Opdateringer efter opsamling 16/9-19 Forretningsonboarding af kommuner. Socialret

Transkript

1 Opdateringer efter opsamling 16/9-19 Forretningsonboarding af kommuner Socialret 1

2 INDHOLD 1 INTRODUKTION OPDATERINGER PR. 16. SEPTEMBER Ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Resultatet af fordringstypesaneringen efter ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Nye fordringstyper efter ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Ændrede filterregler for krav omfattet af bortfaldsreglerne Opdatering af KFBILØK, KTNEBOF, KTVILFL og KTSTRAF Opdatering i forhold til ny lovgivning (lov om aktiv beskæftigelsesindsats)... 7 Versionering Version Dato Version September

3 1 Introduktion Der er foretaget ændringer til fordringstypebilagene efter offentliggørelsen af opsamlingen på forretningsområdet Socialret som følge af lovændringer og en ny tilgang til oprettelse af fordringstyper på forretningsområdet. Når der gennemføres opdateringer, vil der samtidig blive udarbejdet og offentliggjort en opdateret bilagspakke på fordringshaverinfo, som vil erstatte tidligere bilagspakker. De forskellige versioner af bilagspakken fremgår nedenfor. Offentliggjorte bilagspakker Version Beskrivelse Dato Version 1 Første udkast af fordringstypebilag efter gennemførelse af workshop-forløb og intern høring. 18. december 2018 Version 2 Opdaterede fordringstypebilag efter gennemgang af kommunernes besvarelse af spørgeskema. 10. maj 2019 Version 3 Opdaterede fordringstypebilag efter offentliggørelse af opsamlingen på forretningsområdet. 16. september

4 2 Opdateringer pr. 16. september 2019 Oversigt over opdateringer per 16. september 2019 Ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Resultatet af fordringstypesaneringen efter ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Nye fordringstyper efter ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Ændrede filterregler for krav omfattet af bortfaldsreglerne Opdatering af KFBILLØK og KTNEBOF Opdatering i forhold til ny lovgivning (Lov om aktiv beskæftigelsesindsats) 2.1 Ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Den 10. maj 2019 offentliggjorde vi den endelig pakke af fordringstypebilag på forretningsområdet Socialret, der bestod af 18 fordringstyper, som efter onboarding skulle erstatte de nuværende fordringstyper, der bliver anvendt af kommunerne i dag. Tilgangen til oprettelsen af de 18 fordringstyper var, at de enkelte fordringstyper tog udgangspunkt i det retlige grundlag for de ydelser, der skulle tilbagebetales. Tilgangen var i fuld overensstemmelse med den tilgang, der er valgt i forretningsonboardingen. ICI har dog revurderet denne tilgang som følge af, at mange af ydelserne skal tilbagebetales efter samme bestemmelser, ligesom der ofte foretages ændringer i lovgivningen på det sociale område, hvilket stiller store krav til vedligeholdelsen af de oprettede fordringstyper. Derudover er det konstateret, at de oprettede fordringstyper ikke nødvendigvis kan dække alle typer af ydelser, der skal tilbagebetales, hvorfor det ikke kan udelukkes, at der efterfølgende skal oprettes yderligere fordringstyper for at sikre, at kommunerne har de nødvendige fordringstyper til rådighed for oversendelse af krav til inddrivelse. Som følge af ovenstående har ICI besluttet at samle de ydelser, der skal tilbagebetales efter reglerne i aktivlovens kapitel 12 om tilbagebetaling mv. i én ny fordringstype, som er navngivet KTTIBAK. Fordringstypen udgør både obligatoriske tilbagebetalingskrav, hvor kommunerne skal træffe afgørelse om tilbagebetaling og fakultative tilbagebetalingskrav, hvor kommunerne kan træffe afgørelse om tilbagebetaling. KTTIBAK omfatter både fordringer, der vedrører tilbagebetaling af en ydelse, der alene relaterer sig til en enkelt dato samt fordringer, der relaterer sig til en bestemt periode. Oprettelse af fordringstypen KTTIBAK har medført en væsentlig reduktion af antallet af fordringstyper på forretningsområdet Socialret. Fordelene ved den ændrede tilgang til oprettelse af fordringstyper er bl.a. følgende: Antallet af fordringstyper på forretningsområdet Socialret reduceres fra 18 til 9. Fordringer, der skal tilbagebetales efter aktivlovens kapitel 12 samles i én fordringstype (KTTIBAK). Fordringstypen vil således kunne omfatte et større segment af fordringer. Kommunerne vil i større grad kunne anvende samme fordringstype. De enkelte fordringer vil bl.a. kunne identificeres af skyldner, når kommunerne i forbindelse med oversendelse af de enkelte fordringer til inddrivelse udfylder beskrivelsesfeltet i overensstemmelse med det i fordringstypebilaget anførte. Stamdata vil være ens for alle tilbagebetalingskrav, der er omfattet af aktivlovens kapitel 12, uanset hvilken type af ydelse, der kræves tilbagebetalt. Kommunernes administration lettes væsentlig, idet der alene skal anvendes en enkelt fordringstype til oversendelse af tilbagebetalingskrav efter aktivlovens kapitel 12. Den ændrede tilgang har desuden medført, at den tidligere oprettede fordringstype Tilbagebetaling af uberettiget udbetalte billån ydet efter servicelovens 114 (KFBILLA) udgår, da fordringer af denne type skal oversendes i fordringstypen Tilbagebetaling efter servicelovens 4

5 164 og 165 (KFTILSE), der er blevet oprettet under forretningsområdet Service, sundhed og sygedagpenge og omfatter fordringer, hvor kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om tilbagebetaling af en ydelse, der er udbetalt efter servicelovens regler. På trods af en ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper, har ICI vurderet, at det ikke er muligt at reducere antallet af fordringstyper for ydelser, der skal tilbagebetales efter reglerne i beskæftigelsesindsatsloven og kontantydelsesloven. 2.2 Resultatet af fordringstypesaneringen efter ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Fordringstypesaneringen i forbindelse med onboarding-forløbet for forretningsområdet Socialret har omfattet de 11 nedenstående nuværende fordringstyper, som anvendes af kommunerne i dag. Kontanthjælp (brutto) (KTBRUTT) Tilbagebetalingspligt, integrationsydelse (KFTILIN) Kontant (netto) (KTNETTO) kontanthjælp, dom (KTKTDOM) Lån, lov om aktiv socialpolitik (KFLOASO) Billån (KFBILLÅ) krav i henhold til lov om aktiv socialpolitik (KFKILAS) Uddannelseslån (KFUDDLÅ) Kontanthjælp (brutto) inkl. Renter og/eller gebyr (KTBRUIR) Kontanthjælp (netto) inkl. Renter og/eller gebyr (KTNETIR) Garantiforpligtelse, udlændingelovens 9 (DFGAFPL) Som det fremgår af orienteringsmaterialet, er resultatet af fordringstypesaneringen, at alle 11 nuværende fordringstyper udgår. Heraf bliver de 6 første erstattet af nye fordringstyper, mens resterende 5 udgår helt, enten fordi fordringstypen ikke længere er aktuel, da bestemmelsen er blevet ophævet (KFKILAS og KFUDDLÅ), fordringer af den type ikke skal sendes til inddrivelse (DFGAFPL), eller fordi fordringstypen indeholder renter og gebyrer (KTBRUIR og KTNETIR), som ikke må indeholdes i hovedfordringer, men skal oversendes som selvstændige underfordringer. Den nye tilgang til oprettelse af fordringstyper på forretningsområdet, jf. afsnit 2.1, ændrer ikke på, at de nuværende fordringstyper udgår, men betyder, at der bliver oprettet 9 nye fordringstyper, som erstatter de 10 nuværende fordringstyper, når kommunerne er blevet tilsluttet det nye inddrivelsessystem (PSRM). Endvidere skal kommunerne anvende fordringstypen Tilbagebetaling efter servicelovens 164 og 165 (KFTILSE), der er blevet oprettet under forretningsområdet Service, sundhed og sygedagpenge til de billån, der skal tilbagebetales efter servicelovens 164. I figuren nedenfor fremgår sammenhængen mellem de nuværende og de nye fordringstyper. Nuværende fordringstyper KFBILLÅ KTKTDOM KFLOASO KTNETTO KTBRUTT KFTILIN KFKILAS KFUDDLÅ KTBRUIR KTNETIR DFGAFPL Fordringstyper efter onboarding (pr. 16/9-12) KFBILØK KFTILSE* KTSTRAF KTTIBAK KTCIVIL Udgår KTNEBOF KTBRKYD KTBRFLX KTBRSER KFVILFL *KFTILSE er oprettet under forretningsområdet Service, sundhed og sygedagpenge 5

6 2.3 Nye fordringstyper efter ændret tilgang til oprettelse af fordringstyper Tabellen nedenfor giver en oversigt over de fordringstyper, der oprindeligt blev oprettet i forbindelse med onboardingen, og hvilke fordringstyper, der nu er oprettet som konsekvens af den nye tilgang. Tidligere oprettede fordringstyper Nye fordringstyper efter onboarding Forsørgelseshjælp personer under 30 år mellem uddannelser (KTBRMUD) Revalidering, ressourceforløb - og ledighedsydelse (KTBRRRL) Uddannelse/kontanthjælp- og pensionslign. ydelse m.v. (KTBRIUK) Engangshjælp til forsørgelse (KTBRENK) Revalidenders forsørgelse under opstart af virksomhed (KTBRROV) Fordringstyperne udgår og erstattes af den nye fordringstype Tilbagebetaling efter kapitel 12 i aktivloven (KTTIBAK) Hjælp til boligudgifter (KTNEBOL) Revalidender, etablering af virksomhed (KTSEREV) Hjælp i særlige tilfælde (KTNESÆR) Revalidender, særlig støtte til boligudgifter (KTNESTØ) Tilbagebetaling af boligindskud eller lignende (KTNEBOF) Fleksløntilskud til personer (KTBRFLX) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende (KTBRSER) Tilbagebetaling af løn- og fleksløntilskud hos arbejdsgiver (KTVILFL) Billån, økonomisk misligholdelse (KFBILØK) Uberettigede modtagne ydelser, dom som led i straffesag (KTSTRAF) Øvrige tilskud - Fejludbetaling (KTCIVIL) Kontantydelse (KTBRKYD) Billån, anden misligholdelse (KFBILLA) Tilbagebetaling af boligindskud eller lignende (KTNEBOF) Fleksløntilskud til personer (KTBRFLX) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende (KTBRSER) Tilbagebetaling af løn- og fleksløntilskud hos arbejdsgiver (KTVILFL) Billån, økonomisk misligholdelse (KFBILØK) Uberettigede modtagne ydelser, dom som led i straffesag (KTSTRAF) Øvrige tilskud - Fejludbetaling (KTCIVIL) Kontantydelse (KTBRKYD) Fordringstypen udgår og fordringer af denne type skal oversendes i fordringstypen Tilbagebetaling efter servicelovens 164 og 165 (KFTILSE), der er blevet oprettet under forretningsområdet Service, sundhed og sygedagpenge 6

7 2.4 Ændrede filterregler for krav omfattet af bortfaldsreglerne I forbindelse med den nye tilgang til oprettelse af fordringstyper, er der samtidig foretaget en justering af filterreglerne for krav omfattet af bortfaldsregler i lovgivningen. Bortfaldsreglerne medfører, at fordringer bortfalder, såfremt der er gået 3 eller 5 år efter hjælpens ophør, uden at der har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet. Forældelsesloven finder først anvendelse for fordringer omfattet af bortfaldsreglerne, når fordringerne er oversendt til inddrivelse i Gældsstyrelsen. Det har derfor været nødvendigt at tilpasse filteropsætning for de fordringstyper, der skal indeholde fordringer omfattet af bortfaldsreglerne. ICI har truffet beslutning om at opsætte indgangsfilteret for fordringstyper omfattet af bortfaldsreglerne som følger: Fordringshaver skal ikke angive en forældelsesdato i forbindelse med fordringens oversendelse til inddrivelse hos Gældsstyrelsen. Filteret opsættes, således at fordringen afvises, såfremt fordringshaver oversender en forældelsesdato. Beskrivelsesfeltet for fordringstypen KTTIBAK skærpes, således at Fordringshaver i fordringens beskrivelsesfelt altid skal angive entydig identifikation. For KTTIBAK indebærer dette, at Fordringshaver skal angive hvilken ydelse, der skal tilbagebetales, samt et journalnummer til afgørelsen om tilbagebetaling. 2.5 Opdatering af KFBILØK, KTNEBOF, KTVILFL og KTSTRAF Fordringstypen KFBILØK er tilpasset således, at fordringer på restgælden ved opsigelse af billånet som følge af misligholdelse, kan oversendes som én samlet fordring. Endvidere er regel-id R_2_3 og R_2_3a ændret fra Forældelsesdatoen skal altid være lig med forfaldsdato plus 10 år og 5 dage til: Forældelsesdatoen skal være lig med forfaldsdato plus 10 år, da filteret tager højde for eventuelle helligdage. Fordringstypen KTNEBOF er tilpasset således, at fordringstypen både omfatter oversendelsen af fordringer, hvor der er tale om misligholdelse af indgået afdragsordninger, og fordringer, som opstår i forbindelse med fraflytning af lejemålet. Fordringstypen KTVILFL er tilpasset således, at filterreglen for hovedstolen er ændret fra kr. til kr. for at tage højde for fordringer med en periode på 3 måneder. Endvidere er regel- ID R_6_19 og R_6_20: Periode slut kan maksimalt ligge tre måneder efter periode start, blevet ændret så fordringer med en periode, der er længere end 3 måneder, bliver afvist. Fordringstypen KTSTRAF er tilpasset således, at regel-id R_2_3 og R_2_3a: Forældelsesdatoen skal altid være lig med forfaldsdatoen plus 10 år og 5 dage er fjernet, idet det er et krav, at fordringstypen har en dom, og forældelsesdatoen dermed regnes fra domsdato og ikke fra forfaldsdatoen ved udfyldning af stamdatafeltet forældelsesdato. Hvis der er foretaget forældelsesafbrydende skridt i forbindelse med opkrævningen i kommunen, skal kommunen beregne den korrekte forældelsesdato og anføre den i stamdatafeltet forældelsesdato ved oversendelse af fordringen til inddrivelse. 2.6 Opdatering i forhold til ny lovgivning (lov om aktiv beskæftigelsesindsats) Fordringstypebilagene for fordringstyperne vedrørende beskæftigelsesindsatslovens (KTBRFLX, KTBRSER, KTVILFL og KTCIVIL) er blevet opdateret i forhold til ny lovgivning. Bilagene har 7

8 tidligere været udarbejdet i henhold til lovbekendtgørelse nr af 21. november 2016 om aktiv beskæftigelsesindsats. De nye bilag pr. 16. september 2019 er udarbejdet i henhold til lov nr. 548 af 5. juli 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats. Lovændringerne har som altovervejende hovedregel ikke medført ændringer i indholdet af bestemmelserne. Dog har lovændringerne medført væsentlige ændringer i paragrafnumrene. Bestemmelserne i den nye lov træder som udgangspunkt først i kraft pr. 1. januar Der henvises til nedenstående skema, hvoraf numrene på de nuværende og nye paragraffer fremgår. Lovbekendtgørelse nr af 21. november 2016 om aktiv gældende 70 f g Bemyndigelsesbestemmelser i 70, stk. 12, 70 g, stk. 7, 75, stk. 3 Lov nr. 548 af 5. juli 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats træder i kraft 1. januar a a c e

9 9