Varmeplanlægning - etablering af ny halmfyret kedelcentral, Hals Fjernvarme A.m.b.a. Projektgodkendelse.

Transkript

1 Punkt 6. Varmeplanlægning - etablering af ny halmfyret kedelcentral, Hals Fjernvarme A.m.b.a. Projektgodkendelse Forsyningsvirksomhederne indstiller, at Forsyningsudvalget godkender projekt for etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg hos Hals Fjernvarme A.m.b.a. i henhold til 3 i bekendtgørelse nr. 374 af 15. april 2013 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Sagsbeskrivelse Baggrund Dansk Fjernvarmes Projektselskab har den 19. september 2013 på vegne af Hals Fjernvarme A.m.b.a. fremsendt et projektforslag for etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg hos Hals Fjernvarme A.m.b.a. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til retningslinierne i 23 i bekendtgørelse nr. 374 af 15. april 2013 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (projektbekendtgørelsen). Projektet omfatter etablering af en ny kedelbygning i forlængelse af det eksisterende halmlager på Bygmestervej 9-11, en ny 3,5 MW halmkedel med tilhørende røggaskondensering på 0,5 MW samt en skorsten. Hals Fjernvarme A.m.b.a. har i dag en samlet varmeproduktionskapacitet på ca. 20,4 MW bestående af overskudsvarme fra Hals Metal A/S (1,4 MW), fliskedel (6,3 MW), eksisterende halmkedel (2,7 MW) samt en oliekedel (10 MW). Oliekedlen anvendes alene som nødanlæg. Det fremsendte projektforslag omfatter etablering af en ny 4 MW halmfyret kedelanlæg (3,5 MW halmkedel og 0,5 MW røggaskondensering). Efter idriftsættelse af den nye halmfyrede kedel nedlægges den eksisterende halmkedel, som er nedslidt og utidssvarende. Den nye halmkedel har en større effekt end den eksisterende halmkedel. Det begrundes med, at der var 485 forbrugere, da den eksisterende halmkedel blev etableret i På nuværende tidspunkt er der forbrugere, hvilket betyder, at varmebehovet er steget betragteligt. Ved etablering af det nye halmkedelanlæg vil Hals Fjernvarme A.m.b.a. få et tidssvarende og driftssikkert produktionsapparat. Herudover vil der være en miljømæssig fordel ved det nye anlæg, da det nye anlæg er mere effektivt end det eksisterende. I projektforslaget er der belyst en reference, hvor det eksisterende halmkedelanlæg på 28 år renoveres løbende og holdes i drift i en periode på 10 år, hvorefter der bygges et nyt halmfyret kedelanlæg. Herudover er der belyst en reference, hvor der etableres et nyt halmfyret kedelanlæg på i alt 4 MW med tilhørende skorsten og bygning.

2 I henhold til 11 i projektbekendtgørelsen skal produktionsanlæg med en varmekapacitet over 1 MW indrettes som kraftvarmeanlæg, medmindre det er samfundsøkonomisk mere fordelagtigt at opføre som et rent varmeanlæg. I henhold til bekendtgørelsens 12 skal der ved projekter for eksisterende biomassefyrede anlæg stilles krav om omstilling til kraftvarme, hvis omstillingen ud fra en teknisk og økonomisk vurdering vil være hensigtsmæssig, herunder at varmeprisen ikke adskiller sig væsentligt fra den eksisterende forsyning. Der er i forbindelse med det aktuelle projektforslag lavet en vurdering, der viser, at et alternativ med halmbaseret kraftvarme vil medføre en merinvestering for Hals Fjernvarme A.m.b.a. på ca. 50 mio. kr., ekskl. moms, samt en stigning i forbrugerprisen på ca. 170 kr./mwh, ekskl. moms, svarende til en merudgift på ca kr. pr. år, ekskl. moms, for et standardhus. Forsyningsvirksomhederne har med baggrund heri vurderet, at det ikke er relevant at lave samfundsøkonomiske beregninger for en kraftvarmeløsning. Forsyningsvirksomhederne har i forbindelse med fase 1 Varmeplan Aalborg 2030 afgrænsning af det centrale kraftvarmeområde vurderet, at det ikke vil være rentabelt at forsyne Hals med central kraftvarme. Forsyningsvirksomhederne vurderer derfor, at den/de belyste reference og alternativer er i overensstemmelse med varmeplanarbejdet. Samfunds-, selskabs og brugerøkonomiske konsekvenser De samfunds- og selskabsøkonomiske konsekvenser over 20 år fremgår af følgende. Beløbene er ekskl. moms: Reference Projekt Fordel ved projekt Samfundsøkonomiske omkostninger mio. kr. 123,8 120,2 3,6 Selskabsøkonomiske omkostninger mio. kr. 181,8 167,5 14,3 Som det fremgår, vil projektet for etablering af den nye halmkedel være det samfunds- og selskabsøkonomisk mest fordelagtige alternativ. Brugerøkonomisk vil den nye halmkedel medføre en reduktion af varmeprisen på 12,5 kr./mwh, ekskl. moms, i år 1-10 og 54,7 kr./mwh, ekskl. moms, i år Der er i forbindelse med beregningerne lavet forskellige følsomhedsberegninger. Følsomhedsberegningerne viser, at der skal rykkes en del på forudsætningerne for at ændre på ovenstående resultat. Miljømæssige konsekvenser De miljømæssige konsekvenser er værdisat og indregnet i de samfundsøkonomiske beregninger.

3 Projektet medfører ændring i brændselsforbruget, da produktionen på den eksisterende halmkedel overgår til en ny og mere effektiv halmkedel. Da der således primært er tale om reduktion af CO 2 - neutralt brændsel, vil projektet medføre en begrænset CO 2 -reduktion. Høring af berørte parter Det nye halmfyrede kedelanlæg etableres ved det eksisterende produktionsanlæg på Bygmestervej Der er ikke forsyning med naturgas til de eksisterende produktionsanlæg, ligesom der ikke er etableret naturgasledninger i nærheden af værket. Forsyningsvirksomhederne har med baggrund i ovenstående vurderet, at der ikke er berørte partere, der skal høres i forbindelse med projektet. Administrationsgrundlag Da projektforslaget omfatter etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg og nedlæggelse af eksisterende halmfyret kedelanlæg på et kollektivt varmeforsyningsanlæg, skal projektforslaget godkendes i henhold til projektbekendtgørelsen. Da der er tale om et frivilligt projekt, der omfatter en varmeeffekt over 1 MW, skal projektforslaget behandles af Forsyningsudvalget. Plangrundlag Det vurderes, at projektet for etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg på Bygmestervej 9-11 kan rummes inden for rammerne af den eksisterende planlægning for området, hvorfor der ikke kræves ændringer til den gældende lokalplan. Etablering af en ny halmfyret kedelcentral vil kræve en ny miljøgodkendelse. Vurdering af projektforslag Projektforslaget for etablering af et nyt halmkedelanlæg hos Hals Fjernvarme A.m.b.a. samt nedlæggelse af eksisterende halmfyret kedelanlæg er udarbejdet i overensstemmelse med retningslinierne i 23 i projektbekendtgørelsen. Etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg vil betyde, at Hals Fjernvarme får et tidssvarende og driftssikkert produktionsapparat. Herudover vil der være en miljømæssig fordel ved det nye anlæg. Det samlede projekt udviser både positiv samfunds- og selskabsøkonomi. Herudover vil der være en brugerøkonomisk fordel ved projektet. Med baggrund heri foreslås det, at projektforslaget for etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg hos Hals Fjernvarme A.m.b.a. samt nedlæggelse af eksisterende halmfyret kedelanlæg godkendes i henhold til 3 i projektbekendtgørelsen.

4 Hals Fjernvarme A.m.b.a. har i forbindelse med projektforslaget for etablering af et nyt halmfyret kedelanlæg ligeledes fremsendt anmodning om kommunegaranti til etablering af kedelanlægget samt projekt for pålæg af forblivelsespligt for værkets forbrugere for at sikre kommunegarantien. Disse sager forventes politisk behandlet, når der foreligger en godkendelse af det aktuelle projektforslag Følgende bilag er vedhæftet: Bilag 1: Projektforslag af 19. september 2013 fra Hals Fjernvarme A.m.b.a. for etablering af et nyt 4 MW halmkedelanlæg, inkl. bilag Bilag 2: Anmodning til Hals Fjernvarme A.m.b.a. om supplerende oplysninger vedr. projektforsalg for ny halmkedel Bilag 3: Supplerende oplysninger fra Dansk Fjernvarmes Projektselskab af 5. november 2013 Beslutning: Godkendt.

5