrænsning og bebyggelsens omfang og placering. Der skal således sideløbende med lokalplanen fremlægges et kommuneplantillæg til Syddjurs Kommuneplan 2016 i offentlig høring. Lokalplanens område: Lokalplanområdet er beliggende ca. 1 km syd for Røndes bygrænse og ca. 1 km nord for Kalø Slotsruin i nærhed til Molsvej. Lokalplanområdet omfatter et areal på ca m². Lokalplanens indhold Lokalplanens formålsbestemmelse: Lokalplanens formål er at muliggøre etablering af et Velkomstcenter til Nationalpark Mols Bjerge med tilhørende faciliteter som vejadgang, interne veje, stier, parkering, udearealer, mv. Det er desuden et formål med lokalplanen, at fastlægge placeringen af det nye byggeri med byggefelt, at fastlægge maksimalt omfang for byggeriet, samt at fastlægge en maksimal bygningshøjde. Dette med henblik på at sikre Velkomstcentrets landskabelige tilpasning og kig mod Kalø Slotsruin. Det er endvidere lokalplanens formål at sikre bygningen Strandhuset gennem bevarende bestemmelser, da bygningen er udpeget med en høj bevaringsværdi. Bebyggelsens omfang, placering og udformning: Lokalplanen fastlægger placeringen af det nye byggeri med byggefelt. Indenfor byggefeltet må der maksimalt opføres 750 m² bruttoetageareal eksklusiv Strandhuset og en eventuel sammenbygning. Der må udenfor byggefeltet opføres mindre servicebygninger med et samlet bruttoetageareal på 100 m². Lokalplanen fastlægger desuden maksimal etageantal og bygningshøjde for Velkomstcentret, samt materialevalg, således at det sikres, at Velkomstcentret tilpasses Strandhuset og det omkringliggende landskab. Landskabsfredning: Lokalplanområdet er pålagt en landskabsfredning. Fredningsnævnet har tidlig tilkendegivet, at de vil se positivt på en ansøgning om dispensation til et Velkomstcenter med en størrelse og placering som lokalplanen muliggør. Den endelige dispensation skal imidlertid afvente et konkret projekt, med en nærmere beskrivelse af byggeriets udformning.

5 Side 4 Natura 2000: Hele lokalplanområdet er beliggende indenfor Natura 2000 område. Der er som bilag til lokalplanen udarbejdet en vurdering af lokalplanforslagets virkning på de naturtyper og arter som er en del af udpegningsgrundlaget. Det er vurderet, at lokalplanen hverken direkte eller indirekte medfører en væsentlig påvirkning af Natura 2000 området. Strandbeskyttelseslinjen: Lokalplanområdet er omfattet af strandbeskyttelseslinjen i henhold til Naturbeskyttelseslovens 15. Naturstyrelsen, som på daværende tidspunkt var myndighed i forhold til strandbeskyttelseslinien, har tilkendegivet, at man i udgangspunktet vil kunne acceptere et nybyggeri med et samlet grundareal på 750 m², svarende til den eksisterende bygningsmasse samt det uudnyttede byggefelt i henhold til lokalplan 041(nugældende lokalplan). Den endelige dispensation skal imidlertid afvente et konkret projekt, med en nærmere beskrivelse af byggeriets udformning. Kystnærhedszonen: Det er Syddjurs Kommunes vurdering, at det planlagte nybyggeri ikke vil medføre nogen væsentlig visuel påvirkning af omgivelserne set i forhold til eksisterende bebyggelser og aktiviteter i området i dag. Skovbyggelinje: Lokalplanområdet er endvidere omfattet af skovbyggelinje. Det er Syddjurs Kommunes vurdering, at den endelige vedtagelse af en lokalplan med bonusvirkning, kan betragtes som en tilladelse efter 35 stk. 1, i lov om planlægning. Miljøvurdering: Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg er screenet i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen er fremsendt i høring hos berørte myndigheder. Det forventes, at der kan træffes afgørelse hurtigst muligt og senest forud for byrådets behandling af sagen. Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, 1. at lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages som forslag 2. at lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 fremlægges i otte ugers offentlig høring, og 3. at Udvalget for plan, udvikling og kultur fastlægger en dato og et tidspunkt for afholdelse af et borgermøde i forbindelse med offentlighedsfasen, som forventes at forløbe fra den 2. november januar Administrationen foreslår tirsdag den 27. november kl Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse, hvorfor forslag til lokalplan 420 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 17 udsendes i 9 ugers offentlig høring Der afholdes offentligt møde herom tirsdag d. 27. november Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den Godkendt således, at forslaget udsendes i 9 ugers offentlig høring. Der afholdes offentligt møde herom tirsdag d. 27. november 2018.

6 Side 5 Bilag 1 Åben LP_420_til politisk behandling.pdf /18 2 Åben Udkast til miljøvurderingsscreening - med vurderingskolonne.doc /18 3 Åben Vinderprojektet arkitema- mappe.pdf /18 4 Åben Velkomstcenter Nationalpark Mols Bjerge. Foroffentlighedsfase. Orientering /18 5 Åben Velkomstcenter Nationalpark Mols Bjerge. Underskriftsindsamling /18

7 Side Blandet boligområde ved Tendrup Hovvej i Hornslet. Lokalplan nr. 418 og Kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan Forslag Sagsnr.: 18/34785 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Forvaltningen har udarbejdet et lokalplanforslag med tilhørende forslag til kommuneplantillæg for et område ved Tendrup Hovvej i Hornslet. Lokalplanen er udarbejdet med henblik på etablering af beboelse i form af etageboligbyggeri i op til 2 etager. Der ønskes beslutning om vedtagelse af forslagene, herunder offentlig høring og borgermøde (forventet offentlig høringsperiode: 2. oktober november 2018). Sagsfremstilling Udvalget for plan, udvikling og kultur vedtog d. 11. juni 2018, at igangsætte udarbejdelse af et lokalplanforslag for et boligområde ved Tendrup Hovvej i Hornslet. Dette med baggrund i en ansøgning fra ejendommens ejer om udarbejdelse af lokalplan for matriklerne 4n og 4be, Tendrup By, Hornslet. Forslaget til lokalplan og kommuneplantillæg muliggør etablering af 20 etage- og tæt-lav-boliger. På arealet findes i forvejen 12 boliger, hvoraf det indgår i ansøgningen, at 3 af disse boliger nedrives. Formålet med lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg er, at give mulighed for etablering af etage-, tæt-lav- og åben-lav-bebyggelse. Lokalplanområdet udgør ca m 2. Lokalplanområdet grænser primært op til områder med boligbebyggelse i form af åben-lav- og tæt-lavbebyggelse. Mød øst, på Nannas Vænge, findes desuden nyere etage-bebyggelse i 2 etager opført af DjursBo. En mindre del af lokalplanområdet grænser mod sydøst op til erhvervsområde. Vest for området løber Hornslet Bæk. I ansøgningen er etagebebyggelse i op til 2 etager placeret langs den nordlige områdeafgrænsning samt ved områdets sydvestlige områdeafgrænsning. Eksisterende tæt-lav-bebyggelse er placeret ved områdets sydlige afgrænsning. Det fremgår af bebyggelsesplanen, at der etableres et grønt fællesareal mellem bebyggelserne samt et grønt fællesareal med bålplads i områdets vestlige del. Det fremgår, at området vejbetjenes ad eksisterende indkørsler fra henholdsvis Tendrup Hovvej og Ravnhøjvej, og at der etableres 24 parkeringspladser langs vejudlægget fra Tendrup Hovvej og ind til området samt 5 parkeringspladser ved vejudlægget fra Ravnhøjvej og ind til området. Tillæg til Syddjurs Kommuneplan 2016 Området (Matrikel nr. 4n og 4be, Tendrup By, Hornslet) er omfattet af kommuneplanramme 2.1.B20, der udlægger området til Boligområde åben-lav med en maksimal bebyggelsesprocent på 30, og et maksimalt etageantal på 1,5 samt en maksimal bebyggelseshøjde på 8,5 meter. Forslag til kommuneplantillæg nr. 15 ændrer udlæg af området til blandet boligområde samt rammerne for etageantal og bebyggelsesprocent til henholdsvis 2 etager og 35 %. Håndtering af overfladevand Arkitektfirma ELITA har udarbejdet en vandforvaltningsstrategi for området. Redegørelsen er vedlagt dagsordenspunktet. Miljøvurdering Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg er screenet i henhold til Miljøvurderingsloven. Der er truffet afgørelse om, at der ikke er pligt til miljøvurdering af planforslagene. Planforslagene vurderes således ikke at medføre væsentlig påvirkning af miljøet. Ejerforhold Området er privatejet.

8 Side 7 Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling 1. at Lokalplan nr. 418 og Kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 vedtages som forslag, og 2. at Lokalplan nr. 418 og Kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 fremlægges i otte ugers høring, og 3. at udvalget tager stilling til afholdelse af borgermøde i forbindelse med offentliggørelsen, og i så fald fastlægger en dato og et tidspunkt. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den Indstilles til Økonomiudvalget og Byrådets godkendelse, hvorfor at forslag til lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 sendes i offentlig høring i 8 uger. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den Godkendt således, at forslag til lokalplan nr. 418 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2016 sendes i offentlig høring i 8 uger. Bilag 1 Åben Forslag - LP KPT 15_ pdf /18 2 Åben Vandforvaltningsstrategi_samlet.pdf /18 3 Åben Screeningsafgørelse_LP-418_KPT-15_samlet.pdf /18

9 Side Dige ved Gåsehage - Ansøgning om etablering og endelig godkendelse af projekt Sagsnr.: 18/31370 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Byrådet anmodes om at tage endelig stilling til ansøgt højvandssikring (dige) ved Gåsehage syd for Øer Ferieby. Samtidigt træffes beslutning om den nødvendige ekspropriation. Sagsfremstilling Sommerhusområdet ved Gåsehage ved Øer Ferieby ligger terrænmæssigt lavt foruden, at der er stor kysterosion på den sydvendte kyst mod Kattegat. Som følge heraf har grundejerforeningen Gåsehage siden 1989 arbejdet med mulige kyst- og højvandssikringer. Dette arbejde blev indstillet i begyndelsen af 2000 erne pga. manglende enighed om projektets gennemførelse. En kreds af sommerhusejere har dog arbejdet videre med projektet. I 2008 blev der således rettet henvendelse til Kystdirektoratet, der tilkendegav, at man på nuværende tidspunkt ikke kunne godkende etablering af kystsikring (14 bølgebrydere) ud for sydkysten, men at man anbefalede en højvandssikring (dige) af området. I 2011 blev kommunen kontaktet med henblik på etablering af højvandssikring, og i forlængelse heraf har forvaltningen med ekstern konsulentbistand gennemført en række tekniske forundersøgelser og formuleret et skitseprojekt for etablering af et dige med digekrone i kote 2,0 til beskyttelse af Gåsehage sommerhusområde mod oversvømmelse. I 2013 besluttede daværende Udvalget for natur, teknik og miljø, at dige-projektet skulle fremmes; at kommunen går i økonomisk forskud på anlægsarbejdet og faciliterer processen; og at den økonomiske partsfordeling foreløbig blev principgodkendt.se vedlagte bilag. Der har i den forbindelse været afholdt informationsmøder i 2012, 2015 og senest i 2017, hvor skitseprojektet er blevet præsenteret og drøftet. Det endelige skitseprojekt og oversigtskort for digets planlagte placering er vedlagt i bilag. Det er forvaltningen vurdering, at der var stor lodsejerinteresse for en gennemførelse af projektet, og at projektet i øvrigt ligger indenfor de rammer om klimatilpasning, der er beskrevet i kommune- og klimaplanen. Efter Kystbeskyttelseslovens bestemmelser skal projektets omkostninger og efterfølgende vedligeholdelse betales af de berørte grundejere. Anlægsprojektets samlede omkostning er foreløbigt estimeret til ca. 1,5 2,0 mio. kr. ex moms for selve diget. Dertil kommer udgifter til detailprojektering, udbud og byggetilsyn. Gåsehage Grundejerforening har ønsket en partsfordeling baseret på de enkelte sommerhuses gennemsnitlige terrænhøje: Grunde lavere end kote 1,5 skal betale 3 parter (43 parceller) Grunde mellem kote 1,5 og 2,0 skal betale 2,5 parter (205 parceller) Grunde højere end kote 2,0 skal betale 2 parter (101 parceller I alt vil projektet blive fordelt på 353 betalende grundejere svarende til 843,5 parter. Ved evt. endelig godkendelse af projektets fremme træffer Byrådet samtidig beslutning om gennemførelse af den nødvendige ekspropriation.

10 Side 9 Som følge af at myndighedskompetencen for lokal kystbeskyttelse i år er overgået til kommunerne, skal anlægsprojektet godkendes af kommunen selv. Kystdirektoratet har dog vurderet projektets tekniske del og har ingen bemærkninger haft. Endvidere kræver projektet dispensation fra Naturbeskyttelsesloven. Projektet har været i partshøring hos berørte lodsejere. De indkomne bemærkninger og forvaltningens kommentarer fremgår af vedlagte høringsnotat. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Det ansøgte projekt medfører ingen økonomisk eller organisatorisk konsekvens for Syddjurs Kommune Lovgrundlag Lovbekendtgørelse nr. 78 af 19. januar 2017 om lov om kystbeskyttelse Indstilling Direktøren indstiller, at projektet fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet med anbefaling om, at 1. det fremlagte tekniske projekt godkendes. 2. forslag til partsfordeling af projektets omkostninger godkendes. 3. eventuel ekspropriation gennemføres for at etablere diget. Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den Godkendt. Bilag 1 Åben Høringsnotat.pdf /18 2 Åben Øer højvandssikring gåsehage udg 1.2.pdf /18 3 Åben Kystsikring ved Gåsehage sommerhusområde - Stillingtagen til fremme af projekt /18 4 Åben t-1000_t-1000.pdf /18

11 Side Sektorplan for Børn og Læring Sagsnr.: 17/4968 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Børn og Læring skal have ny sektorplan. Udvalget for familie og institutioner sendte den 8. maj 2018 et udkast til Sektorplan for Børn og Læring i høring. På baggrund af indkomne høringssvar samt input fra et digitalt borgermøde afholdt den 30. maj 2018 er sektorplanen tilrettet. Høringssvar og sektorplanen er vedlagt sagen. Sagsfremstilling Ny sektorplan for Børn og Læring Den gældende sektorplan er udarbejdet i 2008 (dagtilbudsdelen revideret i 2011). På baggrund af en medinddragende og bredt inkluderende proces er der udarbejdet en ny sektorplan for Børn og Læring, der skal gælde fra 2018 til Sektorplanen er vedlagt sagen. Sektorplanens udarbejdelse Sektorplan for Børn og Læring er udarbejdet på baggrund af: rammer fastsat af FI-udvalget. workshops og drøftelser med en række kommunale medarbejdere og ledere (fra skoler, daginstitutioner, dagplejen, PPR, sundhedsplejen, UU, samt kommunes øvrige afdelinger). dialogmøder med skole- og forældrebestyrelser (kommunale og private skoler/dagtilbud), kommunens ungeråd (DEMO-rådet), Syddjurs Forenede Elevråd, Handicaprådet, kommunens MED-system med videre. Høringssvar og input fra digitalt borgermøde. Sektorplanens formål er at danne en overordnet planlægningsramme og retning for læring og trivsel for børn og unge i Syddjurs Kommune frem mod Sektorplanen er dermed med til at fastsætte mål og visioner, der skal præge indsatsen på Børn og Lærings ressortområde de kommende år. I udarbejdelsen af sektorplanen er der foruden input fra interessenter nævnt ovenfor taget udgangspunkt i lærings- og trivselspolitikkens og børnepolitikkens målsætninger om inkluderende lærings- og trivselsmiljøer og tværgående samarbejde. Ændringer på baggrund af høring og borgermøde Høringssvar og en udskrift fra borgermøde om sektorplanen er vedlagt som bilag. Desuden er vedhæftet en udgave af sektorplanen, hvori det fremgår med grønt, når der er foretaget ændringer i teksten. Vedlagt er desuden en oversigt, der redegør for de ændringer, der er gennemført på baggrund af input fra høringsproces og borgermøde. Heri angives det, når der i høringssvaret efterspørges indhold, der falder uden for rammen af en sektorplan eller hvis det vurderes, at der i forvejen er taget højde for temaet. Overordnet set har der været rettelser inden for følgende temaer: Faktuelle rettelser og formulering herunder opdateret befolkningsprognose Ønsker om tilkendegivelse af bygningsmæssig udvidelser/udvikling Forventning om øget fokus på børn og unge med behov for støtte Uddybet afsnit om digital dannelse Samskabelse og samarbejde med lokalområdet Fastsættelse af klassestørrelser, dagtilbudsstørrelser og udbuddet af skoler/dagtilbud Mere om ungdomsliv/ungdomsskole

12 Side 11 Fokus på Klar til Læring. Indstilling Direktøren indstiller, at direktionen sender Sektorplan for Børn og Læring til godkendelse i Udvalget for familie og institutioner, Økonomiudvalget og Byrådet. Beslutning i Direktionsmøde den Indstilles til Udvalgets, Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Sagen udsættes til kommende møde. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den Godkendt med redaktionelle ændringer. Bilag 1 Åben Høringssvar inklusiv input fra borgermøde /18 2 Åben Samlet oversigt over input fra høring af Sektorplan for Børn og Læring /18 3 Åben Sektorplan for Børn og Læring /18 4 Åben Notat om de aktuelle tildelingsmodeller på Børn og Læring /18

13 Side Efterretning om de økonomiske konsekvenser af en ændring af de tilskuds og udligningsbeløb som indgår i budgettet for Sagsnr.: 18/32999 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Den 28. juni 2018 udmeldte Økonomi- og Indenrigsministeriet de nye tilskuds- og udligningsbeløb til kommunerne. Heri var indarbejdet ændringer i udligningssystemet, som ikke har været offentligt fremme. Beregninger fra Rimelig udligning viser at de nye enhedsbeløb flytter 711 mio. kr. til 13 specifikke bykommuner på bekostning af de øvrige 85 kommuner fra København vinder 392 mio. kr., Aarhus 125 mio. kr. Odense 68 mio.kr. Aalborg 67 mio. kr. og Frederiksberg 35 mio. kr., mens Syddjurs Kommune taber 14 mio. kr. Disse tal er indarbejdet i det foreliggende budgetforslag. Ændringen er en forklaring på, at Syddjurs Kommunes økonomi lidt overraskende ikke blev forbedret på indtægtssiden i budget 2019 på trods af en relativt god regeringsaftale samlet set. Sagsfremstilling Den 28. juni udmeldte Økonomi- og Indenrigsministeriet de nye tilskuds- og udligningsbeløb til kommunerne. Heri var indarbejdet ændringer i udligningssystemet, som ikke har været offentligt fremme. Nye beregninger foretaget af rimelig udligning viser at de nye tal ændrede de økonomiske vilkår for budgetlægningen for 2019 i mange kommuner. Enhedsbeløbene, som anvendes til beregning af kommunernes aldersbestemte udgiftsbehov, justeres hvert år som følge af forskydninger i kommunernes budgetter og aldersfordeling. Nogle år justeres de anvendte nøgler til beregning af enhedsbeløbene, så én aldersgruppe nu vurderes at koste mere, og andre aldersgrupper mindre end foregående år. Disse ændrede nøgler har gjort at enhedsbeløbene har ændret sig markant i forhold til tidligere år. En så gennemgribende ændring som er gennemført til tilskudsudmeldingen, er ikke set siden de nye aldersgrupperinger blev indført i Økonomi og organisatoriske konsekvenser Beregningerne viser at de nye enhedsbeløb har store byrdefordelingsmæssige konsekvenser, da det flytter 711 mio. kr. til 13 specifikke bykommuner på bekostning af de øvrige 85 kommuner fra For København medførte de ændrede beløb en gevinst på 392 mio. kr., Aarhus 125 mio. kr. Odense 68 mio.kr. Aalborg 67 mio. kr. og Frederiksberg 35 mio. kr. Syddjurs Kommune taber 14 mio. kr. Disse tal er indarbejdet i det foreliggende budgetforslag. Beregningerne tydeliggør, at selv beskedne ændring i udligningssystemets komplicerede teknik kan have betydelige byrdefordelingsmæssige konsekvenser for kommunerne. Ændringen er derudover en forklaring på, at Syddjurs Kommunes økonomi lidt overraskende ikke blev forbedret på indtægtssiden i budget 2019 på trods af en relativt god regeringsaftale samlet set. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller til Direktionens, Økonomiudvalgets og Byrådets efterretning. Beslutning i Direktionsmøde den Direktionen indstiller til Økonomiudvalgets og Byrådets efterretning. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Indstilles til Byrådets efterretning.

14 Side 13 Supplerende Sagsfremstilling Efter sagens udarbejdelse til Økonomiudvalgets møde den 3. oktober 2018 meddelte Økonomi- og Indenrigsministeriet den 4. oktober 2018, at der lægges op til en overgangsordning over 2 år til kommuner, der har fået mindre i udligning som følge af ændringer i, hvordan ældreudgifter budgetteres og opgøres i tilskuds- og udligningssystemet. Regeringen søger Finansudvalgets tilslutning til en overgangsordning på i alt 1,4 mia. kr. fordelt over 2 år. Ministeriet har i et bilag opgjort Syddjurs Kommunes andel til 14,63 mio. kr. i 2019 og tilsvarende 14,63 mio. kr. i 2020, samlet 29,26 mio. kr. Den forventede øgede indtægt blev på baggrund heraf indarbejdet i budget 2019 på byrådets møde den 10. oktober 2018 i form af et ændringsforslag. Beslutning i Byrådet den Til efterretning. Bilag 1 Åben Udligning: Analyse af ændrede enhedsbeløb i aldersbestemte udligning /18 2 Åben Udligning: Hidtil ukendte ændringer af systemet flytter 711 mio. kr. - Intern orientering borgmestre /18

15 Side Uanmeldte kommunale servicefaglige tilsyn i Syddjurs Kommunes plejeboliger 2018 Sagsnr.: 18/8495 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Som led i kommunalbestyrelsens tilsynspligt i henhold til 151, stk.2 i lov om social service, skal kommunalbestyrelsen gennemføre tilsynsbesøg i kommunens plejeboliger i form af et uanmeldt årligt tilsyn. Der er i 2018 gennemført uanmeldte tilsyn, og der foreligger tilsynsrapporter for hvert af kommunens 6 plejecentre samt en samlet årsredegørelse til Byrådets efterretning. Sagsfremstilling Formålet med tilsynsforpligtelsen er, at byrådet som myndighed har pligt til at føre tilsyn med, at opgaverne løses med den kvalitet, som myndigheden inden for lovgivningens rammer har besluttet, der skal være gældende i kommunen. Byrådet skal således aktivt, opsøgende og systematisk påse, at alle får den hjælp, som de har krav på, og at hjælpen ydes i overensstemmelse med den fastsatte service. Tilsynets gennemførelse De uanmeldte tilsynsbesøg i 2018 er varetaget af konsulentfirmaet Upstairs ved Ulla Paludan. Tilsynsvirksomheden er efter aftale metodeudviklet og tilrettelagt således, at den fremmer vidensdeling og læring blandt plejecenterledere og medarbejdere, så god kvalitet i pleje og omsorg fortsat udvikles. Tilsynet skal sikre, at borgerne i plejeboligerne får den personlige og praktiske hjælp samt træning, som de er berettiget til efter servicelovens 83 og 86 ud fra det kommunalt fastsatte serviceniveau. Ud over de fastsatte tilsynsområder har der gennem årene været aftalt et særligt fokusområde for tilsynet med henblik på efterfølgende læring og udvikling. I 2018 har vi bedt tilsynsførende have særligt fokus på kostforplejning en i plejeboligerne. Tilsynsførende har haft særlig opmærksomhed rettet på beboernes ernæringstilstand, deres måltider og fællesskabet omkring mad og måltid. Desuden har vi anmodet tilsynsførende om at se på ergonomiske forhold, hele stemningen ved måltiderne og samarbejdet med omsorgstandplejen. Der i 2018 afholdt ni tilsyn på de seks plejecentre, hvor de tre største plejecentre har modtaget tilsyn flere gange, herunder også tilsyn om aftenen, for at få tilstrækkelig bredde i det samlede tilsyn. Konklusion på tilsynet Af tilsynsrapporterne fremgår, at medarbejderne generelt leverer god pleje, omsorg og praktisk hjælp til beboerne, og at der leves op til kommunens kvalitetsstandarder og værdier. Generelt er der sket en positiv udvikling med ernæringsindsatsen, der fremmer den gode ernæringstilstand i plejeboligerne, hvor de ernæringsfaglige medarbejdere interesserer sig for borgerens tilstand og menuønsker. Derudover fremhæves, at måltiderne er veltilberedte og velsmagende, og at beboerne finder det meningsfuldt at deltage i de fælles måltider. Ergonomien under måltidet ser generelt positiv ud, men der kan ved borgere med kørestol være behov for ydereligere opmærksomhed. Hvad angår tandstatus og samarbejde med omsorgstandplejen er der tale om et personale, der er omhyggelige med hjælp til tandbørstning, og der er et godt fagligt samarbejde med den kommunale omsorgstandpleje. Tilsynsførende har i hvert tilsyn beskrevet specifikke anbefalinger til fortsat udvikling af den faglige indsats eksempelvis udførelse af dokumentation, vejning af borgeren samt anvendelsen af den kliniske diætist. Vedlagt sagen er de enkelte tilsynsrapporter samt en samlet vurdering fra tilsynsførende. Tilsynsførende og områdeleder for plejeboligerne vil på mødet uddybe tilsynets fund og anbefalinger.

16 Side 15 Opfølgning på tilsyn Områdeleder Birgitte Anthonsen og tilsynsførende har den 10. september 2018 gennemgået det servicefaglige tilsyn med de implicerede hjælpere og deres ledere. Tilsynsrapporterne præsenteres for Ældrerådet den 9. oktober Lovgrundlag Tilsynet baseres på, at borgerne i plejebolig får praktisk hjælp/bistand samt træning, som de er berettiget til efter servicelovens 83, 83a, 86, , 148 og 151 ud fra det vedtagne kommunale serviceniveau. Indstilling Direktøren indstiller tilsynsrapporterne for de uanmeldte kommunale servicefaglige tilsyn til udvalgets og Byrådets efterretning. Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den Tilsynsrapporterne indstilles til Byrådets efterretning. Beslutning i Ældrerådet den Tilsynsførende Ulla Palludan/UpStairs og områdeleder Birgitte Anthonsen præsenterede på mødet centrale bemærkninger en række spørgsmål og havde mulighed for en god drøftelse med tilsynsførende og leder. Ældrerådet gav udtryk for, at de havde fået et godt indtryk af arbejdet med at følge op på tilsynets anbefalinger, og havde ikke ønske om yderligere bemærkninger til referatet. Fraværende: Jens Ove Nielsen Beslutning i Byrådet den Til efterretning. Bilag 1 Åben Årsredegørelse Årsredegørelse Servicefagligt tilsyn i plejeboligerne Syddjurs Kommune..pdf 2 Åben Plejeboligerne Søhusparken, uanmeldt servicefagligt tilsyn 2018,endelig rettet..pdf / /18 3 Åben Demensenhederne, Frejasvænge og Stokrosen 92512/18 4 Åben Rønde Plejehjem /18 5 Åben Plejeboligerne Lyngparken /18 6 Åben Plejeboligerne Ringparken /18 7 Åben Plejeboligerne Rosengården /18

17 Side Nyt tilsyn med den kommunale social- og plejefaglige indsats på ældreområdet Sagsnr.: 18/29587 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Den 1. juli 2018 er der blevet oprettet et nyt supplerende tilsyn med den social- og plejefaglige indsats på ældreområdet. Det nye tilsyn varetages af Styrelsen for Patientsikkerhed. I denne sag fremlægges til udvalgets orientering formålet med det nye tilsyn på ældreområdet. Sagsfremstilling Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti, indgik den 13. november 2017 Aftale om satspuljen på ældreområdet for herunder initiativ om styrket tilsyn på ældreområdet. Lovforslaget udmønter den del af den politiske aftale, som omfatter forsøg med et styrket tilsyn på ældreområdet. Det fremgår af lovforslaget, at de gældende regler om kommunernes tilsynsforpligtelser på ældreområdet bibeholdes. Der er således tale om et supplerende tilsyn i perioden den 1. juli december 2021 og dermed erstattes hverken det nuværende kommunale servicefaglige tilsyn på ældreområdet eller Styrelsen for Patientsikkerheds risikobaserede tilsyn på sundhedsområdet. Styrelsen for Patientsikkerhed varetager det nye tilsyn og udarbejder en tilsynsrapport efter hvert tilsynsbesøg, samt en årlig sammenfatning af observationer og vurderinger som følge af tilsynene. Formål Formålet med det nye tilsyn er at styrke det social- og plejefaglige tilsyn på ældreområdet og gøre tilsynet mere uafhængigt. Der er en tæt kobling mellem ældre- og sundhedsområdet i forhold til den pleje og omsorg, som den enkelte borger modtager. Medarbejdere i hjemmeplejen og på plejecentre vil ofte udføre både sygepleje efter sundhedsloven og pleje efter serviceloven. Der er tale om et uvildigt tilsyn, der skal bidrage til læring og udvikling af de social- og plejefaglige indsatser på ældreområdet efter servicelovens Der skal derfor arbejdes med udvikling af risikoparametre på det social- og plejefaglige område, som kan indikere, at der leveres pleje og omsorg af tilstrækkelig kvalitet. Der skal endvidere opstilles relevante målepunkter for tilsynet, som giver mulighed for læring og kontrol. Styrelsen for Patientsikkerhed har, som led i udviklingen af tilsynet og i samarbejde med interessenter på området, udarbejdet udkastet til målpunkter inden for overordnede temaer for tilsynet: 1) Selvbestemmeles og livskvalitet, herunder værdig død. 2) Trivsel og metoder. 3) Målgrupper og metoder. 4) Organisation, ledelse og kompetencer. 5) Procedurer og dokumentation. 6) Aktiviteter og rehabilitering. Ovenstående målepunkter har været sendt i høring, hvor Syddjurs Kommune har haft mulighed for at bidrage til KL s høringssvar. Høringsfristen var den 31. august Enheder omfattet af tilsynet Følgende enheder er omfattet af tilsynet og skal lade sig registrere hos Styrelsen for Patientsikkerhed: Plejehjem m.v., jf. 192,

18 Side 17 Plejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om almene boliger m.v. eller lov om boliger for ældre og personer med handicap Friplejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om friplejeboliger, Andre tilsvarende boligenheder herunder midlertidige døgnpladser Leverandører, som leverer hjælp efter 83, jf. 91 (kommunale og private hjemmeplejeenheder) Lovgrundlag Styrelsen for Patientsikkerhed skal føre tilsyn med den personlige hjælp, omsorg og pleje, som ydes efter på de efter 150 c, stk. 1, registreringspligtige kommunale og private enheder. Det omhandler følgende: Personlig og praktisk hjælp og madservice ( 83) Rehabiliteringsforløb ( 83 a) Aflastning og afløsning og midlertidige ophold ( 84) Socialpædagogisk bistand ( 85) Genoptræning og vedligeholdelsestræning ( 86) Opgaver ( 83 85) i fornødent omfang varetages døgnet rundt ( 87) Indstilling Direktøren indstiller det nye tilsyn med den kommunale social- og plejefaglige indsats på ældreområdet til udvalgets og Byrådets orientering. Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den Indstilles til Byrådets orientering. Beslutning i Ældrerådet den Orienteret. Fraværende: Jens Ove Nielsen Beslutning i Byrådet den Til orientering. Bilag 1 Åben Lov om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn.pdf /18 2 Åben Bekendtgørelse om Styrelsen for Patientsikkerheds tilsyn på ældreområdet.pdf /18

19 Side 18 Underskriftsside Ole Bollesen (A) Jørgen Ivar Brus Mikkelsen (V) Claus Wistoft (V) Michael Aakjær (A) Kirstine Bille (F) Jesper Yde Knudsen (Ø) Michael Stegger Jensen (A) Per Dalgaard (O) Laila Sortland (O) Marianne Kirkegaard (V) Riber Hog Anthonsen (V) Mette Foged (Å) Jan Fischer (A) Christian Haubuf (A) Else Marie Høgh (V) Gunnar Sørensen (V) Jan Kjær Madsen (B) Helle Røge (F) Kim Lykke Jensen (F) Niels Gyldenlund Mikkelsen (A) Ole S. Hansen (A) Michael Mikkelsen (O) Tommy Bøgehøj (C) Torben Therkelsen (V) Christoffer Pedersen (V) Anita Søholm (A) Morten Siig Henriksen (F)

20 Side 19