Kommuneplanforslaget har været i høring hos de statslige myndigheder, som har gennemgået forslaget.

Transkript

1 Svendborg Kommune Sendt elektronisk til: svendborg.dk Tværgående planlægning J.nr. NST Ref. Lars Henrik DahlHansen 16. september 2013 Forslag til Kommuneplan for Svendborg Kommune Svendborg Kommune har sendt forslag til kommuneplan i offentlig høring i frem til 16. september 2013 Kommuneplanforslaget har været i høring hos de statslige myndigheder, som har gennemgået forslaget. Forslaget har på den baggrund på teknisk plan været drøftet på teknikermøde mellem repræsentanter for kommunen og Naturstyrelsen den 28. august Som oplæg til mødet havde Naturstyrelsen udarbejdet et notat med statens foreløbige bemærkninger til planforslaget. På baggrund af drøftelserne har Svendborg Kommune fremsendt forslag til ændringer og suppleringer af planforslaget. Naturstyrelsen finder ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens 29, stk. 11, mod forslag til Svendborg Kommuneplan under forudsætning af, at der ved den endelige vedtagelse medtages de ændringer og suppleringer, som fremgår af Naturstyrelsens vedlagte notat af 16. september, samt under forudsætning af, at Svendborg Kommune udarbejder og eftersender de i notatet omtalte og lovede redegørelser. Med venlig hilsen Lars Henrik Dahl Hansen 1 Det fremgår af planloven, at miljøministeren har pligt til at fremsætte indsigelse efter planlovens 29, stk. 1, hvis planforslaget ikke er i overensstemmelse med de overordnede interesser, se Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013, udsendt af Miljøministeriet Indsigelsen har hjemmel i 29, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 om planlægning. Beføjelsen er henlagt til Naturstyrelsen, jf. 17, stk. 1, nr. 8, i bekendtgørelse nr af 8. december 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen gør opmærksom på, at styrelsen ikke har foretaget legalitetskontrol af planforslaget ud over de forhold, der vedrører de overordnede statslige interesser. Naturstyrelsen har således alene vurderet de skønsmæssige og retlige mangler som tilsidesætter de statslige interesser. Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

2 NOTAT Tværgående planlægning J.nr. NST Ref. Lars Henrik Dahl Hansen 16. september 2013 Notat om aftalte ændringer og suppleringer i Svendborg Kommunes forslag til Kommuneplan 2013 Svendborg Kommune har sendt ovennævnte planforslag i offentlig høring frem til 16. september 2013 Naturstyrelsen holdt den 28. august 2013 møde med Svendborg Kommune på teknikerniveau. Som oplæg til mødet havde Naturstyrelsen udarbejdet et notat med de statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til forslaget. På baggrund af drøftelserne på mødet har Svendborg Kommune fremsendt forslag til nødvendige ændringer og suppleringer til planforslaget. Det følgende er de aftalte ændringer og suppleringer indgået mellem Naturstyrelsen og Svendborg Kommune. Detailhandel Naturstyrelsen kan ikke finde kort over bymidtens og de øvrige butiksområders afgrænsning. Retningslinjekortet på side 170 over centerstrukturen viser ikke de enkelte områders præcise afgrænsning. Der mangler angivelse af den samlede ramme til butiksformål og maksimale butiksstørrelser i bymidten i Svendborg og i områder til butikker med særligt pladskrævende varer. Der mangler angivelse af maksimale butiksstørrelser i bymidten i Skårup. Kommunen skriver det Naturstyrelsen ønsker en separat drøftelse af ændringerne ved aflastningsområdet Svendborg Storcenter, idet der bl.a. mangler en redegørelse for udlæg til nyt bydelscenter ved Ole Rømers Vej, herunder en opgørelse af restrummeligheden i dels bydelscentret og dels området ved Svendborg Storcenter. Ifølge planlovens 11 e. stk. 4. skal kommuneplanen i redegørelsen bl.a. indeholde en vurdering af omfanget af det eksisterende bruttoetageareal til butiksformål, en vurdering af behovet for nybyggeri, en angivelse af, hvilket opland der forudsættes betjent af de butikker, der kan placeres inden for de udlagte arealer samt en angivelse af tilgængeligheden for de forskellige trafikarter. Referat Kommunen indsætter et kort over Skårup Bymidte, der i tydelighed svarer til kortene over Svendborg bymidte på side 162 og 167.

3 Den samlede ramme for butiksformål i henholdsvis Svendborg og Skårup bymidter, samt for bydelscentret ved Ole Rømers Vej opgøres og indskrives i kommuneplanen. Kommunen udarbejder supplerende redegørelse for behovet for et nyt bydelscenter ved Ole Rømers Vej. Aflastningsområdet Svendborg Storcenter er blevet gennemskåret af den nye motorvej, hvilket har medført en uhensigtsmæssig opdeling af området. For at koncentrere aflastningsområdet udgår den del, som ligger vest for motorvejen, og butiksarealet overføres til området øst for motorvejen. Det samlede bruttoetageareal i aflastningsområdet øges således ikke. Naturstyrelsen har på denne baggrund ingen kommentarer til ændringerne. Kommunens bemærkninger (Supplerende redegørelse) Nyt bydelscenter ved Ole Rømers Vej Svendborgmotorvejen og Sundbrovej er en fysisk barriere, der adskiller Svendborg by. Øst for ligger lokalområderne Svendborg Bymidte og Svendborg Nord. I Svendborg Bymidte er der masser af udvalgsvarebutikker og adskillige dagligvarebutikker, inklusiv to store varehuse. Svendborg Storcenter (aflastningscentret), også med udvalgsvare- og dagligvarebutikker, ligger i Svendborg Nord. Fem lokalcentre med udvalgsvarehandel sørger for lokal dagligvareforsyning i lokalområdet. Lokalområdet Svendborg Vest er med ca indbyggere den største bydel i Svendborg. Her ligger et lokalcenter og en række butikker omkring Ole Rømers Vej. Pt. ligger der en dagligvarebutik, fire udvalgsvarebutikker og en stor butik til pladskrævende varegrupper. Arealet med butikker ved Ole Rømers Vej laves til et bydelscenter på m². En lille del af arealet laves om til område til butikker med særlig pladskrævende varegrupper, se kort. 2

4 Butiksarealerne ved Ole Rømers Vej har potentiale for, og fungerer allerede i dag i vid udstrækning, som et bydelscenter for bydelen Svendborg Vest. De ligger ved den større gennemgående vej Johannes Jørgensens Vej, som er en af de centrale veje i lokalområdet. Det betyder samtidigt, at området har en god busbetjening. Ved at oprette et bydelscenter har alle de fire centrale lokalområder i Svendborg et center for detailhandel: Svendborg Bymidte bymidte Svendborg Vest bydelscenter Svendborg Nord aflastningscenter Svendborg Øst bydelscenter Opfølgning Konklusion Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger Det åbne land, beskyttelsesudpegninger. Svendborg Kommune har anvendt landskabskaraktermetoden og der er sket større ændringer i forhold til nogle af beskyttelsesudpegningerne. Der var i 2009 udpeget særlige landskabelige beskyttelsesområder ved: 1.M2. Lille område ved kysten 5.M.3 og 9.M.4 Større område, strækkende sig på begge sider af motorvejen 14.M2 + hvidt område nord for. Lundeborg 3

5 20.M1, Thurø Bund For disse områder gælder i 2009-planen denne retningslinje: Særlige landskabelige beskyttelsesområder I de særlige landskabelige beskyttelsesområder kan der alene ske bebyggelse eller etableres anlæg i ganske ubetydeligt omfang, og kun såfremt de pågældende beskyttelsesinteresser ikke herved tilsidesættes. Byggeri, der er nødvendig for den jordbrugsmæssige drift, kan ske i tilknytning til eksisterende bebyggelse under særligt hensyn til de landskabelige værdier. Udflytning af landbrugsbygninger, herunder gyllebeholdere skal undgås. Ved placering af meget store anlæg, der er synlige på lang afstand, skal der tages højde for, at anlæggene trods en placering uden for områder af særlig landskabelig interesse ikke vil påvirke landskabsoplevelsen inden for de særlige landskabelige interesseområder. Planlægningsmuligheder, som i øvrigt fremgår af gældende kommuneplan, kan dog realiseres. Vi vil gerne have en redegørelse for om, og hvorfor beskyttelsesniveauet er reduceret for disse områder. Samtidigt vil vi gerne anerkende, at det samlede beskyttede område er forøget i forhold til kommuneplan 09. Særlige landskabelige beskyttelsesområder, Svendborg kommuneplan

6 Med mørk farve, beskyttelsesområder efter landskabskaraktermetoden, forslag til kommuneplan 2013 Referat Kommunen udarbejder uddybende redegørelse for de områder, der var medtaget som særlige landskabelige beskyttelsesområder, og som ikke er i høj beskyttelse efter den nye kortlægning, med forklaring på hvorfor de ikke er medtaget i den høje beskyttelse. Kommunens bemærkninger Bemærkninger fra Svendborg Kommune til Det åbne land, beskyttelsesudpegninger Svar på ønske om uddybende redegørelse for om, og hvorfor beskyttelsesniveauet er reduceret for 1.M2, 5.M3, og 9.M4, 14.M2, et område ved Lundeborg samt 20.M1 14.M2 rettes til beskyt og udvides til også at omfatte den blinde plet nord herfor op til Nyborg kommunegrænse (Kongshøj Å). Der er tale om en kortteknisk fejl. Beskyttelsen er beskrevet under landskabsafsnittets Strategi og indsats / Koordinering med nabokommunerne. 5

7 Indenfor 5.M3 og 9.M4 rettes, så sammenhængende skovarealer kategoriseres som beskyt. For øvrige ændringer i forhold til kommuneplan 2009 suppleres med uddybende redegørelse (nedenfor) i temaet Landskab, afsnittet Baggrund: Uddybende redegørelse for ændringer i beskyttelsesudpegninger Alt i alt er det samlede beskyttede landområde forøget i forhold til Kommuneplan Landskabskarakteranalysen er kun gennemført for det åbne land. Alle afgrænsede byer både i landzone og byzone er skåret ud og således ikke vurderet i forhold til landskabskaraktermetoden. Det betyder, at i forhold til den tidligere udpegning af særlige landskabelige beskyttelsesområder i Kommuneplan 2009 er Lundeborg f.eks. ikke længere omfattet af en særskilt landskabsbeskyttelse. Ligeledes er områder, der tidligere indgik i landskabsudpegning på grund af geologiske interesser, nu taget ud af landskabsudpegningen og overført til et selvstændigt tema i hovedstrukturen om geologiske interesser og med egne retningslinjer for beskyttelse, f.eks. området med kvartssand ved Lundeborg. Udpegningen af landskabskarakterområderne er baseret på en detaljeret kortgennemgang og besigtigelser. Heroverfor var de tidligere landskabsudpegninger i Kommuneplan 2009 overtaget fra Fyns Amt, der baserede dem på en mere overordnet udpegning foretaget på 1: kortgrundlag. Mindre afvigelser i forhold til Kommuneplan 2009 kan således tillægges en mere nøjagtig afgrænsning i den nye kortlægning. For den nederste del af karakterområdet 1.M2 ved V. Skerninge Moræneflade Syd og 20.M1 i Thurø Bund gælder endvidere, at selvom de ikke - som i Kommuneplan er udpeget med højt beskyttelsesniveau, er de som kystnære områder dækket ind gennem de nye retningslinjer for kystforlandet og derudover som helhed sikret mod ændringer af Naturbeskyttelseslovens strandbeskyttelseslinje. Ved 9.M4 Helager Bakkelandskab, karakterområdet omkring Slæbæk og Rårud, er der i reduceret i beskyttelsesniveauet forhold til tidligere, fordi området i høj grad er præget af anlæggelse af motorvejen i Opfølgning Konklusion Øerne Hjelmshoved, Mejlholm og Odden ser ud til at være glemt i farvelægningen. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger Kystnærhedszonen Rammeområde R7.961 er et nyudlæg til udvidelse af bestående campingplads på Thurø. Selvom det kan forekomme indlysende, at en udvidelse skal ske i tilknytning til det bestående, kræves der alligevel en planlægningsmæssig og/eller funktionel begrundelse for kystnær placering, en redegørelse for alternative placeringsmuligheder, og hvorfor disse er fravalgt. Kommunen uddyber den planlægningsmæssige og/eller funktionelle begrundelse. 6

8 Referat Kommunens bemærkninger Planlægningsmæssig og funktionel begrundelse for udvidelse i kystnærhedszonen Møllegårdens Camping ved Øgavl er på ca. 4,5 ha og beliggende ud til Skårupøre Sund og Langelandsbæltet på det nord-østlige hjørne af Thurø. Den er i privat eje og etableret i Nuværende antal campingenheder 61. Pladsen er omfattet af lokalplan 140a fra Ændringen af rammeområdet R7.961 i den kystnære placering er i overensstemmelse med Svendborg Kommunes sammenhængende turistpolitiske overvejelser, som er beskrevet i hovedstrukturens tema om Erhverv og turisme under afsnittet Turisme og vækst. Heraf fremgår, at Svendborg Kommune af Erhvervs- og Vækstministeriet og danske regioner er udpeget til særligt kystferiested. Kystturisme er den mest udbredte turismeform i Svendborg Kommune og som ønskes yderligere fremmet. I kommunen er der er i alt 176 km kystlinje ud til Storebælt/Langelandsbæltet, Svendborg Sund samt Øhavet fra Fyn, Thurø, Tåsinge og småøerne. Mange steder ved og langs kysterne i kommunen er der gode oplevelsespots for aktiv turisme: fiskeri, dykning, lystsejlads, cykling og vandring og som gerne kombineres med overnatning på camping. Kombination af camping og aktiv ferie arbejdes der på at videreudvikle gennem den tværkommunale organisation Naturturisme I/S. Blandt overnatningsformer i Svendborg Kommune udgør camping en væsentlig andel, og alle kommunens 14 campingpladser ligger indenfor kystnærhedszonen. Siden seneste revision er Grasten Camping (byzone) med ca. 70 pladser nedlagt og omdannet til boligformål, idet denne ikke havde en driftsmæssig nødvendige størrelse. De nedlagte enheder blev over for Miljøcentret ved seneste revision ønsket overført til anden placering. I forbindelse med udarbejdelse af forslag til Kommuneplan 2013 blev alle kommunens campingpladser spurgt om ønsker til fremtiden. Møllegårdens Camping ved Øgavl ønskede - som den eneste udvidelse af arealet. Denne plads har inden for eksisterende lokalplan meget begrænsede udvidelsemuligheder, idet ledige arealer er skrånende terræn som er uegnet til formålet Ejeren ønsker samtidig at fremtidssikre campingpladsen og udvikle med faciliteter for naturturisme og aktiv ferie i området. Samtidig kan der med det foreslåede nyudlæg skabes mulighed for bedre adgangsforhold. Udvidelsesområdet ligger i 2. række bag sommerhusbebyggelse. Udvidelsesområdet er beliggende som helhed i kystnærhedszonen og for størstedelens vedkommende også inden for strandbeskyttelseslinjen. Placeringen 7

9 er at betragte som 2. række i forhold til kysten bag eksisterende campingplads og sommerhusområde og vurderes derfor ikke at ville påvirke kystlandskabet i væsentlig grad. Udvidelsen vil give mulighed for at omorganisere den eksisterende plads med bedre vejadgang og interne veje. Der vil også blive mulighed for etablering af bedre faciliteter for mobilhomes med en udvidelse på fladt terræn. Med flere standpladser vil der kunne satses på fx kajak- og småbådsturisme med den gunstige beliggenhed ud til Langelandsbæltet. Campingpladsen har en særdeles god beliggenhed i forhold til naturturismespots. Langs med og ud i Storebælt/Langelandsbæltet er der særdeles gunstige forhold for havkajak, havjagt, havørred-/lystfiskeri og surfing, som beskrevet i Friluftsstrategi for det sydfynske øhav fra Naturturisme I/S. Langelandsbæltet vurderes som mere robust i forhold til Øhavet syd for Fyn/øst for Tåsinge, hvor der mange steder er særlige beskyttelsesinteresser (fugleliv) og som derfor er mere følsomt for påvirkninger fra friluftslivet og øget aktivitet. Således er størstedelen af Det Sydfynske Øhav udpeget som Natura 2000-område og store dele af øhavet samt Svendborg Sund er udlagt som vildtreservat. Den konkrete udvidelse af campingpladsen vil kræve udarbejdelse af ny lokalplan. Opfølgning Konklusion Naturstyrelsen har ingen yderligere bemærkninger, idet vi forudsætter at begrundelsen indskrives i planen. Sammenhængende landbrugsplanlægning store husdyrbrug, fælles biogasanlæg og særlige værdifulde landbrugsområder Fælles biogasanlæg Kommuneplanen rummer tre områder til lokalisering af fælles biogasanlæg. Alle tre anlæg ligger indenfor OSD. Jf. Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande defineres biogasanlæg som potentielt grundvandstruende og placering i OSD kræver en konkret vurdering og supplerende redegørelse. Placering i NFI er ikke tilladt. Kommunen redegør for at 80% af kommunen er omfattet af OSD og at placering udenfor vil konflikte med kystnærhedszonen. NST anerkender at kommunen ønsker at friholde kystnærhedszonen, men skal samtidig gøre opmærksom på at fælles biogasanlæg kan placeres indenfor kystnærhedszonen såfremt der foreligger en funktionel eller planlægningsmæssig begrundelse. NST ønsker derfor redegørelsen for det uhensigtsmæssige i placering af fælles biogasanlæg indenfor kystnærhedszonen uddybet. Denne bør bl.a. forholde sig til landbrugsstrukturen (tilgængelig gylle), evt. til adgang til anden biomasse og muligheder for afsætning af gassen. I forhold til OSD og indvindingsoplande er det i forbindelse med udpegning af områder i kommuneplanen, at der skal udarbejdes en redegørelse i henhold til 8

10 trinmodellen. Redegørelse i forhold til placering af et biogasanlæg i OSD eller indvindingsopland skal således indgå i kommuneplanen, idet det er i kommuneplanen, at kommunen planlægningsmæssigt giver adgang til området. De to nordligste af områderne til lokalisering af fælles biogasanlæg ligger i umiddelbar tilknytning til område udpeget til lokalisering af store husdyrbrug. Der redegøres for at biogasanlægget forventes at modtage gylle fra omkring DE som ligger indenfor en radius på 15km. NST ønsker at få uddybet kommunens overvejelser vedr. samspillet mellem placeringen af den tilgængelige gylle og de infrastrukturelle forhold. Dette med henblik på en nærmere redegørelse for områdernes særlige egnethed i forhold til lokalisering af fælles biogasanlæg. Referat Kommunen redegør for forholdet til OSD efter trinmodellen, biogassekretariatet har lovet at være behjælpelig med opgaven. Kommunen uddyber begrundelsen for ikke at vælge en placering i kystnærhedszonen. På mødet blev nævnt begrundelser som infrastruktur, at der ikke kan findes en planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering, at der er ret få husdyrbrug i kystnærhedszonen samt nærheden til planlagte anlæg i Nyborg og Faaborg-Midtfyn kommuner. Kommunens bemærkninger Teksten i kommuneplanen affattes således Fælles biogasanlæg Det er et statsligt mål at fremme udbygningen af større fælles biogasanlæg, så op til 50 % af gyllen fra husdyrproduktionen på landsplan kan udnyttes i biogasanlæg i år Det er desuden et krav, at kommunerne i kommuneplan 2013 skal planlægge for lokalisering af fælles biogasanlæg. Fælles biogasanlæg baseret primært på husdyrgødning vil kunne bidrage til Svendborg Kommunes beslutning om at være CO2-neutral i Biogas vil kunne fortrænge fossile brændsler til el- og varmeproduktion og dermed reducere udslippet af klimagasser. Se kommuneplanens afsnit om klima. Svendborg Kommune ser også de fælles biogasanlæg som modtagere af andet organisk materiale, for eksempel restprodukter fra industrier og slæt fra græsarealer. Større fælles biogasanlæg til behandling af husdyrgødning fra flere jordbrugsbedrifter, ejes og drives af en selvstændig juridisk enhed, der er særskilt matrikuleret. Det forudsættes, at større fælles biogasanlæg for langt størstedelen vil være anlæg, der behandler 200 tons husdyrgødning eller derover pr. døgn. Biogasplanlægningen sker alene for sådanne fælles anlæg. De er markante tekniske anlæg, hvortil og fra der transporteres gylle i tankbiler fra og til omliggende husdyrbrug. Planlægningen vedrører ikke gårdbiogasanlæg, der er mindre anlæg, placeret i tilknytning til ét husdyrbrug, hvor transport af gylle på offentlige veje ikke er nødvendig. Sådanne anlæg kan etableres uden offentlig planlægning, hvis de kan godkendes efter miljølovgivningen. 9

11 I kommuneplanen er udpeget områder til etablering af fælles biogasanlæg, og der er opstillet retningslinier for, hvordan områderne i størst mulig omfang friholdes for aktiviteter og anlæg, som kan være begrænsende for et eventuelt kommende biogasanlæg. Der er altså tale om positive udpegninger. Biogasplanlægningen er foretaget i sammenhæng med kommunens øvrige jordbrugsplanlægning. Se afsnit om jordbrug. Mål Det er Byrådets mål, at: fremme brugen af vedvarende energi i overensstemmelse med de nationale mål. udnytte husdyrgødning og anden biomasse i størst mulig omfang i fælles biogasanlæg og dermed bidrage til fossilfri energiforsyning sikre at der findes egnede områder for etablering og udbygning af fælles biogasanlæg. Baggrund Statslige interesser og krav De statslige interesser i kommuneplanlægningen er samlet i Miljøministeriets oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013 samt Tillægsudmelding om planlægning for fælles biogasanlæg. Kommunen skal planlægge for fælles biogasanlæg. Der er tale om en positiv udpegning af egnede placeringer i kommuneplanen, hvori landbrugserhvervet på et tidligt tidspunkt kan orientere sig om mulighederne for en hensigtsmæssig placering. Det primære hovedhensyn er beliggenheden af et anlæg i forhold til gylle/husdyrgrundlaget. Det kan være med til at fremtidssikre anlægget og kan minimere transportomkostningerne samt gener fra lastbilkørslen. Hertil kommer en række øvrige hensyn, som skal indgå i planlægningen: Natur- og landskabsfredninger samt beskyttet natur og værdifulde landskaber Kulturmiljøer og fredede fortidsminder Vej- og tilkørselsforhold Nabohensyn Herudover kan placering i forhold til naturgasnettet indgå Hensyn til natur- og landskabsfredninger samt beskyttet natur og værdifulde landskaber Områder med særlige naturbeskyttelses- og bevaringsinteresser samt landskabelige værdier friholdes ved udpegning af biogasområder, og der planlægges som udgangspunkt ikke for biogasanlæg i kystnærhedszonen. Opførelse af tekniske anlæg indenfor kystnærhedszonen er hovedsagelig kun mulig, hvis der er en funktionel begrundelse for en kystnær placering, og biogasanlæg har ingen særlig tilknytning til kystområder. Desuden har kommunen vurderet, at husdyrgrundlaget ikke er tilstrækkelig stort i kystområderne. Det skyldes dels antallet af husdyrbrug, men også at afstanden til nabokommuners planlagte biogsaanlæg er forholdsvis kort. 10

12 Landskaberne i kommunen er ifølge Landskabskarakteranalysen primært komplekse småskala-landskaber og derfor som udgangspunkt uegnede til placering af store tekniske anlæg som biogasanlæg, idet de let vil komme til at dominere større landskabsområder. Se afsnit om landskab, kyst og geologi. Hensyn til kulturmiljøer og fredede fortidsminder Områder med bevaringsværdige kulturmiljøer samt kulturhistoriske værdier såsom fredede fortidsminder friholdes ved udpegning af biogasområder. Hensyn til vej- og tilkørselsforhold Der vil blive tale om mange og tunge lastbiltransporter pr. dag til og fra et biogasanlæg, hvorfor det søges placeret nær veje, som i forvejen kan tåle tung trafik (stort akseltryk) og hvor det vurderes, at der kan skabes trafiksikkerhedsmæssige gode ind- og udkørselsforhold. Endvidere forsøger man at undgå placeringer, hvor gennemkørsel af en større bymæssig bebyggelse (landsby) er nødvendig. Alle tre udpegede områder ligger i tilknytning til motorvej samt hovedvej, hvilket sikrer, at transporten kan foregå ad de bedst egnede veje. Der vil blive tale om under 1 kilometers kørsel ad mindre lokalveje. Samtidig ligger de to af områderne indenfor det område, som kommunen har udpeget til placering af store husdyrbrug og husdyrtætheden er i forvejen forholdsvis stor i den del af kommunen. Det vil sige, at transportafstanden med gylle til og fra anlægget må forventes at være kortere end for andre dele af kommunen. Nabohensyn Der findes ingen afstandskrav til boliger og bebyggelser for biogasanlæg. I Håndbog om Miljø og Planlægning (2004) anbefaler Miljøministeriet at holde en minimumsafstand på 500 meter til nærmeste bebyggelse (landsby eller større samling af boliger). Det sker for at reducere gener fra den forøgede lastbilkørsel og for at mindske risikoen for lugtgener for så mange som muligt. Biogasrejseholdet anbefaler der ud over en minimumsafstand på 300 meter til nærmeste enkelt bolig. Begge kriterier er inkluderet i kommunens udpegning af mulige placeringer. Hensyn til placering i forhold til naturgasnettet En placering i nærheden af eksisterende naturgasledninger kan sikre afsætningsmulighederne for biogassen. Det kan derfor være en vigtig faktor for at sikre økonomien i et fælles biogasanlæg. Dette kriterium er dog ikke blevet tillagt så stor betydning, idet etablering af rørføringer ikke er så bekostelige, som transport af gylle. Samlet vurdering på baggrund af de fem ovenstående kriterier Efter en analyse af disse fem forhold, er der kun begrænsede områder i Svendborg Kommune, som kan udpeges til biogasområder. Det er dog samtidig vurderet, at der i den nordlige del af kommunen kan findes placeringer til biogasanlæg. De udpegede områder ligger alle indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), hvilket kræver en konkret vurdering og supplerende redegørelse før der eventuelt kan godkendes en placering af biogasanlæg. 80 % af Svendborg Kommunes areal ligger indenfor OSD og den resterende del ligger overvejende indenfor kystnærhedszonen, hvor biogasanlæg ikke ønskes placeret dels af landskabshensyn, men også fordi, der ikke er tilstrækkelig husdyrgrundlag. Derfor har kommunen fundet sig nødsaget til, at udpege placeringer indenfor OSD. Forholdet vil blive varetaget i forbindelse med miljøvurderingen af et eventuelt kommende biogasanlæg, hvor der må forventes 11

13 særlige hensyn til at sikre drikkevandsinteresserne ved udformningen af anlægget. Til den tid skal der udarbejdes en redegørelse i henhold til trinmodellen jf. Naturstyrelsen. Det er kommunens vurdering, at der kan stilles vilkår til et eventuelt anlæg, som sikrer at drikkevandsinteresserne kan varetages. Der vil blandt andet blive stillet vilkår til befæstelse og afledning af spildevand samt løbende kontrolmålinger fra inspektionsbrønde. Når alle kriterier medtages i en samlet vurdering kan kommunen konkludere, at de tre områder er særlig egnede til lokalisering af fælles biogasanlæg. Etablering af fælles biogasanlæg Ved etablering af biogasanlæg inden for de udpegede biogasområder, skal det kunne dokumenteres, at anlægget kan overholde gældende lovgivning og retningslinier for f.eks. støj. Ligeledes skal visualisering benyttes til at dokumentere, at anlægget kan indpasses uden at tilsidesætte landskabs- og naturinteresserne. Visualiseringer skal udformes, så de giver et tilstrækkeligt grundlag til at kunne vurdere projektets påvirkning i forhold til arealinteresser (beboelse, naturområder, landskaber, kulturmiljøer m.v.) og infrastruktur (veje, højspændingsanlæg, bygningsanlæg). VVM-pligt Et biogasanlæg med en kapacitet på 100 t per dag eller derover er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 og vil dermed være VVM-pligtigt. Som forudsætning for etablering skal der udarbejdes et kommuneplantillæg med en redegørelse, der indeholder en vurdering af virkningerne på miljøet (VVM). Heri vil det blive vurderet, om det ansøgte anlæg kan etableres uden væsentlig risiko for naboer, landskab, natur og miljø, og byrådet vil på baggrund heraf tage stilling til eventuelle projekter. Eksisterende biogasanlæg På tidspunktet for vedtagelsen af kommuneplan 2013 findes der ingen fælles biogasanlæg i Svendborg Kommune. Kommunen vurderer, at der er grundlag for at etablere ét fælles biogasanlæg til modtagelse af ca dyreenheder (DE) husdyrgødning svarende til ca. 20 transporter per døgn (ca. 600 tons gylle/døgn). Der er ca DE i Svendborg Kommune. Fordelingen fremgår af kortet, som er vist i afsnit om jordbrug. Strategi og indsats Byrådet har haft fokus på de trafikale forhold i forbindelse med udpegningerne og forventer ikke, at etablering af et biogasanlæg vil kræve om- eller udbygning af det eksisterende offentlige vejnet. Kommunen har der udover taget hensyn til en række statslige og kommunale udpegninger for kulturhistorie, natur og landskab, herunder særligt værdifulde landskaber. Byrådet har i perioden i samarbejde med statens Biogasrejsehold gennemført undersøgelser af placeringsmuligheder for fælles biogasanlæg i kommunen. Der har desuden været afholdt møder med biogasinteressenter, hvor de mulige placeringer har været præsenteret og drøftet. Byrådet har vurderet, at de bedst egnede områder for fælles biogasanlæg er langs med hovedvejen og motorvejen fra Svendborg mod Odense. Der er blandt andet lagt vægt på, at de trafikale forhold er gode, så der ikke vil være behov for en udbygning af de eksisterende veje. Udpegningerne er også meget velegnede i 12

14 forhold til naboer, husdyrgrundlag, landskab, natur og afsætningsmuligheder. Der har desuden været en dialog med nabokommunerne, sådan at der ikke er udpeget områder meget tæt på nabokommuners udpegninger og således, at der findes et opland med tilstrækkelige husdyrgødningsmængder. Indenfor en radius af 15 km fra de udpegede områder findes minimum dyreenheder. De to af de udpegede områder ligger desuden indenfor et område, som er udpeget til placering af store husdyrbrug (>500 DE) og transportafstanden her fra til det tredje udpegede område for fælles biogasanlæg er 5-10 km. Det sydligste af de udpegede områder ligger tæt på Svendborg Fjernvarme A.m.b.A. og Svendborg Kraftvarme A/S. Udpegningen er foretaget ud fra en betragtning om, at der kan indgås samarbejde med et eventuelt kommende biogasanlæg og derved sikre afsætningsmulighederne. Naturgas Fyn, Svendborg Fjernvarme og Skårup Fjernvarme har udtrykt interesse for at købe biogas fra et eventuelt kommende anlæg. Byrådet vil arbejde for, at tilføre et eventuelt kommende biogasanlæg andet biomasse end husdyrgødning, for eksempel afklip fra grøftekanter og naturarealer, restprodukter fra industrier samt energiafgrøder. I forhold til fremtidig planlægning har Byrådet vurderet, at der indenfor en konsekvenszone på 500 m fra fælles biogasanlæg i det åbne land ikke må planlægges for, eller etableres boliger og anden miljøfølsom arealanvendelse. Retningslinjer Arealer udpeget til lokalisering af fælles biogasanlæg fremgår af kortet. Arealer, som er udpeget til lokalisering af fælles biogasanlæg, skal i størst muligt omfang friholdes for andre aktiviteter, der direkte eller indirekte kan give begrænsninger for etablering af fælles biogasanlæg. Indenfor en konsekvenszone på 500 m omkring udlagte områder til fælles biogasanlæg i det åbne land, må der ikke planlægges for, eller etableres boliger og anden miljøfølsom arealanvendelse. Fælles biogasanlæg skal leve op til statens mål om udnyttelse af husdyrgødning i biogasanlæg. Kort Lovgrundlag Retningslinjer som varetager planlægningen for fælles biogasanlæg er fastsat i medfør af planlovens 11a, stk. 1, nr. 5. Opfølgning Konklusion Naturstyrelsen har bemærkninger angående grundvand og OSD. Disse er samlet med bemærkningerne til store husdyrbrug, idet de har været behandlet under et. Se derfor nedenfor under bemærkninger til store husdyrbrud. Store husdyrbrug Store husdyrbrug 13

15 Svendborg Kommune har udpeget et område i kommunens nordlige del til lokalisering af store husdyrbrug. Området har delvise overlap med landskaber som skal beskyttes. NST betragter dette som problematisk. NST ønsker nærmere redegjort for områdets særlige egnethed set i forhold til alternative områder i kommunen. Denne redegørelse skal endvidere ses i sammenhæng med nedenstående hensyn til grundvandsressourcen. Store husdyrbrug defineres som mindre grundvandstruende jf. statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41. Der kan planlægges for lokalisering af store husdyrbrug indenfor OSD hvis der er vægtige planlægningsmæssige hensyn og der ikke findes alternative beliggenheder udenfor OSD. Referat Kommunen redegør for alle 3 punkter. Det var nævnt at området skal forstås som et område, der så vidt muligt friholdes for planlægning af noget, der kan hindre store husdyrbrug, og at det derfor giver god mening at medtage områder som skal beskyttes. Medtagelsen af disse områder skal ikke ses som en svækkelse af beskyttelsen, men som en yderligere sikring af at der ikke kommer noget, som kan hindre store husdyrbrug. Kommunens bemærkninger Bemærkninger til Statens bemærkninger (til teknikermødet) Store husdyrbrug: 1) Området har delvise overlap med landskaber som skal beskyttes. NST betragter dette som problematisk 2) Nærmere redegørelse for områdets særlige egnethed set i forhold til alternative områder i kommunen. 3) Hensyn til grundvandsressourcen (OSD) Ad 1) Det er korrekt at dele af det udpegede areal ligger indenfor Landskaber som skal beskyttes. Mens den resterende del ligger indenfor Landskaber hvor der skal ske tilpasning. At området er indtegnet skyldes, at der skal sikres et større område end det område hvorpå eventuelle husdyrbrug skal være. Dette gøres for at sikre, at der i en større radius ikke bliver planlagt for ting, som kan begrænse en husdyrproduktion. Husdyrgodkendelseslovens krav skal stadig overholdes og retningslinjen fra kommuneplanen ovenfor skal også følges. Der findes eksisterende husdyrbrug indenfor området som skal beskyttes og disse husdyrbrug kan udvides. Der står i forslag til kommuneplanen at alle konkrete hensyn forsat skal varetages i kommuneplanen. Inden for det udpegede område vil der således kunne meddeles afslag til et projekt eller f.eks. stilles krav om tilpasning af byggeri til omgivelserne. Dette er nævnt under punktet store husdyrbrug. Ad 2) Området som er udpeget er relativt tyndt befolket, ligger tæt på overordnet vejnet (motorvej), det har nærhed til mulig placering for biogasanlæg, det er et relativt robust landskab. Inden for området findes der allerede 3 store miljøgodkendte husdyrbrug (339 DE svin, 749 DE kvæg og DE kvæg) og der er mulighed for placering af flere. 14

16 På grund af de mange landsbyer, små samlede bebyggelser og spredte enkeltboliger er det meget vanskeligt at finde egnede placeringsmuligheder til store husdyrbrug i Svendborg Kommune. Der er krav om en vis afstand til boliger af hensyn til lugtgener. Hertil kommer et småskala landskab, der generelt ikke er robust overfor store byggerier og et vejnet, der mange steder ikke er egnet til den trafik et stort husdyrbrug giver anledning til. Principperne for kortlægningen har været: 1. Der skulle kunne placeres et stort husdyrbrug. Der er lavet scenarieberegninger som viser lugtgeneafstandskrav og afstandskrav til natur ved en produktion på DE svin og kvæg. Disse afstande er brugt ved en gis analyse for at se om der kunne være et stort husdyrbrug. Der blev fundet 15 placeringsmuligheder. 2. Arealer, som ligger hensigtsmæssigt i forhold til infrastrukturen gives høj prioritet. Der er en del af de 15 placeringsmuligheder der blev fundet i trin 1, som ikke ligger optimalt i forhold til infrastruktur. Der er langt til en stor vej og der er kørsel igennem små landsbyer. 3. Arealer, som ligger hensigtsmæssigt i forhold til lokalisering af fælles biogasanlæg gives høj prioritet. Indenfor det område, der er valgt er der udpeget to lokaliteter til fælles biogasanlæg. 4. Arealer, hvor lovgivning eller planlægning hindrer eller begrænser store husdyrbrug tages ud. De to områder, som ligger udenfor OSD på Tåsinge er beliggende tæt på (ca. 500 m) fra Natura 2000 området Sydfynske Øhav. Der er i den indledende kortlægning fundet ca. 15 små områder til store husdyrbrug, heraf ligger 7 af områderne indenfor det udpegede område. På disse 7 områder kan der udvides eller placeres nye barmarksprojekter. Det er skønnet at de resterende 8 små områder ikke er robuste nok. Planlægningsmæssigt duer de ikke. Hertil kommer at infrastrukturen ikke er lige god til alle de små områder. Det er kun de tre sydligste områder (markeret med gul streg), der ligger udenfor OSD områder. Der er ingen af de 15 områder, der ligger indenfor NFI områder. 15

17 Opfølgning 16

18 NST bemærker til kommunens bemærkning ovenfor Store husdyrbrug landskab og potentielt vådområde Svendborg Kommune har redegjort for planforslagets udpegning af områder til lokalisering af store husdyrbrug. Områderne udpeges større, end området til lokalisering af husdyrbrugene for at sikre, at der i en større radius ikke bliver planlagt for tiltag, som kan begrænse en husdyrproduktion. Endvidere understreger kommunen, at alle konkrete hensyn skal varetages i administrationen af kommuneplanen, hvorfor og at der indenfor det udpegede område kan meddeles afslag til et projekt. NST vurderer på denne baggrund, at der reelt set er tale om en differentiering af det udpegede område i: 1) et område som bør friholdes for potentielt konfliktende planlægning og 2) et delområde som er særligt egnet til lokalisering af store husdyrbrug NST anerkender kommunens intention om at udpege et område, som skal sikre at der ikke planlægges for tiltag, som potentielt kan begrænse investeringssikkerheden for landbrugs erhvervet. Det er imidlertid også formålet med planlægningen af områder til lokalisering af store husdyrbrug, at kunne bidrage til en hensigtsmæssig placering i forhold til beskyttelsesinteresserne i det åbne land, herunder særligt landskabs-, natur- og miljøinteresser. Det er derfor NST s vurdering, at kommuneplanen må friholde landskaber som skal beskyttes for områder til lokalisering af store husdyrbrug. Administrationen af forslagets retningslinjer for særligt værdifulde landbrugsområder og for værdifulde landskabe m.v. ses at ville modvirke, at der sker en udvikling i strid med udviklingsmulighederne for husdyrbrugene. Herudover er NST blevet opmærksom på at der indenfor område til lokalisering af store husdyrbrug er områder som er udpeget som potentielt vådområde. NST ser en konflikt imellem disse to udpegninger. Store husdyrbrug - grundvand Svendborg Kommune har redgjort for at der indenfor kommunen ikke findes andre områder, som udgør reelle alternativer til det udpegede område. NST anser denne redegørelse som fyldestgørende. Der mangler imidlertid den resterende del af redegørelsen efter trinmodellen. Fælles biogasanlæg grundvand Kommunen har planlagt for lokalisering af fælles biogasanlæg indenfor OSD. I kommunens tilbagemelding på NST s bemærkninger uddybes begrundelsen for at der ikke findes alternative placeringsmuligheder udenfor OSD. NST betragter denne redegørelse som fyldestgørende. Der udestår imidlertid stadig den resterende del af redegørelsen efter trin modellen, som skal indgå i kommune planen, idet det er i kommuneplanen, at kommunen planlægningsmæssigt giver adgang til området. Til ovenstående fra NST bemærker Svendborg Kommune: I forhold til tilbagemeldingen om: Store husdyrbrug landskab og potentielt vådområde i Svendborg Kommunes planforslag så vil kommunen gøre følgende: 17

19 Området til store husdyrbrug vil blive differentieret i 2 områder: 1) Et område som er særligt egnet til store husdyrbrug (uden vådområdet og landskaberne, som skal beskyttes). Området får sine egne retningslinjer. 2) Et område som bør friholdes for potentielt konflikterende planlægning (konsekvenszone). Området får sine egne retningslinjer. Det store område som i dag er udlagt, vil være konsekvenszone om areal til lokalisering af store husdyrbrug. Det nye areal til lokalisering af store husdyrbrug vil være uden vådområdet og landskaberne som skal beskyttes. Vi vil tilrette i plansystem.dk, i redegørelsen i kommuneplanen og i retningslinjerne. I forhold til Store husdyrbrug grundvand Efter aftale med Karin Jensen (NST) så har vi en aftale på mandag hvor vi vil tale videre omkring redegørelsen om store husdyrbrug indenfor OSD. I forhold til Fælles biogasanlæg grundvand Kommunen har indsendt vores OSD-redegørelse i forhold til arealer til lokalisering af fælles biogasanlæg. Til den fremsendte OSD redegørelse bemærker NST: OSD redegørelsen vurderes ikke at være fyldestgørende. I henhold til trinmodellen skal redegørelsen omfatte hele kommunes OSD og indvindingsoplande, vægtning af statslige interesser, mm (jf. side 8 i NSTs notat af oktober 2012). Tillige skal der redegøres for grundvandsressourcen og forsyningssituationen i hele kommunen (jf. side 9 i NSTs notat af oktober 2012). Tillige mangler en redegørelse for befæstelsesgrad og forhold til grundvandsdannelse, samt vurdering af arealanvendelsen i forhold til grundvandsinteresser herunder beskrivelse af hvilke tekniske tiltag kommunen vil iværksætte for at sikre grundvandsbeskyttelsen - disse tekniske tiltag skal skrives ind i kommuneplanens rammer. Til dette svarer Svendborg kommune Svendborg Kommune lover hermed at lave en redegørelse der omfatter hele kommunens OSD og indvindingsoplande, vægtning af statslige interesser, m.m. (jf. side 8 i NST s notat af oktober 2012). Herunder også for området til Store husdyrbrug. Der vil blive redegjort for grundvandsressourcen og forsyningssituationen i hele kommunen. Vi vil lave en redegørelse for befæstelsesgrad og forhold til grundvandsdannelse, samt vurdering af arealanvendelsen i forhold til grundvandsinteresser herunder en beskrivelse af hvilke tekniske tiltag kommunen vil iværksætte for at sikre grundvandsbeskyttelsen. Disse tekniske tiltag vil blive skrevet ind i kommuneplanens rammer. Vi vil hurtigst muligt få alle de ovenstående redegørelser bragt i orden. I tæt dialog med NST. Konklusion Idet Naturstyrelsen har tillid til Svendborg Kommunes løfte om at udarbejde ovennævnte redegørelser, gør Naturstyrelsen ikke indsigelse imod planen, idet det 18

20 forudsættes at aftalen overholdes, og at Svendborg Kommune kan og vil fremsende tilfredsstillende redegørelser. Miljøstyrelsen bemærker Miljøstyrelsens interesse i kommuneplanprocessen kan alene henføres til den fysiske planlægning i forbindelse med risikovirksomheder og affaldsforbrændingsanlæg/affaldsdeponier. Punkt Risikovirksomheder Kommunerne skal ved planlægning af arealanvendelsen sikre passende afstand mellem risikovirksomheder og anden arealudnyttelse. Dette indebærer, at; kommunen i kommuneplanen for områder lokaliseret mindre end 500 meter fra en risikovirksomhed skal fastsætte særlige bestemmelser i overensstemmelse med kravene i risikobekendtgørelsens 2 og cirkulære nr. 37 om planlægning af arealanvendelsen indenfor en afstand af 500 meter fra risikovirksomheder. Dette er for at sikre, at der i forbindelse med kommende planlægningsprocesser, der ændrer arealanvendelsen, tages hensyn til behovet for passende afstand mellem risikovirksomheden og omgivelserne. Punkt Affaldsforbrændings- og deponeringsanlæg Eksisterende arealreservationer i kommuneplanerne til sådanne anlæg skal fastholdes. Hvis kommunerne ændrer/sløjfer arealreservationerne skal de erstattes af nye udpegninger Miljøstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til forslag til Kommuneplanen. Referat Kommunen tager Miljøstyrelsens bemærkninger til efterretning og oplyser, at der ikke er konkrete planer om at sløjfe arealreservationer. Kommunens bemærkninger Opfølgning Konklusion Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Energistyrelsen bemærker Af afsnittet om Hensyn til naboer gennem planlægningen i forbindelse med vindmøller fremgår det at: Der kan være situationer, hvor ovennævnte minimumskrav angående støj og skyggekast ikke er tilstrækkelige til at hindre væsentlige gener af nabobeboelser. Der skal derfor ved planlægning for møller nærmere end 600 m til nærmeste beboelse og planlagte støjfølsomme arealer redegøres særligt for omfanget af gener. Energistyrelsen henstiller til, at kravet om 600 m til nærmeste beboelse bortfalder, da dette må anses som en særregel (jf. Vindmøllecirkulæret). En forøgelse af afstandskravet kan kun ske i forbindelse med en konkret afvejning af enkelte områder og bør derfor ikke fremgå som en generel retningslinje. Af afsnittet om retningslinjer for vindmøller fremgår følgende: Afstanden fra en vindmølle til eksisterende og arealreservationer til fremtidige veje skal være minimum 1,7 gange møllens totalhøjde, ligesom vindmøller ikke må placeres i overordnede vejes sigtelinje. For vindmøller omfattet af VVM-reglerne, og møller opstillet i grupper, er afstandskravet dog min. 250 m. 19

21 Der henvises til Trafikministeriets retningslinjer, og Energistyrelsen henstiller til, at afstands-kravet både for vindmøllegrupper og enkelte vindmøller ændres til 1 gange en mølles total-højde. Svendborg kommune ønsker kun at opstille møller på op til 80 meter. Energistyrelsen finder ikke, at begrundelsen for at ikke at planlægge for større møller er tilstrækkelig, og dette bedes uddybet. Referat 600 meter hensynet fjernes 1,7 ændres til 1,0. Kommunen redegør for hvorfor der ikke planlægges for højere møller, end 80 meter. På mødet blev nævnt, at vindmølleafsnittet er en gentagelse af afsnittet fra kommuneplan 2009 og at der i forbindelse med kommuneplan 2009 skete en konkret afvejning af de enkelte områder. Forslaget rummede områder som tillod møller på mere end 80 meter, men disse blev taget ud inden vedtagelsen af den endelige plan, pga hensyn til beboerne og til landskabet. Der er ingen generel retningslinje der siger, at møller ikke må være mere end 80 meter, der er blot ingen rammeområder, hvor en større højde efter konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde er blevet tilladt Kommunens bemærkninger Bemærkninger fra Svendborg Kommune 600 meter hensynet fjernes 1,7 ændres til 1,0. Uddybende om hvorfor der ikke planlægges for højere møller end 80 meter: Vindmølleafsnittet er en gentagelse af afsnittet fra kommuneplan I forbindelse med kommuneplan 2009 skete en konkret afvejning af de enkelte områder. Forslaget dengang rummede 5 nye områder som tillod møller på mere end 80 meter, men disse blev taget ud inden vedtagelsen af den endelige plan, pga. hensyn til beboerne og til landskabet. Der er ingen generel retningslinje der siger, at møller ikke må være mere end 80 meter, der er blot ingen rammeområder, hvor en større højde efter konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde er blevet tilladt. I Kommuneplanteksten ændres teksten under temaet Vindmøller, afsnit Strategi og indsats til følgende: Strategi og indsats Videreførelse af eksisterende planlægning I forbindelse med revisionen af Kommuneplan 2009 blev mulighederne for at reservere egnede arealer til store vindmøller med totalhøjde op til 150 m undersøgt. Fem områder blev vurderet konkret hver især. Byrådet vurderede herudfra, at der ikke umiddelbart er velegnede arealer til helt store vindmøller i kommunen, bl.a. på grund af de store landskabelige værdier i kommunen, og den relativt tætte bebyggelse i det åbne land - udover det allerede planlagte areal på Tåsinge. Ligeledes finder Byrådet fortsat, hvad angår udnyttelse af vindenergi ved store vindmøller på meters totalhøjde, at de bør placeres i "større" og mere 20

22 robuste landskaber, end hvad Svendborg Kommune rummer samt i mindre tæt befolkede landskaber. Der er således ikke umiddelbart fundet muligheder for vindmøller med en større højde end 80 meter. På denne baggrund finder Byrådet derfor, at nye vindmøller som udgangspunkt maksimalt må have en højde på 80 m, og at der som udgangspunkt kun kan opstilles nye møller i forbindelse med en sanering af eksisterende vindmøller. Byrådet har vedtaget, at der i forhold til den hidtidige planlægning ikke udpeges nye arealudlæg til vindmøller i Kommuneplan Revideret planlægning Byrådet besluttede i forbindelse med vedtagelsen af forslag til Kommuneplan , at de vil tage spørgsmålet om vindmøller op til debat igen. Dette vil ske som et tematillæg til kommuneplanen i løbet af Husstandsmøller Byrådet ønsker fortsat mulighed for opstilling af husstandsmøller. Husstandsmøller skal dog kun kunne opføres ved ejendomme i det åbne land og i en afstand på mindst 150 meter fra nabobebyggelse. Endvidere skal de kunne indpasses i det omkringliggende landskab og bebyggelse og må ikke være i strid med kommuneplanens øvrige retningslinjer for det åbne land. I hvert enkelt tilfælde skal landzonemyndigheden godkende husstandsmøllernes placering. Ved tilladelse til husstandsmøller bør de landskabelige interesser vægtes højt, idet disse møller kun har en begrænset el-produktion i forhold til genevirkningerne. Opfølgning Konklusion Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Vejdirektoratet bemærker Ingen ønsker om indsigelse, men en række bemærkninger, som vedlægges særskilt. Referat Kommunen tager Vejdirektoratets bemærkninger til efterretning. Den nævnte målsætningen angående antal uheld er overtaget fra tidligere kommuneplan og er ikke længere aktuel. Dette er også anført i faktaboks på samme side. Kommunen overvejer om målsætningen skal omformuleres eller evt. slettes. Kommunens bemærkninger Opfølgning Konklusion Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste bemærker: Søværnets Operative Kommando (SOK): har ikke umiddelbart bemærkninger, men tager forbehold for høring ved anlægsprojekter i det kystnære område, idet dette han have indflydelse på forsvarets udstyr. 21

23 Referat Kommunen tager bemærkningen til efterretning. Kommunens bemærkninger Opfølgning Konklusion Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger. Andre emner Formelle forhold Naturstyrelsen gør opmærksom på, at styrelsen ikke har foretaget legalitetskontrol af planforslaget ud over de forhold, der vedrører de overordnede statslige interesser. 22