Grunduddannelsen for visitatorer

Transkript

1 Grunduddannelsen for visitatorer Forord Kommunerne har siden 1996 anvendt social- og sundhedsfagligt personale som visitatorer/sagsbehandlere til at afgøre om borgere, der søger om hjælp, er berettiget til hjælp og hvilken hjælp de i givet fald har behov for og efterfølgende kan få ret til. Det kræver stor menneskelig forståelse og viden om såvel de sociale- og sundhedsmæssige forhold hos borgeren som de lovgivningsmæssige muligheder og betingelser for at hjælpe borgerne til et fortsat aktivt og værdigt liv. Det stiller tillige store krav til visitatorernes/sagsbehandlernes kommunikative kompetencer, og deres evne til at se muligheder sammen med borgerne, når borger beder om hjælp. Grunduddannelsen for visitatorer, Silkeborg og ISU Plus, Odense har de seneste 13 år hver for sig arbejdet med og uddannet visitatorer/sagsbehandlere og har nu sammensat og udbudt en grunduddannelse, der dækker de behov og sagsområder, som en visitator/sagsbehandler præsenteres for i det 2100 århundrede. De seneste årtiers økonomiske situation har sat kommunerne under pres, og for at imødekomme den stigende efterspørgsel efter hjælp, har det været nødvendigt at revurdere hidtil gældende praksis, og her er visitatorerne/sagsbehandlerne den krumtap, der både skal sikre borgernes rettigheder efter lovgivningen og samtidig kunne opfylde de politiske ønsker til nytænkning af indsatserne med mindre udgift til følge. Grundlaget for visitation Serviceloven rummer mange muligheder for hjælp, men stiller også krav til den enkelte, familien og netværket. Det er et hævdvundet princip, at al hjælp skal gives som hjælp til selvhjælp. Og så længe en borger kan tage vare på hele eller dele af eget liv, så er det en borgerpligt at gøre det også selv om det er besværligt. Kommunerne afprøver i disse tider forskellige aktiverende indsatser for at borgerne kan genvinde eller i det mindste fastholde egne ressourcer med henblik på at være så selvhjulpne som muligt og om muligt undgå eller i det mindste udskyde behov for hjælp fra det offentlige. Alt sammen for at opfylde værdien om uafhængighed for den enkelte borger. Visitatorerne Uddannelse og træning af visitatorer/sagsbehandlere er en helt nødvendig forudsætning for at lykkes med at støtte og stimulere borgerne til et fortsat aktivt liv og kun sætte ind med hjælp på helt nødvendige områder for at opfylde Servicelovens 2 hovedformål enten at fremme den enkeltes mulighed for at klare sig selv eller (hvis det ikke kan lade sig gøre) at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. Formålet med uddannelsen: At deltagerne gennem integration af praksiserfaring og en udviklingsbaseret tilgang: Opnår forståelse for sammenhængen mellem den faglige/juridiske sagsbehandling og det kommunale serviceniveau og kan navigere i dette spændingsfelt

2 Opnår forståelse for sammenhængen mellem den aktiverende indsats, borgerens perspektiv og hverdagsliv Kan afdække borgerens ønsker og behov og foreslå en rehabiliteringsindsats Vil kunne forstå sammenhænge mellem organiseringen af arbejdet og de muligheder/begrænsninger dette har for den optimale sagsbehandling Indhold på uddannelsen De juridiske krav til korrekt sagsbehandling Serviceloven og de socialpolitiske værdier Retssikkerhedsloven som speciallov for det sociale område Forvaltningsloven som generel sagsbehandlingslov Offentlighedsloven som offentlighedens adgang til myndighedens arbejde Persondatalov som beskytter borgerens data Partshøring og god sagsbehandling Samspillet mellem Serviceloven og Sundhedsloven, herunder: Ligheder og forskelle i sagsbehandlingen ved behandling og træning Borgernes rettigheder og muligheder for valg Sikring af en helhedsorienteret og koordineret indsats Træning i at udarbejde en skriftlig oplysning, skrive en afgørelse bevilling og afslag Organisering af arbejdet og samarbejdsmodeller Dilemmaer i forhold til forskellige interessenter Nære samarbejdspartnere internt og eksternt, hvor samarbejdet er en forudsætning for en helhedsorienteret indsats Kommunens organisering, herunder Bestiller, Udfører og Modtagermodeller Styrkelse af visitators/sagsbehandlers rolle, identitet og faglighed Myndighedsrollens særlige karakter og forskellighed fra udførerrollen Myndighedsudøvelse i en social kontekst Overordnet ansvarlig for det samlede sagsforløb Tværgående og koordineret sagsbehandling Den aktiverende hjælp til borgerne Rehabilitering og hverdagsliv i et borgerperspektiv Sundhedsfremmende samtaler Den motiverende samtale Kvalitetssikring - opfølgning på formål Den aktiverende hjælp. Formulering af formål/mening med indsatsen Leverandørens og borgers fælles indsats til opfyldelse af formål Anvendelse af specifikke mål, som middel til at realisere formålet/meningen med indsatsen Opfølgning på den bevilgede hjælp for at sikre formålsopfyldelse Uddannelsens opbygning og værdigrundlag Uddannelsen er opdelt i 3 dele a 3 dage med 2 overordnede temaer:

3 Tema 1: Lovgivningen og det værdimæssige grundlag for anvendelse af lovgivningen i en social- og sundhedsmæssig kontekst til opfyldelse af såvel lovgivningens som borgerens formål med hjælp og støtte. Tema 2: Den sociale, sundhedsmæssige og kommunikative tilgang til såvel borger som borgers pårørende for at sikre borgers valg af den bedst mulige løsning til opfyldelse af værdien og princippet om hjælp til selvhjælp. Målgruppe Nuværende og kommende visitatorer/sagsbehandlere samt myndighedsledere. Deltagelse er uafhængig af, hvordan kommunen har organiseret sin visitation/sagsbehandling. Forudsætninger der skal være opfyldt for at tage uddannelsen som visitator. Du skal være i arbejde som visitator eller kan få/have en praktikplads i en visitationsenhed i en kommune. Du skal som minimum være i praktik 1 uge før uddannelsen påbegyndes og være i praktik mellem del 1 og del 3. Praktikken har som formål, at du bliver bekendt med hvilken slags arbejde det er at være sagsbehandler i en kommune, samt at du er i stand til at udarbejde de to selvstændige opgaver. 1. opgave tager udgangspunkt i det juridiske grundlag, som en visitator beskæftiger sig med i den pågældende kommune. 2. opgave er udarbejdelse af en visitationssag fra begyndelse til enden. Dette indebærer, at man arbejder med en reel sag i kommunen evt. i samarbejde med en visitator/sagsbehandler fra praktikkommunen. Undervisningens tilrettelæggelse Uddannelsen foregår som eksternatkursus og afvikles over 3 dele a 3 dage. Der er 1-3 uger mellem hver del. Deltagerne skal løse en opgave om lovgrundlaget i perioden mellem del 1 og del 2, og de skal gennemføre et visitationsbesøg med efterfølgende afgørelse i perioden mellem del 2 og del 3. Begge opgavers løsning er en forudsætning for undervisningen på del 2 og del 3 og en forudsætning for at kunne opnå bevis for gennemførelse af grunduddannelsen for visitatorer. Der undervises efter flg. tidsplan: Del 1 1. dag 2. dag 3. dag Tema 1: I tiden indtil 2. modul arbejder deltagerne med en opgave i relation til lovgrundlaget Del 2 1. dag 2. dag 3. dag Tema 1: Tema 2:

4 I den mellemliggende periode arbejder deltagerne med en visitationssag, som tager udgangspunkt i praksis og bearbejdes skriftligt. Del 3 1. dag 2. dag 3. dag Tema 2: Tilbagemeldinger på visitationsopgaven Deltagerne får individuelle tilbagemeldinger på visitationsopgaven. Tina Franziska Jensen For at få uddannelsesbeviset skal deltagerne have deltaget i samtlige undervisningsdage og desuden løst de 2 opgaver i perioderne mellem de 3 undervisningsdele. Tema 1 Lovgivningen og det værdimæssige grundlag for anvendelse af lovgivningen i en social- og sundhedsmæssig kontekst til opfyldelse af såvel lovgivningens som borgerens formål med hjælp og støtte. Mål: At deltagerne kan omsætte lovgrundlaget for pleje-/omsorg og hjælp til egen praksis. At deltagerne kan gennemføre en korrekt sagsbehandling som forvaltningsmyndighed. Lovgrundlag Hvilke lovkrav har betydning for tildeling af ressourcer? Hvordan håndteres de i praksis? 1. Lov om social service 2. Lovgrundlaget for visitation 3. Kravet om kvalitetsstandard 4. Kravet om formål og mål 5. Kravet om skriftlig bevilling, afgørelser og afslag 6. Andre relevante love for tildeling af hjælp m.m. Offentlige styreredskaber Hvilke muligheder benytter kommunerne for at styre ressourcerne? 1. Regler og værdier 2. Myndighedsrollen 3. Leverandørrollen 4. Modtagerrollen 5. BUM-modellen Myndighedsudøvelse Hvordan er det med retssikkerheden, når man får behov for hjælp? 1. Visitator som sagsbehandler

5 2. Retssikkerhedsloven 3. Klageadgang 4. Forvaltningsloven 5. Offentlighedsloven 6. Persondataloven 7. Sundhedsloven og Rygeloven 8. Postloven Opgave I løbet af del 1 skal der løses en opgave i relation til lovgrundlaget i perioden mellem 1. og 2. del. Opgaven fastlægges i samarbejde med deltagerne. Tema 2 Den sociale, sundhedsmæssige og kommunikative tilgang til såvel borger som borgers pårørende for at sikre borgers valg af den bedst mulige løsning til opfyldelse af værdien og princippet om hjælp til selvhjælp. Mål: At deltagerne i egen praksis kan anvende viden om de faktorer, der påvirker den enkelte brugers behov og ønsker. At gøre deltagerne bevidste om egen rolle og ansvar som visitator. Brugerne 1. Karakteristika af nuværende og fremtidige ældre - deres ønsker og behov 2. Mestringsstrategier 3. Det sociale netværk 4. Det offentlige netværk 5. Frivilligt, socialt arbejde 6. Fleksibel hjælp og bytteydelser, borgerens ret til at vælge 7. Hvordan og hvornår er rehabilitering en mulighed og for hvilke borgere! Visitator 1. Visitators/sagsbehandlers forskellige roller i relation til brugere, ledelse, udfører og pårørende 2. Omsorg kontra omsorgssvigt 3. At kunne reflektere over egen praksis 4. Anerkendelse som det etiske/moralske fundament for visitator 5. Helhedsvurderingen afdækning af funktionsniveau - data og brugen af disse Hvordan kan visitator sikre et kvalitativt grundlag for udførerfunktionen? 1. Hvad er en god bestilling 2. Visitators/sagsbehandlers adfærd og kommunikation 3. Professionel/sundhedsfremmende dialog og motiverende samtale Opgave I tiden mellem del 2 og 3 arbejder deltagerne med en visitationsopgave fra egen dagligdag. Mål for visitationsopgaven At deltagerne får mulighed for at afprøve skriftlig dokumentation i forhold til en visitation i egen praksis.

6 Der gives feedback fra underviser og øvrige deltagere. Med udgangspunkt i visitationerne/sagerne diskuteres centrale problemstillinger fra egen hverdag med henblik på læring og udvikling af egen kompetence. Visitationerne/sagerne vil danne praksisbaggrund for behandling af emner og problemstillinger på del 3, bl.a. skriftlig dokumentation til såvel borger som udfører. Praktiske oplysninger Pris: kr excl. moms Prisen omfatter fuld forplejning alle 9 undervisningsdage, undervisning, uddannelsesbevis bevis samt undervisningsmaterialer. Uddannelsen udbydes i et samarbejde mellem, Silkeborg og ISU Plus, Odense. Maks. 16 deltagere. e Konsulent FD, ISU Plus, Odense Cand. scient. soc., Silkeborg Ergoterapeut, visitator Tina Franziska Jensen, Fredericia