VVM-tilladelse. Hjeds Sø vådområdeprojekt i Rebild kommune. Marts 2016

Transkript

1 VVM-tilladelse Hjeds Sø vådområdeprojekt i Rebild kommune Marts

2 Indhold Indhold VVM-tilladelse til Hjeds Sø vådområdeprojekt i Rebild Kommune Baggrund Beskrivelse af projektet Vilkår for tilladelsen Begrundelse for afgørelsen Offentliggørelse Klage BILAGSOVERSIGT VVM-redegørelse og den sammenfattende redegørelse 2

3 1 VVM-tilladelse til Hjeds Sø vådområdeprojekt i Rebild Kommune Hermed meddeles Naturstyrelsen Himmerland VVM-tilladelse til etablering af Hjeds Sø vådområdeprojekt i den øverste del af Binderup Å vest for Støvring og nord for Suldrup i Rebild Kommune. Tilladelsen er meddelt i henhold til 7 (Offentliggørelse af afgørelse om og tilladelser til VVM-pligtige anlæg) i Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Naturstyrelsen træffer afgørelse i sagen, jvf. 11 stk. 1, nr. 1 i VVMbekendtgørelsen, på baggrund af den offentliggjorte VVM-redegørelse, de indkomne høringssvar samt udtalelser til den sammenfattende redegørelse fra Aalborg Kommune og Rebild Kommune. 1.1 Baggrund I Rebild Kommunes kommuneplan er projektområdet udpeget til lavbundsareal. Dette betyder, at området er udpeget til, at der på kommunalt eller statsligt initiativ kan etableres vådområder, primært kvælstoffjernelse. Der er dermed ikke krav om udarbejdelse af kommuneplantillæg. 1.2 Beskrivelse af projektet Projektet er et af de 7 statslige vådområdeprojekter i oplandet til Limfjorden, som har det overordnede formål at supplere kommunernes indsats for at fjerne kvælstof, som fastsat i vandplanerne ( ). Vådområdeprojektets formål er derfor at mindske udledningen af kvælstof til Nibe Bredning og Limfjorden. Projektområdet på ca. 98 hektar er beliggende i Rebild Kommune vest for Støvring og nord for Suldrup. Projektområdet er beliggende i den øverste ende af Binderup Å og de nederste 700 m af Busted Bæk (figur 1). Ved etablering af projektet genskabes Hjeds Sø, så dens udbredelse er på mellem ca. 28 og 36 ha ud af det 98 hektar store område. 3

4 Figur 1 Projektets beliggenhed Vådområdeprojektet Hjeds Sø vil medføre en reduktion i udledningen af kvælstof til Nibe Bredning med 7,3 tons/år og en årlig tilbageholdelse af fosfor på 143 kg P. Desuden vil der blive genskabt en naturlig hydrologi i området under hensyntagen til eksisterende biologiske værdier for både flora og fauna. Projektet vil efter dets gennemførelse, fremme muligheden for afgræsning på de ikke vanddækkede arealer og fastholde eller eventuelt øge de rekreative muligheder i området. Gennemførelse af projektet kræver, at der indgås aftaler med de lodsejere som har arealer i projektområdet. Jordfordelingen er baseret på frivillighed og udføres efter jordfordelingsloven. Projektområdet omfatter, udover det område som bliver påvirket af projektet, også den maksimale arrondering af landbrugsjorden som følge af jordfordelingen. 4

5 2 Vilkår for tilladelsen Hjeds Sø vådområdeprojekt skal etableres inden for de fysiske og miljømæssige rammer og forudsætninger, som er angivet i VVM-redegørelsen. Af særlige forudsætninger for opnåelse af VVM-tilladelse gælder specielt at: - Sønder Å som i dag er et privat vandløb ændres til offentligt vandløb. - Alle projektarealer får tinglyst vådområdedeklaration, hvoraf det fremgår, at arealerne skal forblive permanente vådområder, ikke må omlægges, sprøjtes eller gødes. - De værdifulde naturlokaliteter rundt om søen (se figur 2 nedenfor) vil fortsat kunne eksistere med den botaniske sammensætning, som findes i dag, under forudsætning af, at der foregår den nødvendige pleje med høslæt og/eller afgræsning. For at understøtte dette tinglyses - efter aftale med lodsejer - følgende bestemmelser for de fremtidige naturarealer: Såfremt ejer ikke ønsker at pleje arealet ved slæt eller afgræsning, kan kommunen eller Naturstyrelsen efter forudgående drøftelse med ejer iværksætte plejeforanstaltninger på arealet gennem en vederlagsfri forpagtningsaftale, med henblik på at tilvejebringe den af kommunen ønskede naturtilstand. Som kompensation for at kommunen eller Naturstyrelsen varetager plejen af arealet overdrages evt. betalingsrettigheder til kommunen eller anden dyreholder, som kommunen eller Naturstyrelsen har henvist til. Det skal i givet fald være muligt for kommunen eller dyreholder at søge miljøstøtte hjem på arealet i op til en 5 årig periode. VVM-tilladelsen meddeles på baggrund af: VVM-redegørelse for Hjeds Sø vådområdeprojekt i Rebild Kommune, dateret november 2015 Kommuneplan , Rebild Kommune (November 2011) Projektet skal desuden overholde den til enhver tid gældende øvrige lovgivning. Følgende vilkår fastsættes som forudsætning for VVM-tilladelsen: 1. Søen skal anlægges med overløbsbygværk, så det sikres, at vandspejlet ikke overstiger kote 26,60 m DVR90, hvilket vil svare til en maksimal udbredelse på ca. 36 ha ved kortvarige og ekstreme vandføringshændelser. Søen vil langt 5

6 størstedelen af tiden være på ca. 28 ha ud af de samlede 98 ha store projektområde. 2. For at mindske påvirkningen af smolt mest muligt, må fugleøen i den sydlige del af søen maksimalt være 1500 m 2 stor. 3. For at mindske påvirkninger af nedtrækkende smolt mest muligt, skal søen etableres, så der makimalt er 280 meter mellem ind- og udløb. 4. Ændring af afvandingsforholdene, samt sløjfning af vandløb, grøfter og dræn skal foretages således, at der ikke sker en ændring af afvandingsforholdene udenfor projektområdet, og således at de botanisk værdifulde rigkær og væld ikke påvirkes med ændret hydrauliske forhold eller tilledning af næringsrigt vand. 5. For at sikre god naturkvalitet på de omgivende engarealer, og sikre den fremtidige pleje med afgræsning i projektområdet skal der etableres nye hegn langs de nye vandløbsstrækninger samt langs nye ejendomsskel i områder med høj naturpotentiale. De specifikke placeringer af hegn aftales med lodsejere i forbindelse med detailprojekteringen. 6. Der skal etableres en målestation hhv. op- som nedstrøms for Hjeds Sø. Den præcise placering af begge stationer afklares i samarbejde med kommunen, så den underbygger den fremtidige overvågning af Binderup Å, med det formål at vurdere eventuelle fysiske/kemiske effekter på vandløbet som følge af etableringen af Hjeds Sø. Stationen nedstrøms placeres på en lokalitet mellem vandløbsstation 2400 og Kirketerp. Begge stationer skal kontinuerligt registrere ilt og vandtemperatur over døgnet i perioden 1. maj-1.oktober, der antages at kunne være den kritiske periode mht. evt. forhøjede vandtemperaturer og forringede iltforhold. I tilfælde af observeret høj biomasse af alger i Hjeds Sø eller i vandløbet nedstrøms for søen suppleres med målinger af ph og ammonium-n hver 14. dag på begge stationer. Stationerne etableres og sættes i drift i foråret 2016 og målinger gennemføres hvert år indtil 2 år efter søens etablering. Der foretages en evaluering af måleresultaterne efter to år, hvor der tages stilling til hvorvidt formålet med målingerne er opfyldt, eller om det vil være hensigtsmæssigt at fortsætte med en længere måleserie. For afklaring heraf skal bygherre tage kontakt til Rebild Kommune, Aalborg Kommune og Naturstyrelsen (den kommende Styrelse for Vand og Naturforvaltning) for en fælles vurdering/afklaring af i hvilket omfang ændringen skyldes projektet, og hvilke tiltag det evt. vil være nødvendigt at iværksætte. 7. Før projektstart og igen 2 år efter projektets etablering laves der en DVFI undersøgelse i Binderup Å opstrøms projektområdet umiddelbart nedenfor tilløbet til Busted Bæk fra Suldrup Sø samt nedstrøms ved Kirketerp. Før projektstart og igen 2 år efter projektets etablering laves der en fiskeundersøgelse 6

7 opstrøms projektområdet ved DTU Aqua station 4 (Busted Bæk nedstrøms Hjedsbæk Møllesø), og ved station 31(tilløb til Busted Bæk fra Suldrup Sø)samt nedstrøms projektområdet ved station 6 (Binderup Å ved Kirketerp). Bygherre skal foranledige, at resultaterne evalueres i samarbejde med Rebild Kommune, Aalborg Kommune og Naturstyrelsen(den kommende Styrelse for Vand og Naturforvaltning). Vilkår i anlægsfasen 8. For at mindske den forøgede sandvandring i forbindelse med anlægsarbejdet skal der umiddelbart nedstrøms projektområdet anlægges sandfang inden det øvrige anlægsarbejde påbegyndes. Sandfanget forventes anlagt med dimensionerne: Længde 20 m, bundbredde 4,5 m og bunddybde 0,5 m under eksisterende vandløb, anlæg 1:1. Sandfanget skal tømmes efter behov og fjernes efter afslutning af anlægsperioden. Den specifikke placering af sandfanget aftales med lodsejeren. Herudover skal bygherre inden anlægsarbejdet påbegyndes have godkendt sandfangets præcise beliggenhed og dimensioner af Rebild Kommune. 9. I tilfælde af, at anlægsarbejdet medfører tilsanding af eksisterende gydebanker, skal disse restaureres inden projektet afsluttes. 10. For at mindske påvirkningen af værdifulde naturområder i anlægsfasen, skal arbejdsvejene så vidt det er teknisk muligt placeres udenfor 3-områder og særligt udenfor de lokaliteter af særlig høj botanisk værdi som ligger indenfor områderne 1, 3, 4, 9 og 10 som beskrevet i VVM-redegørelsen og vist på nedestående kort (figur 2). 7

8 Figur 2 Oversigtskort med lokaliteter omkring projektområdet (her vist med årsmiddel vandspejl). Bilag IV arter 11. Flagermus: Der er 9 arter af flagermus som potentielt kan findes i projektområdet. Hvis der skal ske fældning af beplantning, som kan være egnet levested for flagermus, skal der foretages en konkret besigtigelse af en fagperson med viden om flagermus. Hvis der er beplantning med flagermus indenfor projektområdet, må fældningen kun ske efter udslusning og på et tidspunkt, hvor beplantningen ikke huser ynglende eller overvintrende flagermus, dvs. i perioden mellem d. 1. september og d. 1. november og mellem slut-april til slutjuni. 8

9 12. Der er registreret enkelte individer af spidssnudet frø inden for projektområdet, ligesom der er registeret odder i området. Det skal sikres, at der for bilag IV-arter ikke sker ødelæggelse af yngle/rasteområder eller forstyrrelser jf. gældende lovgivning. 9

10 3 Begrundelse for afgørelsen Forud for denne afgørelse har der været gennemført en VVM-proces, hvor den udarbejdede VVM-redegørelse har været både i offentlig høring og i høring hos berørte myndigheder samt parter. Afgørelsen træffes således på baggrund af indholdet i VVM-redegørelsen og de indkomne bemærkninger. Endelig har de berørte kommuner (Rebild og Aalborg) som den sidste del af den statslige VVM-proces haft mulighed for at udtale sig om indholdet i den sammenfattende redegørelse. Kommunernes udtalelser har ført til, at Naturstyrelsen har fundet det nødvendigt, at præcisere det foreslåede vilkår nr. 6 ift. evaluering af hvor længe efter etablering af projektet, der skal foretages målinger. Udtalelserne har også ført til et nyt vilkår nr. 7. Formålet med dette vilkår er på baggrund af fiske- og DVFI-undersøgelser og en fælles vurdering af resultatet af de berørte kommuner, Naturstyrelsen og bygherre, at imødekomme Aalborg Kommunes bekymring for om, der kan opretholdesgod økologisk tilstand nedstrøms, når projektet er gennemført. Udtalelserne har ligeledes medført en præcisering af vilkår nr. 8, så forventede dimensioner af sandfanget, og Rebild Kommunes godkendelse forud for anlægsfasen, fremgår af vilkåret. Med baggrund heri er det Naturstyrelsens vurdering, at vådområdeprojektet Hjeds Sø kan etableres uden at det medfører uacceptable påvirkninger af miljøet, såfremt vilkårene i denne tilladelse overholdes, da det primære formål med vådområdeprojekt Hjeds Sø er at leve op til kravet i vandplanen om reduktion i tilførslen af kvælstof til Limfjorden. Etablering af Hjeds Sø vil medføre en reduktion i udledningen af kvælstof til Nibe Bredning på 7,3 tons/år. Projektet vil samtidig medføre en reduktion i udledningen af fosfor på 143kg/år. VVM-redegørelsen viser, at projektet ikke vil forhindre, at der kan opnås gunstig bevaringsstatus for udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område nr. 15, Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal idet projektområdet er beliggende næsten 20 km opstrøms det internationale naturbeskyttelsesområde, da det vurderes at påvirkningen af områdets udpegningsgrundlag vil være positivt pga. den mindskede næringsstofudledning til Nibe Bredning. VVM-redegørelsen viser ligeledes, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV. 10

11 Naturstyrelsen har lagt vægt på, at anlægs- og driftsfasen af projektet - med de i VVM-redegørelsen nævnte forudsætninger, afværgeforanstaltninger og stillede vilkår i VVM-tilladelsen - kan gennemføres uden uacceptable negative påvirkninger på miljøet, set i forhold til opnåelsen af projektets formål om at nedbringe kvælstoftilførelsen til Nibe Bredning og Limfjorden. Det er derfor Naturstyrelsens samlede vurdering, at der ikke er uacceptable miljømæssige gener, som følge af projektet. Endvidere ses de ændringer projektet medfører, ikke at have en sådan karakter eller omfang, at det taler afgørende imod, at projektet etableres. 11

12 4 Offentliggørelse Afgørelsen om udstedelse af VVM-tilladelse vil blive offentliggjort på Naturstyrelsens hjemmeside ( den 4. marts

13 5 Klage En VVM-tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år, efter at den er meddelt, jf. planlovens 56, stk. 1. Tilladelsen omfatter kun forholdet til planlovens VVM-regler. Der er ikke taget stilling til, om anlægget forudsætter tilladelse efter anden lovgivning. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Naturstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden seks måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. En klage har som udgangspunkt ikke opsættende virkning, men Natur- og Miljøklagenævnet kan i medfør af planlovens 60, stk. 3 beslutte, at tilladelsen ikke må udnyttes. Endvidere kan nævnet påbyde, at eventuelt igangsatte bygge- og anlægsarbejder standses. 13

14 Haraldsgade København Tlf.: (+45)