225 timer og Kontanthjælpsloft

Transkript

1 225 timer og Kontanthjælpsloft Retssikkerhedsspørgsmål Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

2 Mit opdrag: Retssikkerhedsproblemer Forudseelighed: Yderligere tilføjelse til bunken af ekstremt kompliceret og uoverskueligt regelværk. Meget er genkendeligt fra 00 ernes 225 timers regel og kontanthjælpsloft men især de nye regler om månedlig beregning af boligstøtte føjer et nyt problemelement til, nemlig en overflod af skrivelser og afgørelser fra kommune og UD Forvaltningsretlige garantier under pres: Begrundelse: Afgørelser om kontanthjælpsloft Vildledende begrundelse Partshøring UD med kombinationen af kontanthjælpsloft og boligstøtteberegning hver måned. Klage kun afgørelser, ikke processuelle skridt, x. 225 timers regel. Kan først påklages, når den ydelsesmæssige konsekvens indtræder. X. Uddannelseshjælp Konklusion: De nye regler sætter regler til beskyttelse af retssikkerheden i bl a forvaltningsloven under yderligere pres i øvrigt i overensstemmelse med digitaliseringsstrategiens mål. Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

3 Begrundelse De kommunale afgørelser om loft Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

4 FVL 24 En begrundelse for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet. Begrundelsen skal endvidere om fornødent indeholde en kort redegørelse for de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen. Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

5 Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

19 26 Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

20 PARTSHØRING Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

21 Fra strategien, under overskriften digitaliseringsklar lovgivning Derfor er det vigtigt at føre lovgivningen ajour pa relevante omra der, sa myndighederne ikke forhindres i at udnytte it som et helt naturligt arbejdsredskab i hverdagen, og sa der ikke er unødige juridiske hindringer for det tværoffentlige samarbejde Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

22 Ombudsmandens notat Forvaltningsretlige krav til det offentliges it-løsninger Hovedbudskab, at de forvaltningsretlige krav gælder, uanset hvorledes en forvaltningsmyndighed rent administrationsteknisk løser en opgave. De almindelige regler, som myndigheden skal overholde, gælder således stadig, når computer afløser papir. En anden væsentlig pointe i notatet er, at det er den enkelte myndigheds ansvar, at dens løsninger lever op til de forvaltningsretlige krav og myndigheden har dette ansvar, selvom den har valgt en standardløsning, som viser sig utilstrækkelig. Dette gælder også, selvom leverandørerne af itløsninger slet ikke udbyder en løsning, som kan opfylde kravene. Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

23 Fra UD s høringssvar til lovforslaget Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

25 L s bemærkninger om partshøring på baggrund af UD s høringssvar:. Udbetaling Danmark skal foretage den foreløbige beregning af den samlede hjælp, der indga r under loftet samt foretage den foreløbige nedsættelse af særlig støtte og boligstøtte i overensstemmelse med de oplysninger, som Udbetaling Danmark har fa et fra kommunen, dvs. om personens sats pa integrationsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp og personens indplacering pa loftet. Idet borgeren allerede er blevet vejledt og har modtaget afgørelse fra kommunen om de oplysninger, der ligger til grund for den foreløbige beregning af den samlede hjælp, foretager Udbetaling Danmark ikke selvstændig partshøring i forbindelse med den foreløbige beregning og udbetaling. Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

27 Partshøring FVL 19 Kan en part ikke antages at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af bestemte oplysninger om en sags faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, må der ikke træffes afgørelse, før myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne eller vurderingerne og givet denne lejlighed til at fremkomme med en udtalelse. Det gælder dog kun, hvis oplysningerne eller vurderingerne er til ugunst for den pågældende part og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse. Nina v. Hielmcrone. Nyborg september

28 Er der løbende foretaget partshøring? Idet borgeren allerede er blevet vejledt og har modtaget afgørelse fra kommunen om de oplysninger, der ligger til grund for den foreløbige beregning af den samlede hjælp, foretager Udbetaling Danmark ikke selvstændig partshøring i forbindelse med den foreløbige beregning og udbetaling.? 1. Oplysninger fra én myndighed til en anden, der træffer afgørelsen? 2. Løbende oplysninger, dvs. også i tiden efter oprindelig afgørelse? 3. Opmærksomhed på betydning af videregivelse fra een myndigheds afgørelse (f.eks. om udmåling af kontanthjælp) til Nina v. Hielmcrone. Nyborg september brug for en anden myndigheds afgørelse (om f.eks. boligstøtte)

29 Klageadgang Vurdering af, om en aktivitetsparat undtages fra 225 timers reglen STAR s vejledende kriterier Nina v. Hielmcrone. Nyborg september