Udbud af drift af Karlslunde Plejecenter. Greve Kommune Julie Zeuthen Tirsted. Side 1

Transkript

1 Udbud af drift af Karlslunde Plejecenter Greve Kommune Julie Zeuthen Tirsted Side 1

2 Dagsorden Baggrund for udbud Organisering af projekt og principper for udbud Udarbejdelse af udbudsmateriale Udbudsform og forløb Efter udbuddet Refleksion Side 2

3 Greve Kommune Greve Kommune har eksisteret siden 1. april 1970, hvor de tre landkommuner Greve-Kildebrønde, Karlslunde-Karlstrup og Tune blev sammenlagt. Greve Kommune består af ca indbyggere fordelt på ca km2. Med Karlslunde Plejecenter ultimo 2012 har Greve Kommune 306 plejeboliger fordelt på 5 plejecentre. Side 3

4 Side 4

5 Fase 1: Baggrund for udbud Side 5

6 Indeks Hvorfor udbyde et plejecenter? år år år år Side 6

7 Politisk opbakning bag udbud Greve Kommune indførte allerede i 1998 på eget initiativ frit valg mellem kommunal og privat hjemmehjælp. Side 7

8 Formål bag udbud Ved at konkurrenceudsætte driften ønsker Greve Kommune at få bud på, hvordan man kan effektivisere driften af en plejecenter og fortsat tilbyde en høj kvalitet i plejen. Professionel samarbejdspartner. Udvikle den kommunale service og praksis, og sikre borgernes valgfrihed. Skabe nye muligheder på Karlslunde Plejecenter, og sikre udvikling i den kommunale organisation. Skabe en solid platform for udvikling af ældreplejen i Greve Kommune. Side 8

9 Fase 2: Organisering og principper for udbud Side 9

10 Organisering af projektet Styregruppe -Direktør for Socialområdet og Centerchef for Sundhed & Pleje Social og Sundhedsudvalg og Byrådet Projektleder Ekstern udbudsjurist Projektgruppe Fokus på faglighed og evnen til at reflektere Referencegrupper og eksperter Side 10

11 Organisering afspejler ønsket om at opgaven skal driftes i egen organisation. Skrivearbejdet lå hos Greve. Side 11

12 Hvad havde vi brug for hjælp til? Viden om lignende udbud Udbudsfaglig og juridisk bistand Hjælp til at træffe de rigtige beslutninger Hvordan snitter vi opgaven til? Hvordan sikrer vi, at opgaven er kommerciel interessant? Hvordan undgår vi at overbeskrive? Side 12

13 Principper for udbud Tillidsbaseret udbud Fokus på output og ikke input! Rimelige krav! Åbenhed for, at en privat leverandør kan organisere sig på en anden måde. Side 13

14 Fase 3: Udarbejdelse af udbudsmateriale Side 14

15 Karlslunde Plejecenter Nybygget plejecenter Plejecenter i 3 plan samt kælderplan 85 plejeboliger fordelt på 8 levebomiljøer og 1 særlig skærmet boenhed Stueplan indeholder: Dagcenter Café Modtagekøkken Træningssal Varmtvandsbassin Sygeplejeklinik Frisør, fodpleje og tandpleje Kontorer og mødelokaler Side 15

16 Den udbudte opgave Driften af 85 plejeboliger: Plejepakker, herunder sygepleje, aktivitets og vedligeholdelsestræning Fuldkost leveret efter princippet om levebomiljø Rengøring af servicearealer Teknisk vedligehold af plejecentrets 1. og 2. sal Drift af dagcenter Drift af café, modtagekøkken og kiosk som option Udviklingssamarbejde Side 16

17 Udviklingssamarbejde Tiltag Udvikling af plejecentrets aktivitetstilbud. Innovation på pleje-området: ny teknologi og effektive arbejdsgange Hverdagsrehabilitering Inddragelse af civilsamfundet Indhold Projekt som har til formål at udvikle Karlslunde Plejecenters aktivitetstilbud (overordnede format er et dagcenter), som skal stå klar til indvielse d. 17. august Udviklingsprocessen skal inddrage de for tilbuddet relevante interessenter, herunder borgere, Greve Kommune og civilsamfundet (foreninger mv.). Projektet får relation til den samlede udvikling af dagtilbuddene til ældre i Greve Kommune. Greve Kommune vil de kommende år blive mødt med et stadig større krav om velfærdsteknologiske løsninger på ældreområdet. Projekterne har derfor til formål at afprøve forskellige typer af velfærdsteknologiske løsninger, samt nye arbejdsgange, i driften af plejecentret. Afledte effekter af projektet skal være optimering og effektivisering af drift, til gavn for økonomi, arbejdsmiljø og borgernes trivsel. Tværgående projekt på Greve Kommunes plejecentre, som har til formål, at styrke de aktiverende aspekter af plejen, så borgernes funktionsniveau, uafhængighed og trivsel styrkes. Projektet har relation til et igangværende tiltag i hjemmeplejen, hvor borgerne gennem projektet I gang igen aktiv hvor livet leves skal sikres en større grad af selvhjulpenhed i hverdagen. Projektet tager udgangspunkt i det generelle fokus på inddragelse af civilsamfundet i visionen om det aktive plejecenter, hvor Karlslunde Plejecenter med sin attraktive beliggenhed og indretning skal skabe rammen om et stimulerende nærmiljø, hvor borgere skaber og vedligeholder netværk med videre. Ressourceforbrug:100 timer årligt. Derudover skal tilbudsgiver angive pris for udviklingstimer udover angivne 100 timer årligt. Side 17

18 Volumen og kontraktforhold Kontraktperiode: 6 år + 3 år. Kontrakten kan opsiges med 12 måneders varsel. Ved væsentlig misligholdelse opsiges kontrakten d.d. Ændringer i serviceniveau: Greve Kommune skal varsle ændringer i den vejledende tidsnorm 3 måneder forud. Omsætningsgaranti fordelt på 3 faser giver tilbudsgiveren en sikkerhed i prisfastsættelsen af opgaven. Side 18

19 Styring af kontrakten Anvender nuværende økonomimodel for plejeboligområdet dog tilrettet Karlslunde Plejecenter. Greve Kommunes serviceniveau og kvalitetsstandarder Dialogbaseret visitation efter BUM-modellen rammetildeling. Det er ikke et krav, at tiden rent faktisk leveres, men at borgeren rent faktisk får de visiterede ydelser indeholdt i pakkerne. Dokumentation: Såfremt, der er en markant forskel mellem visiteret og leveret tid forbeholder Greve Kommune sig retten til at genforhandle de vejledende tidsnormer og de tilhørende priser. Samme tilsyn som på øvrige plejecentre. Side 19

20 Samarbejde Driftssamarbejdet organiseres omkring de 3 forhandlingsrum. Myndighed og leverandør Administration og leverandør Udførerled og leverandør Side 20

21 Gevinsten ved at udarbejde et udbudsmateriale Vigtig læring om egen organisation!!! Hvordan og hvad gør vi egentlig i dag? Løser vi opgaverne og er de organiseret på en hensigtsmæssig måde? Udbuddet som løftestang. Mad fra bunden i levebomiljøer Side 21

22 Fase 4: Udbudsform og forløb Side 22

23 Udbudsform og forløb Udbud efter Tilbudsloven som et offentligt tilbud uden prækvalifikation. Kontrolberegning Spørgemøde og besigtigelse af byggepladsen Side 23

24 Egnethedsvurdering Stillede ikke krav om, at tilbudsgiverne skulle have drevet et plejecenter før. Side 24

25 Tildelingskriterium og evalueringskriterier Det økonomiske mest fordelagtige bud: Pris 50 % Kvalitet 35 % Samarbejde og udviklingsparathed 15 % Side 25

26 Erfaringer fra vurderingsfasen Omfattende tilbudsliste. Fagligt stærkt bedømmelsesudvalg Det tager lang tid! men det er tid, der er godt givet ud. Side 26

27 Fase 5: Efter udbuddet Dialog med tilbudsgivere Fokus på intern organisering Kvalitetskonsulent eller controlling? Hvordan sikrer vi det forpligtende udviklingssamarbejde? Side 27

28 Refleksion Nyt plejecenter ingen virksomhedsoverdragelse eller kontrolbud, men det er også svært at udbyde noget man ikke kender. Politik opdager først, at opgaven udbydes når kontrakten skal underskrives. Lærer meget om egen organisation!!! Hvordan høster vi frugten af udviklingssamarbejdet? Næste gang mere dialog, gerne via DI. Incitamentsstruktur Effektbaserede kontrakter hvad måler vi på? Side 28