Fra forsørgelse til omstilling

Transkript

1 SVEND DANIELSEN LENNART LYNGE ANDERSEN Fra forsørgelse til omstilling UNDERHOLDSBIDRAG TIL ÆGTEFÆLLE JURIST- OG ØKONOMFORBUNDETS FORLAG

2 Fra forsørgelse til omstilling underholdsbidrag til ægtefælle

3 Svend Danielsen og Lennart Lynge Andersen Fra forsørgelse til omstilling underholdsbidrag til ægtefælle Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2014

4 Svend Danielsen og Lennart Lynge Andersen Fra forsørgelse til omstilling underholdsbidrag til ægtefælle 1. udgave, 1. oplag 2014 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Bo Helsted Tryk: AKAPRINT, Tilst Printed in Denmark 2014 ISBN E-bog ISBN Jurist- og Økonomforbundets Forlag Gothersgade København K Telefon: Telefax: Jurist- og Økonomforbundets forlag@djoef.dk Forlag

5 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord Almindelig Del. Bidragsret Kapitel 1. Baggrund Indledning Oversigt over lovgrundlaget Lov om ægteskabets retsvirkninger Ægteskabsloven Materielle regler Danske materielle regler Norske materielle regler Svenske materielle regler Danske regler om fremgangsmåden Litteratur Plan for fremstillingen To afsluttende indledende bemærkninger Kapitel 2. Arkæologi Danmark Norge Sverige Nordisk samarbejde Europæisk udblik Kapitel 3. Pligt, størrelse, vilkår Bidragspligt og størrelse Danmark Norge Sverige

6 2. Bidrag som vilkår Danmark Norge Sverige Kapitel 4. Aktører og processen Domsstolene Opgaven Processen Bevisførelsen Bevisbyrden Processuel skadevirkning Praksisdannelsen Domstolsprøvelse af statsforvaltningens afgørelser Problemstillingen Processuelt Statsforvaltningen Seneste udvikling Én indgang Forligsforhandling i tvistsager Statsforvaltningen og enighedssager Anmodningen Skriftlig orientering Vejledning under vilkårsforhandling Kontrol Indkaldelse til vilkårsforhandling Afslutning af sagen Afsluttende om ægtefællers henvendelser til statsforvaltningen Kapitel 5. Ændring og bortfald Indledning Ændring af aftaler Ændrede forhold Oprindelig urimelighed Pakkeaftaler Praksis efter Norge og Sverige Norge Sverige Ændring af pligtafgørelser

7 4.1. Danmark Retspraksis om 53, stk Norge Sverige Bortfald af bidrag Død og nyt ægteskab Speciel Del. Bidragsretten i praksis Kapitel 6. Bidragsaftaler Oversigt Grundregler Bidragsaftaler Lovregulering Formkrav Bidragsaftaler med henblik på separation eller skilsmisse Bidragsaftalers indhold Udgangspunktet Bidragsaftalens individualitet Betingelser Begrænsning i tid Aftaler om udmålingen Pristalsregulering Størrelsesaftaler Udfyldningsreglen »Indtil videre aftaler« Afskæring og indskrænkning af statsforvaltningskompetencen Forholdet til ægtefællepension Aftaler om gensidig bidragspligt Forhåndsaftaler Forhåndsafkald Positive forhåndsaftaler Pakkeaftaler Sammenhæng med ægtepagtsreglerne Pakkeaftaler under skilsmissesagen Efterfølgende aftaler Bidragsaftalers bortfald Forholdet til Samlivsforhold

8 11.»Bidrag i separationstiden« Norge og Sverige Norge Sverige Kapitel 7. Bidragspligt Landsretsdomme Indledning Disposition Domsresultaterne Regler og hensyn Aktualitet? Mandens betalingsformåen Evne Sammenligning af parternes forhold Hustruernes økonomi Indkomsten Etablering og uddannelse Formuen Generelt Bodelingen ikke afklaret Pensioner Kommende pensioner Bevarelse af ægtefællepension Legislativt Helbredsproblemer Indledning Førtidspensionister Andre med helbredsproblemer Frifindelser i helbredssager Helbredskonklusion Udenlandske hustruer Indledning Nogle karakteristika Vielsesskade Andre behovsårsager Bidragslængder udenlandske hustruer Bidrag i et år Længerevarende bidrag Ganske kortvarige ægteskaber

9 7. Ægtefællernes samliv og hustruens alder Ægteskabets og samlivets varighed Ægteskabet Forudgående samliv Skilsmisse på grundlag af separation Hustruens alder Bidragslængder Generelt Overgangsbidrag Længerevarende bidrag Danske bidrag i 8 og 10 år Pligt uden tidsbegrænsning Bidrags begyndelsestidspunkt Længdekonklusion Mandsbidrag Dommene Positive afgørelser Frifindelser Sammenfattende om mandsbidrag Kapitel 8. Samlivsskade betingelse eller supplerende hensyn? Indledning. Begrebet Udviklingen i skandinavisk ret Danmark Norge Sverige Europæisk udblik Dansk litteratur Begyndende retspraksis Faktiske forhold Aktuel og tidligere børneomsorg Mindre børn Halvstore børn Voksne børn Forholdene under ægteskabet Opgavefordelingen Medhjælpende hustruer Andre forhold Sammenfatning om forholdene under ægteskabet Aftalekrav?

10 4.1. Problemet Konklusion med hensyn til aftalekravet Hustruens egne forhold Der foreligger ikke samlivsskade Problemstillingen Norge Den danske udvikling Navnlig om hustruer med helbredsproblemer Helbredskonklusion Tidspunktet for sygdommens indtræden Under ægteskabet Før ægteskabet Efter ægteskabets sammenbrud Sammenfattende samlivsskadekonklusion Kapitel 9. Bidragsudmåling Klagesagerne Undersøgelsen Kapitlets emner Statistik Statsforvaltningen Opgaven Administrative regler Rollefordelingen domstol og statsforvaltning Ægtefælleaftaler og bidragsviden Skøn under regel? Anmodningen Blanketten Tidligste ansøgningstidspunkt Hvor sent passivitet Bidrags begyndelse Klager Fremgangsmåde Klagefrist Vores undersøgelse Oplysningsgrundlaget Skatteoplysninger Andre informationer Processuel skadevirkning Elementer i beregningen

11 5.1. Indledning Indkomsterne Indkomstopgørelsen Lønvariationer Kapitalindkomst Pensioner og erstatninger Andre offentlige ydelser Erhvervsdrivende bidragspligtige Anden indkomst Skattefrie og lavt beskattede indkomster Udetillæg, udstationering, international ansættelse Overførsler til samlever eller ny hustru Omkostninger ved indtægtserhvervelsen Dagplejere Pensionsindbetalinger Hobbyvirksomhed Udgifter Generelt Udgifter til børn Bidrag til tidligere ægtefælle Bidragsudmålingen Femtedels- og tredjedelsreglerne Bidragspligtiges lave indkomst Bidragsberettigedes lave indkomst Fiktiv indkomst Manglende udnyttelse af erhvervsevnen Formuens betydning Manglende skattefradrag Bidragspligtiges nye ægteskab eller samliv »Bidragsloftet«og overskridelser Regelgrundlaget Historisk tilbageblik Bidragsloftet i praksis Bidragspligtiges»meget store indtægter« Indtægtsreflektioner Behovsmålestok? Tilstrækkeligt underhold efter livsvilkårene Levestandard under ægteskabet Ændringer, bortfald Ændringer

12 Lovregulering og praksis Ændring af»indtil videre aftaler« Pristalsregulering Ændringstidspunkter Urimelig lang sagsbehandling Urigtige og ufuldstændige oplysninger Tredjemandssamliv Oversigt »Forarbejderne«til dagens praksis Vores undersøgelse Aftrapning Mandsbidrag Kapitel 10. Midlertidige bidrag Lov om ægteskabets retsvirkninger Historik om Norge og Sverige Behovet Den midlertidige anvendelse Anmodningen Under samlivsophævelse Under separations- og skilsmissesagen Under en ankesag Fra byretsdommen til anke er iværksat Ægteskabslovens 50 og Kriterierne for udmåling af 6-bidrag Udmålingsprincipperne Vor 6-undersøgelse Forsørgelsespligten allerede opfyldt (»naturalopfyldelse«) Særligt om kortvarige ægteskaber Særlige bortfaldssituationer Ikke tilbagebetaling Lov om ægteskabets retsvirkninger Problematisering Aftaler om midlertidige bidrag Afsluttende Del. Retspolitik Kapitel 11. Fra forsørgelse til omstiling Oversigt