Administrationsgrundlag

Transkript

1 Endelig version 1.1 Administrationsgrundlag Vedrørende børnehaveklasselederes og læreres arbejdstid Børn- og Ungeforvaltningen Odense Kommune Udarbejdet for skoleåret 2014/15

2 Indledning Nærværende administrationsgrundlag skal anses som et tillæg til de af folketinget vedtagne arbejdstidsregler for undervisningsområdet i kommunerne. Administrationsgrundlaget præciserer en række forudsætninger, som Børn- og Ungeforvaltningen forventer, at skolerne iagttager i forbindelse med planlægning og gennemførelsen af skoleåret 2014/15. Administrationsgrundlaget vedrører lærere og børnehaveklasseledere ansat på skoler under Børn- og Ungeforvaltningen. I det følgende omfatter benævnelsen lærere såvel lærere som børnehaveklasseledere. Ledelse og samarbejde Skolelederen har fået et større ledelsesrum, som skal forvaltes på en sådan måde, at det understøtter folkeskolereformens centrale mål og lægger op til dialog jf. den nye lov om arbejdstid og MED-aftalen. Det er afgørende, at der på skolerne opbygges et stærkt samarbejde mellem medarbejdere og ledelse. Et sådant samarbejde bygges op af parter, der har tillid til og respekt for hinanden, og som indgår i en forpligtende dialog. Et godt og stærkt samarbejde fordrer tæt kommunikation, så risikoen for utryghed og usikkerhed minimeres, og der i stedet kan arbejdes målrettet med de nye udfordringer. Skolelederen må i den forbindelse forventes at være tydelig omkring sine prioriteringer, således at den enkelte medarbejder ikke lades i tvivl om, hvilke opgaver vedkommende forventes at løse (jf. afsnittet om opgaveoversigten). Forventningsafstemning er dermed et vigtigt element i samarbejdet. MED-systemet MED-aftalen udgør omdrejningspunktet for dialog mellem medarbejdere og ledere. Der skal igennem dialog skabes en samarbejdskultur, der er præget af demokrati, social kapital og høj grad af medindflydelse. De nye arbejdstidsregler, arbejdstiden og skoleårets planlægning drøftes i skolernes lokale MED-udvalg. Af MED-aftalens 8, stk. 1 fremgår, at når én af parterne ønsker det, skal der snarest muligt indledes drøftelser med henblik på fastlæggelse af retningslinjer. Der skal fra begge parters side udvises positiv forhandlingsvilje og søges opnået enighed. Med denne formulering er man som skoleleder forpligtet til at indlede drøftelser i MED-regi, hvis medarbejdersiden fremsætter forslag herom. Det er relevant at være opmærksom på, at parten i MED-systemet ikke er den enkelte organisationsrepræsentant, fx lærerenes (OLF s) repræsentant. Parterne i MED-systemet er henholdsvis arbejdsgiversiden og den samlede medarbejderside, dvs. alle medarbejderrepræsentanterne på tværs af faggrupper. Forslag om at drøfte fastlæggelse af retningslinjer skal altså fremsættes af enten arbejdsgiver- eller medarbejdersiden. I henhold til MED-rammeaftalen kan der aftales retningslinjer om spørgsmål, der berører arbejds-, personale-, samarbejds- og arbejdsmiljøforhold. Kun på enkelte punkter er der pligt til at aftale retningslinjer. Disse pligtmæssige retningslinjer findes allerede. Skolereformen og de nye arbejdstidsregler indebærer ikke pligt til at aftale andre eller nye retningslinjer. 1

3 En retningslinje er en aftale mellem parterne i det lokale MED-udvalg om, hvordan noget skal gøres (procedure) eller hvilke principper, der gælder på et bestemt område (indhold). En retningslinje skal være aftalt i enighed mellem parterne, og en leder kan aldrig indgå aftale om retningslinjer for et forhold, som ligger udover lederens ansvars- og kompetenceområde. Opmærksomheden henledes i den forbindelse på, at det fremgår klart af regeringens bemærkninger til lovindgrebet på skoleområdet, at det ikke er intentionen, at kommuneren via lokale aftaler laver begrænsninger i de handlemuligheder og den ledelsesadgang i anvendelsen og tilrettelæggelsen af lærernes arbejdstid, som lovindgrebet netop har givet. Dette må gælde uanset om sådanne begrænsninger formuleres med afsæt i Med-aftalen. Børn- og Ungeforvaltningen skal på den baggrund understrege, at skolelederne ikke har kompetence til, i MED-regi, at indgå retningslinjer, der indebærer, at nuværende regler eller lignende regler i praksis videreføres på skolerne efter 1. august Børn- og Ungeforvaltningen er opmærksom på, at der i overgangsåret 2014/15 vil være et særligt behov for, at de tillidsvalgte deltager i møder med ledelsen, i implementering af folkeskolereformen og løbende understøtter samarbejdet mellem skoleledelse og medarbejderne. Et udbytterigt samarbejde om kerneopgaven mellem medarbejdere og mellem medarbejdere og ledere er præget af gode relationer og problemløsende kommunikation. Derfor finder Børn- og Ungeforvaltningen, at den enkelte skole jf. TR-aftalens bestemmelser herom, sikrer den fornødne tid til, at tillidsvalgte i dagligdagen kan varetage deres hverv. Årsnorm og planlægning af skoleåret Anvendelsen af arbejdstiden fastlægges af skolens ledelse, indenfor de mål og rammer, der er fastsat kommunalt. Udgangspunktet for lærernes og børnehaveklasseledernes arbejdstid er, at arbejdstiden beregnes for en periode på 1 år (normperioden). Nettoårsnormen i skoleåret 2014/15 udgør 1679,80 timer. Årsnormen fordeles i skoleåret 2014/15 på op til 227 arbejdsdage, hvoraf 197 arbejdsdage er undervisningsdage. Børn- og Ungeforvaltningen forventer, at der på skolen sker en drøftelse i MED-udvalget vedrørende placeringen af arbejdstiden på ikke-undervisningsdage. Se bilag 1 som et eksempel for et skoleår. Skolens generelle kontakt med forældre placeres i dagtimerne, dog kan deltagelse i forældremøder og arrangementer med forældre undtages. Arbejdet tilrettelægges samlet på den enkelte skole i videst muligt omfang i dagtimerne på hverdage, mandag til fredag i tidsrummet kl Undtaget herfra er lejrskoler, ekskursioner, forældremøder og lignende. Den gennemsnitlige arbejdstid udgør 37 timers tilstedeværelsetid om ugen for en fuldtidsansat. Det tilstræbes, at arbejdstiden fordeles ligeligt i arbejdsugerne. Hvis den ugentlige arbejdstid overstiger de gennemsnitlige 37 timer, kan den enkelte lærer i samarbejde med skolelederen planlægge placeringen af tiden ud over de 37 timer. Dette bør være i umiddelbar tilknytning til de andre opgaver i løbet af ugen inden for tidsrummet kl , under hensynstagen til teamsamarbejdet og i overensstemmelse med skolens tarv. Lærernes arbejde foregår som udgangspunkt på skolen. Arbejdet kan dog udføres på andre lokaliteter end skolen, som f.eks. på naturskolen m.v. alt efter opgavens karakter. Dette sker efter aftale med skolelederen. 2

4 Tabel 1 viser beregningen af arbejdstiden i skoleåret 2014/15 Tabel 1 Skoleår 2014/15 Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Juli Timer pr. dag Samlet Kalenderdage , ,00 Lørdag/søndage ,4 769,60 Søgnehelligdage ,4 66,00 Samlet fuldtidsnorm 1864,80 Fuldtidsnormen for skoleåret 2014/15 justeres med følgende: Eventuel indregning af 6. ferieuge Afspadsering fra tidligere normperiode Aldersreduktion Deltidsansættelse Aftalt frikøb til organisationsarbejde Balanceret reduktion For at sikre tid til forberedelse af undervisningen og andre opgaver i relation til undervisningen, skal der foretages en balanceret reduktion i forhold til undervisningsforpligtelsen i forbindelse med ovennævnte opgaver. Den justerede fuldtidsnorm angiver den enkelte lærers arbejdstid, der planlægges på baggrund af en dialog mellem skolelederen og den enkelte lærer. Planlægningen besluttes endeligt af skolelederen. I skoleåret 2014/15 placeres ferien således: Juleferie: d december, december og 2. januar Sommerferie: uge 28, 29, 30 og 31 1 Det tilstræbes, at 24. december og 31. december bliver planlagt som afspadserings- eller feriedage. Lærere, der ikke har ferie eller afspadseringstimer til afvikling d. 24. hhv. 31. december 2014 kan aftale med skolelederen, at timerne for de pågældende dage afvikles på et andet tidspunkt. 1 Placering af ferien i skoleåret 2014/15 er illustreret i bilag 2. 3

5 Tabel 2 viser den effektive arbejdstid, når der er fratrukket dage med varslet ferie Tabel 2 Skoleår 2014/15 Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Juli Timer pr. dag Samlet Kalenderdage , ,00 Ferie ,4 185,00 Samlet nettoårsnorm 1.679,80 Tabel 1 og 2 viser de væsentligste grundforudsætninger for arbejdstiden. Der kan dog være individuelle forhold om fx optjening af fuld ferie osv. som kan gøre sig gældende. 6. ferieuge kan enten indregnes i årsnormen, udbetales eller afholdes på både skoledage og ikke-skoledage i løbet af året. Den enkelte lærer meddeler ledelsen på hvilken måde 6. ferieuge ønskes afholdt. Ved placering på arbejdsdage i løbet af året aftales den konkrete placering mellem den enkelte lærer og skolelederen. Ved afvikling på skoledage er det en forudsætning, at tjenesten tillader dette. Dette gælder også seniordage. Planlægges der med en arbejdsuge på mere end 45 timer eller med mere end 28 lektioner (21 klokketimer) om ugen, drøftes dette i MED-udvalget i forbindelse med planlægningen af skoleåret. Den endelige beslutning træffes af ledelsen. Skolelederne bør undgå, at lærerne planlægges med mere end 800 undervisningstimer (fagopdelte timer og understøttende undervisning) pr. år af trivselsmæssige, kvalitetsmæssige og økonomiske hensyn. Særlige læringsforløb som temauger, turboforløb, lejrskoler mv. kan betyde, at der i nogle perioder vil være ekstra behov for bestemte læreres faglige kompetencer og dermed arbejdsindsats. Skolelederen tilrettelægger sådanne perioder med øget arbejdsindsats. Opgaveoversigten Forud for hver normperiode udarbejder ledelsen en opgaveoversigt til læreren. Opgaveoversigten skal overordnet angive de arbejdsopgaver, læreren påtænkes at løse i normperioden. Skoleledelsen skal tilstræbe, at læreren er bekendt med opgaveoversigten fire uger før skolestart. Opgaveoversigten udarbejdes på baggrund af en dialog mellem ledelse og lærer. Opgaveoversigten skal ses som et værktøj, der kombineret med et lønadministrativt redskab og fx skolens kalender og ferieplan samlet set giver et overblik over lærerens arbejdsopgaver. Opgaveoversigten vil i praksis på de enkelte skoler blive suppleret med en plan for den enkelte lærer, hvoraf lærerens møde- og sluttidspunkt fremgår. Behov for justeringer/ændringer i den enkelte lærers plan afklares direkte mellem læreren og skolelederen og skal varsles så tidligt som muligt. Opgaveoversigten er i sin udformning et andet dokument end den nuværende opgaveoversigt. Opgaveoversigten er baseret på vurderinger af opgavernes indhold, karakter og omfang. 4

6 For så vidt angår antallet af undervisningstimer, understøttende undervisning samt timer med det udvidede undervisningsbegreb vil et lønadministrativt redskab indeholde et timetal for dette. Herudover anføres skolernes akademi i opgaveoversigten. Der afsættes to uger til fælles kompetenceudvikling/fælles forberedelse/mødevirksomhed - også kaldet Skolernes akademi på folkeskolerne i Odense Kommune. Skolernes akademi finder i skoleåret 2014/15 sted i uge 32 og uge 27. Børn- og Ungeforvaltningen forudsætter, at skolelederen er opmærksom på, at der er den nødvendige balance mellem undervisningsopgaverne, forberedelse og efterbehandling jf. folkeskoleloven og i løbet af skoleåret følger og støtter den enkelte lærer. Behov for væsentlige ændringer og løbende justeringer / tilpasninger i den enkelte lærers opgaver og / eller arbejdstid opstået på baggrund af f.eks. sygdom, akutte forældrehenvendelser mv. afklares direkte mellem skolelederen og læreren. Vikararbejde Såfremt en lærer skal varetage akutte undervisningsopgaver, skal skolelederen være opmærksom på lærerens mulighed for at løse sine øvrige opgaver herunder øvrige opgaver i tilknytning til undervisningen. Skolens fysiske rammer Børn- og Ungeforvaltningen arbejder tæt sammen med skoleledelserne om at gøre skolerne klar til øget lærertilstedeværelse og øget teamsamarbejde. Arbejdspladsen skal være et rart og attraktivt sted at være og der skal skabes nogle gode fysiske rammer for lærerarbejdet. Der vil være løbende drøftelser mellem Børn- og Ungeforvaltningen, By- og Kulturforvaltningen og skolerne om udviklingen i de fysiske rammer på skolerne. Målsætningen er, at der skal etableres gode, langtidsholdbare løsninger, der sikrer, at de fysiske rammer skaber gode arbejdsforhold. Indretning af de fysiske rammer vil i vid udstrækning være forskellig fra skole til skole. Skolernes MEDudvalg er centrale i dette arbejde med at sikre god funktionalitet og gode arbejdsmiljøforhold. Herunder hører, at det tilstræbes at skabe pladser med ro til arbejdet og møde- og grupperum til teamets møder og forberedelse m.m. Overgangsordning I forhold til planlægningen af skoleåret 2014/15 løber normperioden i overgangsåret 2014/15 fra d. 1. august. De 7,4 timer 1. august anvendes af lærerne i indeværende skoleår til start på planlægning af næste skoleår 2014/15, planlægning af lejrskoler og bestilling af materialer. Første arbejdsdag på skolen i skoleåret 2014/15 er d. 4. august. Evaluering Børn- og Ungeforvaltningen vil foretage en evaluering af administrationsgrundlaget primo 2015, således, at eventuelle ændringer vil være skolernes ledelser i hænde inden start af planlægningen af skoleåret 2015/16. Børn- og Ungeforvaltningen vil i øvrigt inddrage skolelederforeningen og Odense Lærerforening i en løbende evaluering af folkeskolereformen. 5

7 Bilag 1 Eksempel på årsplan Arbejdstimer til rådighed 1.679,80 40 Undervisningsuger Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag I alt ,75 8,25 7,75 8,25 7,75 Antal timer i snit over året på en uge 39,17 Fordeling af elevdage I alt arbejdstimer ,75 Forhold: 1. Alle møder kl til fælles info. 1.a Kun en 1/5 del af lærerne behøver at holde tilsyn fra kl Alle har en dag om ugen. 2. Alle andre lærere møder ind i deres klasse kl og kan i klassen kontrollere om der skulle være mails mv. 3. Alle har 3 dage til kl , to dage til kl Resttimer 113,05 Skolernes akademi UGE 32 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag I alt Antal timer på en uge 30,00 Skolernes akademi UGE 27 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag I alt Antal timer på en uge Resttimer ud over ovenstående skemaer Eksempel på brug af resttimer 30,00 53,05 Eksempel: OBS! 4 Aftenmøder af 2,4 timer 9,6 Tillæg efter 17 3 Aftenarrangementer af 3 timer 9 Tillæg efter 17 2 dage i uge 33 af 7,4 timer 14,8 2 dage i uge 14 af 6 timer 12 1 dag ,4 timer 7,4 I alt 52,8 Forhold: 1. Aftenmøder er = personalemøder 2. Aftenarrangementer er med forældre/børn 3. Dagene er til pædagogiske drøftelser / Uddannelsesdage / teamsamarbejde 6 Resttimer 0,25

8 Bilag 2 7