REFERAT fra møde i SAMMENLÆGNINGSUDVALGET kl i byrådssalen, Thisted Rådhus

Transkript

1 THISTED KOMMUNE REFERAT fra møde i kl i byrådssalen, Thisted Rådhus Medlemmer: Arne Hyldahl, Arne Kaspersen, Arnold Larsen, Bjarne Holm, Ejner Frøkjær, Elsebeth Nielsen, Erik Hove Olesen, Henning Holm, Ib Poulsen, Jens Kristian Yde, Jens Vestergaard, Jørgen Østerby Pedersen, Ketty Sørensen, Kristian J. Kristensen, Lene Kjelgaard Jensen, Mogens Kruse, Morten Bo Bertelsen, Nora Hornstrup, Ole Christensen, Ole Westergaard, Poul Erik Skov Sørensen, Poul Hvass Hansen, Povl Bojer, Preben Dahlgaard, Susanne Olander, Viggo Iversen Afbud: Peter Skriver Nielsen Mødet hævet kl Side 28

2 Indholdsfortegnelse: Åbne sager Placering i byrådssalen Nedsættelse af underudvalg til Sammenlægningsudvalget Nedsættelse af underudvalg Vederlag til 1. næstformand Udpegelse af stedfortræder for formanden til KL's repræsentantskab Valg af delegerede samt stedfortrædere herfor til Kommunernes Landsforenings delegeretmøde i Bemyndigelse til Kommunernes Landsforening som arbejdsgiverorganisation for sammenlægningsudvalget og Ny Thisted Kommune Bestyrelsesmedlem til den midlertidige bestyrelse ved Thisted Gymnasium og HF-Kursus Underskrift. Bemyndigelser til Sammenlægningsudvalget - budget 2006 Ny Thisted kommune Sammenlægningsudvalgets muligheder for regulering af økonomiske dispositioner i 2006 for de 3 sammenlægningskommuner Valg af revision og kasse- og regnskabsregulativ for Sammenlægningsudvalget Valg af økonomisystem for Ny Thisted Kommune fra Ansøgning om etablering af jobcenter/pilotprojekt i den kommende Ny Thisted Kommune Aftaleudkast - Viborg Amt Overtagelse af de amtslige sociale institutioner Side 29

3 11. Placering i byrådssalen. ÅBNE SAGER J.nr.: A15 Sagsid: Sagsbehandler: EHO Åben sag Sagsfremstilling: Formanden har modtaget følgende skrivelse fra Poul Hvass Hansen til behandling i Sammenlægningsudvalget: Jeg foreslår, at byrådsmedlemmerne sidder partimæssigt sammen omkring det runde bord og beder derfor dig lade dette forslag behandle på førstkommende møde. Formanden fremsender sagen til drøftelse i sammenlægningsudvalget med deraf følgende beslutning. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Forslag fra Poul Hvass Hansen vedtaget med 15 stemmer imod 9 (Erik Hove Olesen, Ole Westergaard, Jens Vestergaard Jensen, Bjarne Holm, Ole Christensen, Povl Bojer, Preben Dahlgaard, Jørgen Østerby Pedersen og Nora Hornstrup). Side 30

4 12. Nedsættelse af underudvalg til Sammenlægningsudvalget. J.nr.: A15 Sagsid: Sagsbehandler: EHO Åben sag Sagsfremstilling: I henhold til Inddelingslovens 13 er der mulighed for at nedsætte underudvalg til sammenlægningsudvalget. Det hedder således: 13. Sammenlægningsudvalget kan nedsætte et eller flere underudvalg til varetagelse af bestemte hverv eller til udførelse af forberedende eller rådgivende funktioner for Sammenlægningsudvalget. Sammenlægningsudvalget bestemmer udvalgenes sammensætning og fastsætter regler for deres virksomhed. Stk. 2. Udvalgenes medlemmer vælges i mangel af enighed ved et forholdstalsvalg for hvert underudvalg for sig, jf. 24, stk.3, i lov om kommunernes styrelse. Den administrative følgegruppe har drøftet emnet og har anbefalet formanden at indstille, at Sammenlægningsudvalget nedsætter et antal underudvalg. Begrundelsen er bl.a., at der vil opstå en mængde situationer, hvor det er hensigtsmæssigt, at en sag er drøftet i et politisk forum, inden der udfærdiges et endeligt forslag med henblik på forelæggelse for Sammenlægningsudvalget. Specielt de emner, hvor forberedelsen af en sag strækker sig over flere møder med forhandlinger og dermed også over et længere tidsforløb, er det ønskeligt for kommunens repræsentanter i disse sammenhænge at have et sted, hvor de forskellige alternative muligheder kan drøftes. Sådanne tilfælde kan f.eks. opstå i forbindelse med forhandlinger med Viborg Amt om overdragelsesaftalen, forhandlinger med Region Nordjylland om nye løsninger på forskellige områder, diverse forhold i forbindelse med overdragelse/ansættelse af personale i Ny Thisted Kommune og diverse forhold i forbindelse med budgetlægningen. Udgangspunktet for nedsættelse af underudvalg må være, at alle medlemmerne i Sammenlægningsudvalget så vidt muligt skal involveres i arbejdet, hvorfor det tilstræbes, at alle medlemmer får plads i et underudvalg. På den anden side må man også være opmærksom på, at der er grænser for, hvor mange arbejdstimer medlemmer kan afsætte til at arbejde i underudvalg, da det ikke er muligt at yde vederlag eller tabt arbejdsfortjeneste for dette arbejde. På mødet den 3. januar 2006 vedtog Sammenlægningsudvalget at nedsætte et underudvalg til at behandle den politiske struktur og den administrative struktur samt virke som ansættelsesudvalg i forbindelse med ansættelse af forvaltningsdirektørerne og evt. konkret udpegede stillinger. Under henvisning til foranstående indstiller formanden, at der nedsættes yderligere tre underudvalg med følgende arbejdsområder: Side 31

5 1. Økonomisk opfølgning i relation til de tre kommuner samt budgetlægning for Forhandlinger med Viborg Amt og Region Nordjylland. 3. Borgerbetjening, herunder såvel borgerserviceenhedernes placering som opgavesammensætning. Endvidere drøfter dette udvalg spørgsmålet om borgerinddragelse og demokrati. Desuden indstilles det, at det underudvalg, som det blev besluttet at nedsætte i mødet den 3. januar 2006, behandler spørgsmål om brug og fordeling af lokaler i Ny Thisted Kommune, ligesom dette underudvalg behandler spørgsmål af personalepolitisk karakter, som måtte kræve politisk stillingtagen i forbindelse med dannelsen af Ny Thisted Kommune. Endvidere indstilles det, at alle underudvalgene får 7 medlemmer. Det bemærkes, at der vil kunne forekomme tilfælde, hvor et emne kan behandles i flere af de nedsatte udvalg, idet der kan være elementer, som ønskes behandlet i forskellige sammenhænge. Endvidere bemærkes, at i henhold til styrelsesloven er et underudvalg at betragte som et 17 stk. 4 udvalg. Dette betyder, at disse udvalg har et afgrænset emneområde og en tidsbegrænset funktionsperiode. Fra den 1. januar 2007 vil der være nedsat fagudvalg, hvorfor det indstilles, at underudvalgene senest ophører ved udgangen af Når den politiske og den administrative struktur er fastlagt af Sammenlægningsudvalget, skal der udarbejdes en styrelsesvedtægt for Ny Thisted Kommune. Samtidigt med at dette arbejde pågår, vil det være muligt at indlede drøftelser med henblik på konstituering af udvalg m.v. På denne baggrund indstiller formanden, at Sammenlægningsudvalget skal have godkendt den politiske og den administrative struktur, herunder have ansat direktionen, forinden drøftelserne med henblik på konstituering af udvalg m.v. indledes. Det bemærkes, at sekretariatsbetjeningen af underudvalgene varetages af medlemmer fra direktionen i Ny Thisted Kommune. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstillinger enstemmigt godkendt. Side 32

6 13. Nedsættelse af underudvalg. J.nr.: A09 Sagsid: Sagsbehandler: EHO Åben sag Sagsfremstilling: Sammenlægningsudvalget besluttede den 3. januar 2006, at der skulle nedsættes et underudvalg med 7 medlemmer med henblik på at fremkomme med indstilling om den politiske og administrative struktur samt besættelse af direktørstillinger. I skrivelse af 6. januar 2006 til gruppeformændene for de politiske partier, er de politiske grupper bedt om senest den 16. januar 2006 at fremsende meddelelse om indgåelse af evt. valgforbund og prioriteret liste over udpegede medlemmer alt efter hvilket medlemstal valgforbundet kan tilkomme i relevante kombinationsmuligheder. Formanden indstiller, at det på mødet oplyses, hvem der er udpeget af de forskellige partier/valgforbund. Herefter forventes udvalget nedsat. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Valg fra 15-mands gruppen: Arne Hyldahl, Arne Kaspersen, Jens Kristian Yde og Preben Dahlgaard. Valg fra 12-mands gruppen: Erik Hove Olesen, Arnold Larsen og Jens Vestergaard Jensen. Side 33

7 14. Vederlag til 1. næstformand. J.nr.: P19 Sagsid: Sagsbehandler: EHO Åben sag Sagsfremstilling: Ifølge bekendtgørelse om vederlag og diæter m.v. til medlemmerne af forberedelsesudvalg og sammenlægningsudvalg m.v., 10, stk. 3, kan sammenlægningsudvalget træffe beslutning om, at 1. næstformand (pr. 1. januar viceborgmester) kan oppebære et vederlag. I bekendtgørelsen er det præciseret, at vederlaget kan udgøre 10% af vederlaget til formanden for sammenlægningsudvalget dog kun 5% hvis 1. næstformand for sammenlægningsudvalget samtidig er formand eller næstformand for en kommunalbestyrelse. På det konstituerende møde blev Jens Kr. Yde valgt som 1. næstformand (pr. 1. januar viceborgmester). Jens Kr. Yde er 1. viceborgmester i Sydthy Kommune. Det kan til sagens behandling oplyses, at Sydthy og Thisted Kommuner yder 5% vederlag til 1. viceborgmesteren. Hanstholm Kommune yder ikke vederlag til 1. viceborgmesteren. Formanden indstiller: at 1. næstformanden fra 1. februar 2006 og til 31. december 2006 vederlægges med 5% af vederlaget til formanden, og at perioden efter 1. januar 2007 afklares i forbindelse med vedtagelsen af den nye styrelsesvedtægt. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstilling enstemmigt godkendt. Side 34

8 15. Udpegelse af stedfortræder for formanden til KL's repræsentantskab. J.nr.: A23 Sagsid: Sagsbehandler: LS Åben sag Sagsfremstilling: Formanden for sammenlægningsudvalget (den kommende borgmester) er født medlem af KL s repræsentantskab. Idet der henvises til 13 i KL s love skal sammenlægningsudvalget vælge en personlig stedfortræder for formanden/den kommende borgmester til KL s repræsentantskab. Valget af stedfortræder har gyldighed for hele valgperioden fra til Formanden indstiller, at 1. næstformand Jens Kristian Yde vælges som stedfortræder for formanden/den kommende borgmester til KL s repræsentantskab. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstilling enstemmigt godkendt Side 35

9 16. Valg af delegerede samt stedfortrædere herfor til Kommunernes Landsforenings delegeretmøde i J.nr.: 00.01A23 Sagsid: Sagsbehandler: LS Åben sag Sagsfremstilling: Idet der henvises til 4 i lovene for Kommunernes Landsforening, skal sammenlægningsudvalget vælge delegerede til KL s delegeretmøde i Mødet i år finder sted den 16. og 17. marts 2006 i Aalborg. Forudsætningerne for valget er: at der som delegerede kun kan vælges medlemmer af sammenlægningsudvalget, og at der til delegeretmødet kan vælges det samme antal delegerede, som de tre kommuner i alt ville have kunnet udpege hver for sig. For Ny Thisted Kommune kan der således vælges 7 delegerede samt stedfortrædere herfor. Sammenlægningsudvalget vælger de stemmeberettigede delegerede efter forholdsvalgmåden. De politiske grupper anmodes om - senest på mødet i sammenlægningsudvalget den 31. januar at give meddelelse om indgåelse af evt. valgforbund og prioriteret liste over udpegede personer alt efter hvilket medlemstal valgforbundet kan tilkomme i relevante kombinationsmuligheder. Der henvises til det udsendte materiale i forbindelse med nedsættelsen af underudvalget på 7 medlemmer. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Proceduren enstemmigt godkendt. Side 36

10 17. Bemyndigelse til Kommunernes Landsforening som arbejdsgiverorganisation for sammenlægningsudvalget og Ny Thisted Kommune. J.nr.: A04 Sagsid: Sagsbehandler: LS Åben sag Sagsfremstilling: Idet der henvises til inddelingsloven 14 er det sammenlægningsudvalget der træffer beslutning om etablering af administrativ bistand til udvalget, herunder ansættelse og afskedigelse hertil. I inddelingslovens 18 bestemmes det bl.a., at sammenlægningsudvalget er omfattet af det kommunale løntilsyn i henhold til lov om kommunernes styrelse. Sammenlægningsudvalget kan træffe beslutning om at etablere eget sekretariat med medarbejdere, der er ansat direkte under udvalget. Løn- og andre ansættelsesvilkår for de medarbejdere, der ansættes under sammenlægningsudvalget skal være godkendt af Kommunernes Lønningsnævn. Ansættelse i kommunerne sker på grundlag af de overenskomster og aftaler, som KL har indgået, og som er godkendt af Lønningsnævnet. KL indgår disse aftaler og overenskomster på vegne af kommunerne. Hver kommune har afgivet bemyndigelse til KL til at indgå aftaler og overenskomster. Den 1. januar 2007 etableres de nye kommuner. Sammenlægningsudvalgene er ikke medlemmer af KL og har heller ikke afgivet bemyndigelser til at agere som arbejdsgiverforening. Da Ny Thisted Kommune pr. 1. januar 2007 indtræder i de eksisterende kommuners rettigheder og pligter heraf de nuværende tre kommuners medlemskab af KL og de i forbindelse med hermed afgivne bemyndigelser er det retligt set ikke nødvendigt at afgive bemyndigelse til KL for Ny Thisted Kommune. Det er imidlertid KL s opfattelse, at det vil være hensigtsmæssigt, hvis bemyndigelsen er fra Ny Thisted Kommune i stedet for de tre bestående kommuners bemyndigelser. Formanden indstiller, at sammenlægningsudvalget bemyndiger KL til at agere som arbejdsgiverorganisation med virkning fra 1. januar Derved omfattes sammenlægningsudvalget af Lønningsnævnets godkendelse af KL s overenskomster og aftaler, og der etableres et sikkert kollektivt arbejdsretligt grundlag for sammenlægningsudvalget og Ny Thisted Kommune. Side 37

11 Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstilling enstemmigt godkendt Side 38

12 18. Bestyrelsesmedlem til den midlertidige bestyrelse ved Thisted Gymnasium og HF-Kursus J.nr.: A16 Sagsid: Sagsbehandler: DR Åben sag Sagsfremstilling: I henhold til Lov nr. 590 af 24. juni 2005, 11, og Lov nr. 591 af 24. juni 2005, 7, skal der for hver af de amtskommunale institutioner, der pr. 1. januar 2006 udbyder stx, hf, social- og sundhedsuddannelser, almen voksenuddannelse og sygepleje- og radiografuddannelser samt for center for undervisningsmidler nedsættes midlertidige bestyrelser. Den midlertidige bestyrelse nedsættes med virkning fra 1. januar 2006 og fungerer indtil 31. december 2006, eller indtil der er udpeget en ny bestyrelse for den selvejende institution, herunder en evt. sammenlagt institution, eller institutionen er inddraget i et CVU efter godkendelse af undervisningsministeren. I vejledning af 15. juni 2005 fra Undervisningsministeriet Rekruttering af bestyrelsesmedlemmer til de midlertidige bestyrelser er det anført, at det er lederen af den enkelte institution, der udpeger den midlertidige bestyrelse under ansvar over for undervisningsministeren. Et af medlemmerne til den midlertidige bestyrelse for Thisted Gymnasium og HF-Kursus skal udpeges efter indstilling af sammenlægningsudvalget for Ny Thisted Kommune. Det bemærkes, at sammensætningen af den midlertidige bestyrelse er underlagt bestemmelserne i lov om ligestilling. Det er institutionens leder, som udpeger den midlertidige bestyrelse, og det er derfor lederens ansvar at sikre, at bestyrelsen får en sammensætning efter reglerne i lov om ligestilling. På denne baggrund skal sammenlægningsudvalget indstille både en mand og en kvinde til bestyrelsesposten ved Thisted Gymnasium og HF-Kursus. Formanden indstiller, at Erik Holm og Marianne Kjeldsen indstilles til bestyrelsesposten ved Thisted Gymnasium og HF-Kursus: Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstilling enstemmigt godkendt Side 39

13 19. Underskrift. Bemyndigelser til J.nr.: 00.01A26 Sagsid: Sagsbehandler: LS Åben sag Sagsfremstilling: Der henvises til inddelingsloven 18 samt lov om kommunernes styrelse 32. Dokumenter vedr. køb og salg og andre dispositioner over fast ejendom: Formanden/borgmesteren i forening med 1. næstformand/1. viceborgmester eller 2. næstformand/2. viceborgmester eller kommunaldirektør Karl Aage Drengsgaard eller stedfortræderen for kommunaldirektøren (ikke udpeget). I tilfælde af formandens/borgmesterens fravær er 1. næstformand/1. viceborgmester i forening med 2. næstformand/2. viceborgmester eller en af disse i forening med kommunaldirektør Karl Aage Drengsgaard eller stedfortræderen for kommunaldirektøren (ikke udpeget) bemyndiget til at underskrive. Dokumenter vedr. optagelse af lån og afgivelse af garanti for lån: Formanden/borgmesteren i forening med 1. næstformand/1. viceborgmester eller 2. næstformand/2. viceborgmester eller kommunaldirektør Karl Aage Drengsgaard eller stedfortræderen for kommunaldirektøren (ikke udpeget). I tilfælde af formandens/borgmesterens fravær er 1. næstformand/1. viceborgmester eller 2. næstformand/2. viceborgmester eller en af disse i forening med kommunaldirektør Karl Aage Drengsgaard eller stedfortræderen for kommunaldirektøren (ikke udpeget) bemyndiget til at underskrive. Bemyndigelsen gælder også ved ophævelse af forbudspåtegninger og lignende, når det af påtegningen fremgår, at der kun kan disponeres over dokumentet med sammenlægningsudvalgets/byrådets samtykke. Dokumenter om indfrielse af pantebreve og skadesløsbreve: Formanden/borgmesteren i forening med 1. næstformand/1. viceborgmester eller 2. næstformand/2. viceborgmester eller kommunaldirektør Karl Aage Drengsgaard eller stedfortræderen for kommunaldirektøren (ikke udpeget). Side 40

14 I tilfælde af formandens/borgmesterens fravær er 1. næstformand/1. viceborgmester eller 2. næstformand/2. viceborgmester eller en af disse i forening med kommunaldirektør Karl Aage Drengsgaard eller stedfortræderen for kommunaldirektøren (ikke udpeget) bemyndiget til at underskrive. Formanden indstiller, at disse forslag til tegningsret godkendes. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstilling enstemmigt godkendt Side 41

15 20. Sammenlægningsudvalget - budget 2006 Ny Thisted kommune J.nr.: Ø02 Sagsid: Sagsbehandler: KBE Åben sag Sagsfremstilling: Den politiske styregruppe vedtog på mødet den 24. juni 2005, at der skulle udarbejdes et oplæg til sammenlægningsbudget for I henhold til Indenrigsministeriets autoriserede kontoplan registreres alle udgifter til Sammenlægningsudvalget og dets sekretariat under funktion Under gr udgifterne til medlemmerne af sammenlægningsudvalget Under gr sekretariatsbistand og andre udgifter. Inden der er truffet afgørelse om hvilke udgifter, der skal indeholdes i Sammenlægningsudvalgets budget, er der nogle udgifter, som skal afholdes af de tre kommuner vedr. budget Disse udgifter fordeles jfr. inddelingslovens 32 efter den enkelte kommunes udskrivningsgrundlag for 2006, som er meddelt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Indtil videre anvendes den godkendte fordelingsnøgle: Hanstholm 1/8, Sydthy 2/8 og Thisted 5/8. Der laves senere et endeligt budget, men foreløbigt vurderes overordnet på nogle drifts/anlægsudgifter, som vil indgå i de tre sammenlægningskommuners kommunale budgetter for IT- udgifter. Der opereres med 2 former for IT-udgifter, konverteringer m.v. til Kommunedata og øvrige udgifter til sammenlægning af de 3 kommuners IT. Alt i alt budgetteres med en udgift til IT-sammenlægning på 350 kr. pr. indbygger. Ca indb. a kr. 350,- kr KMD konverteringsudgifterne er vurderet til 9,2 mio. kr. for alle 3 kommuner og jfr. aftalen med KMD betales 60% i 2006 og 40 % i Budget 2006 udgør herefter: Konvertering KMD kr Øvrige IT-udgifter: 350 kr. a i alt 16,275 mio. kr. fratrukket KMD konvertering 9,2 mio. kr., restbeløbet indlægges i 2006 kr I alt IT-udgifter i 2006 kr IT-udgifter i 2007 (KMD konvertering) kr Side 42

16 Sekretariatsudgifter: Der beregnes ca. 6 personer incl. overhead a kr Folkevalgte: (Sammenlægningsudvalget 2006) Indenrigsministeriet har vurderes at udgifterne på landsplan vil blive ca.175 mio. kr. fordelt på 75 kommuner. Den Ny Thisted Kommune (27 medlemmer) betragtes som en middelkommune, hvorefter, udgiften skønnes til et gennemsnit (ca pr. medlem) kr Disse udgifter dækker alle omkostninger til folkevalgte, vederlag, mødeudgifter, kørsel, kursus, repræsentation m.v. KONKLUSION: Budget 2006 FUNKTION :Folkevalgte kr :Sekretariat incl. overhead kr :IT-investering kr I alt budget for 2006 kr For den ny storkommune i 2007, rest til KMD kr Der vil i en vis udstrækning blive mulighed for at låne til investeringer. Regeringen har i økonomiaftalen afsat 1 mia. kr., som kommunerne der sammenlægges kan låne over en kort årrække (sikkert 5 år). Reglerne for lån er ikke udmøntet og vil først tilgå kommunerne i september Da der kun er 65 nye kommuner, der er ramt af sammenlægning vil lånepuljen blive fordelt blandt disse, men hvordan er ikke udmeldt. Hvis vi tænker os følgende eks., at der kan lånes til IT-investeringen for den samlede kommune: Ca indb. a 350,- kr. kr Ved en fordeling af 1 mia. på 65 kommuner ligeligt vil vi kunne låne ca. kr Ud fra ovenstående beregninger af udgifterne for sammenlægningsudvalget anbefaler økonomicheferne: IT-investeringerne placeres som anlæg. Der optages lån til anlæg i 2006 jfr. ovenstående vurdering ca. 12,6 mio. kr. Restudgiften placeres som driftsudgift i de respektive kommuners budget for Driftsudgifterne for den enkelte kommune herefter: Totalbudget for Sammenlægningsudvalget kr Heraf lånefinansieres = anlægsudgiften kr Rest driftsbudget for sammenlægningsudvalget. Kr Side 43

17 Thisted Kommunes andel 5/8 kr :Folkevalgte kr :Sekretariat incl. overhead kr Sydthy Kommunes andel 2/8 kr :Folkevalgte kr :Sekretariat incl. overhead kr Hanstholm Kommunes andel 1/8 kr :Folkevalgte kr :Sekretariat incl. overhead kr I alt kr Der er ikke afsat penge til bygningsmæssige ændringer i forbindelse med Sammenlægningsudvalgets budget. Hvis ovenstående låneforudsætninger holder, vil der kunne lånefinansieres yderligere kr. 2,6 mio. kr. til anlæg. Den administrative følgegruppe har behandlet budgetforslag 2006 for Sammenlægningsudvalget den 4. august 2005, og anbefaler: At at der til øvrige omkostninger såsom bygningsmæssige ændringer og flytteomkostninger afsættes et beløb på min. 3 mio. kr., og økonomifunktionen for Sammenlægningsudvalget henlægges til økonomikontoret på Thisted Rådhus. Beslutning fra møde i DEN ADMINISTRATIVE STYREGRUPPE den : Fraværende: Henning Bundgaard Fremsendes med anbefaling til den politiske styregruppe. Beslutning fra møde i DEN POLITISKE STYREGRUPPE den : Fraværende: Randi Holler Enstemmigt vedtaget at anbefale budgettet, idet finansieringen af de hermed forbundne udgifter overlades til de tre kommunalbestyrelser. Endvidere enstemmigt vedtaget at anbefale, at der afsættes 3 mio. kr. til øvrige omkostninger såsom bygningsmæssige ændringer og flytteomkostninger, og at økonomifunktionen for Sammenlægningsudvalget henlægges til økonomikontoret på Thisted Rådhus. Side 44

18 De tre kommunalbestyrelser har alle i 2005 taget ovenstående budget fra den politiske styregruppe til efterretning. Ud fra foranstående indstilling fremsættes budgetforslag for Sammenlægningsudvalget til godkendelse: Budgettet samt finansieringen af budgettet er beskrevet jfr. lov om revision af den kommunale inddeling, nr. 540 af 24. juni Der er p.t. ikke endelige beregninger over honorarerne til de folkevalgte samt opgørelse fra Sammenlægningsudvalget over sekretariatets størrelse, hvorfor den politiske styregruppes forslag anvendes. Der kan senere laves tillægsbevillinger gående ud på Sammenlægningsudvalgets egne vurderinger vedr. udgifterne til folkevalgte samt udgifterne til sekretariatet samt evt. ændringer i anlæg. Dette budget giver et juridisk grundlag for Sammenlægningsudvalget til at afholde udgifter/indtægter. KONKLUSION: Budget 2006 FUNKTION 6.64 Drift: 01:Folkevalgte kr :Sekretariat incl. overhead kr I alt drift for Sammenlægningsudvalget kr Anlæg: 02:IT-investering kr :Bygningsændringer m.v. kr I alt anlæg for Sammenlægningsudvalget: kr I alt budget for 2006 kr Finansiering: Ud fra Inddelingslovens 32 finansieres budgettet af de 3 kommuner ud fra den forholdsmæssige andel af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag for Jfr. Indenrigs- og Sundhedsministeriets retningslinier af skal lån optaget til sammenlægning tilbagebetales over højst 5 år. Der vil her i foråret blive udmeldt tidsfrister for låneansøgninger. Foreløbig driftsfinansiering: Der tages udgangspunkt i det samlede statsgaranterede udskrivningsgrundlag for 2006 for de 3 kommuner. Side 45

19 Thisted: Lægger på forhånd pengene ud. Driftsandel: 3.264,0/5.052,4 af kr. kr Sydthy: Driftsandel 1.141,7/5.052,4 af kr. kr Hanstholm: Driftsandel: 646,7/5.052,4 af kr. kr I alt finansieret driftsbudget. Kr Jfr. bekendtgørelse af 19. december 2005 vedr. regulering af væsentlige økonomiske dispositioner i kommunerne i 2006, skal der til Sammenlægningsudvalget, hver måned, udarbejdes en likviditetsopgørelse samt en budgetopfølgning. For at skabe ens grundlag for vurderingen af likviditet og budgetopfølgning i Sammenlægningsudvalget, indstilles følgende finansiering: Driftsfinansiering: Hanstholm og Sydthy indbetaler månedsvis forud deres andel til regnskabsførende kommune. Anlægsfinansieringen: Søges finansieret via lånepuljen på 1 mia. kr. i det omfang anlægsfinansieringen ikke kan ske via lån, fordeles disse ligeledes via udskrivningsgrundlaget. Indbetalingerne til regnskabsførende kommune afventer besked fra Indenrigsministeriet jfr. lånepuljen. De dele af anlægsfinansieringen, som ikke kan lånefinansieres indbetales ligeledes af Hanstholm Kommune og Sydthy Kommune månedsvis forud jfr. andelsfordelingen. Formanden indstiller, at budgetforslaget godkendt i den politiske styregruppe og kommunalbestyrelserne i Hanstholm, Sydthy og Thisted godkendes. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstilling enstemmigt godkendt Side 46

20 21. Sammenlægningsudvalgets muligheder for regulering af økonomiske dispositioner i 2006 for de 3 sammenlægningskommuner. J.nr.: S01 Sagsid: Sagsbehandler: KBE Åben sag Sagsfremstilling: Med Indenrigs- og Sundhedsministeriets bekendtgørelse af 19. december 2005 tillægges Sammenlægningsudvalget væsentlige kompetencer vedr. økonomiske dispositioner i 2006 for de 3 sammenlægningskommuner Sydthy, Hanstholm og Thisted kommuner. Kompetencen deles op i flere områder. 1. Indgriben/godkendelse af anlægsdispositioner herunder leje- og leasingaftaler. 2. Indgriben/godkendelse af driftsdispositioner. 3. Indgåelse af kontrakter minus anlæg jfr Orientering/opfølgning om økonomien i de kommuner der indgår i Ny Thisted Kommune. Ad 1. Indgriben/godkendelse af anlægsdispositioner herunder leje- og leasingaftaler. Jfr. bekg. 2 kan Sammenlægningsudvalget nedsætte den enkelte kommunes rådighedsbeløb i 2006 med angivelse af hovedfunktionsniveauerne. Jfr. 10 har Indenrigsministeriet udsendt vejledende anlægsrammer for Disse rammer kan Sammenlægningsudvalget både udvide og indskrænke jfr. 2. De vejledende rammer er alle anlæg i bruttoudgifter fratrukket forsyningsvirksomheden og jordforsyningen. Nedenstående opføres de enkelte kommuners vejledende anlægsbudget for Vejl. Kommunens Overskridelse Anlægsramme budget 2006 Thisted Sydthy Hanstholm Ift. anlægsrammerne kan det oplyses, at i Sydthy Kommune har Indenrigs- og Sundhedsministeriet under den tidligere anlægsgodkendelsesordning godkendt de 3 største anlægsprojekter i budget Det drejer sig konkret om sidste del af 2 ældreboligbyggerier og et vejanlægsprojekt. Disse projekter udgør tilsammen 29,3 mio. kr. og overskrider alene den vejledende ramme med 2,3 mio. kr. Af de resterende 7,5 mio. kr., som rammen overskrides med, vedrører de 3,0 mio. kr. projekter, hvortil der forventes ekstern medfinansiering fra primært EU, og 3,9 mio. kr., der er afsat til IT udgifter i forbindelse med kommunesammenlægningen. Hanstholm Kommune oplyser, at den meget høje anlægsramme er et udtryk for igangsætning af 3 ældreboligprojekter incl. varmtvandsbassin på i alt 84,3 mio. kr. De 3 projekter er medtaget ud fra, at der afholdes en samlet licitation, den 17. januar 2006, men at de enkelte anlæg udgiftsmæssig forventes afholdt således: Side 47

21 Fyrglimt 10 ældreboliger kr. 19,3 mio. kr. forventes afholdt i 2006 Klitrosen 20 ældreboliger kr. 32,6 mio. kr. forventes afholdt i 2007 Trye 20 ældreboliger kr. 32,4 mio. kr. forventes afholdt i 2006/07. Efter licitationen vil projekterne blive forelagt Sammenlægningsudvalget til endelig godkendelse. Sammenlægningsudvalget skal således tage stilling til, om der skal ske indgriben i de enkelte kommuners anlægsbudgetter for 2006, minimum specificeret på hovedfunktionsniveau. Alle anlæg/kontrakter, positive som negative, tillægsbevillinger til rådighedsbeløb i 2006 skal godkendes af Sammenlægningsudvalget inden igangsætning, såfremt bevillingen overstiger 0,5 mio. kr. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse. Alle anlæg/kontrakter, som rækker ind i 2007, skal inden iværksættelse godkendes i Sammenlægningsudvalget, såfremt bevillingen overstiger 0,5 mio. kr. i 2007 eller senere. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse. Projektgruppen for økonomi anbefaler en grænse på 0,5 mio. kr. ved tillægsbevillinger til rådighedsbeløb i 2006, samt en grænse på 0,5 mio. kr. i forbindelse med anlæg/kontrakter der rækker ind i Ad 2. Indgriben/godkendelse af driftsdispositioner. Jfr. bekg. 5. kan Sammenlægningsudvalget pålægge den enkelte kommunalbestyrelse at nedsætte bevillinger på driftsbudgettet for 2006 med angivelse af hovedfunktionsniveauerne. Jfr. bekg. 8 skal alle positive som negative tillægsbevillinger til driftsbudgettet i 2006 godkendes af Sammenlægningsudvalget inden igangsætning, såfremt bevillingen overstiger 0,5 mio. kr. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse. Projektgruppen for økonomi anbefaler en grænse på 0,5 mio. kr. ved tillægsbevillinger til drift i Ad 3. Indgåelse af kontrakter minus anlæg jfr. 1. Jfr. bekg. 7 skal Sammenlægningsudvalget godkende kontrakter, (ej anlægskontrakter jfr. nr. 1, der behandles særskilt) der har udgiftsmæssige konsekvenser på over 0,5 mio. kr. og indebærer udgifter i Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse. Projektgruppen for økonomi anbefaler en grænse på 0,5 mio. kr. ved kontrakter der går ind i Ad 4. Orientering/opfølgning om økonomien i de kommuner der indgår i Ny Thisted Kommune. Side 48

22 Jfr. bekg. 15 skal Sammenlægningsudvalget orienteres om de enkelte kommuners økonomi i hele 2006 jfr. stk. 2 afgives der oplysninger fra hver enkelt kommune, senest den 10. januar 2006: 1. Budget 2006, incl. nettoserviceramme. Udleveret på mødet den 3. januar Oversigt over likvide beholdninger ultimo 2005, udarbejdet jfr. kassekreditreglen. 3. Oversigt over kontrakter indgået i perioden 15. oktober 2005 til 31. december 2006, som har bindinger efter 1. januar Den likvide beholdning efter kassekreditreglen: 3 mdr. 12 mdr. gennemsnit gennemsnit Hanstholm Kommune Sydthy Kommune Thisted Kommune Indgåede kontrakter der tillige har virkning i 2007: Hanstholm Kommune har oplyst, at der ikke er indgået kontrakter i perioden, der har virkning ind i Sydthy Kommune har oplyst, at der ikke er indgået kontrakter i perioden, der har virkning ind i Thisted Kommune: Der er optaget yderligere IT licenser for et årligt beløb på ca Sammenlægningsudgifter: I forbindelse med harmoniseringen af IT-systemer vedr. Kommunedata er der i perioden indkøbt supplerende/nye systemer for en årlig driftsudgift på kr. Jfr. 15, stk.3. Senest den 20. i hver måned skal den enkelte kommune oplyse til Sammenlægningsudvalget: A: Likviditet ultimo forrige måned, opgjort efter kassekreditreglen henholdsvis for perioder 3 md og 12 md. B: Akkumuleret oversigt over indgåede kontrakter der har økonomiske bindinger efter 1. januar C: Økonomirapport opdelt på drift, anlæg og finansielle poster, specificeret på udgifter og indtægter. Driftsudgifterne opdeles på hovedkonti og specificeres på løn og ikke løn. Projektgruppen for økonomi anbefaler: Ud fra udarbejdede skabeloner fremsendes oplysningerne den 20. i efterfølgende md. og medtages på dagsordenen til det førstkommende møde i Sammenlægningsudvalget. Side 49

23 Såfremt Sammenlægningsudvalget ønsker at nedsætte den enkelte kommunes rådighedsbeløb eller driftsbudget for 2006, skal dette meddeles den enkelte kommune, senest den 15. februar 2006 med angivelse af hovedkonti Såfremt Sammenlægningsudvalget ønsker at nedsætte beløbsgrænsen til mindre end 0,5 mio. kr. jfr. ovenstående, skal det meddeles den enkelte kommune, senest den 1. februar Alle ansøgninger til Sammenlægningsudvalget skal som minimum indeholde: 1. Baggrund for dispositionen 2. Dispositionens omfang 3. Finansiering af dispositionen Manglende reaktion fra Sammenlægningsudvalget inden for en frist af 4 uger efter ansøgningen er modtaget, sidestilles med en godkendelse. Formanden indstiller: 1. At Sammenlægningsudvalget drøfter, hvorvidt man ønsker at pålægge de 3 kommunalbestyrelser at nedsætte rådighedsbeløb til anlægsprojekter afsat på budget 2006, idet formanden dog ikke finder, at der ud fra det foreliggende er behov for at ændre de afsatte rådighedsbeløb. 2. At Sammenlægningsudvalget drøfter, hvorvidt man ønsker at pålægge de 3 kommunalbestyrelser at nedsætte bevillinger afsat på driften i budget 2006, idet formanden dog ikke finder, at der ud fra det foreliggende er behov for at ændre i de vedtagne driftsbudgetter. 3. At Sammenlægningsudvalget fastsætter en grænse på 0,5 mio. kr. for Sammenlægningsudvalgets godkendelse af tillægsbevillinger til rådighedsbeløb i budget 2006 i de 3 eksisterende kommuner. 4. At Sammenlægningsudvalget fastsætter en grænse på 0,5 mio. kr. for Sammenlægningsudvalgets godkendelse af anlæg/kontrakter i de 3 eksisterende kommuner, der rækker ind i At Sammenlægningsudvalget fastsætter en grænse på 0,5 mio. kr. for Sammenlægningsudvalgets godkendelse af tillægsbevillinger til drift i budget 2006 i de 3 eksisterende kommuner. 6. At Sammenlægningsudvalget optager de månedlige økonomiske oversigter jfr. 15, stk. 3 på førstkommende ordinært møde efter den 20. i måneden. Endvidere indstilles, at det nedsatte underudvalg med arbejdsområdet økonomisk opfølgning i relation til de tre kommuner samt budgetlægning for 2007 behandler de sager/spørgsmål, der måtte fremkomme indenfor nærværende emneområde. Side 50

24 Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstillinger enstemmigt godkendt Side 51

25 22. Valg af revision og kasse- og regnskabsregulativ for Sammenlægningsudvalget J.nr.: A01 Sagsid: Sagsbehandler: KBE Åben sag Sagsfremstilling: I henhold til lov nr. 540 af 24. juni 2005 om revision af den kommunale inddeling skal Sammenlægningsudvalget for Ny Thisted Kommune vælge revision og fastlægge et kasse- og regnskabsregulativ for funktionsperioden Jfr. 28, er de nærmere regler således (vises i uddrag): Stk. 1 Sammenlægningsudvalget antager en sagkyndig revision, der skal godkendes af tilsynsmyndigheden, til at revidere sammenlægningsudvalgets regnskab. Sammenlægningsudvalgets afskedigelse af revisionen kræver tilsynsmyndighedens samtykke. Stk. 2 Sammenlægningsudvalgets kasse- og regnskabsvæsen udøves i overensstemmelse med kasse- og regnskabsregulativet for en af de kommuner, der indgår i sammenlægningen. Sammenlægningsudvalget træffer beslutning om, hvilken af de i 1. pkt. nævnte kommuners kasse- og regnskabsregulativ sammenlægningsudvalgets kasse- og regnskabsvæsen skal udøves i overensstemmelse med. Stk. 3 Revisionen af sammenlægningsudvalgets regnskab foretages i overensstemmelse med revisionsregulativet for en af de kommuner, der indgår i sammenlægningen. Sammenlægningsudvalget træffer beslutning om, hvilken af de i 1. pkt. nævnte kommuners revisionsregulativ revisionen skal foretages i overensstemmelse med. Den politiske styregruppe besluttede i sit møde den at anbefale, at regnskabet for Sammenlægningsudvalget skulle føres af gl. Thisted Kommune. Som konsekvens af, at regnskabet føres af gl. Thisted Kommune, vil kommunens revisionsregulativ (godkendt af Thisted Byråd, den 23. april 1996) ligeledes skulle anvendes, jfr. regulativets 3: Revisionen skal omfatte alle under byrådet henhørende regnskabsområder, herunder også regnskaber for private og selvejende institutioner, for hvilke kommunen varetager kasse- og regnskabsfunktioner. Der har været ført forhandlinger med Thisted Kommunes revision Kommunernes Revision om vederlag for revidering af Sammenlægningsudvalgets budget og regnskab Revisionen meddeler, at der ud fra et generelt overslag (landsplan) beregnet på medgået tid, forventes honoraret for 2006 at udgøre 25- til kr. Ud fra de erfaringer der er ved revision af Thisted Kommunes regnskaber forventes honoraret ikke at overstige kr. i alt. Side 52

26 Som en konsekvens af den politiske styregruppes beslutning af , indstiller projektgruppen for økonomi: At økonomi og regnskab for Sammenlægningsudvalget varetages af gl. Thisted Kommune med deraf følgende konsekvens, at gl. Thisted Kommunes kasse- og regnskabsregulativ anvendes. At Kommunernes Revision antages og gl. Thisted Kommunes revisionsregulativ anvendes. At overslaget for revisionshonoraret godkendes, og der afregnes efter medgået tid, inden for en max. ramme på kr. Beløbet medtages i Sammenlægningsudvalgets budget. Formanden indstiller, at forslagene fra projektgruppen godkendes. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstillinger enstemmigt godkendt Side 53

27 23. Valg af økonomisystem for Ny Thisted Kommune fra J.nr.: Sagsid: Sagsbehandler: KBE Åben sag Sagsfremstilling: Der anvendes i dag 2 forskellige økonomisystemer i de 3 kommuner: Hanstholm Kommune har sit eget økonomisystem, der ikke kan integreres med det system, der anvendes i Thisted Kommune og Sydthy Kommune. Thisted Kommune og Sydthy Kommune anvender i dag Kommunedatas KMD-ØS. Af hensyn til planlægningen af den kommende budgetlægning med oprettelse af kontoplan m.v. samt skabe en sikker drift de første år, har projektgruppen for økonomi allerede den 14. december 2004 besluttet, at det fortsættende økonomisystem for 2007 vil være Kommunedatas KMD-ØS, da implementeringen i 2006 af et nyt økonomisystem samtidig med, at der skal skabes det fornødne sikre grundlag for kommunesammenlægningen ikke vil være foreneligt med de menneskelige ressourcer, der er til rådighed i organisationen. Det forventes, at den nye kommune i 2007/08 vil gå i udbud med et nyt økonomisystem. Projektgruppen for økonomi indstiller derfor: At Ny Thisted Kommune anvender Kommunedatas KMD-ØS som økonomisystem fra Formanden indstiller, at projektgruppens indstilling godkendes. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Formandens indstilling enstemmigt godkendt Side 54

28 24. Ansøgning om etablering af jobcenter/pilotprojekt i den kommende Ny Thisted Kommune. J.nr.: P22 Sagsid: Sagsbehandler: SA Åben sag Sagsfremstilling: I forbindelse med etablering af kommunalt jobcenter har der været nedsat en arbejdsgruppe med henblik på en samlet beskrivelse af opgaven. Den af arbejdsgruppen udarbejdede rapport blev ultimo oktober 2005 forelagt for projektgruppen på det sociale område. Projektgruppen på det sociale område anbefaler arbejdsgruppens indstilling om, at der søges ind på et pilotprojekt. Den politiske styregruppe blev på møde den 24. og 25. november 2005 orienteret om rapport vedr. organisering af den fremtidige beskæftigelsesindsats. Den politiske styregruppe besluttede efter orienteringen at oversende rapporten til sammenlægningsudvalget. I den udarbejdede rapport er der taget udgangspunkt i de hovedelementer i reformen på beskæftigelsesområdet, som Folketinget har vedtaget. Blandt disse hovedelementer kan nævnes: I alle landets nye kommuner flytter de kommunale beskæftigelsesmedarbejdere sammen med arbejdsformidlingen (AF) i de nye fælles jobcentre. Jobcentrene skal fra 1. januar 2007 stå for hele beskæftigelsesindsatsen for alle borgere og virksomheder. De første skridt mod en fælles og mere effektiv beskæftigelsesindsats blev taget med jobreformen Flere i arbejde i efteråret Med reformen blev der sat fokus på beskæftigelsesperspektivet i indsatsen. Den samlede tilbudsvifte blev forbedret og reglerne harmoniseret. Udgangspunktet for beskæftigelsesindsatsen er den enkeltes behov og ikke hvilke ydelser, han eller hun modtager. De nye fælles jobcentre er næste naturlige skridt på vej mod en bedre og mere effektiv jobindsats for både borgere og virksomheder: Beskæftigelsesindsatsen bliver samlet under samme tag. Borgere skal kun henvende sig ét sted, hvis de mangler job. Virksomheder skal kun henvende sig ét sted, hvis de mangler arbejdskraft. I jobcentrene samles medarbejdere fra kommunerne og AF ét sted. Dermed samles værdifuld viden i et fagligt, professionelt miljø, hvor målet er en bedre koordinering af indsatsen for den enkelte ledige. Side 55

29 Jobindsats og penge bliver skilt ad. Hvor jobcentret skal koncentrere sig om at få ledige i arbejde, vil ydelserne bliver udbetalt et andet sted i den kommunale forvaltning eller af a-kasserne. Medarbejderne i jobcentret fokuserer på hele arbejdsmarkedet og hele viften af tilbud og kan derfor mere kvalificeret rådgive og yde hjælp til såvel ledige som virksomheder. Stærke ledige i såvel det kommunale som det statslige system har alt andet lige brug for et klart jobperspektiv i indsatsen. Omvendt kan svage ledige i både kommunerne og AF have brug for en social indsats, der går hånd i hånd med en jobrettet indsats, hvilket jobcentret åbner op for via tovholderfunktionen. Fire statslige regioner følger udviklingen i effekter og resultater i jobcentrene og sikrer sammenhængen til den nationale beskæftigelsespolitik. På landsplan vil der blive oprettet ca. 95 jobcentre, hvoraf ca. 80 vil være jobcentre med fælles kommunal og statslig ledelse, og ca pilotprojekter hvor der er tale om en ren kommunal ledelse. Opgaverne i de to typer af jobcentre er som følger: 1. Todelt kommunal og statslig ledelse: Opgaver: AF varetager alle opgaver for forsikrede ledige fra kommunen. Kommunen varetager alle opgaver for kommunale målgrupper fra kommunen. Dækker hele beskæftigelsesindsatsen generelle serviceopgaver og særlige opgaver. Medarbejdere: Medarbejdere kan efter nærmere aftale, uanset ansættelsesforhold, varetage indsatsen for såvel de kommunale som de statslige grupper. Ledelse: Jobcentrets ledelse er todelt mellem stat og kommune. Statsligt ansatte refererer til den statslige leder i jobcentret. Kommunalt ansatte refererer til den kommunale leder i jobcentret 2. Pilotprojekt kommunal ledelse: Opgaver: Kommunen varetager alle opgaver for ledige uanset forsørgelsesgrundlag også myndighedsopgaver for forsikrede ledige. Staten delegerer opgaven til kommunen, men bevarer det politiske og økonomiske ansvar i forhold til de forsikrede ledige (udmelder mål og rammer). Medarbejdere: Alle medarbejdere er kommunalt ansatte også tidligere ansatte i AF (statslige tjenestemænd er dog udlånt). Side 56

30 Ledelse: Jobcentrets ledelse er kommunal. Den statslige leder skal have en charge i pilotjobcentret, som svarer til den nuværende også selv om der er tale om et pilotprojekt. Kommunen har det endelige politiske og økonomiske ansvar for administrationen. Kommunen modtager et nærmere aftalt beløb fra Staten, hvor et merforbrug skal finansieres af kommunen, mens uforbrugte midler skal retur til staten. Generelt for begge modeller: Ifølge beskæftigelseschefen i den nye beskæftigelsesregion er det ikke foreneligt, at jobcentermedarbejderne gennemfører samtaler med ledige i borgerservicecentrene. Eneste undtagelse er, hvis der er tale om indlægning af CV og jobsøgning på internettet her kan medarbejderen ifølge beskæftigelseschefen i beskedent omfang være til stede i borgerservicecentrene. Ifølge beskæftigelseschefen bør de kommunale medarbejdere i borgerservicecentrene dog principielt kunne varetage disse opgaver. Endelig præciserer beskæftigelseschefen, at det er afgørende, at jobcentret får egen indgang, og at det tydeligt fremgår, at der er tale om et jobcenter og ikke en del af en kommunal forvaltning. Såfremt man vælger at søge ind på et pilotcenter og får dette godkendt, kan følgende forskelle umiddelbart nævnes: Thisted Kommune løser (på vegne af staten) alle jobrettede opgaver i relation til de forsikrede ledige i jobcentret og ikke blot de jobrettede opgaver i relation til kontanthjælpsmodtagere og andre kommunale målgrupper. En kommunal ledelse af samtlige ansatte. De statslige bevillinger til drift og til den aktive indsats overføres efter objektive kriterier til kommunen. Statsligt personale overtages af Thisted Kommune (statstjenestemænd udlånes). KL s grundsynspunkt er, at netop pilotjobcentrene, hvor kommunerne løser opgaven også for forsikrede ledige (på statens vegne), peger fremad mod en klar forankring af beskæftigelsesindsatsen i kommunerne. Der henvises i øvrigt til KL s skrivelse af 22. december Arbejdsgruppen indstiller, at der ansøges om et pilotjobcenter. AF-chefen er neutral i forhold til indstillingen. Der kan peges på 4 grunde til at anbefale et pilotprojekt: 1. Ny Thisted Kommune ønsker at etablere en succes med en klar organisation og med en klar enstrenget ledelse. Side 57

31 2. Alle målgrupper har én indgang til jobcenterets service. Ved en tværgående organisering på tværs af målgrupperne (ej forsikrede, forsikrede, virksomheder m.fl.) vil disse blive mødt med den samme service. Dette kræver en enstrenget ledelse. 3. Ny Thisted Kommune har den størrelse, der skal til for at styre beskæftigelsesindsatsen i kommunen. De 3 nuværende kommuner har den nødvendige faglige kompetence og indsigt til at løse opgaverne. 4. Ved et pilotprojekt vil Ny Thisted Kommune kunne forebygge diskussioner / problematikker om, hvilken myndighed der har ansvaret for opgaveløsningen. Økonomi: De kommuner, der ønsker et pilot-jobcenter, får midler med fra staten til både aktivering og drift (lønsum, husleje og øvrig drift (IT)). Aktiveringsmidlerne er øremærket til de forsikrede ledige og kan kun anvendes til aktivering for forsikrede. Dvs. midlerne ikke kan anvendes i forhold til de kommunale målgrupper. En vurdering er, at valget af et pilotprojekt ikke kan give kommunen flere udgifter på dette område. På nuværende tidspunkt forventes det, at der tilføres 10 personer fra Staten det nuværende AF. Beskæftigelseschefen i den nye beskæftigelsesregion har på møde den 12. december 2005 tilkendegivet, at medarbejderantallet, jf. tidligere aftaler på det statslige område, ville kunne ændres, såfremt ledigheden i Ny Thisted Kommune pludselig stiger markant. En endelig tilbagemelding fra beskæftigelseschefen vil snarest fremkomme. Endvidere er det udmeldt, at der fra statens side vil blive bevilget 9.8 mio. kr. til den aktive beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige. Fra Ny Thisted Kommunes side forventes det, at der skal beskæftiges ca. 30 personer i jobcentret, og at de midler, der i dag bliver anvendt til bl.a. vejledning, opkvalificering m.v., bliver overført til jobcentret. Ansøgning om at komme i betragtning til et pilotprojekt skal være fremsendt til Arbejdsmarkedsstyrelsen senest den 1. februar Der henvises i øvrigt til den udarbejde rapport. Indstilling: Det indstilles, at den administrative styregruppe overfor sammenlægningsudvalget anbefaler, at der senest ved udgangen af januar måned 2006 fremsendes ansøgning til beskæftigelsesministeriet om et pilotprojekt. Side 58

32 Beslutning fra møde i DEN ADMINISTRATIVE STYREGRUPPE den : Anbefales enstemmigt. Beslutning fra møde i den : Fraværende: Peter Skriver Nielsen Indstillingen fra den administrative styregruppe vedtaget med 14 stemmer imod 12 (A, B og SF). Side 59

33 25. Aftaleudkast - Viborg Amt. J.nr.: A09 Sagsid: Sagsbehandler: LS Åben sag Sagsfremstilling: Viborg Amtsråd har udarbejdet udkast til en samlet aftale med de myndigheder, hvortil amtets opgaver overføres, jf. procedurelovens 8 samt bekendtgørelse om fordeling af aktiver og passiver, rettigheder og pligter og ansatte som følge af opgaveflytninger den 1. januar 2007 i forbindelse med kommunalreformen. Aftaleudkastet med alle bilag er vedlagt dagsordenen. Aftaleudkastet er vedtaget af amtsrådet den 5. december Aftaleudkastet lægger op til fordeling af amtets aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte til staten, 2 regioner og 7 kommuner. Det bemærkes endvidere, at den indstillede direktion for region Midtjylland efter amtsrådets godkendelse af aftaleudkastet den 5. december 2005 har meddelt, at Region Midtjylland forventes at ønske at overtage alle servicemedarbejdere på Amtsgården. Kan-institutioner. De sociale institutioner, der er omfattet af servicelovens 190, og de almene boliger, der er omfattet af almenboliglovens 10, (under et omtalt som kan-institutioner), er i aftaleudkastet foreløbigt forudsat overført til henholdsvis Region Midtjylland og Region Nordjylland. Men sammenlægningsudvalget kan ved en beslutning, der skal træffes og meddeles Viborg Amtsråd senest den 15. februar 2006, vælge at overtage disse institutioner eller nogle af dem pr. 1. januar Viborg Amtsråd vil snarest muligt efter at have modtaget sådanne meddelelser fra sammenlægningsudvalget, fremsende supplerende oplysninger vedrørende de institutioner, som Ny Thisted Kommune beslutter at overtage, herunder med angivelse af, hvilke medarbejdere fra amtsadministrationen, der skal følge med de overtagne kan-institutioner til Ny Thisted Kommune. Overtagelse af de amtslige sociale institutioner behandles i særskilt sag på dette møde. Udarbejdelse og meddelelse af de yderligere oplysninger om personale forudsætter en høring af de medarbejdere, der berøres af overførselen. Viborg Amtsråd forventer at kunne gennemføre denne høring således, at man kan fremsende de yderligere oplysninger til de modtagende myndigheder ultimo februar Materialet foreslås drøftet på administrativt plan mellem Viborg Amtsråd og de modtagende myndigheder umiddelbart derefter, således at også disse forhold kan indgå i forhandlingerne på et møde den 9. marts Side 60