EU s Charter om Grundlæggende Rettigheder

Transkript

1 EU s Charter om Grundlæggende Rettigheder Med kommentarer af Jonas Christoffersen Jurist- og Økonomforbundets Forlag

2 EU s Charter om Grundlæggende Rettigheder med kommentarer

3 Jonas Christoffersen EU s Charter om Grundlæggende Rettigheder med kommentarer Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2014

4 Jonas Christoffersen EU s Charter om Grundlæggende Rettigheder med kommentarer 1. udgave, 1. oplag 2014 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Bo Helsted Tryk: AKAPRINT, Tilst Printed in Denmark 2014 E-bog ISBN Jurist- og Økonomforbundets Forlag Gothersgade København K Telefon: Telefax: forlag@djoef.dk

5 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord Forkortelser Introduktion EU s Charter om grundlæggende rettigheder Grundrettigheder på tre ben Udvikling af grundrettigheder i EU Forhandlingerne op til EUC Indføring i EUC EU s institutioner EU s kompetencer EU s retskilder EUC s formål EUC s opbygning EUC s placering i EU-retssystemet Retsvirkninger Gentagelsesvirkning Fortolkningsvirkning Ugyldighedsvirkning Kompetencevirkning Reguleringsvirkning Direkte virkning Almindelige begreber i EUC Rettigheder og principper Undtagelsesbestemmelser Fortolkning Positive og negative forpligtelser Rettighedssubjekter Ekstraterritorial virkning Nærhedsprincippet (subsidiaritetsprincippet)

6 5. Overvågning og prøvelse i EU EU-Domstolen EU-Ombudsmanden Europa-Parlamentet EU-Kommissionen EU s Agentur om Grundlæggende Rettigheder (FRA) Patentdomstolen EUC s anvendelse i Danmark Danske myndigheder Særligt om domstolene Retsforbeholdet Forholdet til andre internationale konventioner EUC og EMRK EU s tiltræden af EMRK EMD s kontrol med EU-retten EUD s kontrol med EMRK Samspillet mellem EUD og EMD Informationssøgning Den Europæiske Unions Charter om Grundlæggende Rettigheder 79 Præambel [1] Indledning [2] Fælles værdier Udelelige og universelle værdier Demokrati Retsstatsprincip Unionsborgerskab Frihed, sikkerhed og retfærdighed Kultur og traditioner Nationale identitet og offentlige myndigheder Fri bevægelighed Bæredygtig udvikling [3] Styrke og synliggøre [4] Forarbejder

7 Afsnit I. Værdighed Artikel 1. Den menneskelige værdighed [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Ukrænkelighed [3] Respekt og beskyttelse Biotekniske opfindelser Underholdningsspil Ligebehandling Asylansøgere Grænsekontrol Artikel 2. Retten til livet [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EMRK og andre internationale konventioner [2] Ethvert menneske har ret til livet Uforholdsmæssig magtanvendelse Positiv forpligtelse til at beskytte retten til liv Diverse spørgsmål Artikel 3. Ret til respekt for menneskets integritet [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC, EMRK og andre internationale konventioner [2] Fysisk og mental integritet [3] Lægevidenskab og biologi Frit og informeret samtykke Racehygiejne Kommercialisering af menneskekroppen Reproduktiv kloning af mennesker Andet

8 Artikel 4. Forbud mod tortur og umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Tortur [3] Umenneskelig behandling eller straf [4] Nedværdigende behandling eller straf [5] Asylområdet Artikel 5. Forbud mod slaveri og tvangsarbejde [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Slaveri eller trældom [3] Tvangs- eller pligtarbejde [4] Menneskehandel Afsnit II. Friheder Artikel 6. Ret til frihed og sikkerhed [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Frihed og sikkerhed Kontrol med udlændinge Den europæiske arrestordre Artikel 7. Respekt for privatliv og familieliv [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner

9 [2] Privatliv Navne og titler Arbejdstagere Seksuel orientering [3] Familieliv Familiesammenføring Asyl Barnebortførelse [4] Hjem [5] Kommunikation Artikel 8. Beskyttelse af personoplysninger [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Personoplysninger [3] Behandling af personoplysninger Datalogning Privates og virksomheders beskyttelse Ophavsretlig beskyttelse Uddannelsesinstitutioner [4] Ved lov [5] Samtykke [6] Indsigtsret [7] Uafhængig myndighedskontrol Artikel 9. Ret til at indgå ægteskab og ret til at stifte familie [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Retten til at indgå ægteskab Ægteskabsbetingelser Skilsmisse og nyt giftemål Diskrimination [3] Retten til at stifte familie [4] I overensstemmelse med de nationale love

10 Artikel 10. Ret til at tænke frit og til samvittighedsog religionsfrihed [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Tanke-, samvittigheds- og religionsfrihed Begrænsninger Mening, samvittighed og tro Missionering Asylansøgere Sammen med andre [3] Retten til militærnægtelse Artikel 11. Ytrings- og informationsfrihed [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Menings- og ytringsfrihed Meningsfrihed Offentligt ansattes ytringsfrihed Parlamentarisk ytringsfrihed Kommerciel ytringsfrihed Modtage og meddele oplysninger Sendetilladelser Immaterielret Fri bevægelighed [3] Mediefrihed og mediernes pluralisme Artikel 12. Forsamlings- og foreningsfrihed [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forhold til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Forsamlingsfrihed [3] Foreningsfrihed

11 [4] Fagforeninger [5] Politiske partier på unionsplan Artikel 13. Frihed til kunst og videnskab [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Kunst [3] Videnskabelig forskning [4] Den akademiske frihed Artikel 14. Ret til uddannelse [1] Indledning Forholdet til EU-retten Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Ret og adgang til uddannelse Begrebet erhvervsuddannelse Etablering af erhvervsuddannelse Optagelseskrav Studieafgifter og -diplomer Uddannelsesstøtte [3] Gratis obligatorisk undervisning [4] Uddannelsesfrihed Forældrenes ret Frihed til at oprette uddannelsesinstitutioner Artikel 15. Erhvervsfrihed og ret til at arbejde [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Ret til arbejde og erhverv Valg af beskæftigelse Forretningshemmeligheder Ligebehandling

12 [3] Frihed til at søge beskæftigelse, arbejde, etablere sig og levere tjenesteydelser Det indre marked Forbud mod nationalitetsdiskrimination Arbejdskraftens frie bevægelighed Etableringsretten Fri udveksling af tjenesteydelser Adgang til et effektivt klagesystem Begrænsninger [4] Tredjelandsborgeres arbejdsvilkår som unionsborgere Artikel 16. Frihed til at oprette og drive egen virksomhed [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EMRK Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til andre internationale konventioner [2] Erhvervsfrihed [3] Overensstemmelse med EU-retten og national lov og praksis Konkurrenceret Statsstøtte Restriktioner Forretningshemmeligheder Intellektuel ejendomsret Forbrugerret Artikel 17. Ejendomsret [1] Generelt Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Retten til ejendom Begrænsninger Erstatning [3] Intellektuel ejendomsret

13 Artikel 18. Asylret [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Flygtningekonventionen og Protokollen [3] TEU og TEUF Artikel 19. Beskyttelse i tilfælde af udsendelse, udvisning og udlevering [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Forbud mod kollektiv udvisning [3] Forbud mod udsendelse mv. ved risiko for overlast Dublin-forordningen Den europæiske arrestordre Risikovurderingen Beskyttelsesstandarden Opsættende virkning Afsnit III. Ligestilling Artikel 20. Lighed for loven [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet il EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Alle mennesker [3] Lige for loven

14 Artikel 21. Ikke-forskelsbehandling [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Enhver forskelsbehandling Anvendelsesområde Horisontal direkte virkning Begreber Forskellig behandling Sammenlignelige situationer På grund af Objektiv begrundelse Positiv særbehandling Bevisbyrde Skøn og prøvelse [3] Køn Graviditet Orlov ved surrogatmoderskab Forsikringsydelser Pensionsalder og ansøgningsfrist Kønsskifte [4] Race eller etnisk oprindelse [5] Sprog [6] Religion, tro eller andre anskuelser [7] Handicap [8] Alder Opsigelsesvarsler Alderskrav til piloter Grundløn til funktionærer Uledsagede mindreårige over 12 år Erhvervsmæssig erfaring opnået i et andet selskab Pensionsbidrag Fratrædelsesgodtgørelse Rådighedsløn Automatisk afgangsalder Særlige arbejdsvilkår for unge Medlemskab af A-kasse

15 [9] Seksuel orientering Forfølgelse på grund af homoseksualitet Ydelser til ugifte partnere af samme køn [10] Ethvert andet forhold Ansatte advokater Orlov til forældre til tvillinger Sendetid til reklamer Træ over for andre typer biomasse Forskellige lovovertrædelser Oplysninger som betingelse for landbrugsmiljøstøtte Elektronisk sikring af fåre- og gedebestand Bøde for brud på konkurrencereglerne [11] Retsvirkninger [12] Nationalitetsdiskrimination Artikel 22. Kulturel, religiøs og sproglig mangfoldighed [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til andre internationale konventioner [2] Respekterer [3] Kulturel mangfoldighed [4] Religiøs mangfoldighed [5] Sproglig mangfoldighed Artikel 23. Ligestilling mellem kvinder og mænd [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Sikring af kønsligestilling Forsikringsydelser Pensionsalder Orlov til mor til barn født af en surrogatmor Afskedigelse af gravid [3] Positiv særbehandling

16 Artikel 24. Børns rettigheder [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Ret til beskyttelse og omsorg Forældreorlov Postordresalg af videogrammer [3] Barnets ret til at blive hørt [4] Barnets tarv Offentlige myndigheder eller private institutioner Tvangsmæssig anbringelse på institution i anden medlemsstat Bortførelse af barnet uden for medlemsstatens grænser Uledsaget mindreårig asylansøger [5] Barnets ret til kontakt med begge sine forældre Familiesammenføring Tilbagegivelse af barn bortført til en anden medlemsstat Artikel 25. Ældres rettigheder [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EMRK Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til andre internationale konventioner [2] Anerkender og respekterer [3] Begrebet»ældre« [4] Værdighed, uafhængighed og deltagelse Artikel 26. Integration af mennesker med handicap [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Anerkender og respekterer [3] Personer med handicap [4] Autonomi, integration og deltagelse

17 Afsnit IV. Solidaritet Artikel 27. Ret til information og høring af arbejdstagere i virksomheden [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Ret til information og høring Arbejdstagerne eller deres repræsentanter EU-retten og nationalt ret og praksis Passende høring og information Artikel 28. Forhandlingsret og ret til kollektive skridt [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Kollektive overenskomster og kollektive skridt Arbejdstagere og arbejdsgivere eller deres respektive organisationer Kollektive overenskomster Kollektive skridt, herunder strejke EU-retten og national ret og praksis Artikel 29. Ret til arbejdsformidling [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK Forholdet til andre internationale konventioner [2] Gratis arbejdsformidlingstjeneste Artikel 30. Beskyttelse i tilfælde af ubegrundet opsigelse [1] Indledning Forholdet til anden EU-ret Forholdet til EUC i øvrigt Forholdet til EMRK