Den 15. april 2013 Planlægning og Byggeri

Transkript

1 Midtjyske Jernbaner A/S Sendt pr. Den 15. april 2013 Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Afgørelse: Ikke VVM-pligt ved opstilling af gittermast ved Tranbjerg til GSM-R radiokommunikation på Odderbanen Rådgivningsfirmaet Cowi har på vegne af Banedanmark og Midtjyske Jernbaner fremsendt projektanmeldelse vedrørende etablering af GSM-R radiokommunikation på Odderbanen, herunder opstilling af ny kommunikationsmast ved Tranbjerg. Efter sagens oversendelse til Naturstyrelsen, har Midtjyske Jernbaner oplyst, at Banedanmark alene er rådgiver og ikke bygherre på projektet, hvorfor Naturstyrelsen har returneret sagen til Aarhus Kommune med henblik på vurdering af, hvorvidt projektet er VVM-pligtigt og i givet fald vil kræve, at der udarbejdes kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Afgørelse Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri afgør hermed, at ændring af Odderbanen med opstilling af en gittermast ved Tranbjerg til brug for GSM-R radiokommunikation på banen kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Kommuneplanafdelingen Kalkværksvej Aarhus C Sagsnr.: POB/12/ Journalnr.: P16 Sagsbeh.: Søren Sloth Lave Telefon: Direkte: Telefax: E-post: kommuneplan@mtm.aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk Oplysninger i sagen Cowi har bl.a. oplyst at projektet for så vidt angår Odderbanens strækning i Aarhus Kommune omfatter følgende hovedpunkter: Opsætning af GSM-R panelantenner i eksisterende mast i Beder (position 319). Opstilling af en 33 m høj gittermast med GSM-R panelantenner og tilhørende 4 m 3 udstyrsenhed (teknikskab) på matr. nr. 8 Gunnestrup By, Tranbjerg ved siden af sporet nordøst for Tranbjerg (position 318) ca. 20 m nord for ejendommen Ellemosevej 50, Tranbjerg.

2 Baggrund for afgørelsen Ændring af Odderbanen med opstilling af en mast til GSM-R radiokommunikation er omfattet af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), bilag 2, pkt. 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet, idet masten visuelt vil kunne påvirke landskabet. I følge bekendtgørelsens 3, stk. 2 skal det vurderes, om anlæg på bilag 2 vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen (en såkaldt VVM-screening) foretages med baggrund i bekendtgørelsens bilag 3. Bygherren må i henhold til bekendtgørelsens 2, stk. 3 ikke påbegynde projektet, før end kommunen skriftligt har meddelt sin vurdering af, om projektet er VVM-pligtigt. Vurderingen fremgår af vedlagte screeningsnotat af 8. april Heri konkluderes, at ændring af Odderbanen med opstilling af en gittermast ved Tranbjerg til brug for GSM-R radiokommunikation på banen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet og dermed kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. De detaljerede vurderinger fremgår af screeningsnotatet. Anden lovgivning m.v. Der gøres opmærksom på, at der med denne afgørelse, om at der ikke er VVM-pligt, ikke er taget stilling til godkendelser m.v. efter anden lovgivning. Klagevejledning Denne afgørelse kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, 59 og 60 af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der repræsenterer mindst 100 medlemmer og har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse som hovedformål. Afgørelsen kan desuden påklages af miljøministeren ved Naturstyrelsen. Klage skal være skriftlig og indsendes til Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri, Kalkværksvej 10, 8100 Aarhus C eller pr. til planlaegningogbyggeri@aarhus.dk, der videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen videresendes elektronisk til Natur- og Miljøklagenævnet, derfor foretrækker Aarhus Kommune at modtage klagen elektronisk. Klagen skal være modtaget af Aarhus Kommune inden 4 uger fra afgørelsen er modtaget. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen fra annoncens dato. Side 2 af 3

3 For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klage sende en opkrævning på gebyret. Yderligere oplysning om klageregler og gebyrordningen, herunder om tilbagebetaling af gebyret, kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder regnet fra den offentlige annoncering. Afgørelsen vil blive annonceret på Aarhus Kommunes hjemmeside Med venlig hilsen Lisbeth Errboe Svendsen Forvaltningschef Kopi til: Cowi, att.: Søren Hinge Christensen Banedanmark, att.: Niels Overgaard Miljøministeriet, Naturstyrelsen Aarhus Kommune Planlægning og Byggeri, Bygningsinspektoratet Planlægning og Byggeri, Sekretariatet shc@cowi.dk nrod@bane.dk nst@nst.dk bygningsinspektorat@mtm.aarhus.dk sekretariat_pob@mtm.aarhus.dk Side 3 af 3

4 Notat VVM-screening i henhold til bilag 3 i bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Den 8. april 2013 Opstilling af gittermast ved Tranbjerg til GSM-R radiokommunikation på Odderbanen Kommuneplanafdelingen Kalkværksvej Aarhus C Rådgivningsfirmaet Cowi har på vegne af Banedanmark og Midtjyske Jernbaner fremsendt projektanmeldelse vedrørende etablering af GSM-R radiokommunikation på Odderbanen, herunder opstilling af ny kommunikationsmast ved Tranbjerg. Efter sagens oversendelse til Naturstyrelsen, har Midtjyske Jernbaner oplyst, at Banedanmark alene er rådgiver og ikke bygherre på projektet, hvorfor Naturstyrelsen har returneret sagen til Aarhus Kommune med henblik på vurdering af, hvorvidt projektet er VVM-pligtigt og i givet fald vil kræve, at der udarbejdes kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Etablering af GSM-R radiokommunikation på Odderbanen er en del af landsdækkende indførelse af GSM-R radiokommunikation på jernbanenettet, herunder vil en del af radiokommunikationen på Odderbanen foregå via Banedanmarks GSM-R-net. Sagsnr.: POB/12/ Journalnr.: P16 Sagsbeh.: Søren Sloth Lave Telefon: Direkte: Telefax: E-post: kommuneplan@mtm.aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk Cowi har bl.a. oplyst at projektet for så vidt angår Odderbanens strækning i Aarhus Kommune omfatter følgende hovedpunkter: Opsætning af GSM-R panelantenner i eksisterende mast i Beder (position 319). Opstilling af en 33 m høj gittermast med GSM-R panelantenner og tilhørende 4 m 3 udstyrsenhed (teknikskab) på matr. nr. 8 Gunnestrup By, Tranbjerg ved siden af sporet nordøst for Tranbjerg (position 318) ca. 20 m nord for ejendommen Ellemosevej 50, Tranbjerg.

5 Odderbanen er et eksisterende anlæg omfattet af punkt 11b Infrastrukturanlæg Anlæg af jernbaner på bilag 2 til miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Ændringer af anlægget, eksempelvis opstilling af en ny radiokommunikationsmast, er derfor omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, punkt 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet. Projektet for opstilling af en ny mast er omfattet af ovennævnte punkt 14, idet masten visuelt vil kunne påvirke landskabet. Projektet skal således screenes efter nedenstående kriterier med henblik på at afgøre, om projektet kan få væsentlig indvirkning på miljøet og dermed er VVM-pligtigt, jf. bekendtgørelsens bilag Projektets karakteristika: Projektets karakteristika skal især anskues i forhold til: Projektets dimensioner neg.) Uddybende bemærkning: 33m høj gittermast, 2m høje panelantenner monteret i mast og teknikskab på ca. 2m 2m 1m (højde x bredde x dybde) Kumulation med andre projekter Uddybende bemærkning: Bygherrens rådgivere Side 2 af 8

6 neg.) har undersøgt muligheden for at benytte eksisterende master og lignende til opsætning af antennerne, men har ikke fundet egnede eksisterende anlæg. Herunder er den eksisterende radiokommunikationsmast placeret syd for Tranbjerg ikke fundet egnet. Flere steder i det omliggende landskab vil den nye mast være synlig sammen med den eksisterende mast placeret syd for byen, men masterne forventes på baggrund af, at de i disse tilfælde opleves på afstand og sammen med byen, ikke at fremstå særligt dominerende i det samlede landskabsbillede. Der er generelt en del ønsker om opsætning af antenner til mobiltelefoni/radiokommunikation i området. Da det af landskabelige grunde så vidt muligt skal undgås at opstille flere master i nærheden af hinanden, må det derfor forventes, at der i fremtiden vil blive opsat yderligere antennepaneler i masten og placeret flere teknikskabe ved siden af masten. Anvendelsen af naturressourcer neg.) Uddybende bemærkning: Til opstilling af en ny gittermast forventes anvendt ca. 3,5 tons stål, ca. 1 tons armeringsstål og ca. 15 m 3 beton. Affaldsproduktion neg.) Uddybende bemærkning: Overskudsjord fra fundering forventes at kunne bortskaffes i henhold til regler om bortskaffelse af ren jord. Forurening og gener Uddybende bemærkning: De væsentligste miljømæssige gener forventes at være støj i anlægsfasen, som er angivet til knap en måned. Side 3 af 8

7 neg.) I driftsfasen vil der forekomme stråling i form af radiobølger, hvis styrke er oplyst at ligge under grænseværdier fastlagt af Sundhedsstyrelsen og af International Commission on Non- Ionizing Radiation Protection (ICNIRP). Risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier neg.) Uddybende bemærkning: Opstilling af masten indebærer ikke aktiviteter omfattet af risikoreglerne. Ved særlige vejrforhold kan forekomme nedfald af is. 2. Projektets placering: Den miljømæssig sårbarhed af de geografiske områder, der kan blive berørt af projektet skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende arealanvendelse neg.) Uddybende bemærkning: Opstillingsarealet er et restareal fra tidligere standsningssted. Området er i Kommuneplan 2009 udlagt som grøn kile (210017GK). Opstilling af masten vurderes at være uvæsentlig for områdets primære anvendelse, herunder rekreative formål og jordbrug. Området vest for banen er i kommuneplanen udlagt til lav boligbebyggelse (210401BO). Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området neg.) Uddybende bemærkning: Opstilling af masten forventes ikke at have betydning for udnyttelsen af grundvandsressourcen. Nærmeste indvindingsboring, der ligger ca. 200 m øst for mastepositionen, anvendes til gartneriformål og forventes ikke påvirket af projektet. Side 4 af 8

8 Det naturlige miljøs bæreevne a. Vådområder neg.) Uddybende bemærkning: Nærmeste vandhul er beliggende ca. 300 m øst for mastepositionen og forventes ikke påvirket af projektet. b. Kystområder Uddybende bemærkning: Mastepositionen ligger neg.) uden for kystnærhedszonen og har ikke vi- suel kontakt med kysten. c. Bjerg- og skovområder neg.) Uddybende bemærkning: Ca. 300 m sydøst for mastepositionen er plantet ny skov (fredskov). Skoven forventes ikke påvirket af projektet. Herudover ingen nærliggende bjerg- eller skovområder. d. Reservater og naturparker Uddybende bemærkning: Ingen nærliggende neg.) reservater eller naturparker i området. e. Vadehavsområdet Uddybende bemærkning: Ingen forbindelse til neg.) vadehavsområde. Side 5 af 8

9 f. Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder Uddybende bemærkning: Nærmeste 3- område er vandhul ca. 300 m øst for og eng og moseområde ca. 500 m nordvest for mastepositionen. Nærmeste fredskovsområde er ny- neg.) plantet skovareal ca. 300 m sydøst for mastepositionen, jf. ovenstående. Ca. 500 m øst for mastepositionen ligger et fredet område omkring bl.a. Tulshøj. Nærmeste Natura2000-område er området ved Giber Å, Enemærket og Skåde Havbakker ca. 4 km øst for mastepositionen. I flere af vådområderne omkring masten er registreret forekomst af løvfrø og stor vandsalamander, som er strengt beskyttede dyrearter. Masten vil være synlig fra flere af de pågældende områder, men forventes ikke at forringe oplevelsen af områderne væsentligt. Ligeledes forventes masten heller ikke at kunne påvirke flora og fauna i de beskyttede områder, herunder ikke de strengt beskyttede dyrearter. g. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet Uddybende bemærkning: Området helt tæt på neg.) jernbanesporet er formentlig belastet med togstøj og vibrationer. Dette har dog ingen betydning for opsætning af masten. h. Tætbefolkede områder neg.) Uddybende bemærkning: Området vest for Odderbanen er et boligområde (rækkehusbebyggelse) med ca. 25 boliger alene inden for ca. 100 m fra masten. Da der er tale om lav bebyggelse, må masten forventes at blive synlig fra det meste af den nærtliggende del af Tranbjerg. Side 6 af 8

10 i. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt neg.) Uddybende bemærkning: Området øst for mastepositionen er udpeget som område af særlig landskabelig interesse og omfatter bl.a. det fredede område med Tulshøj og Holme Bjerge. Afstanden fra masten til det udpegede område er ca. 300 m, og masten vil være synlig fra området, men forventes ikke at forringe oplevelsen af heraf væsentligt. 3. Kendetegn ved den potentielle miljø Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af de personer, der berøres) neg.) Uddybende bemærkning: Masten må forventes at være synlig fra det meste af den nærtliggende del af Tranbjerg og fra det omkringliggende landskab og vil således blive set af mange beboere og brugere af området. Der vurderes dog ikke at være tale om nogen væsentlig. Påvirkningernes grænseoverskridende karakter Uddybende bemærkning: Der forventes ikke neg.) miljøer som kan række uden for Danmark. Påvirkningsgrad og -kompleksitet neg.) Uddybende bemærkning: Støjen i anlægsfasen vurderes uden væsentlig betydning, om ikke andet så fordi den er af begrænset varighed. Masten bliver synlig fra omgivelserne men uden væsentlig betydning, da den optræder i tilknytning til eksisterende teknisk anlæg og bebyggelse. Side 7 af 8

11 Påvirkningens sandsynlighed neg.) Uddybende bemærkning: De anførte er er altovervejende sandsynlige. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet neg.) Uddybende bemærkning: Støjen i anlægsfasen er begrænset til ca. 1 måned. Masten vil være permanent synlig, men kan nedtages, hvis den engang med tiden bliver overflødig, hvorefter der ikke længere vil være af landskabet. 4. Samlet vurdering. Det vurderes på baggrund af overstående kriterier, at ændring af Odderbanen med opstilling af en gittermast ved Tranbjerg til brug for GSM-R radiokommunikation på banen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Projektet kan således realiseres uden forudgående udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Side 8 af 8