Principperne for udbudsplacering af erhvervsuddan nelser - EUD udbudsrunden 2007

Transkript

1 Institutionsstyrelsen Frederiksholms Kanal København K Tlf Fax uvm@uvm.dk CVR nr Principperne for udbudsplacering af erhvervsuddan nelser - EUD udbudsrunden 2007 I ndledning 115 institutioner, herunder én privat udbyder, har søgt om godkendelse til at udbyde de nye erhvervsfaglige fællesindgange og hovedforløb fra den 1. juli januar 2008 Sags nr.: Efter ansøgningsfriste ns udløb er det besluttet at nedlægge følgende uddannelser: 1375 Aluminiumsoperat ør, 1365 Montageoperatør, 1185 I ndustriel reparatør, 1295 I ndustrisvejser, 1395 Ædelstensfatter, 1400 Ædelmetalstøber, 1165 Værktøjssliber, 1285 Plastsvejser, 1345 NDT-tekniker, 1385 Bådserviceassistent, 1175 Låseassistent og 1800 Pottemager. Ministeriet beklager, at skolerne har haft et unødigt arbejde med at ansøge om udbudsgodkendelse til disse uddannelser. I nedenstående tabel er det angivet, hvor mange ansøgninger, ministeriet har modtaget, hvor mange Rådet for de grundlæggende erhvervsrettede uddannelser (REU) har indstillet til godkendelse samt hvor mange ministeriet har godkendt. Antal ansøgninger REUs indstillinger Antal UVM godkendelser Godkendelser, der gives i forbindelse med udbudsrunden, har virkning fra 1. juli Godkendelserne m.m. forventes at være offentligt tilgængelige på samt på Undervisningsministeriets portal fra begyndelsen af januar måned Sammen med dette brev modtager hver ansøger et regneark, indeholdende samtlige skolers godkendelser, inkl. eventuelle betingelser, og afslag samt begrundelser for afslag.

2 2 Principperne og processen for ministeriets behandling af ansøgningerne om udbud Principperne for udbudsrunden er udmeldt i ministeriets brev af 2. oktober 2007 om Ansøgning om godkendelse til udbud af erhvervsfagli ge fællesindgange og hovedforløb. Det fremgår af udbudsbrevet, at godkendelser til udbud baseres på et skøn, hvor to overordnede og ligeværdige hensyn lægges til grund for udbudsplaceringerne: Sikring af fagligt bæredygtige uddannelsesmiljøer. Sikring af et lokalt og/eller regionalt dækkende udbud under hensyn til søgningen. Kravet om sikring af et dækkende udbud vil være forskelligt alt efter hvilken uddannelse, der er tale om. For så vidt angår de fælles indgange er det væsentligt at sikre en rimelig lokal og regional uddannelsesdækning, så de erhvervsrettede uddannelser er tilgængelige for de unge. Med hensyn til hovedforløbene vil der være erhvervsuddan nelser, hvor der er basis for flere udbudssteder, herunder flere udbudssteder i alle regioner, mens en del erhvervsuddannel ser er så små og specialiserede, at de faglige kompetencer må samles på få uddannelsessteder. Indstillingerne til denne udbudsrunde er blandt andet baseret på: Institutionernes ansøgninger. Regionernes indstillinger om udbud af fællesindgange Indstillingen fra Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede uddannelser (REU) om udbud af fællesindgange og hovedforløb. Udgangspunktet for Undervisningsmin isteriets afgørelse er, at ministeriet i vidt omfang følger REUs og regionsrådenes indstillinger. Ministeriet har også lagt vægt på, om institutioner ne har indgået samarbejdsaftaler om udbud. Ministeriet opfordrede i udbudsbrevet institutionerne til at aftale en regional koordinering af udbudsansøgningerne for at få en optimal udnyttelse af ressourcerne. Forudsætninger for indstillingerne for så angår fællesindgangene: De eksisterende 7 uddannelsesindgange ændres til 12 fællesindgang e, hvorfor der ikke er tale om en automatisk videreførelse af eksisterende godkendelser. For at sikre en rimelig lokal og regional uddannelsesdækni ng, så de erhvervsrettede uddannelser er tilgængelige for de unge, har ministeriet ved denne udbudsrunde givet flere skoler udbudsgodkendels er til fællesindgange uden at disse skoler har udbudsgodkendels er til de efterfølgende

3 3 hovedforløb inden for indgangen. Såfremt en skole vælger at gøre brug af udbudsgodkendelsen til en fællesindgang alene, lægger ministeriet afgørende vægt på, at der etableres skriftlige samarbejdsaftaler med andre skoler, der udbyder relevante hovedforløb, og skolen, der har fået godkendt indgang men ikke hovedforløb, skal sikre, at de nødvendige faglige forudsætninger er til stede for at gennemføre indgangen. Det skal samtidig erindres, at en skole har forpligtelse til at sikre at alle, der har krav på at blive optaget, optages på skolen eller en anden/andre skoler med samme uddannelse. Også inden for området merkantil har en række skoler får udbud af fællesindgangen uden at have hovedforløb. Dette svarer til tilstanden i dag, hvor en del handelsskoler har grundforløb, men ikke noget hovedforløb. For flere andre fællesindgange, hvor skolen kun har ét hovedforløb, er udbudsgodkendels e givet under forudsætning af, at der kun optages elever, der stiler mod dette hovedforløb. Forudsætninger for indstillingerne for så vidt angår hovedforløb: Såfremt skolen i 2006 har haft mindst 5 årselever, godkendes den til hovedforløbet. Af hensyn til den geografiske spredning og dermed hensynet til at sikre en udbudsdækning overalt i landet er hovedforløb med mindre end 5 årselever herunder hovedforløb på skoler, der hidtil ikke har haft godkendelse i en række tilfælde godkendt, hvis antallet af elever er stigende, hvis en uddannelse er så ny, at det skønnes, at kendskabet endnu ikke er udbredt, eller såfremt det skønnes, at uddannelsen et sted har en særlig kvalitet eller kan give særlig kvalitet til en anden uddannelse på skolen. Der er i vurderingen af, om en skole har et tilstrækkelig t fagligt miljø til at burde udbudsgodkendes til et hovedforløb, lagt vægt på, om et lille EUD-elevtal suppleres med mange relevante AMU-elever. Særligt om enkelte områder: Landbrugsskolern es landbrugsuddannels er er nye i EUDudbudssammenhæng. Den nye fællesindgang Dyr, planter og natur er givet i udbud til alle landbrugsskoler. Hovedforløbene til de to nuværende landmandsuddannelser, landbrugsuddannelsen og faglært landmand, godkendes til at fortsætte de steder, de er udbudt i dag. I den kommende tid forventes de to landbrugsuddannelser slået sammen til en. Da der ikke forventes gennemført en fornyet udbudsrunde, vil de her givne udbudsgodkendelser også gælde for den nye sammenlagte uddannelse.

4 4 Merkantil fællesindgang og hovedforløb. Der er givet specifikt udbudsgodkendelse til hhv. indgangen og de enkelte hovedforløb. Der er givet godkendelse til alle, der har søgt fællesindgang, mens udbudsgodkendels erne til hovedforløb er givet mere specifikt i forhold til søgningen på området. Små skoler. Ved udbudsplaceringerne er søgt sikret, at de mindre skoler i udkantsområder ne får en passende udbudsprofil grundet disse skolers geografiske forhold. Samarbejdsaftale r og udlagt undervisning. Som nævnt i udbudsbrevet den 2. oktober 2007 skal der ved denne udbudsrunde ikke ansøges om eller tages stilling til udlagt undervisning. I løbet af foråret vil ministeriet overveje et mere fleksibelt regelsæt for området, gældende fra 1. juli Indtil det nye regelsæt er udarbejdet, vil ministeriet kun i helt særlige tilfælde tage stilling til udlagt undervisning. Ved gennemgangen af udbudsansøgningerne har ministeriet lagt særlig vægt på de samarbejdsaftaler, skolerne har med andre skoler. SOSU-uddannelser ne er nye i EUD-udbudssammenhæng For SOSU-assistentud dannelsen og PGU gælder i øvrigt, at de skal dimensioneres. Alle SOSU-skoler er godkendt til fællesindgangen Sundhed, omsorg og pædagogik. Enkelte tekniske skoler er ligeledes blevet godkendt til udbud inden for dette område. Der er givet udbudsgodkendels e til de to hovedforløb, PGU og SOSU-assistent (og SOSU-hjælperen, der er trin 1 i assistentuddannelsen), til samtlige, der hidtil har haft det, dvs. både SOSUskoler, professionshøjsk oler samt enkelte andre. Der er således skoler, der har fået udbud men foreløbig ingen dimensionering. Begge hovedforløb er dimensioneret for hele Denne dimensionering skal dog øges som følge af den kommende kvalitetsreform. Skolerne vil derfor få meddelelse om, at der i begyndelsen af 2008 vil blive gennemført en fornyet prognose- og efterspørgselsanal yse, og at de herefter, før sommerferien, vil få udmeldt den fremtidige dimensionering. Adgangsbegrænsed e uddannelser i øvrigt. Visse hovedforløb er adgangsbegræn sede, således at der kun kan optages elever med uddannelsesaftale, hvortil kommer en vis procentkvote for elever uden uddannelsesaftale. Begrænsningen

5 5 og kvoten, der er fastsat for hele 2008, videreføres således uændret for de enkelte hovedforløb efter 1. juli Se udmeldingen af adgangsbegrænsning og kvoter på /erhverv/generelt/adgangsbegraen sning Derudover adgangsbegrænses Kosmetikeruddan nelsen og får i 2008 kvote 0 for elever uden uddannelsesaftale. Der kan således ikke optages elever, der ikke har en uddannelsesaftale. Fitnessinstruktø ruddannelsen adgangsbegrænses til 15 elever i alt uden uddannelsesaftale således, at de 6 godkendte skoler hver kan optage 2 eller 3 elever uden uddannelsesaftale. Da uddannelsen er ny, kan kvoten ikke fastsættes som en procent ligesom på de øvrige uddannelser. Faglig bæredygtighed og kvalitet Følgende faktorer er indgået i vurderingen af den faglige bæredygtighed og kvaliteten: Om institutionen udbyder relevante uddannelser, således at der på denne måde er dokumenteret kvalitet og faglighed mht. lærerkræfter og udstyr. Om uddannelsesmiljøet på institutione n forventes at have - eller inden for en overskuelig tid vil kunne få - den nødvendige kvalitet. Om der, hvor det er nødvendigt, er dokumentation for etablering af et bæredygtigt samarbejde med andre institutioner om uddannelsen. Om institutionen i tilstrækkelig omfang arbejder med kvalitetsudvikling og de konkrete resultater heraf. Geografisk dækning Kravet til geografisk dækning vil være forskelligt alt efter hvilken uddannelse, det drejer sig om. Antallet af udbydere vil bl.a. afhænge af flg. faktorer: Uddannelsens samlede forventede volumen på landsplan. Regionale forhold, primært: o Elevgrundlag o Erhvervsstruktur o Praktikpladsmuligheder og o Beskæftigelsesud sigter. Ministeriet lægger vægt på, at institutioner ne løbende er i dialog om udbuddet af uddannelser med henblik på at opnå en hensigtsmæssi g regional arbejdsdeling baseret på hensynene til kvalitet, efterspørgsel og behov. En uddannelse skal kun udbydes, når der er efterspørgsel efter og behov for denne. De afsatte ressourcer skal udnyttes bedst muligt.

6 6 En godkendelse af et udbud er givet under forudsætning af, at den godkendte institution opfylder en række nærmere angivne vilkår. Opfylder institutionen ikke disse vilkår, kan godkendelsen tilbagekaldes. Nedenstående vilkår gælder for samtlige godkendelser til udbud: 1. Institutionen skal inden den 1. juli 2008 udarbejde en lokal undervisningsplan for de uddannelser, den er godkendt til at udbyde. 2. Institutionen skal (etablere og) opretholde et fagligt og pædagogisk bæredygtigt uddannelsesmiljø på uddannelsen, og der skal være en regional efterspørgsel efter uddannelsen på den pågældende institution, herunder skal institutionen i skoleåret 2009/2010 have en årselevaktivitet på minimum 5 årselever. Hvis denne minimumsaktivite t ikke nås, vil udbudsgodkendelsen som udgangspunkt blive tilbagekaldt. 3. Institutionen skal indgå en skriftlig samarbejdsaftale med den/de nærmest liggende godkendte udbydere af et grundforløb/hovedforløb, hvis institutionen ikke selv er godkendt til den relevante indgang eller fagligt ikke kan dække den pågældende uddannelse fuldt ud. Den godkendte udbyder skal snarest muligt og senest den 1. juli 2008 have indgået de fornødne samarbejdsaftaler, således at disse er tilgængelige bl.a. i forbindelse med ministeriets tilsynsbesøg. 4. Institutionen skal løbende vurdere sine udbudsgodkendels er med henblik på en afvejning af, om det konkret er fagligt og økonomisk forsvarligt at anvende disse. Ministeriet modtager og behandler således løbende ansøgninger om ophør af en godkendelse. 5. De godkendte institutioner skal samarbejde om implementering og udvikling af samt fremskaffelse af praktikpladse r til uddannelserne, især de nye uddannelser. 6. Ministeriets udbudsgodkendels er er geografisk forankret hvad angår regionale/lokale udbudssteder. 7. Der skal samarbejdes mellem institutionerne om uddannelsesopgaverne. 8. Allerede godkendte aftaler om udlagt undervisning kan videreføres, mens udlægningsaftaler, der skal have virkning efter 1. juli 2008, afventer et nyt regelsæt på området. 9. Den enkelte godkendte institution skal påse, at andre godkendte udbydere på område ikke generes. Godkendelse til udbud af indgange og hovedforløb for eksisterende uddannelser fastlægges som udgangspunkt ved en udbudsrunde. Det vil sige, at nye uddannelser fastlægges ved en ny udbudsrunde. Undervisningsministeriet vil normalt være tilbageholdende med at give udbuds-

7 7 godkendelse til enkeltansøgere - såvel private som offentlige ansøgere mellem udbudsrunderne især såfremt de eksisterende godkendte udbydere kan dække uddannelsesbehovene. Med denne praksis respekterer Undervisningsminis teriet, at godkendte institutioner har tilpasset deres administration, udstyr, lærerkapacitet mv. til den lokale/regionale og aktuelle efterspørgsel på baggrund af udbudsbilledet, og de godkendte institutioner risikerer således ikke en fundamental forudsætningsændring for deres undervisningsudb ud, som ville være konsekvensen, hvis Undervisningsministeriet udbudsgodkendte enkeltansøgere kort efter afholdelsen af en egentlig udbudsrunde. For så vidt angår skolernes indberetning af udbud af erhvervsuddannelser 2008 til henvises til vedlagte bilag 1. Med venlig hilsen Bente Ørum Lokal tlf.: Institutionskont or 2