Referat af REUs Møde nr. 86 Fredag den 9. maj 2014 Afholdt i Undervisningsministeriet

Transkript

1 UDKAST Referat af REUs Møde nr. 86 Fredag den 9. maj 2014 Afholdt i Undervisningsministeriet Ad dagsordenens pkt. 1 Godkendelse af dagsorden og referat af rådets møde nr. 85 den 4. april 2014 Formanden bød velkommen. Dagsorden og referat af rådets møde nr. 85 den 4. april 2014 blev godkendt uden bemærkninger. Ad dagsordenens pkt. 2 Meddelelser fra formanden Formanden orienterede om, at siden sidste rådsmøde er der sket en ændring i repræsentationen i REU, idet Handelsskolernes Lærerforening har udpeget formand Christoffer Jørgensen, som nyt medlem af REU. Formanden orienterede endvidere om, at der på REUs møde den 4. april blev aftalt, at nedsætte en følgegruppe, som skal følge reformens implementering. Formanden oplyste, at REUs følgegruppe som skal følge implementeringen af reformen, har holdt første indledende møde med ministeriet den 25. april Det er blevet aftalt at reservere to mødetidspunkter henholdsvis den 10. juni og den 25. juni til møder i REUs følgegruppe. Ydermere har formandskabet holdt møde den 28. april, hvor formandskabet ud over dagsordenen for REUs møde også besluttede at indkalde REU til møde fredag den 29. august 2014, kl med henblik på bl.a. at behandle udkast til ændret hovedbekendtgørelse for erhvervsuddannelserne. REU vil modtage en revideret mødeplan snarest muligt. Ad dagsordenens pkt. 3 Meddelelser fra Undervisningsministeriet Undervisningsministeriet orienterede om den nye organisering i afdeling for Ungdoms- og voksenuddannelser. Den nye struktur indebærer, at der oprettes et Center for de Erhvervsrettede Ungdoms- og Voksenuddannelsers Udvikling og Indhold (CEUV), som varetager de pædagogiske og administrative opgaver med de erhvervsfaglige uddannelser og AMU samt den indholdsmæssige implementering af eud-reformen. Desuden oprettes et Kontor for Erhvervsrettet Uddannelseslovgivning (EUL), som varetager regeludstedelse mv. og opgaver vedr. praktikpladsspørgsmål. Den nye struktur trådte i kraft den 1. maj Undervisningsministeriet orienterede derudover om, at de tre lovforslag, der skal implementere eudreformen, nu er fremsat, og at høringsprocessen har givet anledning til en række ændringer i lovforslaget. Høringsnotaterne er publiceret på folketingets hjemmeside Ydermere orienterede ministeriet om, at ministeriet den 12. maj 2014 afholder konference for de faglige udvalg m.fl., hvor ministeriet bl.a. forventer at præsentere de konkrete arbejdsopgaver de faglige udvalg vil møde i den nærmeste 1

2 fremtid med særligt fokus på grundforløbet, overgangskrav fra grundforløb til hovedforløb, eux m.v. Ministeriet vil lægge op til dialog på konferencen i et forsøg på at sikre sig, at implementeringssamarbejdet foregår mest hensigtsmæssigt. Ministeriet oplyste endvidere, at undervisningsministeren vil deltage i konferencen. Endelig orienterede ministeriet om regeringens seneste vækstplan, som bl.a. berører initiativer til at skabe flere praktikpladser. Regeringen vil i den forbindelse invitere arbejdsmarkedets parter til drøftelser af en række konkrete forslag. Henrik Bach-Mortensen, DA, påpegede, at DA har gode erfaringer med at arbejde sammen med regeringen, hvorfor DA gerne medvirker i et nyt samarbejde i forbindelse med regeringens vækstplan. Morten Smistrup, LO, tilsluttede sig Henrik Bach-Mortensens bemærkning, og gav udtryk for, at der er interesse for et konstruktivt samarbejde med regeringen og øvrige aktører. Ad dagsordenens pkt. 4 Orientering fra Undervisningsministeriets om implementering af erhvervsuddannelsesreformen. Undervisningsministeriet præsenterede den foreløbige tidsplan for implementeringen af erhvervsuddannelsesreformen. PowerPoint-præsentationen var vedlagt REUs mødemateriale. Tina Voldby, TEKNIQ, påpegede, at hun anerkender fuldt ud, at ministeriet har travlt. Hun er dog bekymret for, at de faglige udvalg ikke når i mål ift. deres planlagte opgaver på grund af tidspres, da udvalgene allerede skal levere inden sommerferien. Nanna Højlund, FOA, bemærkede, at hun tilslutter sig Tina Voldbys bekymring, og understregede, at de faglige udvalg vil udnytte konferencen den 12. maj til at få en afklaring på mange spørgsmål for at arbejdsopgaverne kan se mere tydelige og konkrete ud for dem. Nanna Højlund efterspurgte i den forbindelse tid til diskussion på konferencen, da det er afgørende, at udvalgene, ministeriet m.fl. går i dialog om deres samarbejde, som kan være kompleks. Ydermere er det værd at gøre opmærksom på, at euv diskussionen ikke skal tilsidesættes, da voksenuddannelsen leverer en vigtig arbejdskraft. Nanna Højlund opfordrede derfor til, at diskussionen om euv bliver opprioriteret, da risikoen ellers er, at man skaber et uddannelsessystem for voksne, der fungerer uhensigtsmæssigt. Afslutningsvis appellerede hun til, at ministeriet løbende går i dialog med de faglige udvalg og evaluerer implementeringsarbejdet. Morten Smistrup, LO, påpegede, at arbejdsmarkedets parter, de faglige udvalg, ministeriet m.fl., har et ansvar for at hjælpe hinanden i denne implementeringsproces. Derudover efterspurgte Morten Smistrup en dybdegående redegørelse angående udviklingen af eux. Peter Amstrup, Danske Erhvervsskoler-Lederne, bemærkede, at implementeringsopgaven virker meget udfordrede, især fordi der ikke er konkrete rammer endnu. Peter Amstrup påpegede, det er vigtigt, at alle aktører, heriblandt, de faglige udvalg, ministeriet, organisationerne, skolerne m.fl., holder hinanden opdaterede i processen. Undervisningsministeriet tilsluttede sig bemærkningerne angående den udfordrende implementeringsproces og opfordrede i den forbindelse til, at alle aktører hjælper hinanden i processen. Derudover opfordrer ministeriet aktørerne til at tage reformen et stykke ad gangen fremfor at tage den på en gang, og dermed risikere at gøre arbejdet umuligt og kompliceret. Ministeriet understregede, at arbejdet løbende er under revurdering, hvorfor ministeriet og øvrige aktører har mulighed for at blive klogere i løbet af processen og justere det ved behov. Vedrørende arbejdet med udviklingen af euv be- 2

3 mærkede ministeriet, at en euv også er en eud, hvorfor ministeriet opfordrer at tage udgangspunkt i erhvervsuddannelsen for unge. Nanna Højlund, FOA, påpegede, at ministeriet m.fl. skal have forståelse for vigtigheden af euv og have for øje, at voksenuddannelser dækker et behov på arbejdsmarkedet. Formanden noterede tilkendegivelserne og påpegede, at implementeringen er en kompleks opgave. Formanden påpeger, at det er en lettelse at høre ministeriet forklare, at processen vurderes med mulighed for evt. justeringer. Ad dagsordenens pkt. 5 Indledende drøftelse vedrørende REUs kommende arbejde med positivliste og adgangsbegrænsning. Formanden orienterede om, at formandskabet har valgt at sætte REUs kommende arbejde med positivliste og adgangsbegrænsning på dagsorden som en indledende drøftelse, uden at REU har modtaget en henvendelse herom fra ministeriet. Formanden henviste til side 2 nederst og side 3 øverst i notat af 11. april 2014, som var en del af materialet til det foregående dagsordens punkt, hvor det fremgår at: "Desuden skal rådet senere i 3. kvartal bl.a. afgive indstilling om praktikuddannelse, herunder ny positivliste og flere uddannelser med skolepraktik, mv.". Men baggrunden for dagsordenspunktet er også erfaringerne fra sidste år, hvor Undervisningsministeriet i brev af 5. april 2013 anmodede REU om en indstilling om adgangsbegrænsning, der ville indebære en omlægning til adgangsbegrænsning ved indgangen til grundforløbet. REU vurderede, at det ville være uhensigtsmæssigt at lave den indstilling som ønsket, bl.a. fordi de faglige udvalg ikke havde haft tid til at forberede sig på opgaven. Derfor valgte REU i stedet at indstille adgangsbegrænsning på samme vilkår som dem, der var gældende i Som grundlag for, at REU kunne lave disse indstillinger gennemførte REU i foråret 2013 en høring af de faglige udvalg, og ved breve af 26. juni 2013 afgav REU indstilling til Undervisningsministeriet vedrørende henholdsvis adgangsbegrænsning til grundforløb, adgangsbegrænsning til skolepraktik og justering af negativlisten. På dette grundlag traf ministeriet fem afgørelser af 18. november 2013, hvor REUs indstilling om justering af negativlisten blev afvist for så vidt angår fem forskellige uddannelser. På REUs møde i december 2013 drøftede REU afgørelserne, og der bemærkede Undervisningsministeriet, at afvisningen af REUs indstillinger vedrørende negativlisten både byggede på økonomiske men også faglige vurderinger m.v. bl.a. i forhold til spørgsmål om hvordan praktikmålene helt konkret nås. Formanden påpegede på baggrund af disse erfaringer, at rådet skal have øje for to spørgsmål i forhold til det kommende arbejde: 1. Er de faglige udvalg nu klar til deres del af opgaven? Hvis ikke, hvordan sikres det så? 2. Hvordan sikrer rådet, at REUs indstillinger ikke afvises f.eks. med henvisning til, at det ikke er klart, hvordan praktikmålene helt konkret nås? Morten Smistrup, LO, bemærkede, at det generelt er vigtigt at få sendt nogle klare signaler i forhold til uddannelsesgarantien på dette område. Og i forhold til de faglige udvalg er det også vigtigt at sende klare signaler, da der er en række nye kriterier og modeller, der skal sættes i søen - bl.a. skal adgangsbegrænsningen tage udgangspunkt i konstaterede og forventede beskæftigelsesfrekvenser som noget nyt. LO mener, at det er i tråd med den politiske aftale at så få uddannelser som muligt, der ikke er på positivlisten. Det vil være en opgave for de faglige udvalg bl.a. at se på, hvilke nye muligheder praktikcentrene giver for at gennemføre forskellige dele af praktikken. Det bliver vigtigt, at REU får en or- 3

4 dentlig dialog med de faglige udvalg og vender tilbage til disse, hvis der er nogen, der føler, at der er noget i de faglige udvalgs indstillinger, der ikke er ordentlig belyst, med henblik på at forsøge at sikre, at REUs indstillinger ikke afvises af ministeriet af den grund. LO ønsker så få kvoter som muligt og mener på baggrund af de nye kriterier, at de faglige udvalg skal tage udgangspunkt i, at de enkelte erhvervsuddannelser ikke skal adgangsbegrænses, og så må de enkelte faglige udvalg på denne baggrund se, om der er grundlag for enige indstillinger om adgangsbegrænsning alligevel og størrelsen heraf. Morten Smistrup forestillede sig ikke på den baggrund, at REU skulle lave konferencer eller lignende aktiviteter for de faglige udvalg men foreslog, at formandskabet bemyndiges til at kigge på, om der kan laves nogle retningslinjer for, hvordan de faglige udvalg kan gribe arbejdet an - både i forhold til hvordan kvoterne fastlægges, forbruges og fordeles. Herudover er der også en udfordring i forhold til overgangsordninger. Simon Neergaard-Holm, DA, konstaterede, at rådet i år ikke kan løse opgaven ligesom sidste år, hvorfor rådet bør afgive indstillinger herom. Simon Neergaard-Holm gav herefter en prognose for, hvordan man kan forestille sig, at indstillingerne kan ende med at se ud. Hvis man således kigger på de uddannelser, hvor der i dag er adgangsbegrænsning til grundforløbet for elever uden uddannelsesaftale, herunder bl.a. uddannelserne beklædningshåndværker, digital media m.fl., så har rådet tidligere afgivet indstilling om kvoter for de enkelte uddannelser for optag af elever uden uddannelsesaftale. Prognosen er her, at der også fremover vil blive fastsat kvoter for disse uddannelser i år men på en ny måde, idet der er tale om adgangsbegrænsning til grundforløbets 2. del, når reformen træder i kraft. Der er derudover en række uddannelser, hvor der i dag er kvoter for optagelse af elever i skolepraktik, heriblandt snedker og elektriker og andre større uddannelser. Her må man konstatere, at kvoter på skolepraktik afskaffes. Prognosen er her, at der som udgangspunkt ikke bliver fastsat kvoter, så der i princippet er frit optag, dog således at de faglige udvalg også får muligheden for at diskutere, om der eventuelt er en overproduktion af elever på den enkelte uddannelse. Endvidere kan der blive tale om overførsel fra den nuværende negativliste til den nye positivliste af en række uddannelser, hvor der selvfølgelig er nogle faglige hensyn til, om den enkelte uddannelse kan udbydes med skolepraktik. Her er prognosen, at en sådan overførsel for den enkelte uddannelse vil blive suppleret med en adgangsbegrænsning for optag af elever uden uddannelsesaftale, herunder eventuelt med 0-kvoter. Endelig bemærkede Simon Neergaard-Holm, at det er opløftende, at så mange unge ønsker en eux. Det er dog bekymrende, hvis for mange elever ønsker en eux i forhold til mulighederne for at få en praktikplads med eux. Der udestår derfor en politisk diskussion af, om der kunne være behov for at dimensionere optaget til eux for nogle uddannelser. Peter Amstrup, Danske Erhvervsskoler - Lederne, påpegede, at rådet sidste år var enige om, at der skulle udarbejdes en ny model for kvoteberegning, hvilket er vigtigt at have med i de overvejelser, som rådet gør sig i forhold til dette dagsordenspunkt. Også taget i betragtning af, at der siden er oprettet praktikcentre. Formanden noterede tilkendegivelserne og bemærkede, at dialogen med de faglige udvalg er meget vigtig. Formanden konstaterede på baggrund af REUs drøftelse om det kommende arbejde vedrørende adgangsbegrænsning, at REU allerede nu i forhold til ministeriet konkluderer, at rådet forudser, at der ikke vil være grundlag for, at ministeriet giver udmelding om adgangsbegrænsning og beregningsgrundlag i juni måned, som det ellers fremgår af hovedbekendtgørelsen. Formanden foreslår derfor, at REU skriver et brev til ministeriet om, at REU indstiller, at der dispenseres fra fristen i hovedbekendtgørelsens 37, stk. 4, hvilket rådsmedlemmerne tilsluttede sig uden bemærkninger. 4

5 Endelig konkluderede formanden, at rådet tilsluttede sig forslaget om, at formandskabet bemyndiges til at udarbejde et forslag til retningslinjer for de faglige udvalgs kommende arbejde med positivliste og adgangsbegrænsning. Ad dagsordenens pkt. 6 Orientering vedrørende vejledning om sagsgangen i Tvistighedsnævnet Simon Neergaards-Holm, DA, orienterede kort om den nye vejledning angående sagsgangen i tvistighedsnævnet. Vejledningen om sagsgangen i tvistighedsnævnet af 22. april 2014 var vedlagt mødematerialet. Morten Smistrup, LO, bemærkede, at det er positivt med en ny vejledning, da der har været et stort behov for den. Ad dagsordenens pkt. 7 Evt. Jørgen Pater, FTF, oplyste, at hans sidste rådsmøde vil finde sted fredag den 20. juni Han afholder reception den 19. juni 2014 i FTF og vil sende invitation ud til REUs medlemmer snarest muligt. Formanden takkede rådet for et godt møde. 5