Ændringsforslag til budget

Transkript

1 sforslag til Økonomi- og Planudvalget Teknik & Miljø Forslagstype: Minusmål Serviceramme Ja/Nej: Ja Forslagsnummer: Drift/anlæg/finansiering: Drift Tilskud til Beredskabsforbund I alt Alle beløb er Korrigeret Budget Budget Budget Budget * Er en del af det samlede Byrådet yder et ulovbestemt årligt tilskud til Beredskabsforbundets foreningsmæssige aktiviteter. Beløbet indgår som led i Greve Kommunes samarbejdsaftale med Beredskabsforbundet, Kreds Greve jf. Beredskabslovens 13 Stk. 2. Målet er at reducere omkostningerne til foreningsmæssige aktiviteter for Redningsberedskabets frivillige. En mæssig reduktion, vil skabe stor utilfredshed blandt de frivillige. Mulige opsigelser af frivilligkontrakten fra frivilliges side. Mulighed for opsigelse af samarbejdsaftalen mellem Greve kommune og Beredskabsforbundet. Samarbejdsaftalen mellem Beredskabsforbundet, Kreds Greve og Greve Kommune kan af hver af parterne opsiges med 6 måneders varsel. Aftalen ligger p.t. til genforhandling. Forslaget kan træde i kraft med fuld effekt pr. 1. januar 2009

2 sforslag til Økonomi- og Planudvalget Teknik & Miljø Forslagstype: Minusmål Serviceramme Ja/Nej: Ja Forslagsnummer: Drift/anlæg/finansiering: Drift Færre frivillige i beredskabet I alt Alle beløb er Korrigeret Budget * Budget * Budget * Budget * * Budget pr. person er ca kr. Byrådet har fastsat at der skal være ca. 50 frivillige Uddannelsen af frivillige i redningsberedskabet har indtil 1. januar 2008 været løst af Falck i samarbejde med Beredskabsforbundet som led i Brandoverenskomsten. Med virkning fra 1. januar 2008 er ansvaret for denne opgave placeret kommunalt sammen med ansvaret for driften af støttepunktet. Byrådet har fastsat, at der skal være ca. 50 frivillige i Redningsberedskabet. Det har vist sig at være stadigt vanskeligere at opretholde en frivilligstyrke på 50 aktive frivillige og ca. 50 % af styrken har gennem flere år været mere eller mindre passive medlemmer (ikke uddannelsesog indsatsaktive). Samtidig har organiseringen af de kommunalt frivillige været opretholdt i de hidtidige CF-tjenestegrene; Brand, Redning, Kommunikation, Indkvartering og Forplejning. Målet er at have færre men til gengæld flere aktive frivillige i redningsberedskabet. Det skal ske ved at foretage en kritisk udskillelse af ca. halvdelen af de nuværende passive frivillige og samtidig rekruttere nye aktive frivillige. Desuden skal der foretages en omorganisering af de frivillige, således at der fremover opereres med de to hovedspor Støttepunktsfrivillige og Kommunalt frivillige, hvoraf sidstnævnte finansieres kommunalt. De kommunalt frivillige skal til stadighed bestå af en styrke på 20 til 30 frivillige, der modtager en fælles basisuddannelse (elementær brand og udvidet førstehjælp) og efterfølgende inddeles i: Indsatslinie og Støttelinie. Indsatslinien dækker over det nuværende Brand/miljø og Redning og Støttelinien over de hidtidige specialer Kommunikation, Indkvartering og Forplejning. Fordelene er, at der ikke spildes kræfter på frivillige, som ikke længere er aktive i Redningsberedskabet.

3 Ved omlægning af uddannelses og opgavefordelingen sker der en mere entydig opdeling af rollerne blandt de frivillige, således at man efter den fælles basisuddannelse alene indgår i enten indsatslinien eller støttelinien. Herved opnås at udelukkende frivillige på indsatslinien (ca. 20 frivillige) skal gennemføre de obligatoriske 12 årlige vedligeholdelses øvelser, mens der ikke stilles formelle løbende uddannelsesmæssige krav til de øvrige kommunalt frivillige. Ulemperne er, at der samlet set bliver færre frivillige i Redningsberedskabet. Med mellem 20 og 30 frivillige i Redningsberedskabet vil indsatser med en varighed længere end 2 døgn kun i begrænset omfang kunne løses af frivillige i Redningsberedskabet. Dette medfører en større afhængighed af støtte fra Beredskabsstyrelsens centre i Hedehusene og i Næstved. Løbende omkostninger til drivmidler, materiel, uniformer og udrustning udgør ca kr. pr. frivillig om året. Ved reduktion fra ca. 50 til ca. 30 kommunalt frivillige vil den årlige besparelse udgøre ca kr. Forslaget kan effektueres frem mod DIREKTIONENS BUDGETOPLÆG

4 sforslag til Økonomi- og Planudvalg Teknik & Miljø Forslagstype: Plusmål Serviceramme Ja/Nej: Ja Forslagsnummer: Drift/anlæg/finansiering: Drift Sværere frigørelsesopgaver ved trafikuheld med fastklemte flyttes fra regioner til kommuner I alt Alle beløb er Korrigeret Budget Budget Budget Budget I lyset af kommunalreformen og Bekendtgørelse nr. 765 af 3. august 2005 om risikobaseret kommunalt redningsberedskab har Forsvarsministeriet og Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse i fælles skrivelse af 16. januar 2008 meddelt, at ansvaret for sværere frigørelsesopgaver ved trafikuheld med fastklemte entydigt placeres hos det kommunale Redningsberedskab med virkning fra 1. juli Hidtil har denne opgave været løst af amtskommunerne og fra 1. januar 2007 af regionerne, uden at der har været en klar forpligtigelse hertil i lovgivningen. Placeringen af opgaven hos kommunerne skal ikke mindst ses i lyset af det kommunale brandvæsens responstid, idet det fintmaskede net af brandstationer muliggør, at det kommunale brandvæsen i de fleste tilfælde vil være først fremme på skadestedet eller i det mindste samtidig med ambulanceberedskabet. Hertil kommer, at der ved trafikuheld, herunder uheld med fastklemte, kan være overhængende fare for brand. At flytte ansvaret for sværere frigørelsesopgaver ved trafikuheld med fastklemte fra regionerne til kommunerne og sikre en entydig placering ansvaret ved de kommunale brandvæsner i forhold til regionernes ambulanceberedskab. Opgaven bliver entydigt placeret ved de kommunale brandvæsner, hvorved hidtidige uklarheder om kompetencefordelingen på et skadessted bortfalder. Hertil kommer, at tilskadekomne opnår en hurtigere responstid end hidtil.

5 Det er indarbejdet i Greve Kommunes brandkontrakt med Falck A/S, at de skal stille mandskab og materiel til rådighed for frigørelsesopgaver. Opgaven indebærer imidlertid, at der skal udføres ca. 60 flere udrykninger på årsbasis for Greve Kommunes indsatsledere. 60 flere udrykninger på årsbasis svarer til kr. i ekstra udkaldsbetaling. DIREKTIONENS BUDGETOPLÆG

6 sforslag til Økonomi- og Planudvalget Teknik og Miljø Forslagstype: Plusmål Serviceramme Ja/Nej: Ja Forslagsnummer: Drift/anlæg/finansiering: Drift Revision af Greve Kommunes Civile Beredskabsplan I alt Alle beløb er Korrigeret Budget Budget Budget Budget Beredskabsloven foreskriver, at en kommunes Civile Beredskabsplan skal revideres minimum en gang i hver Byrådsperiode. Beredskabsplanen er senest ajourført i Siden er administrationen på rådhuset omorganiseret, og der er flyttet en række opgaver fra amtet til kommunen. Hertil kommer, at der er udsendt nye vejledninger både på beredskabsområdet i form af retningslinierne om Risikobaseret Dimensionering og på Sundhedsområdet i form af retningslinierne om Sundhedsberedskabsplaner, men også på miljøområdet mv. Revisionen af Greve kommunes Civile Beredskabsplan tager udgangspunkt i kommunens nuværende plan, men udarbejdes svarende til de seneste anbefalinger fra de centrale myndigheder (eksempelvis Beredskabsstyrelsen og Sundhedsstyrelsen). Herunder vil de seneste års beredskabsmæssige erfaringer i kommunen med oversvømmelser og uro blive indarbejdet. Det vil bl.a. omfatte en styrkelse af planlægningsgrundlaget i form af risiko- og sårbarhedsovervejelser i fag- og fællescentre, og en konkretisering af de tiltag, der sættes i værk i en beredskabssituation i form af Action Cards. Der lægges vægt på, at den færdige plan bliver så kort, præcis og konkret som muligt.

7 Revisionen involverer fortrinsvis fag- og fællescentre i administrationen på rådhuset og et mindre antal eksterne enheder. Revisionen kan med fordel indarbejdes i centrenes aftaler med Direktionen for Redningsberedskabet har indhentet tilbud på en rådgiveraftale fra FMRI, Freddy Madsen, Rådgivende Ingeniører ApS, der bl.a. har været benyttet af Beredskabsstyrelsen som konsulent på den risikobaserede dimensionering af redningsberedskabet og som anses at være den eneste kompetente indenlandske rådgiver på området. FMRI har blandt andet udarbejdet Albertslund Kommunes Civile Beredskabsplan og er pt. i gang med revision af Herlev og Ishøj kommuners beredskabsplaner. Omkostning i 2008: kr. finansieres inden for Redningsberedskabets ramme. Omkostning i 2009: kr. finansieres ved kasseforbrug. DIREKTIONENS BUDGETOPLÆG

8 sforslag til Økonomi- og Planudvalg Teknik & Miljø Forslagstype: Plusmål Serviceramme Ja/Nej: Ja Forslagsnummer: Drift/anlæg/finansiering: Drift Tilslutning til og anvendelse af det landsdækkende -935 radiokommunikationsnet Sikkerhedsnettet (SINE) Drift af radioterminaler og kontrolrum I alt Alle beløb er Korrigeret Budget Budget Budget Budget Som følge af Lov om ændring af Beredskabsloven, Kapitel 6, Radiokommunikation, 29 skal Kommunalbestyrelsen og Regionsrådet sikre, at det landsdækkende radiokommunikationsnet anvendes ved løsningen af egne og fælles beredskabsmæssige opgaver. For at sikre bedre radiokommunikation internt i og mellem de enkelte beredskabsmyndigheder, har Folketinget ved Lov nr. 506 af 6. juni 2007 vedtaget, at det samlede beredskab skal overgå til at kommunikere via et fælles landsdækkende radiokommunikationssystem kaldet SINE (Sikkerhedsnettet). I henhold til dette, påhviler det Greve Redningsberedskab, at tilslutningen til det landsdækkende radiokommunikationsnet skal iværksættes inden udgangen af 2. halvår 2008, jf. tilslutningsplanen, herunder udpege og indkøbe terminaler samt kontrolrums-software. Med det nye fælles radiosystem sikres grundlaget for, at de forskellige grene af det danske beredskab i fremtiden bedre kan samarbejde og koordinere på tværs af beredskaberne både i hverdagen og ved større hændelser. Alle beredskabsmyndigheder, herunder politi, det præhospitale beredskab (ambulancer), forsvaret og Søværnets Operative Kommando m.m., skal gå over til at anvende det fælles landsdækkende digitale radiosystem, SINE. Systemet skal både bruges i dagligdagen og ved større ulykker og katastrofer, hvor en fælles koordineret indsats er nødvendig.

9 Den mest synlige konsekvens af SINE er, at beredskabet skal have nye radioterminaler. Fremover skal alle benytte Tetra-terminaler. De er normalt mindre end traditionelle analoge radioer, og minder mere om mobiltelefoner i opbygning i forhold til display m.v. De er dog væsentlig større en moderne mobiltelefoner. Der skal forhandles med Falck om ændring af Brandkontrakten med Greve Kommune. Det er fra KL blevet oplyst, at kommuner og regioner vil blive kompenseret via DUT som følge af de merudgifter der pålægges ved ændringen af beredskabsloven. Greve Kommune forventer en samlet udgift til terminaler, installation og uddannelse på ikke under 1,5 mio. kr. Dertil påregnes en tillægsudgift til kontrolrum på 0,5 mio. kr. i alt 2,0 mio. kr., samt en løbende driftsudgift på 10 % af investeringen svarende til 0,2 mio. kr. fra 2010 og frem. Beredskabsmyndigheden i Greve søger om DUT kompensation for 1,065 mio. kr. samt plusmål for 0,935 mio. kr. Endelig opgørelse af økonomi, forbundet med overholdelse af tilslutningsforpligtelsen vil foreligge primo september 2008, når kommunikationsarkitekturen er fastlagt, terminalvalg er foretaget samt valg af fremtidig kontrolrumsløsning. DIREKTIONENS BUDGETOPLÆG