Kommentarer til lokalplanforslag

Transkript

1 DN HJØRRING Formand: Jørgen Jørgensen, Fresiavej 17 Telefon: , Hjørring den 25. oktober 2017 Kommentarer til lokalplanforslag L06 - Boligområde (åben-lav) Skagensvej/Golfparken, Hjørring Danmarks naturfredningsforening har via mail fra Plansystem.dk (plansystemdk@erst.dk) modtaget forslag til lokalplan for boligområde på Skagensvej/Golfparken i Hjørring ( L06) med tilhørende kommuneplantillæg nr. 9. Vi har følgende kommentarer til planforslaget. Høringsperiode Pr. 15. juni 2017 er der foretaget en modernisering af Planloven og ifølge et eksempel fra pressemeddelelsen 1 hedder det: Høringsperioden for forslag til lokalplaner og forslag til minde kommuneplantillæg reduceres fra 8 uger til mindst 4 uger. I betragtning af at der er tale om en genfremsættelse af et lokalplanforslag, der i 2004 blev trukket tilbage efter veto fra det daværende Nordjyllands Amt, er der næppe tale om et forslag til et mindre kommuneplantillæg. Der er desuden tale om en planlægning for et område udpeget af Staten som Område med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og Hjørring kommune er via den fysiske planlægning forpligtiget til at sikre overholdelse af statens interesser indenfor blandt andet drikkevandsområdet. Efter Danmark Naturfredningsforenings opfattelse er der derfor ingenlunde tale om et mindre kommuneplantillæg, hvorfor høringsperioden bør udvides fra 4 til 8 uger. Byplanlægning i OSD I Vejledning om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse 2 hedder det blandt andet i afsnit 1.1: Hvert fjerde år offentliggør erhvervsministeren en oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen. Af den seneste oversigt over statslige interesser fra 2015 fremgår, at kommunerne gennem deres fysiske planlægning skal sikre, at landets grundvandsressourcer ikke forurenes og dermed sikre beskyttelsen af drikkevandsinteresser inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for OSD. De statslige interesser er funderet i princippet om, at den danske drikkevandsforsyning er baseret på grundvand, der er så rent, at det som udgangspunkt alene kræver en simpel vandbehandling

2 Efter Danmarks Naturfredningsforenings opfattelse lever lokalplanforslaget ikke op til dette, idet der ikke er redegjort for, hvorledes drikkevandsinteresserne er sikret mod forurening i det pågældende Område med Særlige Drikkevandsinteresser. I vejledningens afsnit 1.2 hedder det ganske vist: Herudover betyder ændringer af regler om privates pesticidanvendelse, at regelret anvendelse af pesticider i villahaver generelt ikke vurderes at udgøre en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Dermed er boliger ikke længere en arealanvendelse, som automatisk udløser krav til kommunerne om grundvandsredegørelse.(min fremhævning) I lokalplanforslaget er dette i miljøvurderingen på side 43 fortolket således: Anvendelsen til boligformål udgør ikke en risiko for forurening af grundvandsressourcen. Danmarks Naturfredningsforening er ikke enig i denne simple fortolkning af risikoen for forurening af grundvandsressourcen ved byudvikling, samt at der ved byudvikling ikke er behov for en grundvandsredegørelse ved planlægning i OSD. En generel vurdering af, at byudvikling ikke udgør en trussel mod grundvandsressource, vil antagelig kunne danne præcedens. En mere restriktiv fortolkning i andre lignende plansager vil efter vores opfattelse med denne lokalplan vanskeliggøres. Vejledningen forholder sig udelukkende til risici fra regelret anvendelse af pesticider i villahaver. Danmarks Naturfredningsforening har hentet en udtalelse fra en af de førende eksperter i grundvandssikring geolog Walter Brüsch, der har en fortid i blandt andet GEUS, og han har denne kommentar til den konkrete lokalplan: Erfaringer fra den nationale grundvandsovervågning (GRUMO) og andre konkrete projekter viser, at privates anvendelse af sprøjtegifte har betydet, at der er fundet mange pesticider og nedbrydningsprodukter fra disse i høje koncentrationer i grundvand under byområder. Disse undersøgelser viser også af nogle af sprøjtemidlerne stadig er godkendte til brug i Danmark, fx forskellige hormonmidler (phenoxy syre), og glyphosat. Disse fund af sprøjtegifte i høje koncentrationer i grundvand fra både sekundære og primære magasiner skyldes at sprøjtegiftene anvendes på befæstede arealer, hvor der er lagt stabilgrus på råjord efter den biologisk aktive rodzone er fjernet. Sprøjtegifte omsættes bakterielt eller bindes oftest til organisk kulstof (mere end 99,99 %) i den biologisk aktive rodzone, mens den biologisk aktive rodzone er bortgravet under og ved mange befæstede områder som veje, flisebelagte områder, grusstien etc. Stabilgrus har efter kompaktering en endog meget lille permeabilitet pga. grusets usorterede egenskaber, hvilket betyder at regnvand, som falder på disse befæstede arealer, vil søge til kanten af de befæstede arealer, hvorfra vandet ved mættet strømning vil strømme ned gennem den umættede zone. Derfor vil der være en stærkt forhøjet risiko for, at der sker en by pas af rodzonen og af den umættede zone. Denne by pas vil medfører, at sprøjtegifte, der anvendes på befæstede arealer, vil blive nedvasket i endog meget høje koncentrationer til grundvandet. Ved korrekt brug af pesticider i haver med en rodzone er der ikke større risiko for nedvaskning end på landbrugets marker, såfremt sprøjtegiftene anvendes på korrekt måde. Men erfaringerne viser, at private desværre ofte ikke ved, at de bor oven på deres drikkevand eller i et OSD. Når man bygger et nyt villakvarter, vil der derfor være en forøget risiko for nedvaskning af sprøjtegifte, fordi mange private vælger at sprøjte befæstede arealer. I lokalplanforslaget er der stillet krav om etablering af regnvandsbassin til opsamling af overfladevand fra tage og veje. Der vil være risiko for opsamling af pesticider fra anvendelse på befæstede i dette bassin, og af biocider som anvendes i og på bygningselementer (pesticider 2

3 der ikke behøver at være godkendt i Danmark). Sådanne bassiner kan i realiteten udgøre en punktkilde med forøget risiko for nedsivning af giftstoffer til grundvandet. Det udpegede lokalplansområde ligger i et område med højtbeliggende grundvandsspejl, (ca. 0,5-2 m.u.t.), hvor geologien i området formodentlig består af 2-4 meter sand, der overlejrer ca. 2-5 meter ler, der igen overlejrer sand. I lokalplansområdet vil grundvandsbevægelsen i det sekundære (øvre) magasin være styret af den lokale topografi og af det højtliggende lerlag. Og grundvandet vil strømme mod nordvest ovenpå lerlaget, ned mod vandløbet i bunden af dalen, se højdekurvekort på figur 1. Vandløbet afdrænes mod nord. Figur 1 1 meter højdekurvekort ved lokalplansområde. Læg mærke til den nord - sydgående dal, der afgrænser det vandløb, der modtager grundvandet fra lokalplansområdet. Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Område med Særlige Drikkevandsinteresser OSD 3. Hirtshals Vandværk Vest og Øst. Oktober 2005, viser, at lokalplanområdet ligger i delindvindingsoplandet for vandværket Hirtshals Vest, hvor oplandet defineres ved grundvandsindvinding fra de tre boringer DGU nr , og Fra vandværket oppumpes p.t. ca m3/år, men værket har tilladelse til at oppumpe ca. 1,4 mio. m3/år. Der er med andre ord tale om et stort vandværk, der forsyner mange mennesker i kommunen ( personer ved et normalforbrug på 40 m3 årligt). Afgangsvandet fra værket indeholder lidt varierende mængder nitrat (2-7 mg/l), og faldende mængder chlorid. Desuden indeholder afgangsvandet små mængder BAM, (se figurer 4) og periodevis ret høje koncentrationer trichlorethylen samt Cis-1,2-dichlorethyl. Da afgangsvandet indeholder både nitrat, BAM og organiske mikroforurenende organiske stoffer, er det primære sand magasin endog meget sårbart overfor netop denne type forurening. Det er derfor fornuftigt at Vandværket har droslet ned for indvindingen af grundvand, fra ca. 1,3 mio. m3 til ca m3 i dag, hvilket betyder, at der ikke trækkes så meget ungt 3

4 grundvand ned gennem lerlagene fra de øvre sekundære sandmagasiner. I lokalplanområdet er lerlagene, der adskiller de primære og sekundære magasiner, ganske tynde, mens ler/silt lagene er noget tykkere i den nordøstlige del af indvindingsoplandet. Det betyder sprøjtegifte, der stammer fra brug på befæstede arealer i lokalplansområdet, ikke tilbageholdes af nogen naturlig barrierer i form af tykke lerlag, og at sprøjtegiftene fra arealet før eller siden vil ende i afgangsvandet fra Hirtshals Vest, såfremt det tillades, at der anvendes sprøjtegifte i området. Figur 2 Indvindingsoplande i området nor for Hjørring. Fra: 4

5 Figur 3 Indvindingsboringer tilhørende Hirtshals Vest. Fra GEUS database Jupiter: &mapname=jupiter&filter=&epsg=25832&mode=map&map_imagetype=png&wkt Figur 4 BAM (2,6-dichlorbenzamid) indhold i afgangsvandet fra vandværket. 5

6 Figur 5 Trichlorethylen i afgangsvandet fra vandværket. I lokalplanens miljøvurdering hedder det endvidere: Grundvandet ligger højt i planområdet, og der er risiko for grundvandsstigninger som følge af klimaforandringer. Højt grundvandsspejl samt klassifikation som nitratfølsomt indvindingsområde tyder på ringe beskyttelse mod potentielle forureningskilder, der må formodes at kunne forekomme i et boligområde. Ud over pesticider kan det til eksempel være spild af olie, maling og andre væsker samt utætheder fra kloaksystemer med videre. Efter Danmarks Naturfredningsforenings opfattelser er ovenstående argumenter, der alle taler i retning af behov for en grundvandsredegørelse med anvisning af tekniske tiltag til sikring mod grundvandsforurening. Danmarks Naturfredningsforening anbefaler, at der som minimum ikke tillades anvendelse af sprøjtegifte på befæstede arealer, og at der gennemføres modellering, der viser, hvor lang transporttiden er for grundvand, der dannes under lokalplanområdet til de tre indvindingsboringer. Kan sådanne tekniske tiltag, der på effektiv måde sikrer mod forurening af grundvandsressourcen, ikke anvises, kan lokalplanen efter vores opfattelse ikke vedtages på et lovligt grundlag. Sammenhæng til overordnet planlægning Danmarks Naturfredningsforening mangler en argumentation for, hvorledes lokalplanforslaget skal ses i sammenhæng med den overordnede planlægning herunder nødvendigheden af byudvikling i det aktuelle OSD område og muligheder for alternative placeringer og udnyttelse af restrummelighed indenfor allerede udlagte områder. I ovennævnte Vejledning om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse hedder det i afsnit 3.2.2: 6

7 Uanset bestemmelserne i nærværende bekendtgørelse har kommunerne generelt, som følge af planloven, mulighed for at varetage grundvands-hensynet i planlægningen og konkret undlade at planlægge for areal-anvendelser i områder omfattet af beskyttelsesinteresser, hvis kommunen ikke finder det ønskværdigt. (Min understregning) I selvsamme OSD område, som planforslaget omfatter, er der i efteråret 2016 og foråret 2017 sket omfattende skovrejsning blandt andet med det formål at sikre grundvandsressourcen mod forurening. Den foreslåede lokalplan vil efter vores opfattelse være en direkte trussel mod virkningen af denne skovrejsning med hensyn til sikring af drikkevandet fra området. Vi anbefaler en mere helhedsorienteret plan for området, hvor det aktuelle område på 2,9 ha udlægges til skovrejsning med det formål at sikre grundvandsressourcen mod forurening. Ved endegyldigt at fastslå, at området på grund af risikoen for grundvandsforurening ikke er egnet til byudvikling, vil arealet antageligt kunne erhverves til en pris, der er sammenlignelig almindelig landbrugsjord. Med Venlig hilsen, Jørgen Jørgensen Fmd. DN Hjørring 7

8 Fra: DN Hjørring Til: Anne Møller Jørgensen Sendt dato: :16 Modtaget Dato: :16 Vedrørende: Lokal vedr. Golfparken II - supplerende bemærkning Vedhæftninger: image001.gif Til Planafdelingen, Anne Møller Jørgensen Tak for behagelig telefonsamtale i eftermiddags. Vi indsendte en kommentar til forslaget om lokalplan og kommuneplantillæg for Golfparken II sidste uge. Til yderligere belysning af forholdene omkring lokalplanforslaget vil vi gerne gøre opmærksom på en problematik, som vi ikke havde med i vores første kommentar, som jo udelukkende koncentrerede sig om grundvandsforhold. Det drejer sig om skovrejsningsområdet nord for Vellingshøjvej, som blev etableret i år af Naturstyrelsen især med henblik på beskyttelse af grundvandet. Vi kan forvente, at der med tiden vil indfinde sig et godt dyreliv i dette område, når den nye skov har etableret sig og hegningen ikke længere er nødvendig. Det drejer sig bl.a. om rådyr, som sikkert vil få et godt levested i det nye skovområde. Der vil dog også blive en del trafik af publikum, da den nye skov også i høj grad skal tjene rekreative formål, f.eks. skolebørn fra Vellingshøj skole. Området, hvor der nu planlægges for, er landzone og kan tjene som økologisk korridor og flugtmulighed for dette dyreliv, når dyrene vil søge nordpå til golfbanens arealer, hvor der er mange gode vildtremiser med krat og buskads. Hvis lokalplanen realiseres som foreslået, vil denne mulighed bortfalde og forbindelsen til det åbne land vil blive fuldstændig afskåret. Måske kan der også opstå nogle trafikmæssige problemer, hvis rådyr og andre dyr søger ud på Ringvejen. DN Hjørring vil anmode om at dette aspekt også indgår i de videre overvejelser op til den endelige beslutning om vedtagelse af lokalplanen eller ej. Med venlig hilsen Jørgen Jørgensen Fmd. DN Hjørring

9 Fra: Dkplan automailer Til: Teamplan Sendt dato: :14 Modtaget :14 Dato: Vedrørende: Kvitteringsmail til Anders Nielsen for modtagelse af indsigelse/bemærkning til Hjørrings Boligområde (åben-lav) Skagensvej/Golfparken, Hjørring Hjørring kommune kvitterer hermed for modtagelse af din indsigelse/bemærkning til Boligområde (åben-lav) Skagensvej/Golfparken, Hjørring. Din Kommentar er modtaget d :15: Indgivet indsigelse/bemærkning d :15:00 Vi har registret foelgende i din indsigelse/bemærkning: Name: Anders Nielsen Address: Skagensvej 334 Postnr: 9800 By: Hjørring Tlf: an@globalsupplier.dk Emne: Lokalplan L06 - Boligområde (åben-lav) Skagensvej/Golfparken, Kategori: Kommentar Indhold: Jeg finder planen i sin helhed som værende god og gennemførlig såfremt der laves et par småændringer og præciseringer. Området syd for lokalplan området har et meget rigt dyreliv, hvilket med den igangværende skovrejsning må forventes at blive stærkt forøget, når træerne er blevet så store at indhegningen af skovområdet fjernes. Der er i dag over marken(lokaplanområdet) meget stærk trafik af bl.a. råvildt som bevæger sig mellem skovområdet ved Vindstrupbjerge ved skumringstid. Såfremt lokal planen gennemføres i sin nuværende form vil denne trafik af vildt blive presset ud på den meget trafikerede omfartsvej med stor risiko for påkørsler og personskader. Jeg foreslår derfor der etableres en fauna passage mellem den eksisterende del af golfparken og den nye golfpark. Dette vil ikke betyde tab af stort bygge areal da det vil være naturligt at anligge regnvandsbassin i denne ende hvor der i forvejen er lavt ogsumpet(umuligt at bygge). En sådan faunapasage vil ligeledes være et aktiv for beboerne i området med en grøn kile der forbinder de 2 nyanlagte skovområder og golfbanen, således der bliver en naturlig sammenhæng i området. Hvilket også vil gøre området mere attraktivt og dermed vil projektmagerne også kunne opnå bedre salgspriser i området -ALTSÅ en ren WIN-WIN situation. Jeg foreslår at skov og naturstyrrelsen inddrages i dette med hensyn til anlæggelse af en faunapassage. Med hensyn til grundvandbeskyttelse i området forventere jeg at der anvendes de jordbunds og grundvands undersøgelser der allerede er gennemført - som viser at grundvandet liger højt og helt ubeskyttet af ler lag som det eller er normalt. Det vil derfor være ekstra nødvendigt at beskytte Hirtssals vandforsynning på bedste vist, ved at foretage alle de mulige foranstaltninger, såsom anvendelse af nye og rene materialer, forbud mod anvendelse af affald, anlæggelse af tæt vejbeligning, forbud mod etablering af dræn og grundvandspumpning o.s.v. Jeg ser som nabo store muligheder i området og anvendt på den rigtige måde kan dette område blive et godt aktiv for byen, men det skal gøres med omtanke, og såfremt ovenstående bliver markedsført rigtigt for kommende beboere er jeg sikker på ovenstående forslag vil øge værdien af området. Denne mail er afsendt automatisk, og kan derfor ikke besvares.

10 ANDELSBOLIGFORENGEN GOLFPARKEN Hjørring den Hjørring Kommune Vedr. sag nr.: P Forslag til lokalplan nr L06 Kommuneplantillæg nr. 9 Boligområde Skagensvej/Golfparken, Hjørring A/B Golfparken har ingen indvendinger ved lokalplanen. Dog henstilles, der i forbindelse åbning af Skagensvej til den nye bebyggelse, at der etableres nogle chikaner på strækningen fra Vidstrupvej til den flyttede bom, til dæmpning af hurtig trafik. Vi håber at I ser velvilligt på dette. P.B.V Folmer Rasmussen Golfparken Hjørring Tlf