Revurdering af eksisterende miljøgodkendelse, samt godkendelse til udvidelse af driftstimer for Hedelund Varmeværk Hedelundvej 25, 6705 Esbjerg Ø

Transkript

1 Esbjerg Forsyning A/S Ravnevej Esbjerg Ø Torvegade Esbjerg Dato 14. november 2013 Sags id Sagsbehandler Bente Kristensen/kjlh Telefon direkte Revurdering af eksisterende miljøgodkendelse, samt godkendelse til udvidelse af driftstimer for Hedelund Hedelundvej 25, 6705 Esbjerg Ø Matrikel nr.: 20at, Jerne, Esbjerg Jorder CVR-nummer: P-nummer: Listepunkt: G 201 Kraftproducerende anlæg, varmproducerende anlæg, gasturbineanlæg og gasmotoranlæg med en samlet indfyret effekt på mellem 5 MW og 50 MW Telefon Telefax miljo@esbjergkommune.dk

2 Indhold 1 Indledning Afgørelse og vilkår Lovgrundlag Indhentede udtalelser Miljøteknisk redegørelse og vurdering Klagevejledning Offentliggørelse

3 1 Indledning Hedelund ligger på Hedelundvej 25, 6705 Esbjerg Ø, matr.nr. 20at, Jerne, Esbjerg Jorder. Placeringen fremgår af bilag 1. Virksomhedens produktion er omfattet af miljøbeskyttelseslovens liste over godkendelsespligtig virksomhed i henhold til punkt G 201 Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og gasmotoranlæg med en samlet indfyret effekt på mellem 5 MW og 50 MW - i godkendelsesbekendtgørelsen 1. Ribe Amt har den 22. oktober 1996 meddelt miljøgodkendelse af Hedelund. Derudover er der i 2005 godkendt fyring med bioolie, jf. tillæg af 21. april 2005 til miljøgodkendelsen. Esbjerg Kommune, Industrimiljø skal revurdere den gældende miljøgodkendelse af Hedelund, da godkendelsen er mere end 8 år gammel, og da der i godkendelsesbekendtgørelsen er kommet nye standardvilkår for varmeproducerende anlæg med en samlet effekt mellem 5 MW og 50 MW. På den måde bringes anlæggets godkendelse i overensstemmelse med de krav der i dag skal stilles til sådanne anlæg. Revurderingen er foretaget med hjemmel i 41b i miljøbeskyttelsesloven 2 og 17 i godkendelsesbekendtgørelsen. Esbjerg Forsyning A/S, Varme har i oktober 2013 fremsendt oplysninger til brug for revurderingen af den gældende miljøgodkendelse. I den forbindelse er der søgt om ændring af driftstiden på varmeværket således, at der kan køres i 500 timer om året i stedet for maksimalt 100 timer om året. 2 Afgørelse og vilkår På baggrund af de fremsendte oplysninger og den miljøtekniske redegørelse i afsnit 5, meddeles hermed afgørelse om revurdering af miljøgodkendelsen af 22. oktober 1996 til Hedelund samt godkendelse til udvidelse af driftstimer. Miljøgodkendelse af 22. oktober 1996 og tillægget til miljøgodkendelsen af 21. april 2005 vedrørende fyring med bioolie ophæves hermed. Den gennemførte revurdering giver anledning til ændringer, revisioner og opdateringer af visse vilkår i miljøgodkendelsen. Revurderingen meddeles i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41 b, stk. 1. Ændringerne meddeles som påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1, som forinden har været varslet over for virksomheden i form af udkast til afgørelsen. Vilkår fra den tidligere miljøgodkendelse er overført til denne afgørelse eller bortfaldet, fordi de var utidssvarende. De overførte vilkår er enten overført uændret, eller ændret ved påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1. Endvidere er der ved revurderingen tilføjet nye vilkår ved påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk Godkendelsesbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed. Bekendtgørelse nr. 486 af 25. maj 2012 om godkendelse af listevirksomhed er ophævet. Dog finder 1, stk. 5, 7, stk. 6, 17 og 18 samt bilag 5 fortsat anvendelse. 2 Miljøbeskyttelsesloven: Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, om miljøbeskyttelse

4 Afgørelsen meddeles på nedenstående vilkår. Af hensyn til historik, retsbeskyttelse og klageadgang er der foran hvert vilkår angivet et bogstav. Vilkår mærket med (A) er meddelt som påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1. Der er tale om standardvilkår i henhold til godkendelsesbekendtgørelsens bilag 5, afsnit 11. Disse vilkår tillægges ikke ny retsbeskyttelse, men kan påklages. Vilkår mærket med (B) er videreført fra tidligere meddelte afgørelser, hvor retsbeskyttelsen er udløbet. Disse vilkår tillægges ikke ny retsbeskyttelse og kan ikke påklages. Der kan være foretaget redaktionelle ændringer i den oprindelige ordlyd. Vilkår mærket med (C) er meddelt efter miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1. Disse vilkår tillægges 8 års retsbeskyttelse og kan påklages. Generelle forhold, indretning og drift 1. (A) Ved ophør af virksomhedens drift skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder før driften ophører (jf. standardvilkår 1). 2. (A) Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen befæstet areal menes en fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen tæt belægning menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenede stoffer, der håndteres på arealet (jf. standardvilkår 2). 3. (A) Da der fyres med bioolie, hvor der er en emissionsgrænseværdi for støv, skal der indrettes et målested med indretning og placering som anført under punkterne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 Luftvejledningen (jf. standardvilkår 3). 4. (C) Anlægget må være i drift op til 500 timer om året. 5. (A) Afkasthøjden skal være mindst 65 m (jf. standardvilkår 4). 6. (A) Udendørs arealer skal renholdes (jf. standardvilkår 7). Luftforurening 7. (A) De enkelte anlæg skal overholde de respektive emissionsgrænseværdier, der er anført nedenfor i tabel 1 (jf. standardvilkår 8). NO x -værdi, der står med rødt skal overholdes senest 2023 eller såfremt anlægget renoveres. Tabel 1. Emissionsgrænseværdier for kedelanlæg. Brændsel Samlet indfyret effekt Emissionsgrænseværdier mg/normal m 3 ved 10 % O 2 tør røggas Støv CO NO x Hg Cd HCl Tungmetaller Gasolie og vegetabilsk olie 5 MW 50 MW *NO x regnet vægtmæssigt som NO

5 Støj 8. (A) Virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen må i de nævnte områder, udenfor virksomhedens skel, ikke overskride nedenstående grænseværdier: Tidspunkt Område se bilag 3 Referencetidsrum Dag: Kl. db(a) Timer Mandag fredag Lørdag Lørdag Søn- og helligdage Aften Alle dage Nat Alle dage ½ Maksimalværdien af støjniveauet må om natten ikke overstige Område 1: Naboområde mod nord, delområde Anvendelsen er fastlagt til offentlige formål (Esbjerg Gymnasium og Hedelund). Klasse 1 erhverv. Område 2: Naboområde mod nord, delområde Anvendelsen er fastlagt til rekreativt grønt område (grønt område under højspændingsledninger) Område 3: Naboområde mod vest, delområde Anvendelsen er fastlagt til offentligt formål herunder institutioner af almennyttig karakter som skoler, kultur- og fritidscentre, ældrecentre o.l. svarende til klasse 1 erhverv. Område 4: Naboområde mod vest, delområde Boligområde. Anvendelsen fastlægges til lave boliger som tæt-lave og åben-lave boliger. Der kan gives mulighed for institutioner, butikker, forretninger, liberale erhverv, kontorer og små værksteder med butik og anlæg med en naturlig tilknytning til området svarende til klasse 1 erhverv. Område 5: Hvor værket er beliggende, delområde Anvendelsen er fastlagt til erhvervsområde (lettere industri) med bolig svarende til klasse 2 og 3 erhverv. Område 6: Hvor værket er beliggende, delområde Anvendelsen er fastlagt til rekreativt grønt område (Esbjerg Planteskole) svarende til klasse 1 erhverv. 9. (C) Virksomhedens bidrag til niveauet for lavfrekvent støj og infralyd (db re 20 μpa), målt indendørs, som ækvivalent niveau over et måletidsrum på 10 min, hvor støjen er kraftigst, må ikke overstige følgende værdier: Område Beboelsesrum, herunder i børneinstitutioner og lignende Aften og nat (kl ): Dag (kl ): Kontorer, undervisningslokaler og andre lignende støjfølsomme rum A-vægtet lydtrykniveau G-vægtet infra-lydniveau, db(g) ( Hz), db(a) Øvrige rum i virksomheder

6 10. (C) Virksomhedens bidrag til vibrationsniveauet (db re 10-6 m/s 2 ), målt som det maksimale KB-vægtede accellerationsniveau med tidsvægtningen S, må ikke overstige følgende værdier: Anvendelse: Vægtet accellerationsniveau, Law, db(kb). Boliger i boligområder (Hele døgnet), 75 Boliger i blandet bolig- og erhvervsområde (kl ), Børneinstitutioner og lignende. Boliger i blandet bolig- og erhvervsområde 80 (kl ), Kontorer, undervisningslokaler og lign. Erhvervsbebyggelse 85 Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 11. (A) Slam og spildolie samt faste brændsler, råvarer, kemikalier og hjælpestoffer skal opbevares i egnede beholdere (jf. standardvilkår 10). 12. (A) De i vilkår 11 nævnte beholdere skal placeres under tag og beskyttet mod vejrlig på en oplagsplads med tæt belægning uden afløb. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand og kloak. Området skal kunne rumme indholdet af den største beholder eller lignende, der opbevares (jf. standardvilkår 11). 13. (A) Tætte belægninger skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret (jf. standardvilkår 12). 14. (A) Tanke, der er større end 50 m 3, med dieselolie og fyringsolie skal forsynes med fast tag med tryk/vakuum ventil. Ventilerne kan undlades på eksisterende tanke, der ikke er konstrueret til varierende tryk svarende til tryk/vakuum ventilens arbejdsområde. Den udvendige væg og taget skal være malet i en farve med en samlet strålereflektionskoefficient på mindst 70 %. For eksisterende tanke kan det arbejde udføres som et led i den almindelige periodiske vedligeholdelse. Tankene skal fyldes, så væsken strømmer ind under væskeoverfladen (jf. standardvilkår 13)

7 Egenkontrol 15. (A) Senest 1. maj 2014, skal der ved præstationskontrol 2 enkeltmålinger hver af en varighed på 45 minutter med henblik på at dokumentere, at emissionsgrænseværdierne i vilkår 7 er overholdt. Målingerne skal foretages under repræsentative forhold (normaldrift) og skal udføres af et firma/laboratorium, der er akkrediteret hertil af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond eller af et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Rapport over målingerne skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 2 måneder efter, at disse er foretaget. For de enkelte kedler skal der herefter udføres præstationskontrol efter ovenstående retningslinjer med følgende frekvens: - For anlæg under 100 driftstimer: Ingen yderligere kontrol - For anlæg fra 100 til og med 500 driftstimer måles hvert 3. år. Driftstimerne opgøres som et rullende gennemsnit over 5 år (jf. standardvilkår 21). 16. (A) Emissionsgrænseværdierne anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af alle enkeltmålinger udført ved præstationskontrollen er mindre end eller lig med emissionsgrænseværdien (jf. standardvilkår 23). 17. (A) Prøvetagning og analyse skal ske efter de i tabel 2 nævnte metoder eller efter internationale standarder af mindst samme analysepræcision og usikkerhedsniveau (jf. standardvilkår 24). Tabel 2. Prøvetagnings- og analysemetoder Navn Parameter Metodeblad nr. * Bestemmelse af koncentrationen af totalt Støv MEL-02 partikulært materiale i strømmende gas Bestemmelse af koncentrationer af kvælstof-oxider NO x MEL-03 (NOx) i strømmende gas Bestemmelse af koncentrationer af ilt O2 MEL-05 (O2) i strømmende gas Bestemmelse af carbonmonooxid (CO) i CO MEL-06 strømmende gas * Se hjemmesiden for Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for måling af emissioner til luften:

8 (B) Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden skal dokumentere, at grænseværdierne for støj og vibrationer, jf. vilkår 8, 9 og 10, er overholdt. Dokumentationen skal senest 3 måneder efter, at kravet er fremsat, tilsendes tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Virksomhedens vibrationer skal dokumenteres ved måling efter gældende anvisninger fra Miljøstyrelsen, p.t. Orientering nr. 9/1997 Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø. Virksomhedens støj skal dokumenteres ved måling og beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, nr. 6/1984 om Måling af ekstern støj og nr. 5/1993 om Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne/beregningerne skal foretages som Miljømåling ekstern støj, jfr. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 900 af 17. august 2011 om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v. Støjdokumentationen skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis støjgrænserne er overholdt, kan der kun kræves én årlig måling/beregning, med mindre der sker væsentlige ændringer eller der modtages støjklager. Udgifterne til støjdokumentationen afholdes af virksomheden. Grænseværdien for støj anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre eller lig med grænseværdien. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger. Ubestemtheden er mindre end eller lig med grænseværdier. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger. Ubestemtheden må som udgangspunkt ikke være over 3 db(a). 18. (A) Virksomheden skal løbende og mindst en gang årligt foretage visuel kontrol for utætheder, revner og vedligeholdelsesstand af arealer med tæt belægning som f.eks. tankgården. Eventuelle utætheder skal udbedres hurtigst muligt (jf. standardvilkår 25). 19. (A) Der skal føres driftsjournal med angivelse af: - Justering af brændere. - Dato for visuel kontrol for utætheder, revnedannelser og vedligeholdelsesstand af tætte belægninger samt dato for eventuelle udbedringer af revner eller andre skader. - Opgørelse af driftstimer. Det skal opgøres som et rullende gennemsnit over 5 år. journalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden (jf. standardvilkår 26)

9 3 Lovgrundlag Miljøministeriets bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni 2010 danner grundlag for, at afgørelsen meddeles efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, 41, jf. 41b samt 33, med forudsætninger og vilkår for anlæg, drift og kontrol, som angivet i det følgende: Miljøministeriets bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr af 20. december 2012 Bilag 5 i bekendtgørelse nr. 486 af 25. maj 2012 Efter reglerne i lovens kapitel 11, 91 stk. 1 kan der klages over afgørelsen. Se afsnit 6. Godkendelsen bortfalder, hvis forudsætninger angivet i miljøteknisk redegørelse ikke er opfyldt, eller hvis afgørelsen ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år jf. Miljøbeskyttelseslovens 78a. Øvrig regulering Miljøministeriet bekendtgørelse om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines er gældende for virksomhedens tanke. (Olietankbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr af 21. december 2011.) 4 Indhentede udtalelser Bemærkninger til afgørelsen fra ansøger Afgørelsen er med nye og ændrede vilkår den 6. november 2013 varslet overfor virksomheden i form af et udkast til afgørelse om med henblik på kommentering. Industrimiljø vurderer, at der ikke forekommer andre parter i sagen i henhold til 19 i Forvaltningsloven, hvorfor udkastet til revurdering af miljøgodkendelsen samt godkendelse af udvidelsen udelukkende har været sendt i høring hos virksomheden. Virksomheden havde ikke bemærkninger til udkastet

10 5 Miljøteknisk redegørelse og vurdering Ejer og ansvarsforhold Virksomheden ejes af: Esbjerg Forsyning A/S, Ravnevej 10, 6705 Esbjerg Ø. Virksomheden er beliggende på: Hedelundvej 25, 6705 Esbjerg Ø, matr.nr. 20at, Jerne, Esbjerg Jorder. Placeringen fremgår af bilag 1. Virksomhedens kontaktperson er: Evan Stokkebæk, direkte tlf.nr , .: Beliggenhed Planforhold et er beliggende i et område (nr ), der i Kommuneplan og Forslag til kommuneplan for Esbjerg Kommune er udlagt til erhverv med boliger og butikker samt arealreservation til varmeværk. Der må i området etableres virksomheder klasse 3, jf. Håndbog om Miljø og Planlægning. Områderne umiddelbart nord og vest for varmeværket (nr og ) er udlagt til institutioner. Nord for varmeværket ligger Esbjerg Gymnasium og der er arealreservation til ældrecenter. Området sydvest for varmeværket (nr og ) er udlagt til lave boliger. Beliggenheden i forhold til planforholdene fremgår af bilag 3. Nærmeste vandværk er Andrup Vandværk beliggende ca. 2 km nordøst for varmeværket. Der er mere end 300 m fra varmeværket til vandværkets indvindingsboringer. Området, hvor varmeværket er beliggende, er omfattet af Esbjerg Kommunes Spildevandsplan , området er separatkloakeret. et er tilsluttet den offentlige kloak. VVM Virksomheden er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 3 bilag 2, punkt 3a: Energiindustrien: Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Dette betyder, at hvis der i fremtiden skal ske ændringer/udvidelser på virksomheden, skal der foretages en VVM - screening. I den nuværende miljøgodkendelse er der givet dispensation for støjkravene, hvorved de givne støjgrænser kan tillægges 1 db(a), så længe driftstiden er begrænset til ca. 100 timer om året, og at støjen kan henføres til skorstenen og kedelbygningen. I forbindelse med revurderingen ønsker virksomheden en driftstid på 500 timer pr. år. Esbjerg Kommune har gennemført en VVM-screening af den ansøgte udvidelse af driftstiden til 500 timer pr. år. 3 Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægsvirkninger på miljø (VVM) i medfør af planloven

11 Esbjerg Kommune vurderer på baggrund heraf, at der ikke vil være en væsentlig miljøpåvirkning og at ændringen derfor ikke er omfattet af VVM -reglerne. Afgørelse om ikke VVM - pligt er meddelt den 7. november Natura 2000-områder I henhold til 7, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 408 af om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Nærmeste Natura 2000-områder er: - EF-fuglebeskyttelsesområde F57 Vadehavet - EF-fuglebeskyttelsesområde F51 Ribe Holme og enge med Kongeåens udløb - Habitatområde H78 Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde - Ramsarområde R27 Vadehavet afstand 3 km Industrimiljø har vurderet, at driftsændringen på varmeværket ikke vil påvirke nogen af ovennævnte områder væsentligt, og at der derfor ikke skal foretages en nærmere konsekvensvurdering af varmeværkets virkninger på Natura 2000-områder under hensyn til bevaringsmålsætningen for de pågældende områder. Artsbeskyttelse bilag IV-arter I henhold til 11 stk.1 i bekendtgørelse nr. 408 af om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af projektet iht. Habitatdirektivets bilag IV-arter (artsbeskyttelse). Det er ikke undersøgt, om området rummer beskyttede arter efter bilag IV. I Esbjerg Kommune er der registreret følgende bilag IV-arter, som potentielt kan forekomme i projektområdet: Markfirben, spidssnudet frø og småflagermus. Markfirben kan træffes på solvendte skråninger. Da der ikke etableres nye bygninger eller anlæg vurderes driftsændringer ikke kunne påvirke markfirben. For småflagermus vil der heller ikke fjernes potentielle levesteder. Højfrekvente vibrationer vil muligvis kunne påvirke flagermus. Driftsændringen på varmeværket vil ikke give anledning til ændrede vibrationer, hvorfor driftsændringen ikke vurderes at få betydning for eventuelle flagermus i området. Der er ingen potentielle levesteder for spidssnudet frø i nærheden af varmeværket, hvorfor driftsændringen heller ikke vurderes at kunne få betydning for denne art. Samlet set vurderes, hvis de gældende vilkår overholdes, at driften af virksomheden ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a) eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier

12 Indretning og drift Indretningen fremgår af bilag 2. Hedelund er bygget i 1969 og udvidet i På varmeværket har der tidligere været 3 kedler med en samlet effekt på 47,7 MW. Den ene af kedlerne er taget ud af drift og på nuværende tidspunkt er der således 2 kedler (kedel 2 og kedel 4) med en indfyret effekt på henholdsvis 14 MW og 20 MW, i alt 34 MW. På nuværende tidspunkt anvendes varmeværket som et reserveværk. Driftstiden i 2010 var på 502 timer, i 2011 på 39 timer og i 2012 på 44 timer. Der er udført støjdæmpning i 2010 i form af lyddæmper på luftindtag. Der fyres med bioolie, men der kan fyres med naturgas eller gasolie. Olien opbevares i en overjordisk ståltank med et volumen på 500 m 3. Tanken er en af de to oprindelige tanke der blev renoveret i Tanken er placeret i en tankgård med et volumen på ca. 556 m 3. Luftafkast fra kedler foregår fra en 65 m høj skorsten opsat i Der er stillet driftsvilkår i henhold til standardvilkårene. Det vurderes, at der ikke er behov for yderligere vilkår. Forurening Luft: I 2005 er anlægget godkendt til at anvende rapsolie (vegetabilsk olie) i stedet for fyringsolie (gasolie). I dag fyres der udelukkende med vegetabilsk olie. Denne ændring har medført flere miljømæssige fordele, ved blandt andet at være CO 2 neutral og SO 2 reducerende. Der er ikke kendskab til lugtproblemer i forbindelse med fyringen med vegetabilsk olie. Der er på basis af oplysninger om indfyret effekt og brændværdi for bioolie gennemført en OML-beregning med de to kedler i fuld drift. Ifølge Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 (Luftvejledningen) kan man for eksisterende anlæg acceptere en emission på op til 250 mg NO x /Nm 3 (ref. 10 % O 2 ) for gasgasoliefyrede kedler. I standardvilkårene for listepunkt G201 gælder samme emissionsgrænseværdier for gasolie og vegetabilsk olie. På baggrund heraf vurderes, at muligheden for at lempe emissionsgrænseværdien for NO x også gælder ved fyring med vegetabilsk olie. Denne værdi er anvendt i beregningen. Det sker med baggrund i, at indholdet af NO x i forbindelse med den sidste servicekontrol af brænder på kedel 4 er målt til ca. 166 mg/nm 3 10 % O 2 ). Det kan således konstateres, at en emissionsgrænse på 110 mg/nm 3 for denne parameter ikke kan overholdes med den nuværende indretning. Der foreligger ingen nyere på kontrol på kedel 2, men da der er tale om en eksisterende kedel af tilsvarende alder som kedel 4 forventes, at en emissionsgrænseværdi på 110 mg/nm 3 heller ikke vil kunne overholdes for denne kedel. Herudover er der taget udgangspunkt i Godkendelsesbekendtgørelsens standardkrav til den maksimale emission af støv og CO på henholdsvis på 30 mg/nm 3 og 100 mg/nm 3 (ref. 10 % O 2 ). Resultatet af beregningen (den maksimale koncentration i omgivelserne er beregnet i en afstand af 600 m i retningen 330 i maj måned) viser:

13 Parameter Støv CO NO x B-værdi*, mg/m 3 0,08 1,0 0,125 Beregnet immission, mg/m 3 0,0013 0,0041 0,0104 * I henhold til B-værdivejledningen og supplement til B-værdivejledningen Varsling om ny B-værdi for inert støv på 0,02 mg/m 3 i supplement til B-værdivejledningen. Den varslede B- værdi for støv er også overholdt. Som det fremgår af beregningsresultatet, kan B-værdierne overholdes med en god margin med den nuværende indretning. Da der er tale om et eksisterende anlæg, der med den nuværende indretning af varmeværket ikke kan overholde emissionskravet til NO x for nye anlæg, søges der et lempet krav til emissionsgrænsen for NO x på 250 mg/nm 3 (tør luft med 10 % O 2 ). I forbindelse med revurdering af miljøgodkendelsen til Gjesing i har Esbjerg Forsyning undersøgt mulighederne for at reducere NO x -emissionen fra eksisterende kedler. Det er konstateret, at, at der ikke er proportionalitet mellem udgift og miljøgevinst, ved etablering af SNCR-anlæg eller Low-NOx brændere. Hertil kommer, at der er en række praktiske problemer forbundet med etablering og drift af et SNCR-anlæg på anlæg som ikke er i kontinuerlig drift. Det samme vil gøre sig gældende for Hedelund, da der tilsvarende er tale om ældre kedler af samme størrelsesorden og med samme begrænsede driftstid. Standardvilkårene i godkendelsesbekendtgørelsens bilag 5 er udarbejdet, så de er repræsentative for de typiske virksomheder inden for en bestemt branche, og vilkårene er baseret på den bedste tilgængelige teknik (BAT) indenfor branchen. Ved revurdering af bestående listevirksomheders miljøgodkendelser skal det tilstræbes, at virksomhedens drift på sigt baseres på, hvad der anses for BAT for den pågældende virksomhedstype. Derfor vurderer Industrimiljø, at virksomheden på sigt skal opfylde emissionskravene i standardvilkårene. På grund af det begrænsede årlige antal driftstimer gives en frist på 10 år til at nedbringe anlæggets emissioner til gældende grænseværdier. Støj: I forbindelse med ansøgning om miljøgodkendelse i 1996 har Acoustica udarbejdet en støjrapport, dateret 5. april et har i supplerende brev af 9. oktober 1996 givet oplysning om gennemførelse af støjdæmpningsforanstaltninger, som resulterer i en beregningsmæssig overskridelse af de vejledende grænseværdier på ca. 1 db (A). De støjdæmpende foranstaltninger omfatter tilmuring af åbninger i bygningens nordfacade. Der er på baggrund heraf tidligere dispenseret fra de vejledende støjgrænser, således at grænseværdierne kan tillægges 1 db(a), når kedlerne er i drift og når støjen kan henføres til skorsten og kedelbygning. Dispensationen blev meddelt under forudsætning af, at varmeværket kun kører i ca. 100 timer om året, jf. miljøgodkendelsen af 22. oktober Det har i praksis vist sig, at der kan være behov for længere driftstid end de 100 timer om året. Esbjerg Forsyning A/S ønsker at kunne køre med Hedelund i 500 timer om året. Der er i 2010 påmonteret lyddæmper på luftindtag (på nordsiden)

14 Der har ikke været klager over støj fra virksomheden og Esbjerg Forsyning vurderer, at de vejledende støjgrænser kan overholdes. Da støjgrænserne for området forventes overholdet med de støjdæmpninger der påtænkes udført er tidligere tillæg til støjgrænserne sløjfet. Der er givet vilkår om, at tilsynsmyndigheden kan forlange, at virksomheden skal dokumentere, at støjgrænserne overholdes. Endvidere er der givet grænser for vibrationer og lavfrekvent støj, da der erfaringsmæssigt kan være problemer med vibrationer og lavfrekvent støj fra fjernvarmeværker. Spildevand: Der er meddelt tilslutningstilladelse for regn- og spildevand den 11. marts Der er ikke sket ændringer i forholdene omkring spildevand siden meddelelsen af miljøgodkendelsen i Der afledes spildevand fra toilet, rengøring, spuling af gulve og lign. til kloak. Der fremkommer ikke spildevand (procesvand) eller kølevand fra produktionen. Skyllevand fra kedelrensning opsamles i tanke hvor det neutraliseres med soda indtil ph er max. 9, hvorefter vandet afledes ved manuel aktivering til kloak. Der afledes max. 2 m 3 pr. år. Bundfald fjernes af godkendt renovatør. Regnvand fra tage og befæstede arealer inkl. tankgård afledes til offentligt regnvandssystem. I tankgård forefindes olieudskiller. Ved udsyring af kedler medtager firmaet, som foretager udsyringen, affald og sørger for korrekt bortskaffelse. Da der ikke sker nogen ændringer af spildevandssystemet og da varmeværket er tilsluttet den offentlige kloak, vurderes det, at der ikke er behov for yderligere tiltag. Affald: Sod fra brænderne (rutinemæssig årlig rensning) bortskaffes af skorstensfejer og afleveres til deponering. Alt øvrigt affald transporteres til Ravnevej 10, hvor det sorteres med henblik på genbrug. Der sker ingen opsamling af affald fra andre anlæg på stedet. Det vurderes, at affaldet håndteres forsvarligt. Dermed er der ikke behov for yderligere vilkår. BAT: I 2005 blev fyringsolien (gasolie) erstattet med rapsolie (vegetabilsk olie). Standardvilkårene i bilag 5 i godkendelsesbekendtgørelsen fra 25. maj 2012, som fortsat finder anvendelse, er udarbejdet, så de er repræsentative for de typiske virksomheder inden for en bestemt branche, og vilkårene er baseret på den bedste tilgængelige teknik (BAT) inden for branchen. Da nærværende afgørelse implementerer stan

15 dardvilkår i bilag 5, afsnit 11, er det på den baggrund, at der ikke i nærværende afgørelse skal foretages yderligere vurdering af BAT i relation til anlægget. Jord og grundvand: På værket findes der kattegrus til hurtig opsamling af oliespild. ets olietank er en enkeltvægget ståltank afsluttet med isolering og profileret stålplade. Der er etableret overfyldningsalarm på olietanken. Tanken er placeret i en tankgrav bestående af insitu støbt beton. Tanken holdes konstant opvarmet til 30 C, for at holde en passende viskositet på rapsolien. Den er indrettet således (er isoleret med trapezplader), at der ikke sker nogen varmeudveksling mellem tanken og omgivelserne. Tankens tilstand er sidst kontrolleret i oktober Ifølge tilstandsrapporten er pladebeklædningen af tanken i god tilstand og funktionen at beskytte ståltanken mod vejrlig er opfyldt. Det er konstateret, at der ved stålpladernes endeafslutninger forekommer rustdannelser. For at stoppe udvikling af korrosion af plader anbefales, at der laves en samlekurv ved ånderør af rustfast materiale, som føres til bund af tankgrav og at rustangrebet stoppes med eventuel malerbehandling af pladebeklædning. De anbefalede tiltag er medtaget i Esbjerg Forsynings vedligeholdelsesplan for varmeværket og vil blive gennemført som en del af den almindelige vedligeholdelse af anlægget. Tankgravens vægge og bund er fundet i god stand og opfylder kravene om at kunne tilbageholde olien ved et evt. udslip. Dog er der på væg af tankgraven observeret begyndende afskallinger, som der bør holdes øje med. Afløbssystemet til afvanding af tankgård, er tilsluttet en fælles afløbsledning med tilledning til det offentlige regnvandssystem. Afløb fra tankgård sker via olieudskiller. Der er monteret en afspærringsventil, som skal betjenes manuelt, idet der skal åbnes for ventilen, når der skal bortledes vand fra tankgraven. Dermed kan eventuelle olieudslip fra tanken opsamles, inden der foretages en bortledning til regnvandssystemet. Alarmgiver informerer driftspersonalet, når der er behov for at lede vand væk fra tankgraven. I forbindelse med den seneste kontrol (oktober 2011) er det konstateret, at afløbssystemet er tæt. Idet standardvilkårene for beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand indarbejdes i nærværende afgørelse, vurderes der ikke behov for yderligere vilkår. Der henvises i øvrigt til tilstandsrapporten fra 2011 for anbefalede tiltag til tanke og tankgård. Standardvilkår 13 skal opfyldes, hvis det på et tidspunkt ønskes at fyre med dieselolie og fyringsolie. Egenkontrol Der er en driftsjournal for brænderne. Servicerapporterne for brænderkontrollen vil fremover indgå i driftsjournalen og være tilgængelig ved tilsyn. Jf. standardvilkår 21 skal der gennemføres præstationskontrol med henblik på at dokumentere, at emissionsgrænseværdierne er overholdt. I udkast til bekendtgørelse om standardvilkår, som har været i høring i perioden , fastlægges hyppigheden af præstationskontroller afhængigt af

16 anlæggets driftstimer. Dette er i overensstemmelse med anbefalinger i rapport fra RefLab vedr. Regulering af energianlæg med begrænset driftstid. ets årlige driftstid er max. 500 timer. Esbjerg Forsyning foreslår, at vilkår om hyppighed af præstationskontroller fastsættes i overensstemmelse med udkast til ændret standardvilkår, således at præstationskontrol skal udføres senest 6 måneder efter at den revurdere godkendelse er meddelt og herefter hvert 3 år. Hvis anlægget er i drift mindre end 100 timer om året (opgjort som rullende gennemsnit over 5 år) skal der dog ikke gennemføres yderligere kontroller. Der er stillet krav til at der gennemføres en præstationskontrol til dokumentation af, at anlægget ved fyring overholder godkendelsens emissionsgrænser senest 6 måneder efter, at den revurderede godkendelse er meddelt. Endvidere er der stillet krav om, at der skal foretages yderligere kontrol i forhold til antal driftstimer. Det stillede krav er i overensstemmelse med udkast til bekendtgørelse om standardvilkår, som har været i høring i perioden Udkastet er ændret i forhold til gældende standardvilkår, så der er en graduering af krav til præstationskontrol, i forhold til anlæggets driftstid. Ændringen er foretaget med baggrund i rapport fra RefLab vedr. Regulering af energianlæg med begrænset driftstid. Industrimiljø vurderer, at ændringen af standardvilkår 21 til at være afhængigt af driftstimerne imødekommer virksomhedens anmodning. Risiko Virksomhedens aktiviteter er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Sikkerhedsstillelse Virksomheden er ikke omfattet af miljøbeskyttelseslovenes regler om sikkerhedsstillelse. Helhedsvurdering Esbjerg Kommune vurderer jf. ovenstående, at virksomheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forurening, og med den beskrevne placering, indretning og drift og med de stillede vilkår, kan virksomheden drives på stedet uden at påføre omgivelserne forurening, som er uforeneligt med hensyn til omgivelserne. Industrimiljø har stillet de relevante standardvilkår for listepunkt G 201. Nogle standardvilkår er udeladt, da de ikke er relevante for virksomheden med den produktion der foregår. Det drejer sig om standardvilkår 5, 6, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 og 22 samt dele af vilkår Klagevejledning Afgørelsen kan jf. Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11, 91, stk.1 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald embedslægeinstitutionen foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og

17 En eventuel klage skal være skriftlig og bedes så vidt muligt sendt elektronisk til ellers pr. brev til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagen skal være modtaget senest ved kontortids ophør den 16. december 2013 der er dagen for klagefristens udløb. Klagen sendes videre til Natur- og Miljøklagenævnet med det materiale, der er anvendt ved behandling af sagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Esbjerg Kommune. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at samtlige krav skal efterkommes, såfremt tilladelsen udnyttes. Udnyttelsen af godkendelsen sker dog på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1, dvs. senest den 19. maj Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Esbjerg Kommunes hjemmeside den 18. november Henvendelse i sagen kan rettes til undertegnede på telefon (direkte) Med venlig hilsen Bente Kristensen Miljøtekniker

18 Bilag: Bilag 1: Virksomhedens beliggenhed Bilag 2: Oversigtsplan over indretning Bilag 3: Støjgrænser Kopi mailet til: Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syd, Andre: Rambøll Esbjerg,

19 Virksomhedens beliggenhed Bilag

20 Oversigtsplan over indretning (Hedelund ) Bilag 2 Kedel 1 er taget ud af drift

21 Støjgrænser for området, hvor Hedelund er beliggende Bilag 3 Område 1 (55/45/40 ) Område 2 (55/45/40 ) db(a) Område 3 (45/40/35 ) Område 6 (55/45/40) Område 5 Område 4 (55/45/40 ) (45/40/35 ) Område 1: Naboområde mod nord, delområde Anvendelsen er fastlagt til offentlige formål (Esbjerg Gymnasium og Hedelund) Område 2: Naboområde mod nord, delområde Anvendelsen er fastlagt til rekreativt grønt område (grønt område under højspændingsledninger) Område 3: Naboområde mod vest, delområde Anvendelsen er fastlagt til offentligt formål herunder institutioner af almennyttig karakter som skoler, kultur- og fritidscentre, ældrecentre o.l. Område 4: Naboområde mod vest, delområde Boligområde. Anvendelsen fastlægges til lave boliger som tæt-lave og åben-lave boliger. Der kan gives mulighed for institutioner, butikker, forretninger, liberale erhverv, kontorer og små værksteder med butik og anlæg med en naturlig tilknytning til området svarende til klasse 1 erhverv. Område 5: Hvor værket er beliggende, delområde Anvendelsen er fastlagt til erhvervsområde (lettere industri) med bolig svarende til klasse 2 og 3 erhverv. Område 6: Hvor værket er beliggende, delområde Anvendelsen er fastlagt til rekreativt grønt område (Esbjerg Planteskole)