Arbejdsmiljølov. MED-aftale Jan Kahr. Konsulent, FTF. MED-aftale og Arbejdsmiljølov. Myndighed. Tilsyn.

Transkript

1 Arbejdsmiljølov og MED-aftale Jan Kahr Konsulent, FTF Myndighed Tilsyn Organisering Overtrædelser Konsekvens MED-aftale Partssystemet Partssystemet Aftale Forelæggelse centalt Faglig voldgift Afgørelse/bod Arbejdsmiljølov Arbejdstilsynet Arbejdstilsynet Basisregler Arbejdstilsyn//domstol Påbud/bøde 1

2 AT-vejledning F.3.6 om Aftaler om virksomhedernes samarbejde om Arbejdsmiljø Aftalerne i aftalemodellen har karakter af kollektive aftaler. Det er de organisationer, som har indgået organisationsaftalerne, der skal løse eventuelle konflikter. Det betyder, at når en virksomhed er omfattet af både organisations- og virksomhedsaftaler, er det organisationsaftaleparterne, der skal håndhæve, at virksomheden overholder aftalerne. Organisationerne bag organisationsaftalerne påser, at indgåede virksomhedsaftaler følger organisationsaftalens indhold. OK-resultatet 2015 og MED-rammeaftalen KL og Forhandlingsfællesskabet har siden 2011 gennemgået en stor del af de lokale MED-aftaler og har udarbejdet både generel og konkret vejledning til de lokale parter. KL og Forhandlingsfællesskabet er enige om, at den nuværende praksis med at påse de lokale MED-aftaler ophører. Dette ændrer ikke på, at de lokale MEDaftaler fortsat skal følge MED-rammeaftalens indhold for så vidt angår organiseringen af arbejdsmiljøarbejdet, jf. bilag 3. KL og Forhandlingsfællesskabet er enige om i stedet at påse MED-aftalerne på konkret foranledning med grundlag i 22 i MED-rammeaftalen. 2

3 Påse på konkret foranledning De lokale aftaler skal fortsat indsendes til de centrale parter, men de centrale parter vil som udgangspunkt ikke længere påse, dvs. kontrollere, at arbejdsmiljøindholdet i en MED-aftale er i overensstemmelse med Arbejdsmiljølovens krav. Konkret er det dog stadig muligt at få en lokal MED-aftale eller dele af denne vurderet af de centrale parter, hvis der er en særlig årsag til dette, herunder hvis der lokalt ikke er enighed om forståelsen af Arbejdsmiljølovens krav. Hvis der lokalt er uenighed om, hvorvidt der er et problem eller ej, så kan de lokale faglige repræsentanter i Forhandlingsudvalget rette henvendelse til Forhandlingsfællesskabet med henblik på, at dette kan tage sagen op over for KL med henblik på at få uenigheden løst. Ny AMO-lovgivning fra ikke konkret forbundet med MED-aftaler Virksomhedens kompetenceudviklingplan (uddannelsesplan for AMO) skal behandles i forbindelse med den årlige arbejdsmiljødrøftelse ( 9, stk 1, nr.5 Arbejdsgiveren skal over for Arbejdstilsynet kunne dokumentere, at AMO s medlemmer har fået tilbud om at deltage i den årlige efteruddannelse på 1½ dag, man har ret til. ( 36, stk 3) Man kan lokalt aftale, at den supplerende uddannelse inden for valgperioden sammenlægges og gennemføres samlet i stedet for inden for hvert funktionsår. ( 36, stk 4) 3

4 Hvem vil være MED-forhandler Arbejdsmiljøloven er: A. Uden betydning for en MED-aftale B. Ikke til at fatte et ord af C. Regler, der skal beskytte de ansatte D. Et levn fra en fjern fortid Åben Drøftelse: Hvad er et godt arbejdsmiljø? Hvordan ved vi, om vi har det? 4

5 Udvalgte incidenser (antal ulykker pr , 2012 Bygge/Anlæg 363 Kontor 116 Daginstitutioner 125 Døgn/hjemmepleje 224 Hospitaler 139 Undervisning 116 MED-aftale og arbejdsmiljø Anmeldte tilfælde af psykiske sygdom pr beskæftigede, fordelt på branchegrupper Gennemsnit Religiøse instit og begrav.væsen Daginstitutioner Hospitaler Undervisning Døgninstitutioner og hjemmepleje Kontor Politi, beredskab og fængsler

6 MED-aftale og arbejdsmiljølov Benchmarking Hvor godt skal arbejdsmiljøet være: Vi skal have det bedste arbejdsmiljø i den kommunale verden i Danmark, og kan vi ikke det, skal det i hvert fald være bedre end Vejles. Tidl. Arbejdsmiljøchef i Fredericia Hvornår kan en lokal MED-aftale træde i kraft? Når der er indgået en lokal-aftale, der overholder bestemmelserne i den centrale aftale Når der er indgået en virksomhedsaftale (lokal-aftale) og når Arbejdsmiljølovens krav for at fravige basisreglerne er opfyldt 6

7 Hvordan skal strukturen i en lokal-aftale være? I overensstemmelse med kommunens ledelsesstruktur (jf rammeaftalens 4, stk 2) Arbejdsmiljøstrukturen skal være i overensstemmelse med virksomhedens (kommunens) struktur (jf bek 1181, 20, stk 4.) Organiseringen af arbejdsmiljøgrupper i MEDkøbing Kommune fastlægges i overensstemmelse med Arbejdsmiljølovens bestemmelser, samtidig med at der fastholdes en lokal fleksibilitet. 16. Arbejdsgiveren fastsætter i samarbejde med de ansatte og arbejdslederne det nødvendige antal medlemmer og arbejdsmiljøgrupper i arbejdsmiljøorganisationen ud fra et nærhedsprincip 7

8 Arbejdsmiljøgrupper: Antallet af arbejdsmiljøgrupper i arbejdsmiljøorganisationen skal fastsættes således, at arbejdsmiljøorganisationen til enhver tid kan løse sine opgaver på tilfredsstillende vis i forhold til: * Virksomhedens ledelsesstruktur * Virksomhedens øvrige struktur, herunder arbejdets art, farlighed, risici og positive arbejdsmiljøfaktorer * Arbejdets organisering * Særlige ansættelsesformer og andre hensyn som påvirker arbejdsmiljø opgaver i arbejdsmiljøorganisationen Principper for oprettelse af arbejdsmiljøgrupper GRUPPEDRØFTELSE

9 Aftaler om principper for oprettelsen af arbejdsmiljøgrupper Forslag til overvejelse: 1. Der etableres arbejdsmiljøgrupper på arbejdspladser med mindst 10 ansatte. 2. Hvis en arbejdsplads har flere afdelinger, og der er mindst 10 i hver afdeling, så skal der oprettes arbejdsmiljøgrupper i hver af disse afdelinger. 3. En arbejdsmiljøgruppe må ikke dække mere end 30 ansatte. 4. Alle ansatte skal være dækket af en arbejdsmiljøgruppe!!! Overvejelser om skiftarbejde har betydning Arbejdsmiljøgrupper Hvordan er en arbejdsmiljøgruppe sammensat? Svar: 20. Bestemmelserne i 9-10 og finder ikke anvendelse i det omfang (der er indgået en enstrenget MED-aftale) 12, stk. 2. En arbejdsmiljøgruppe består af 1 udpeget arbejdsleder og 1 valgt arbejdsmiljørepræsentant. Derfor: Det skal konkret aftales 9

10 Arbejdsmiljøgrupper Der er ingen beskrivelse af Arbejdsmiljørepræsentantens opgaver, idet det er lovens klare forudsætning, at arbejdsmiljøgruppen arbejder sammen og samtidig, Derfor: Man kan ikke opdele gruppens opgaver i en del for AMiR og en del for arbejdslederen de skal laves i fællesskab ( skriv det ind i MED-aftalen) Arbejdsmiljøgruppens opgaver 1. Varetage og deltage i aktiviteter til beskyttelse af de ansatte og til forebyggelse af risici. 2. Deltage i planlægning af sikkerheds- og sundhedsarbejdet og deltage i udarbejdelsen af arbejdspladsvurderingen, herunder inddrage sygefravær, under iagttagelse af gældende forebyggelsesprincipper, jf. bekendtgørelse om arbejdets udførelse. 3. Kontrollere, at arbejdsforholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarlige. 4. Kontrollere, at der gives effektiv oplæring og instruktion tilpasset de ansattes behov. 5. Deltage i undersøgelse af ulykker, forgiftninger og sundhedsskader samt tilløb hertil og anmelde dem til arbejdsgiveren eller dennes repræsentant. 6.Påvirke den enkelte til en adfærd, der fremmer egen og andres sikkerhed og sundhed. 7. Virke som kontaktled mellem de ansatte og arbejdsmiljøudvalget. 8. Forelægge sikkerheds- og sundhedsmæssige problemer, som arbejdsmiljøgruppen ikke kan løse, eller som er generelle for virksomheden, for arbejdsmiljøudvalget. 10

11 Oversigt over den aftalte struktur? 20, stk. 5. Virksomhedsaftalen skal som minimum indeholde følgende elementer: 5. Oversigt over den aftalte organisering af samarbejdet om sikkerhed og sundhed i form af en organisationsplan. Være opmærksom på den nye bestemmelse, der gælder alle arbejdsgivere: 28, stk. 5. I virksomheder med arbejdsmiljøorganisation i mindst 2 niveauer skal arbejdsgiveren sørge for, at samarbejdet mellem arbejdsmiljøudvalg og arbejdsmiljøgrupper koordineres, og give medlemmerne af arbejdsmiljøorganisationen mulighed for at koordinere deres samarbejde 11

12 Hvordan skal udvalgene sammensættes? Medarbejderrepræsentationen skal som udgangspunkt baseres på hovedorganisationer og afspejle personalesammensætningen. Ledelsen udpeger ledelsesrepræsentanter af sin midte. (Rammeaftalens 4) 22. Med henblik på at styrke samarbejdet om sikkerhed og sundhed mellem samarbejdsudvalg, de lokale aftaleparter og arbejdsmiljøorganisationen kan opgaverne i forbindelse med sikkerhed og sundhed varetages af et samarbejdsorgan, hvis der er indgået aftale i henhold til 20, og personer, der er valgt til at varetage sikkerheds- og sundhedsarbejdet, er repræsenteret i samarbejdsorganet. MED-aftale og arbejdsmiljølov Svar fra arbejdsminister Jytte Andersen til Folketingets Arbejdsmarkedsudvalg foråret 1997: Besluttes det på en virksomhed at sammenlægge sikkerhedsorganisationen med andre samarbejdsorganer, vil sikkerhedsorganisationens medlemmer derfor skulle repræsenteres i disse organer, da arbejdsmiljølovgivningens pligter og opgaver er pålagt medlemmerne af sikkerhedsorganisationen, dvs. valgte sikkerhedsrepræsentanter og valgte eller udpegede arbejdsledere. Det er derfor Forhandlingsfællesskabet klare opfattelse, at: I alle MED-udvalg på alle niveauer skal der være mindst en arbejdsmiljørepræsentant og mindst en arbejdsleder, der er medlem af en arbejdsmiljøgruppe 12

13 Arbejdslederrepræsentation i MED-udvalg på alle niveauer KL nægter imidlertid at anerkende dette. KL har meddelt, at de mener, at spørgsmålet om arbejdslederrepræsentation er et aftalespørgsmål. Og at de vælger at anvende deres fortolkningsfortrin. KL har derfor den fortolkning, at ovennævnte leder med særligt ansvar for arbejdsmiljøet kan udpeges mellem de øvrige ledere inden for udvalget. Spørgsmålet søges i øjeblikket afklaret på centralt niveau.!!!!! Indtil dette er afklaret skal der tages forbehold ved underskrivelsen eller i et forhandlingsreferat for dette spørgsmål, hvis kommunen insisterer på KL s fortolkning Fordeling af opgaver og funktioner Bilag 2 og 3 i MED-håndbogen 20, stk. 5. Virksomhedsaftalen skal som minimum indeholde følgende elementer: 3. Beskrivelse af, hvordan opgaver og funktioner varetages, herunder de ansattes og arbejdsledernes deltagelse i sikkerhedsog sundhedsarbejdet. 13

14 Arbejdsmiljøorganisationens opgaver er beskrevet i bekendtgørelsens 17 (de overordnede eller strategiske opgaver) og 18 (de operationelle eller daglige opgaver) Opgaverne skal enten beskrives ved oplistning eller ved henvisning til den aktuelle, for at sikre, at alle opgaver kommer med, og for at sikre, at alle opgaver er placeret, og ansvaret præciseret. De operationelle opgaver ( 18) vil typisk være placeret på det laveste niveau, dvs. i arbejdsmiljøgruppen eller det lokale MED-udvalg, hvis der ikke er oprettet arbejdsmiljøgrupper. De overordnede opgaver skal placereres i HovedMED (funktioner, der involverer arbejdsgiveren) og men nogle af opgaverne kan placeres både i HovedMED og i OmrådeMED. Opgaver, der nødvendigvis (?) skal placeres i HovedMED: 17, stk 2, nr 1: Planlægge, lede og koordinere virksomhedens samarbejde om sikkerhed og sundhed. Arbejdsmiljøudvalget skal forestå de nødvendige aktiviteter til beskyttelse af de ansatte og til forebyggelse af risici. 17, stk 2, nr 6: Rådgive arbejdsgiveren om løsning af sikkerheds- og sundhedsmæssige spørgsmål og om, hvordan arbejdsmiljø integreres i virksomhedens strategiske ledelse og daglige drift 17, stk 2, nr 6: Rådgive arbejdsgiveren om virksomhedens kompetenceudviklingsplan, jf

15 Opgaven kan placeres ensidigt eks i OmrådeMED, men opgaven kan også placeres begge steder, så det er HovedMED s opgave, men at OmrådeMED også har opgaven eksempelvis med følgende tilføjelse: OmrådeMED løser nedenstående overordnede arbejdsmiljøopgaver inden for eget området og i henhold til beslutning i HovedMED Planlægge, lede og koordinere virksomhedens samarbejde om sikkerhed og sundhed. Arbejdsmiljøudvalget skal forestå de nødvendige aktiviteter til beskyttelse af de ansatte og til forebyggelse af risici Kontrollere sikkerheds- og sundhedsarbejdet og sørge for, at arbejdsmiljøgrupperne orienteres og vejledes herom. Ny opgave: Den årlige drøftelse 9: Arbejdsgiveren i virksomheder med arbejdsmiljøorganisation skal hvert år i samarbejde med medlemmerne af arbejdsmiljøorganisationen gennemføre en arbejdsmiljødrøftelse, hvor deltagerne: 1. tilrettelægger indholdet af samarbejdet om sikkerhed og sundhed for det kommende år, 2. fastlægger, hvordan samarbejdet skal foregå, herunder samarbejdsformer og mødeintervaller, 3. vurderer, om det foregående års mål er nået og 4. fastlægger mål for det kommende års samarbejde. - Og nu 5. Behandle virksomheden kompetenceudviklingsplan 9 er undtaget, når man indgår aftale om organisering, men det er alene kravet om årlig. Indholdet i de 4 punkter er krav for alle arbejdsgivere med en organiseret arbejdsmiljøindsats 15

16 PAUSE Tilpasning til en ny virkelighed Nye regler om organisering af selvejende institutioner 16

17 Selvejende Institutioner 1. Der skal være indgået en aftale med alle institutioner enkeltvis 2. Fra hver selvejende skal arbejdsgiveren eller en leder udpeget af denne deltage i den fælles arbejdsmiljøorganisation dvs i et niveau over den selvejende institution. 3. Fra de selvejende institutioner, der skal vælge arbejdsmiljørepræsentant, deltager arbejdsmiljørepræsentanten også i den fælles arbejdsmiljøorganisation 4. Der skal være det mindst det samme antal arbejdsmiljørepræsentanter som arbejdsledere i organisationen. Selvejende institutioner GRUPPEDRØFTELSE 17

18 MED-aftale og arbejdsmiljølov 3, stk 3 Bilag 9 i MED-håndbogen 20, stk. 5. Virksomhedsaftalen skal som minimum indeholde følgende elementer: 1. Beskrivelse af de aktiviteter/metoder, der kan anvendes for at sikre, at den ændrede organisering af samarbejdet om sikkerhed og sundhed styrker og effektiviserer funktionsvaretagelsen. Styrke og effektivisere arbejdsmiljøindsatsen Metoder/aktiviteter 1. Årlig arbejdsmiljødrøftelse, hvor der fastsættes mål og indhold for./. arbejdsmiljøarbejdet i det kommende år. 2. Arbejdspladsvurderinger udarbejdes mindst hvert 3. år../. 3. Arbejdsmiljørapport udarbejdes hvert år.? 4. Opgørelse over antal arbejdsskader og fravær. En samlet årligt statistik../. 5. Ulykkesanalyser; løbende opfølgning på og analyse af arbejdsulykker./. 6. Alle ledelses- og arbejdsmiljørepræsentanter i arbejdsmiljøgrupperne skal gennemføre den obligatoriske arbejdsmiljøuddannelse./. 7. Tilbud om supplerende arbejdsmiljøuddannelse bl.a. i form af temadage./. 18

19 Styrke og effektivisere arbejdsmiljøindsatsen Gruppedrøftelse Effekt-trappen Trin 7: Trin 6: Trin 5: Trin 4: Forbedret helbred, reduceret sygefravær, trivsel Reduktion i antallet af ulykker og erhv. lidelser Reduktion af risici, herunder risiko for ulykker Bedre arbejdsvilkår/forbedret arbejdsmiljø Trin 3: Forbedring af arbejdsmiljøarbejdet i virksomheden * Trin 2: Trin 1: Trin 0: Ændringer i holdning til arbejdsmiljø Ændringer i viden om arbejdsmiljø Skabe opmærksomhed * Dette er arbejdsmiljølovens forudsætning for at indgå en MED-aftale 19

20 En procedure I henhold til bekendtgørelsens 20, stk. 5, nr. 2 skal aftalen indeholde: Beskrivelse af en procedure for gennemførelse og opfølgning af virksomhedsaftalen på virksomheden. 20