Poul Schøning (LO), Inger Bolwinkel (FOA), Susanne Engstrøm (FTF), Jens Jensen (AT)

Transkript

1 Mødereferat Møde i Arbejdsmiljørådet Mødedato 15. december 2010 Deltagere Formand: Leo Bjørnskov DA: Thomas Philbert Nielsen (DA), Anders Just Pedersen (DI), Mette Møller Nielsen (Dansk Byggeri), Rikke B. Ørum (Dansk Erhverv) De offentlige arbejdsgivere: Preben Meier Pedersen (KL), Malene Vestergaard Sørensen (Danske Regioner), Rita Jensen (Personalestyrelsen) SALA: Hanne Lindberg Greisen FA: Hans Jørgen Steffensen Lederne: Lars Andersen LO: Einar K. Holst, Freddy Hansen (TIB), Bjarne Larsen (Serviceforbundet), Ulrik Spannow, (BAT), Kenneth Bergen (Dansk Metal), Johnny Skovengaard (3F) FTF: Jan Kahr Frederiksen AC: Marianne Koch Uhre (Tandlægeforeningen), Lars Qvistgaard (AC) Arbejdstilsynet (AT): Lis Gamborg, Charlotte Skjoldager (pkt. 5) Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø (NFA): Palle Ørbæk Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Sundhedsstyrelsen (SUM): Margit Ulmer Sekretariatet: Peter Persson, Jeanette Sandberg Bossen, Allan Snitker og Evy Martinussen Arbejdsmiljørådets sekretariat 20. december 2010 Ref. JSB, ALS, EMA J.nr Afbud Poul Schøning (LO), Inger Bolwinkel (FOA), Susanne Engstrøm (FTF), Jens Jensen (AT) Dagsorden: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af referat fra mødet den 27. oktober Meddelelser 4. Inspirationskatalog om integration af arbejdsmiljø og sundhedsfremme 5. Orientering fra Arbejdstilsynet om aktuelle EU-sager 6. Indstilling af medlemmer til Videncenter for Arbejdsmiljø s Centerudvalg pr. 1. januar Rammer og procedurer for regeludvalgsarbejde ved bekendtgørelsesændringer 8. Eventuelt 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt uden bemærkninger. 2. Godkendelse af referat fra mødet den 27. oktober 2010 Referatet blev godkendt. 3. Meddelelser Formanden orienterede om: Årets arbejdsmiljødag blev afholdt d. 2. december 2010 med rekordstort antal indstillinger og med så stor deltagelse, at det havde været nødvendigt at afvise ca. 30 tilmeldin- Side 1/7

2 ger. Tilbagemeldingerne fra deltagere og nominerede virksomheder har vist stor tilfredshed med både indhold og arrangementet som helhed, og stor glæde hos prismodtagerne for at have fået prisen. Formanden bemærkede, at den store begejstring for dagen og de positive tilkendegivelser kunne tale for, at der også fremover vil være en Arbejdsmiljødag og pris. Sekretariatet udarbejder en evaluering af Arbejdsmiljødagen og -prisen 2010, som vil blive forelagt Forretningsudvalget på januarmødet. Til brug for de videre overvejelser om det fremadrettede udarbejder sekretariatet en systematisk opsamling om de hidtidige erfaringer med Arbejdsmiljødagen og Prisen. KL bemærkede, at det havde været en rigtig god oplevelse, herunder at se de glade vindere, og høre de forskellige nominerede virksomheders beretninger om projekterne. KL rettede en særlig tak til sekretariatet for det store arbejde med forberedelse af arrangementet. Formanden henviste til, at de politiske forhandlinger om arbejdsmiljøstrategien frem mod 2020 angiveligt først kan forventes afsluttet en måneds tid inde i det nye år. Arbejdstilsynets vicedirektør, Lis Gamborg oplyste, at der først dagen efter (16. december 2010) kl. 7.00, var politiske forhandlinger, samt at der indtil videre var fastsat yderligere 2 mødedatoer i løbet af januar. Der forventes derfor en aftale i slutningen af januar, hvortil kommer selve den efterfølgende lovgivningsproces. Formanden oplyste, at Forretningsudvalget havde drøftet udsættelse af Arbejdsmiljørådets arbejdsplan 2011, således at færdiggørelsen heraf afventer resultatet af de politiske forhandlinger om 2020-strategien. Formanden orienterede om, at sekretariatschef Eva Jensen d. 11. december 2010 er nedkommet med en dreng. DA oplyste, at der i forhold til bekendtgørelsen om asfalt cirkulerer et bilag på skolerne, som stammer fra høringsprocessen og uden vandmærkemarkering af, at det er et udkast. Dette har givet anledning til forvirring, og DA fandt, at der bør være opmærksomhed på, at dokumenter der lægges på høringsportalen er tydeligt markeret som udkast til høring. Lis Gamborg lovede at undersøge den konkrete sag. DA s repræsentant, Thomas Philbert Nielsen oplyste, at han har besluttet sig for at trække sig tilbage (pr. 1. februar eller 1. marts 2011) og takkede for et godt, konstruktivt, oftest meget fornøjeligt og til tider også dramatisk samarbejde i Arbejdsmiljørådet. Formanden bød velkommen til Johnny Skovengaard fra 3F, der erstatter Steen Andersen og oplyste samtidig, at Lars Beck, FTF erstatter Susanne Engstrøm fra FTF. Side 2/7

3 . 4. Inspirationskatalog om integration af arbejdsmiljø og sundhedsfremme Formanden orienterede om, at inspirationskataloget har været drøftet flere gange i Forretningsudvalget både for så vidt angår indhold som spørgsmålet om timing for starten på arbejdet med udviklingen af kataloget. På mødet den 25. november 2010 fandt Forretningsudvalget, at tiden var inde til at igangsætte arbejdet med inspirationskataloget også set i forhold til rådets samlede arbejdsplan for Formanden indstillede derfor, at projektskitsen blev godkendt. Når det endelige udfald af forligsdrøftelserne omkring strategien frem mod 2020 modtages, justeres det endelige projekt i henhold til dette. LO fandt projektet og projektskitsen fornuftig. LO fandt samtidig, at kommunikationsstrategien bør tilpasses de forskellige målgrupper. Man skal i den forbindelse huske på, at der indenfor de offentlige områder er MED-udvalg, som man skal forholde sig til. LO fandt endelig, at det er fornuftigt, at BAR ene skal udføre noget af arbejdet og dermed inddrages. Man bør i forbindelse med udbredelsen af kataloget tage fat i de brancherettede samarbejdsnævn. Det er i orden, at der sker mindre tilretninger af projektet i overensstemmelse med strategien. Lederne kunne støtte initiativet. Man havde dog to bemærkninger til skitsen. Dels skulle ledelsen inddrages som en central målgruppe i forhold til de strategiske overvejelser. Både topledelsen og driftledelsen. Det er væsentligt at blive skarp på, så kataloget bliver så fokuseret som muligt. Lederne fandt endvidere, at der i kataloget bør inddrages inspiration til opstilling af mål for på den måde at belyse værdien af at sætte mål for indsatserne i forhold til strategiske mål. Derved forankres indsatsen i virksomheden. Dette gør sig også gældende for opfølgning. Der er mange eksempler på, at sundhedsindsatser sættes i gang, men ikke følges op. KL kunne tilslutte sig projektskitsen og var enige i de faldne bemærkninger. MED-udvalg er en relevant målgruppe, ligesom samarbejdsudvalgene er det på statens område. KL fandt, at det er en god ide, at projektet gennemføres som et partnerskabsprojekt. KL bemærkede, at kataloget ikke kun bør forbeholdes de to nævnte websites (AMR og VFA), men bør også tilbydes på andre websites. DA kunne ligeledes tilslutte sig projektet og de faldne bemærkninger. DA fandt det også vigtigt, at ledelsen blev inddraget som målgruppe. SUM påpegede, at Sundhedsstyrelsen har udgivet en publikation om sundhedsfremme, som beskriver 5 faser, der kendetegner indsatser indenfor sundhedsfremme. SUM fandt, at denne publikation med fordel kunne inddrages i arbejdet med inspirationskataloget. FA bemærkede, at man godt kunne have ønsket sig, at projektet var mere ambitiøst i forhold til inddragelse af virksomhedseksempler. Samtidig bemærkede FA, at det fremgår af projektskitsen, at sekretariatet vil lægge ressourcer til udarbejdelsen af kataloget. Det er ikke tydeligt, at samarbejdspartnere også skal lægge ressourcer til, og FA savnede derfor en konkret angivelse af de øvrige samarbejdspartneres engagement i projektet. Sekretariatet bemærkede, at det netop var tanken med inspirationskataloget at illustrere integrerede sundhedsfremme- og arbejdsmiljøindsatser ved hjælp af virksomhedseksempler. Side 3/7

4 Formanden nævnte, at man i sekretariatet var særdeles opmærksom på problematikken omkring ressourcetrækket. Sekretariatet har angivet at anvende ¼ årsværk. Det er hensigten, at de samarbejdspartnere der deltager i projektet også skal levere nogle ressourcer. I forbindelse med angivelse af ressourcetrækket, har man i sekretariatet brugt de erfaringer, man har fra Esbjerg-projektet hvilket var et meget ressourcetungt projekt. Man er opmærksom på, at dette ikke skal gentage sig. AC tilsluttede sig projektet og bemærkede, at det er vigtigt, at kataloget illustrerer eksempler bredt både produktionsvirksomheder og videns- og servicevirksomheder. Samtidig skal man tænke på modtagerne, når kataloget publiceres. Det er ikke altid let at linke til i-paper. Kataloget skal også kunne distribueres ad andre kanaler. NFA savnede inddragelse af en større sundhedsfaglighed, fx i form af arbejdsmedicinske kompetencer. NFA foreslog derfor, at arbejdsmedicinske kompetencer involveres som partnere i projektet. Formanden konkluderede, at bemærkningerne indarbejdes i projektet, og at den endelige projektskitse præsenteres på det førstkommende møde i Forretningsudvalget. 5. Orientering fra Arbejdstilsynet om aktuelle EU-sager Charlotte Skjoldager fra AT orienterede om aktuelle EU-sager. Arbejdsmiljøagenturet Der har været bestyrelsesmøde i agenturet den 30. november 2010, hvor to overordnede temaer blev drøftet: Den tværeuropæiske virksomhedsundersøgelse ESE- NER i 31 lande af nye risici og risici i fremvækst samt det interaktive APV-værktøj OiRA. Man har over en tid afprøvet OiRA i andre lande. Arbejdstilsynet og parterne vil modtage en henvendelse vedrørende værktøjet med anmodning om at vurdere værktøjet i Danmark. Man har i EU-agenturet igangsat en proces i forhold til at ansætte en ny direktør. Der er deadline for ansøgninger den 7. december 2010 Rådgivende Udvalg På baggrund af mange ulykker i forbindelse med den del af arbejdet, der foregår ved transport har Kommissionen nedsat en arbejdsgruppe, som skal udarbejde en guide om god praksis. Samtidig er der nedsat en arbejdsgruppe om standardisering, som skulle følge standardiseringer, som kan have betydning for arbejdsmiljødirektiverne. Status for direktiver Direktivet om elektromagnetiske felter (EMF) skal træde i kraft den 30. april Direktivet skal være gældende for alle sektorer med enkelte undtagelser. Direktivet om muskel-/skeletbesvær er sendt i høring i Kommissionen og det forventes, at Kommissionen godkender et udkast i Dermed kan det være klar i 2012 til Danmarks formandsskab. Side 4/7

5 Vejledninger Vejledning om arbejdsmiljø i hospitalssektoren er netop blevet færdig. FTF nævnte, at det har været målet at udarbejde en let og håndterbar vejledning. Dette er ikke til fulde lykkedes, idet vejledningen er på 243 sider. Det skyldes, at det har været nødvendigt at få alle risici i branchen dækket. Vejledningen vil blive udgivet på alle EUsprog og vil udkomme i løbet af Der er fra Kommissionen udsendt en vejledning om bestemmelserne i byggepladsdirektivet. Det er formålet at skabe en større ensartethed i håndhævelsen. Nyheder Ungarn skal overtage formandskabet i 2011 og vil i den forbindelse afholde en konference under titlen: Well-being at work, som afholdes den 28. april 2011 og som er en opfølgning på en tilsvarende konference i Prag i FTF nævnte, at det er oplyst, at der vil blive afholdt Closing-event i Bilbao den 22. november I forhold til EMF-direktivet forventer EU-kommissionen at færdiggøre direktivet inden for tidsfristen, og at dette skal gælde alle områder og former for brug. Det er Kommissionens forslag, at direktivet skal undtage medicinsk udstyr og dermed ansatte indenfor de medicinske områder i forhold til grænseværdier. Der eksisterer i dag ikke udstyr, der kan holde sig under grænseværdierne. Det er ikke Kommissionens hensigt at afgrænse undtagelsen. FTF vil derfor opfordre den danske regering til at sikre, at undtagelsen bliver tidsafgrænset fx 5 år, således at beskyttelsen kommer til at gælde for alle grupper. Det er meningen, at direktivet skal gælde fra april Det er væsentligt, at man sikrer, at der ikke sker undtagelser ved implementering i den danske arbejdsmiljølovgivning. FTF anmodede desuden AT om ved lejlighed at orientere om, hvordan direktivet om skarpe instrumenter vil blive implementeret, herunder om det skal behandles i ministeriets implemen-teringsudvalg. AC fandt, at det kunne være relevant, at rådet fik en orientering om, hvad Danmark påtænker at inddrage samt prioriteringer i forbindelse med formandskabet i AT orienterede om, at der arbejdes på en køreplan for Danmarks prioriteringer og aktiviteter. Der ligger ikke faste rammer endnu. AT vil orientere om planen, når den ligger mere fast. LO spurgte, om den arbejdsgruppe der er nedsat til at behandle transportdirektivet, har fokus både på dem der kører og dem, der kan blive ramt ved vejarbejde. AT fortalte, at direktivet alene er forbeholdt kørende. Det har ikke været diskuteret, om vejarbejdere skulle omfattes. DA nævnte, at problematikken om aftaleimplementering og lovgivning kan tages på dagsordenen. Formen bør dog være orientering. De to seneste vejledninger på bygge- og anlægsområdet og hospitalssektoren illustrerer det grundlæggende problem i EU i øjeblikket. EU er ved at være overloaded med lovgivning og samtidig lovgivning, som mange ikke kan forstå. De vejledninger, som betegnes Easy understod og easy handle vejledninger er kontrapro- Side 5/7

6 duktive. DA finder, at dette er ærgerligt, og at man i langt højere grad bør være mere praksisorienteret fremover. DA bemærkede videre, at OiRA projektet, som har kørt på baggrund af et samarbejde mellem Holland og Belgien, skal prøvekøres på andre områder. Der pågår en diskussion om anvendeligheden af instrumentet. Der er delte meninger i den sammenhæng. Et af de store problemer er, at der skal tilpasses og justeres i forhold til lokal og national implementering. Det kræver en stor ombygning i forhold til dansk lovgivning. Dette vil være et skisma så længe opfattelsen er, at de standarder man har, er de bedste, og at de til enhver tid skal opretholdes. AT nævnte, at IT-systemet alene er en ramme, som indholdsmæssigt er tom. Det kræver, at den IT-mæssige ramme udfyldes og vedligeholdes nationalt. FTF bemærkede, at en løsning kunne være, at lade nogle BAR arbejde med instrumentet for på den måde at teste systemet af i en mindre sammenhæng. Dette forudsætter, at parterne er interesserede, og at myndigheden er parat til at melde ud, at instrumentet er forsvarligt. FTF fandt, at det kunne være interessant for parterne selv at tage ansvar for udviklingen af et elektronisk APV-system i stedet for at lade private firmaer udvikle deres egne elektroniske APV-værktøjer. Formanden takkede for orienteringen. 6. Indstilling af medlemmer til Videncenter for Arbejdsmiljø s Centerudvalg pr. 1. januar 2011 Indstillingen blev godkendt uden bemærkninger. 7. Rammer og procedurer for regeludvalgsarbejde ved bekendtgørelsesændringer Formanden henviste til, at der var tale om en sag, der var blevet drøftet flere gange i Forretningsudvalget. I Forretningsudvalget var bl.a. tilkendegivet, at det såkaldte nye regime, der var udstukket i Arbejdstilsynets notat ikke var tilfredsstillende og heller ikke i overensstemmelse med lovens forudsætninger om inddragelse af parterne i regeldannelsen. Forretningsudvalget havde indstillet, at rådet sender et brev til beskæftigelsesministeren. LO fandt det foreliggende udkast til brev fornuftigt og pegede på, at problemstillingen er mere politik end jura, da det er måden, man fortolker det på, der har ændret sig. LO havde stor tillid til, at formanden står for at fremføre rådets synspunkter i forhold til ministeren i denne sag. LO henviste til, at der har været mange konkrete eksempler, der kan illustrere rådets utilfredshed, herunder senest liftuddannelsen, som vil blive taget med i regeludvalget uanset kommissoriet. LO pegede desuden på, at der er en parallel og ligeså utilfredsstillende problemstilling i vejledningsudvalget, hvor samme procedure anvendes i forhold til parterne. DA kunne efter en samlet bedømmelse tilslutte sig det foreliggende udkast til brev, og understregede, at der dog ikke udtømmende er redegjort for de problemfelter, som Arbejdstilsynets nye regime giver anledning til. DA henviste til, at det fejlagtigt tages for givet i Arbejdstilsynets beskrivelse, at det er tilsynet, der har formandskab og sekretariatsfunktion i regeludvalg. DA bemærkede endvidere, at der ikke er tale om et døgnaktuelt politisk pro- Side 6/7

7 blem. Det handler mere grundlæggende om, hvorvidt man ønsker et samfund med et formaliseret, civiliseret samarbejde mellem stærke organisationer eller i stedet mere løst funderet lobbyvirksomhed. DA fandt det vigtigt, at reguleringen på arbejdsmiljøområdet bæres af harmoni og enighed, idet det skaber ro på virksomhederne. Endelig påpegede DA, at problemstillingen også handler om jura og fandt det samtidig trist at se en redegørelse, der er lodret i modstrid med lovens ord. LO pegede på, at der ikke er sket juridiske ændringer, hvorfor det er en politisk beslutning, at der er ændret kurs på dette område. LO var enige med DA i at fastholde den klassiske danske model, som fører til holdbare løsninger for arbejdsmiljøet. FA tilsluttede sig udkastet til brev og fandt det alvorligt, at Arbejdstilsynet i sin beskrivelse overhovedet ikke giver rådet kredit for de mange situationer, hvor parterne har taget et medansvar i løsningen af komplicerede problemer på arbejdsmiljøområdet, herunder fx vedr. opløsningsmidler, asbest i børnehaver mv. og ved organisationernes kvalificerede input i regeludvalgene. FA fremhævede, at skiftende ministre netop har været tilfredse med, at parterne har taget et sådant medansvar. Lederne kunne ligeledes støtte udkastet til brev og tilsluttede sig FA s pointe om parternes medansvar. Formanden konkluderede, at der var enighed om at afsende det foreliggende udkast til brev til beskæftigelsesministeren. Formanden havde varslet overfor Beskæftigelsesministeriet, at der er et brev på vej om rådets utilfredshed, og lovede at melde tilbage, når der foreligger en reaktion fra ministeren. 8. Eventuelt Formanden ønskede alle god jul og godt nytår. Side 7/7