1. Kvalitetskrav til leverandører af personlig og praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune (Integreret pleje)

Transkript

1 GLADSAXE KOMMUNE Social- og Sundhedsforvaltningen Den Adam Permin 1. Kvalitetskrav til leverandører af personlig og praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune (Integreret pleje) Kvalitetskravene til leverandører af integreret pleje (levering af både personlig og praktisk hjælp) i Gladsaxe Kommune er delt op i to typer af krav. Den første type krav skal alle leverandører leve op til, hvis de bliver godkendt til at levere integreret pleje i Gladsaxe Kommune. Den anden type krav udgør de kriterier, som Gladsaxe Kommune vil lægge til grund ved vurderingen af ansøgninger om at blive godkendt til at levere integreret pleje i kommunen. Krav til alle leverandører, hvis de er blevet godkendt til at levere integreret pleje i Gladsaxe Kommune Der er følgende generelle krav til leverandører af integreret pleje i Gladsaxe Kommune, hvis de er blevet godkendt til at levere ydelser i Gladsaxe Kommune: Leverandørernes arbejde skal udføres i overensstemmelse med principperne i offentlig forvaltning. Det vil sige tavshedspligt, klageadgang, notatpligt og meddelepligt. Leverandørerne skal sikre at gældende arbejdsmiljølovgivning overholdes. Herunder opfølgning på arbejdspladsvurderinger. Leverandøren skal indhente straffeattest på personale inden nyansættelser og vurdere om evt. strafforhold er uforenelige med at levere ydelser i borgernes hjem. Personale hos leverandører af integreret pleje må ikke indtage alkohol i arbejdstiden. Leverandørerne skal sikre, at medarbejderne kan arbejde indenfor rammerne af Gladsaxe Kommunes målsætninger og værdier, som fremgår af Gladsaxe Kommunes Kvalitetsstandarder. Gladsaxe kommune lægger vægt på at indsatsen for den enkelte borger har et rehabiliterende sigte, dvs. at indsatsen er planlagt, målrettet og tidsafgrænset. Leverandøren skal efterleve Gladsaxe Kommunes etiske regler for leverandører og underskrive erklæring om etiske regler. Leverandøren skal have tegnet overenskomst med de for området forhandlingsberettigede organisationer eller skal i øvrigt tilbyde sine ansatte overenskomstlignende vilkår. Krav til leverandører af integreret pleje for at blive godkendt som leverandør i Gladsaxe Kommune Der er en række godkendelseskriterier, som Gladsaxe Kommune vil lægge til grund ved vurderingen af ansøgninger om at blive godkendt til at levere integreret pleje i Gladsaxe Kommune. 1

2 Godkendelseskriterierne vedrører: 1. Økonomisk sikkerhedsstillelse 2. Leverandørernes beredskab 3. Medarbejdernes kompetenceniveau 4. Elevuddannelse 5. Leverandørernes egenkontrol af de leverede ydelser 6. Forsikring 7. Ubetalt forfalden gæld til det offentlige og serviceattest 8. Brochurer 9. Medarbejderoverdragelse 10. Social forpligtigelse Ad. 1 - Økonomisk sikkerhedsstillelse Leverandører af integreret pleje skal foretage en økonomisk sikkerhedsstillelse på kr i form af en anfordringsgaranti i et pengeinstitut godkendt af kommunen. Garantien skal være udbetaling på anfordring uden rettergang. Hvis det viser sig, at der er en eller flere private leverandører, der får en stor andel af den samlede opgaveportefølje, vil det give anledning til en genforhandling af sikkerhedsstillelsen. Genforhandlingen skal foretages på baggrund af nye krav til sikkerhed, som skal vedtages af Seniorudvalget i Gladsaxe Kommune. Dette kan f.eks. ske i form af et krav om en procentvis sikkerhedsstillelse i forhold til leverandørernes anslåede årlige opgavevolumen. Ad. 2 - Leverandørernes beredskab Leverandører af integreret pleje skal være i stand til at levere personlig pleje med max 2 hverdages varsel, fra den nye leverandør er blevet bekendt med borgerens ønske, til den nye leverandør har opstartet hjælpen. Ønsker borgeren ny leverandør til praktisk hjælp, må der maksimalt gå 5 hverdage fra den nye leverandør er blevet bekendt med borgerens ønske, til den nye leverandør har aftalt start af hjælpen. Leverandører skal have et beredskab, der gør leverandørerne i stand til at håndtere ferie- og sygdomsperioder og akut opståede ændringer i behov hos brugere, der netop har valgt den pågældende leverandør. Leverandører skal overfor Gladsaxe Kommune dokumentere det fornødne beredskab. Dette kan ske eksempelvis med henvisning til eget vikarkorps eller til samarbejdsaftaler med eksterne vikarbureauer. Leverandører skal dokumentere beredskabet inden en godkendelse som leverandører og efterfølgende ved behov. Ved anvendelse af en underleverandør skal denne altid godkendes af kommunen ud fra de samme godkendelseskriterier, som anvendes i forhold til hovedleverandøren. 2

3 Ad. 3 - Medarbejdernes kompetenceniveau Kravene til personalets kompetence fremgår af Kvalitetsstandarderne for hver enkelt ydelse i Gladsaxe Kommune. Leverandørerne er forpligtiget til at kunne instruere personalet, som foreskrevet i kvalitetsstandarderne. I forhold til løsning af opgaver inden for integreret pleje kan ikke-uddannet personale max udgøre 20% af personalegruppen. Leverandører skal dokumentere personalesammensætningen inden en godkendelse som leverandører og efterfølgende ved behov. Ad. 4 - Elevuddannelse Såfremt Gladsaxe Kommune stiller krav om dette, skal leverandører af integreret pleje uddanne elever til social- og sundhedsuddannelserne i et omfang, der svarer til leverandørernes andel af det samlede antal ydelsesleveringer af personlig og praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune. Hvis der viser sig behov for flere uddannelsespladser, har Gladsaxe Kommune mulighed for at pålægge private leverandører at uddanne elever. Ad. 5 - Leverandørernes egenkontrol af de leverede ydelser Leverandører af integreret pleje skal overfor Gladsaxe Kommune dokumentere en tilstrækkelig egenkontrolprocedure til sikring af, at kvaliteten lever op til Gladsaxe Kommunes Kvalitetsstandarder. Ved klager har leverandøren pligt til på eget initiativ at oplyse klagesagen. Leverandørerne skal endvidere føre løbende statistik over klager, klagegrund, medhold og afviste klager etc. Ad. 6 Forsikring Leverandører skal leve op til de gældende krav til forsikring i Gladsaxe Kommune. For nuværende stilles krav om forsikring på 10 mio. kr. for personskade og 5 mio. kr. for tingskade, som skal dokumenteres. Ad. 7 Ubetalt forfalden gæld til det offentlige og serviceattest Leverandører af integreret pleje skal underskrive en tro- og love erklæring om ubetalt forfalden gæld til det offentlige. Jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj Leverandører skal underskrive tro- og loveerklæring svarende til en serviceattest. Ad. 8 Brochurer Gladsaxe Kommune skal godkende leverandørens brochuremateriale inden det udleveres til borgerne. 3

4 Ad. 9 Medarbejderoverdragelse Hvis der i Gladsaxe Kommune bliver problemer med overkapacitet af kommunalt ansat personale som følge af borgernes valg af private leverandører, vil det give anledning til genforhandling af kontrakterne med de private leverandører. Private leverandører skal i en sådan situation være villige til at overtage personale fra Gladsaxe Kommune proportionalt med opgaveporteføljen. Ad. 10 Social forpligtigelse Såfremt Gladsaxe Kommune stiller krav om dette, skal leverandører af integreret pleje påtage sig en social forpligtigelse (det rummelige arbejdsmarked). Hvis der viser sig behov for dette, har Gladsaxe Kommune mulighed for at pålægge private leverandører at påtage sig en social forpligtigelse. Anvendelse af omsorgssystem Leverandører skal anvende Gladsaxe Kommunes omsorgssystem Rambøll Care. Alle leverandører skal være koblet op på dette system og anvende systemet til al kommunikation mellem visitation, leverandør, hjemmesygepleje osv. Kontrol Det centrale visitatorkorps vil løbende kontrollere kvaliteten af de ydelser der leveres af de godkende leverandører. Der vil desuden blive foretaget brugerundersøgelser for at vurdere den af borgeren oplevede kvalitet af de leverede ydelser. Resultatet af brugerundersøgelserne for hver leverandør vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. Gladsaxe Kommune vil foretage løbende kontrol af leverandørernes fakturering af ydelser. Levering om natten Leverandører af personlig pleje har mulighed for at blive fritaget for forpligtigelsen til at levere ydelser om natten. 2. Kvalitetskrav til leverandører af praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune Kvalitetskravene til leverandører af praktisk hjælp gælder, når leverandøren ikke samtidig leverer personlig pleje til modtagerne af praktisk hjælp. Kvalitetskravene til leverandører af praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune er delt op i to typer af krav. Den første type krav skal alle leverandører leve op til, hvis de bliver godkendt til at levere praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune. Den anden type krav udgør de kriterier, som Gladsaxe Kommune vil lægge til grund ved vurderingen af ansøgninger om at blive godkendt til at levere praktisk hjælp i kommunen. 4

5 Krav til alle leverandører, hvis de er blevet godkendt til at levere praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune Der er følgende generelle krav til leverandører af praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune, hvis de er blevet godkendt til at levere ydelser i Gladsaxe Kommune: Leverandørernes arbejde skal udføres i overensstemmelse med principperne i offentlig forvaltning. Det vil sige tavshedspligt, klageadgang, notatpligt og meddelepligt. Leverandørerne skal sikre at gældende arbejdsmiljølovgivning overholdes. Herunder opfølgning på arbejdspladsvurderinger. Leverandøren skal indhente straffeattest på personale inden nyansættelser og vurdere om evt. strafforhold er uforenelige med at levere praktisk hjælp i borgernes hjem. Personale hos leverandører af praktisk hjælp må ikke indtage alkohol i arbejdstiden. Leverandørerne skal sikre, at medarbejderne kan arbejde indenfor rammerne af Gladsaxe Kommunes målsætninger og værdier, som fremgår af Gladsaxe Kommunes Kvalitetsstandarder. Gladsaxe kommune lægger vægt på at indsatsen for den enkelte borger har et rehabiliterende sigte, dvs. at indsatsen er planlagt, målrettet og tidsafgrænset. Leverandøren skal efterleve Gladsaxe Kommunes etiske regler for leverandører og underskrive erklæring om etiske regler. Leverandøren skal have tegnet overenskomst med de for området forhandlingsberettigede organisationer eller skal i øvrigt tilbyde sine ansatte overenskomstlignende vilkår. Krav til leverandører af praktisk hjælp for at blive godkendt som leverandør i Gladsaxe Kommune Der er en række godkendelseskriterier, som Gladsaxe Kommune vil lægge til grund, ved vurderingen af ansøgninger om at blive godkendt til at levere praktisk hjælp i Gladsaxe Kommune. Godkendelseskriterierne vedrører: 1. Økonomisk sikkerhedsstillelse 2. Leverandørernes beredskab 3. Ubetalt forfalden gæld til det offentlige og serviceattest 4. Leverandørernes egenkontrol af de leverede ydelser 5. Forsikring 6. Brochurer 7. Medarbejderoverdragelse 5

6 Ad. 1 - Økonomisk sikkerhedsstillelse Leverandører af praktisk hjælp skal foretage en økonomisk sikkerhedsstillelse på kr i form af en anfordringsgaranti i et pengeinstitut godkendt af Gladsaxe Kommune. Garantien skal være udbetaling på anfordring uden rettergang. Hvis det viser sig, at der er en eller flere private leverandører, der får en stor andel af den samlede opgaveportefølje, vil det give anledning til en genforhandling af sikkerhedsstillelsen. Genforhandlingen skal foretages på baggrund af nye krav til sikkerhed, som skal vedtages af Seniorudvalget i Gladsaxe Kommune. Dette kan f.eks. ske i form af et krav om en procentvis sikkerhedsstillelse i forhold til leverandørernes anslåede årlige opgavevolumen. Ad. 2 - Leverandørernes beredskab Leverandører skal være i stand til at levere praktisk hjælp med maksimalt 5 hverdages varsel, fra den nye leverandør er blevet bekendt med borgerens ønske, til den nye leverandør har aftalt start af hjælpen. Leverandører af praktisk hjælp skal have et beredskab, der gør leverandørerne i stand til at håndtere ferie- og sygdomsperioder og akut opståede ændringer i behov hos brugere, der netop har valgt den pågældende leverandør. Leverandører skal overfor Gladsaxe Kommune dokumentere det fornødne beredskab. Dette kan ske eksempelvis med henvisning til eget vikarkorps eller til samarbejdsaftaler med eksterne vikarbureauer. Leverandører skal dokumentere beredskabet inden en godkendelse som leverandører og efterfølgende ved behov. Ved anvendelse af en underleverandør skal denne altid godkendes af kommunen ud fra de samme godkendelseskriterier, som anvendes i forhold til hovedleverandøren. Ad. 3 Ubetalt forfalden gæld til det offentlige og serviceattest Leverandører af praktisk hjælp skal underskrive en tro- og love erklæring om ubetalt forfalden gæld til det offentlige. Jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj Leverandører skal underskrive tro- og loveerklæring svarende til en serviceattest. Ad. 4 - Leverandørernes egenkontrol af de leverede ydelser Leverandører af praktisk hjælp skal overfor Gladsaxe Kommune dokumentere en tilstrækkelig egenkontrolprocedure til sikring af, at kvaliteten lever op til Gladsaxe Kommunes Kvalitetsstandarder. Ved klager har leverandøren pligt til på eget initiativ at oplyse klagesagen. Leverandørerne skal endvidere føre løbende statistik over klager, klagegrund, medhold og afviste klager etc. Ad. 5 Forsikring Leverandører skal leve op til de gældende krav til forsikring i Gladsaxe Kommune. For nuværende stilles krav om forsikring på 10 mio. kr. for personskade og 5 mio. kr. for tingskade, som skal dokumenteres. 6

7 Ad. 6 Brochurer Gladsaxe Kommune skal godkende leverandørens brochuremateriale inden det udleveres til borgerne. Ad. 7 Medarbejderoverdragelse Hvis der i Gladsaxe Kommune bliver problemer med overkapacitet af kommunalt ansat personale som følge af borgernes valg af private leverandører, vil det give anledning til genforhandling af kontrakterne med de private leverandører. Private leverandører skal i en sådan situation være villige til at overtage personale fra Gladsaxe Kommune proportionalt med opgaveporteføljen. Anvendelse af omsorgssystem Leverandører skal anvende Gladsaxe Kommunes omsorgssystem Rambøll Care. Alle leverandører skal være koblet op på dette system og anvende systemet til al kommunikation mellem visitation, leverandør, hjemmesygepleje osv. Kontrol Det centrale visitatorkorps vil løbende kontrollere kvaliteten af de ydelser der leveres af de godkendte leverandører. Der vil desuden blive foretaget brugerundersøgelser for at vurdere den af borgeren oplevede kvalitet af de leverede ydelser. Resultatet af brugerundersøgelserne for hver leverandør vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. Gladsaxe Kommune vil foretage løbende kontrol af leverandørernes fakturering af ydelser. 7